聚力高層次人才引進，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)步伐宿州市推動科技創(chuàng)新工作再上新臺階

文/李曉暉（宿州市科學技術(shù)局）

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，人才是創(chuàng)新的第一資源。2019年，宿州市科技創(chuàng)新工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，積極集聚創(chuàng)新要素，大力培育創(chuàng)新主體，加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，持續(xù)深化科技體制改革，進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，科技創(chuàng)新主要指標位次前移，科技創(chuàng)新重點工作取得新的突破。

一、以“151”工程建設(shè)為主線，推動科技創(chuàng)新工作上臺階

2019年是科技工作“項目建設(shè)推進年”，全市科技工作緊緊圍繞這一中心目標，大力實施“151”工程，以“科技項目建設(shè)”為總抓手，提高全社會研發(fā)經(jīng)費投入，促進科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化，促進高新技術(shù)企業(yè)培育壯大，促進政產(chǎn)學研用金合作，促進科技人才團隊建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力。重點圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造、節(jié)能環(huán)保和新能源新材料等特色主導產(chǎn)業(yè)和其它戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署創(chuàng)新鏈條，實施一批科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項，攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。

同時，進一步整合創(chuàng)新資源，加快科技與產(chǎn)業(yè)、人才與企業(yè)、項目與資本的無縫對接，推動科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相結(jié)合，加快建設(shè)具有宿州特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，為“五大發(fā)展”美好宿州建設(shè)提供強勁科技支撐。

據(jù)統(tǒng)計，2018 年度全市研發(fā)經(jīng)費投入8.8 億元，增幅12.4%。2017年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速30.4%，2018 年增速27.6%，連續(xù)兩年增速居全省第 1 位；2019年 1—11 月，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速36.1%，高出全省平均水平22.7 個百分點，增速居全省第 1 位。2019年，28 家企業(yè)納入安徽省高新技術(shù)企業(yè)培育庫，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)將突破130家，高新技術(shù)企業(yè)申報數(shù)和通過數(shù)均創(chuàng)歷史新高。

二、以創(chuàng)新扶持政策為重點，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

強化頂層設(shè)計，不斷完善科技創(chuàng)新政策支撐體系，制定出臺科技支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的配套政策，進一步擴大政策支持范圍，提高支持標準，并制定相關(guān)實施細則，聯(lián)合媒體加大政策解讀和宣傳推廣，擴大政策影響面，最大限度發(fā)揮政策激勵效應(yīng)。2017 年6 月，宿州市印發(fā)了《宿州市人民政府關(guān)于貫徹落實支持科技創(chuàng)新政策的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），大力支持科技創(chuàng)新，并設(shè)立了每年5000 萬元的科技創(chuàng)新專項資金。2019年 5 月，對《實施意見》進行了修訂完善，并陸續(xù)出臺了《宿州市扶持高層次科技人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施細則》《宿州市鼓勵全市加大研發(fā)經(jīng)費投入的實施細則（試行）》《關(guān)于貫徹落實〈支持與國內(nèi)外重點科研院所高校合作的若干政策〉的實施意見（試行）》等8 個配套文件，形成了“1+8”科技創(chuàng)新政策體系，有力推動了全市科技型中小企業(yè)孵化、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

推進體制改革釋放創(chuàng)新活力，大膽先行先試，率先在全省出臺鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，率先修訂扶持高層次科技人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)細則，明確以股權(quán)投資或債權(quán)投入等方式，分 A、B、C 三檔，分別給予 300 萬元、200 萬元、100 萬元支持。率先啟動實施市級科技成果轉(zhuǎn)化項目，2020 年還將啟動新技術(shù)新產(chǎn)品試驗示范推廣項目。在培育創(chuàng)新主體等領(lǐng)域出臺了新舉措，對首次納入“安徽省高新技術(shù)企業(yè)培育庫”的企業(yè)，市一次性給予2 萬元獎勵；對當年被認定為高新技術(shù)企業(yè)的，市給予30 萬元一次性獎勵，縣區(qū)同步予以配套支持，進一步激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

2019年，宿州市引進“兩院”院士2 名，并建立了院士工作站；培育引進高層次科技人才團隊17 個；3 個人才團隊正在注冊公司，5 個人才團隊正在與宿州相關(guān)單位積極洽談合作。

三、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，增強企業(yè)創(chuàng)新能力

擴大科技成果源頭供給，在電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造、節(jié)能環(huán)保、新能源新材料和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等主導產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，科學謀劃，前瞻部署，從基礎(chǔ)前沿、重大關(guān)鍵共性技術(shù)到應(yīng)用示范進行全鏈條創(chuàng)新設(shè)計，組織實施科技重大專項。

2019年，組織實施省科技重大專項4 項，獲省財政資金支持440萬元；組織實施省重點研究與開發(fā)計劃項目2 項，獲省財政資金支持80 萬元；組織實施中央轉(zhuǎn)移支付項目4 項，獲財政資金支持300 萬元。2019年實施市級科技計劃項目，共立項32 項，安排經(jīng)費1085 萬元。其中：高層次科技人才團隊項目4 項、眾創(chuàng)空間項目2 項、科技成果轉(zhuǎn)化項目6 項、科技攻關(guān)類項目15 項、科技扶貧類項目5 項。

四、以載體建設(shè)為引領(lǐng)，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間

圍繞重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域聚集創(chuàng)新要素，布局建設(shè)一批院士工作站、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺，全市現(xiàn)有省級以上各類研發(fā)平臺60 家，其中國家級工程技術(shù)研究中心1家；省級工程技術(shù)研究中心7 家，省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟1 家，省級科技特派員工作站6 家，院士工作站10 家；省級科技孵化器1 家，省級眾創(chuàng)空間6 家，市級科技孵化器1 家，市級眾創(chuàng)空間13 家，基本實現(xiàn)了孵化平臺的全覆蓋。

2017 年以來，全市共招引喬振華團隊、樓慧強團隊等60 余名高層次科技人才（團隊）來宿州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，其中喬振華團隊和顧世海團隊獲批2017 年度省級高層次科技人才團隊；樓慧強團隊獲批2018年度省級高層次科技人才團隊，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目獲得1500 萬元省專項資金扶持，市級配套750 萬元，縣（區(qū)）、園區(qū)配套750 萬元。全市共有7 個團隊獲批市級高層次科技人才團隊，每個團隊獲得市財政100 萬元專項資金支持。加快先進技術(shù)集聚區(qū)建設(shè)，發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移示范作用，靈璧成功入選全國首批創(chuàng)新型縣(市)，泗縣省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批創(chuàng)建，安徽宿州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)順利通過科技部驗收。聯(lián)合國內(nèi)高校和知名企業(yè)，成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

五、以協(xié)同創(chuàng)新為途徑，集聚創(chuàng)新資源要素

招才引智是科技工作的重中之重。宿州積極推進與北京、上海、合肥等地高校、科研院所的技術(shù)合作。2019年，先后參加安徽省科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會和中國科學技術(shù)大學先進技術(shù)研究院成果資本對接會，與中國科學技術(shù)大學5個項目團隊進行了對接，有3 家團隊已赴宿州高新區(qū)進行了考察洽談。參加中科大技術(shù)轉(zhuǎn)移中心項目對接會，與6 個項目團隊進行對接，已有4 個團隊赴宿州進行現(xiàn)場考察。成功舉辦宿州市與駐皖大院大所科技人才對接會，來自中國科學技術(shù)大學、合肥工業(yè)大學、安徽大學等高校的22 支高層次科技人才團隊以及上海久有基金、安徽省科技投資有限公司、深圳市上沙投資有限公司等12 家省內(nèi)外投資機構(gòu)參加了此次活動，并圍繞宿州六大主導產(chǎn)業(yè)和122 項技術(shù)人才需求開展對接、簽約合作。宿州市政府與中國科學技術(shù)大學共建技術(shù)轉(zhuǎn)移宿州分中心，先后征集企業(yè)技術(shù)需求120 多項，向企業(yè)發(fā)布中國科學技術(shù)大學等高校院所先進科技成果千余項。2019年全年累計登記安徽省科技成果500 余項，吸納技術(shù)合同成交額達到5.58 億元。

六、以創(chuàng)新服務(wù)為保障，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

推進廳市會商議題落實，一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、平臺建設(shè)、人才引進等項目落地實施。成功組織“江淮雙創(chuàng)匯”，分別組織企業(yè)及科技人才團隊，在上海、合肥等地進行了項目展示路演。積極組織參加國家、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。積極組織企業(yè)參加中國第八屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，并推薦4 支隊伍參加安徽省決賽，其中安徽新熙盟生物科技有限公司等2 家企業(yè)晉級全國總決賽，1 家獲得全國優(yōu)秀獎，為宿州歷年來最好成績。

完善科技金融支撐服務(wù)體系，加快推進科技與金融深度融合，積極探索財政科技投入新模式，探索設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，引導創(chuàng)投資本投資科技成果轉(zhuǎn)化和科技型中小企業(yè)。積極與安徽省科技擔保公司、宿州市工投集團、宿州市中小企業(yè)擔保公司等金融單位溝通聯(lián)系，開發(fā)適合宿州的科技金融產(chǎn)品，探索建立科技型企業(yè)貸款貼息、擔保融資等科技金融工作機制，積極組織政投企、科銀企擔對接活動，加快推進科技與金融深度融合。加快設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導子基金，搭建科技企業(yè)融資擔保平臺，引導銀行加大科技信貸支持力度。鼓勵科技企業(yè)上市掛牌融資，特別是科創(chuàng)板上市，降低企業(yè)融資成本。

七、以融入長三角一體化發(fā)展為引領(lǐng)，擴大科技開放合作

一是加快推進宿州市云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極承接長三角電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持硬件制造、系統(tǒng)集成、平臺營運服務(wù)、軟件開發(fā)等企業(yè)落戶宿州，著力打造云計算全產(chǎn)業(yè)鏈。二是鼓勵宿州市企業(yè)在生物醫(yī)藥研發(fā)技術(shù)領(lǐng)先、人才聚集的長三角區(qū)域設(shè)立科研“飛地”；積極引進長三角生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)在宿州建設(shè)加工制造基地，打造“外地研發(fā)—外地孵化—宿州產(chǎn)業(yè)化”的新型模式。三是進一步強化張江蕭縣高科技園區(qū)與上海相關(guān)單位深度合作，力爭引進一批長三角優(yōu)秀企業(yè)、項目和人才團隊落戶宿州。四是大力支持長三角知名高校院所、科學家及其科研團隊與宿州市開展緊密合作，加快宿州創(chuàng)新人才集聚和成長，支持聯(lián)合建設(shè)區(qū)域高層次創(chuàng)新載體和研發(fā)服務(wù)平臺。