試論“中國(guó)方案”的角色出場(chǎng)、理論觀照和話語(yǔ)認(rèn)同
——基于十八大以來(lái)學(xué)界關(guān)于“中國(guó)方案”研究的最新動(dòng)向

周 虎

(南京大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 210023)

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》在總論部分連續(xù)使用兩個(gè)“奇跡”[1]的罕見(jiàn)表述概括出了新中國(guó)70多年來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)人民所取得的歷史性成就，其中的一大奇跡是我國(guó)“創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡”[2]，具體表現(xiàn)在“中國(guó)之治”如今已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)常態(tài)化的善治與大治。黨的十八大以來(lái)，從“破解人類發(fā)展難題的中國(guó)方案”[3]到“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國(guó)方案”[4]，涉及到“中國(guó)方案”的話語(yǔ)關(guān)鍵詞多與人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步相關(guān)，諸如消解責(zé)任赤字、彌補(bǔ)發(fā)展失衡、防控恐怖襲擊、發(fā)展人權(quán)保障事業(yè)和積極應(yīng)對(duì)氣候變化等等，據(jù)此有學(xué)者從人類文明長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)將“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”看作是“應(yīng)對(duì)全球化困境的中國(guó)方案”[5]。由此，“中國(guó)方案”自提出以來(lái)，就有望成為解決全球治理難題的一把“總鑰匙”。

當(dāng)前，由于全球治理的提供者通常不能單方面占有和獨(dú)自享有公共產(chǎn)品與服務(wù)所帶來(lái)的實(shí)際收益，從而導(dǎo)致一些發(fā)達(dá)國(guó)家參與完善全球治理的主觀愿望和政治意愿在逐漸下降、緩慢褪去，繼而引發(fā)全球范圍內(nèi)的民主赤字、制度赤字、責(zé)任赤字、生態(tài)赤字和社會(huì)赤字等系列赤字問(wèn)題。當(dāng)下，全球治理雖有許多國(guó)家參與其中，但卻一直缺乏良治、善治和大治，如全球治理的“美歐方案”既未能對(duì)癥下藥、綜合施策，又無(wú)法實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治和多方共治。在此背景下，“中國(guó)方案”因時(shí)而變，隨勢(shì)而制，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化赤字為共贏，并以中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和美歐教訓(xùn)為參考借鑒，用中國(guó)智慧和中國(guó)共產(chǎn)黨的治國(guó)理政新思想來(lái)謀劃和推動(dòng)治理體系變革，從而使得“全球治理‘中國(guó)方案’”成為國(guó)際舞臺(tái)上的“弄潮兒”和“新寵兒”，成為中國(guó)在多邊治理機(jī)構(gòu)和治理平臺(tái)上閃亮登場(chǎng)的一張十分重要的新名片。

一、“中國(guó)方案”出場(chǎng)的歷史文化境遇與國(guó)內(nèi)外背景

“中國(guó)方案”的出場(chǎng)，是中華民族由弱到強(qiáng)的歷史境遇所賦予的時(shí)代機(jī)遇，是經(jīng)多種文化特質(zhì)相互交融、共同作用而產(chǎn)生的治理理論新成果，不僅有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的總目標(biāo)，同樣也能加快全球治理體系改革的時(shí)代步伐。

1.中華民族由弱到強(qiáng)是“中國(guó)方案”出場(chǎng)的歷史境遇

迄今為止，人類對(duì)美好社會(huì)制度的向往與探索從未停止。并且，由此生成的各種理論與實(shí)踐，不僅早已有之，而且源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，古今中外，概莫如是。在1840-1949這一百零九年的時(shí)間里，古老的中國(guó)飽嘗武器、機(jī)械、思想、文化乃至制度等諸多事宜盡不如西方的苦楚與煩悶，為了救亡圖存、力挽民族危機(jī)，中國(guó)社會(huì)的各個(gè)階級(jí)均為國(guó)家出路的問(wèn)題探索過(guò)、奮斗過(guò)。而關(guān)于究竟該如何進(jìn)行救國(guó)救民的道路選擇問(wèn)題，國(guó)內(nèi)外各方給出的“方案”仿若“亂花漸欲迷人眼”，一時(shí)間人們并不知道應(yīng)該相信和選擇哪一種“方案”，對(duì)此只能由各階級(jí)依據(jù)本階級(jí)既定的“方案”進(jìn)行先后嘗試，于是各色各樣的“斗爭(zhēng)”“運(yùn)動(dòng)”“變法”“改良”“革命”等主張可謂是“你方唱罷我登場(chǎng)”，但終究擺脫不了或“胎死腹中”或“嗝屁襁褓”或“半路夭折”或“中途易轍”或“最終破產(chǎn)”的失敗命運(yùn)。

上述系列“方案”雖花樣多且形態(tài)百出，但最終都因“方案”不切中國(guó)實(shí)際、與中國(guó)國(guó)情相脫節(jié)而草草了事，因而基本上都未能改變舊中國(guó)半殖民地半封建的社會(huì)性質(zhì)。整體觀之，這些“方案”要么是因沒(méi)有切中改造中國(guó)之要害而不管用，要么是被復(fù)辟了的舊勢(shì)力瘋狂反撲而不頂用，要么是不察具體國(guó)情和難以服水土而不能用，要么是怕藥劑剛猛則社會(huì)無(wú)法承受而不敢用，要么是對(duì)中國(guó)革命一知半解而不會(huì)靈活使用……言而總之，這些“方案”中國(guó)都嘗試盡了，中國(guó)人民為此也付出了慘痛的代價(jià)，但經(jīng)實(shí)踐證明，這些“方案”確實(shí)無(wú)法挽救國(guó)家和民族瀕臨亡國(guó)滅種的危機(jī)，只能棄之而重新另辟蹊徑。1921年中國(guó)共產(chǎn)黨的橫空出世，為中國(guó)革命帶去了堅(jiān)持的希望與勝利的曙光，成為中華民族從弱變強(qiáng)、由渙散走向團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。由此只有中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)革命新道路的探索與實(shí)踐才是治本之策，這一改造舊世界、建立新中國(guó)的方案最終被歷史所證明是扶危戡亂和救國(guó)保民的真正出路，除此以外，近代中國(guó)別無(wú)出路。但歷史總是向前發(fā)展和進(jìn)步的，從弱變強(qiáng)、由衰到興的中國(guó)發(fā)展至今，又有誰(shuí)能夠想到會(huì)有這樣一天，古老而又富有智慧的中國(guó)竟然“完全有信心為人類對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供中國(guó)方案”[6]，并且這一為完善全球治理和解決人類難題而提出的系列“方案”還竟然以中國(guó)的名字進(jìn)行命名，例如習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話中提出的“中國(guó)減貧方案”[7]就為全球范圍內(nèi)的反貧困攻堅(jiān)行動(dòng)提供了寶貴的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

2.多種文化特質(zhì)相交融是“中國(guó)方案”出場(chǎng)的文化基因

文化與世界觀緊密相聯(lián)結(jié)，有什么樣的文化就會(huì)有什么的世界觀。五千多年來(lái)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神基因代代相傳，在薪火相傳中，中華文化飽含了多種文化特質(zhì)。正如中國(guó)古人所說(shuō)：“和羹之美，在于合異；上下之益，在能相濟(jì)”[8]，由此這種文化上的包容性便帶來(lái)了中華民族“有容乃大”的世界觀。于是，學(xué)者張文木便從世界觀的角度來(lái)審視“中國(guó)方案”的文化基因，該學(xué)者認(rèn)為中國(guó)要想走向世界并引領(lǐng)世界，首先在世界觀上就要比“曾經(jīng)引領(lǐng)世界的民族”更加先進(jìn)，即是說(shuō)中國(guó)必須向世界貢獻(xiàn)出自己的的世界觀，并且這樣的世界觀還必須是先進(jìn)的世界觀。[9]據(jù)此，他指出“‘中國(guó)方案’體現(xiàn)的是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民參與世界事務(wù)的世界觀”[10]，這種世界觀既體現(xiàn)在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“以和為貴”“和而不同”“和實(shí)生物”的為人處世與治國(guó)理政之道，也彰顯于習(xí)近平同志的“人類命運(yùn)共同體”理念是對(duì)毛澤東同志的“環(huán)球同此涼熱”思想的當(dāng)代傳承與發(fā)展。[11]

此外，關(guān)于“中國(guó)方案”是如何出場(chǎng)的問(wèn)題，還有學(xué)者張雄等人從文化基因的角度分析了“‘中國(guó)方案’的出場(chǎng)絕非表象和偶然”，它既合理地吸收了“中華文化之精粹”，如儒學(xué)思想中飽含的“和合”“中庸”“至善”“良知”“義利”等正確的價(jià)值觀；又充分借鑒和融入了“西方文化之優(yōu)長(zhǎng)”，如“歷史的靈性”“歷史的積極性質(zhì)”“精神的內(nèi)在否定性”“文化精神的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)”等自我變革的特質(zhì)[12]；與此同時(shí)它還被大量注入了“先進(jìn)政黨的先進(jìn)文化”，如“推動(dòng)建設(shè)和諧世界”的重要主張，“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的重大倡議，“以義為先、義利兼顧和弘義融利”的正確義利觀，“共商、共建、共治、共贏、共享”的文明交往與合作模式等先進(jìn)的發(fā)展理念。[13]據(jù)此，該學(xué)者于是把“中國(guó)方案”的文化基因總結(jié)概括為“多種文化形態(tài)的和合表達(dá)”[14]，這就表明“中國(guó)方案”的文化基因是歷史與現(xiàn)實(shí)、傳統(tǒng)與當(dāng)代、東方與西方、中國(guó)與世界之間相互對(duì)話、平等交流和深度交融的直接結(jié)果。

綜上，文化因交流交融而更加多姿多彩，多種文化特質(zhì)相互交融、共同作用便是“中國(guó)方案”出場(chǎng)的文化基因。

3.推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化和推動(dòng)全球治理體系改革是“中國(guó)方案”出場(chǎng)的時(shí)代背景

關(guān)于“中國(guó)方案”孕育產(chǎn)生的時(shí)代背景問(wèn)題，學(xué)者李丹從國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)背景角度出發(fā)予以論述。[15]其一，從國(guó)內(nèi)背景看，有著五千多年悠久歷史的中國(guó)在如何治理好國(guó)家的問(wèn)題上，向來(lái)是兢兢業(yè)業(yè)、孜孜以求，由此帶來(lái)的便是無(wú)論是歷史上還是現(xiàn)實(shí)中的治理經(jīng)驗(yàn)和治理智慧都十分豐富。2013年黨的十八屆三中全會(huì)提出要把“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[16]作為全面深化改革總目標(biāo)在治理層面所要實(shí)現(xiàn)的重要內(nèi)容，由此“推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化”的重大命題油然而生，之后隨之衍生而來(lái)的便是關(guān)于“什么是治理現(xiàn)代化”“為什么治理要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”“如何推進(jìn)治理現(xiàn)代化”等一系列問(wèn)題。而這便是“中國(guó)方案”出場(chǎng)的國(guó)內(nèi)背景。在此背景下，黨的十九屆四中全會(huì)緊緊圍繞深耕厚植“制度的顯著優(yōu)勢(shì)”和全面提升“治理的良好效能”兩大重任，精準(zhǔn)聚焦制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的長(zhǎng)效化機(jī)制和路徑優(yōu)化選擇問(wèn)題，不僅系統(tǒng)性地闡釋了能夠彰顯中國(guó)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的“制度方案”，同時(shí)也相繼給出了有助于更好實(shí)現(xiàn)效能轉(zhuǎn)化的“治理方案”。當(dāng)下，基于對(duì)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)訴求，中國(guó)也十分渴望改善當(dāng)前的全球治理，由此國(guó)內(nèi)的這種治理訴求反映到國(guó)外，便是與相關(guān)國(guó)家共同推動(dòng)全球治理體系朝著良性循環(huán)和趨于高效的方向穩(wěn)健變革。

另一方面，也是主要的一方面，即從國(guó)際背景看，在全球治理深陷“囹圄”和誤入“囧途”之際，有的國(guó)家選擇了一拍兩散的“退群”方案，有的國(guó)家選擇了全民公投的“脫歐”方案，有的國(guó)家選擇了自私自利的“本國(guó)優(yōu)先”方案，有的國(guó)家選擇了以鄰為壑的“危機(jī)轉(zhuǎn)嫁”方案，有的國(guó)家選擇了逆全球化的“貿(mào)易保護(hù)”方案，有的國(guó)家選擇了不講原則的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”方案……對(duì)此，中國(guó)卻不以為然。于是，中國(guó)站在了人類文明發(fā)展進(jìn)步的全局高度，毅然決然地選擇了合作共贏、利益共生和共同繁榮的“人類命運(yùn)共同體”方案，一時(shí)間“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的重大倡議成為了“中國(guó)方案”的話語(yǔ)體系在國(guó)際舞臺(tái)上傾情演繹的一道十分亮麗的風(fēng)景線，這就使得在未來(lái)預(yù)期中向好向善的全球治理至此擁有了一個(gè)光明前景以及更多的現(xiàn)實(shí)可能性。這在許多學(xué)者看來(lái)是“中國(guó)方案”的基本內(nèi)涵在政治站位和理論高度上的一次升華，并在很大程度上反映出了中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)所具備的良好形象，同時(shí)它也向國(guó)際社會(huì)集中傳達(dá)出了“中國(guó)方案”的中國(guó)特色及其當(dāng)代價(jià)值，表明“中國(guó)方案”不僅改變了中國(guó)，繼而也會(huì)影響全世界。

此外，從《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目2019年度課題指南》[17]中也可以看出，關(guān)于“中國(guó)方案”的選題一共有兩處，而這兩處與“中國(guó)方案”的出場(chǎng)也有著密切聯(lián)系。其一，“中國(guó)方案的國(guó)際影響與世界意義研究”[18]的選題側(cè)重于研究“中國(guó)方案”能夠?yàn)槭澜缣峁┦裁礃拥呢暙I(xiàn)以及可以為人類謀取哪些方面的福祉。而這些方面的意義與價(jià)值，正是“中國(guó)方案”的角色出場(chǎng)為什么能夠得到許多國(guó)家贊賞的原因之所在；其二，“中國(guó)理念、中國(guó)方案與‘一帶一路’相關(guān)國(guó)家發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接研究”[19]的選題側(cè)重于研究“中國(guó)方案”應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)與其他國(guó)別方案優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和相互完善，以及與他國(guó)發(fā)展規(guī)劃如何實(shí)現(xiàn)無(wú)縫契合與完美對(duì)接，尤其是共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)作為全球經(jīng)濟(jì)治理上的“中國(guó)方案”，更要與沿線國(guó)家以及其他一些相關(guān)國(guó)家順利實(shí)現(xiàn)政策對(duì)接和戰(zhàn)略對(duì)接，并以此不斷強(qiáng)化共同體意識(shí)。而這就是“中國(guó)方案”的角色出場(chǎng)為什么可以匯聚更多發(fā)展共識(shí)與改革合力的原因之所在，即彼此之間形成了利益共生點(diǎn)，繼而有望打造出基于命運(yùn)共同體的親密友好關(guān)系。

新時(shí)代背景下，作為一個(gè)有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)主義國(guó)家，“為人類作出貢獻(xiàn)的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象”[20]是當(dāng)今中國(guó)在國(guó)際社會(huì)上獲得公認(rèn)的良好形象，并且對(duì)內(nèi)著力解決好本國(guó)的改革發(fā)展問(wèn)題和對(duì)外為完善全球治理提供“中國(guó)方案”并不矛盾，兩者都是在為人類作貢獻(xiàn)。學(xué)者李丹認(rèn)為，“國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)與國(guó)際責(zé)任擔(dān)當(dāng)孕育‘中國(guó)方案’”[21]。“中國(guó)方案”的孕育產(chǎn)生還反映出了復(fù)雜深刻的國(guó)際關(guān)系格局演變和國(guó)際政治力量對(duì)比狀況。一方面，“世界經(jīng)濟(jì)西落東起催生全球治理改革訴求”[22]，而“中國(guó)方案”則正好專注于全球治理及其體系改革，由中國(guó)提出的完善全球治理的各項(xiàng)改革方案系統(tǒng)回答了“時(shí)代之問(wèn)”，因而迎合了這種訴求；另一方面，“當(dāng)前全球體系弊端凸顯美歐治理方案失靈”[23]，舊有的治理理論跟不上新的治理實(shí)踐的步伐，“中國(guó)方案”的出臺(tái)不僅有效彌補(bǔ)了全球治理上的各種赤字問(wèn)題，同時(shí)也在很大程度上填補(bǔ)了美歐治理方案在失真、失效和失靈后留下的真空地帶?；诖耍?dāng)前國(guó)際社會(huì)對(duì)改革全球治理體系的迫切訴求和傳統(tǒng)的美歐治理方案即將面臨破產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)窘境催生了“中國(guó)方案”的出場(chǎng)。

二、“中國(guó)方案”形成發(fā)展的理論基礎(chǔ)及其思想淵源

“中國(guó)方案”的形成發(fā)展，不僅秉持了“以和為貴”“和而不同”“和實(shí)生物”的文化發(fā)展理念，遵循了事物統(tǒng)一性和多樣性、整體性和具體性、民族性和世界性以及中國(guó)發(fā)展和世界發(fā)展的辯證關(guān)系，而且還吸收和承繼了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)與合理內(nèi)核，并堅(jiān)持了和平發(fā)展、和衷共濟(jì)、合作共贏的外交價(jià)值追求和國(guó)際關(guān)系處理準(zhǔn)則。

1.“中國(guó)方案”秉持了“以和為貴”“和而不同”“和實(shí)生物”的文化發(fā)展理念

從歷史文化淵源上看，“以和為貴”“和而不同”“和實(shí)生物”這三個(gè)詞語(yǔ)中的“和”是由西周的音樂(lè)演化而來(lái)，即“音樂(lè)之和”，意思是說(shuō)如果前前后后只演奏一種音樂(lè)，那么就會(huì)讓聽(tīng)者覺(jué)得很單調(diào)、很乏味，因此這就需要讓另一種音樂(lè)完美地融入進(jìn)先前的這種音樂(lè)之中，或者是嘗試著把多種音樂(lè)都調(diào)適交合在一起，這樣或許就能夠讓演奏出來(lái)的音樂(lè)達(dá)到“琴瑟和鳴，莫不靜好”的最佳境界。同樣地，“中國(guó)方案”也不是中國(guó)一家的獨(dú)唱，而是與其他國(guó)別方案在國(guó)際舞臺(tái)上共同演繹出來(lái)的交響樂(lè)。總的來(lái)說(shuō)，“中國(guó)方案”始終秉持方案是用來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題的處事原則，而不是要“另起爐灶”，實(shí)現(xiàn)各自“生火”與“做飯”。因此，“中國(guó)方案”并不是對(duì)別國(guó)現(xiàn)有的治理方案的指摘和替代。對(duì)于全球治理理論和治理實(shí)踐而言，“中國(guó)方案”不失為一種完善全球治理既有益且必要的方案補(bǔ)充。而“中國(guó)方案”的這種開(kāi)放性和包容性，使得“中國(guó)方案”與其他無(wú)意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)的國(guó)別方案“和而不同”，這其實(shí)與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“和實(shí)生物”“合生萬(wàn)物”的“和合共生”理念有著密切的承繼關(guān)系，而這便是“中國(guó)方案”的歷史底蘊(yùn)和文化底蘊(yùn)之所在。

2.“中國(guó)方案”遵循了事物統(tǒng)一性和多樣性、整體性和具體性、民族性和世界性以及中國(guó)發(fā)展和世界發(fā)展的辯證關(guān)系

首先，“中國(guó)方案”既緊密契合了世界各國(guó)在謀發(fā)展、促合作、求共贏等目的上的統(tǒng)一性，又充分尊重了各國(guó)在選擇社會(huì)基本制度、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式、文化發(fā)展道路等權(quán)利上的多樣性；其次，“中國(guó)方案”既是針對(duì)完善全球治理的一整套“總方案”，又能對(duì)全球治理中的各個(gè)具體治理領(lǐng)域(如沙漠治理、衛(wèi)生治理、霧霾治理、海洋治理、疫情治理等等)進(jìn)行“把脈問(wèn)診”和“對(duì)癥下藥”，從而分門(mén)別類、因地制宜地給出一系列“子方案”；再次，“中國(guó)方案”既是為了解決本民族在改革發(fā)展進(jìn)程中所遇到的一些難題，也是為了解決世界上的一些熱點(diǎn)地區(qū)此起彼伏的民族性問(wèn)題，同時(shí)還是為了解決一些涉及范圍廣、影響力比較大和已經(jīng)超出一國(guó)能力范疇的世界性問(wèn)題，而這些世界性問(wèn)題則正是世界各國(guó)在當(dāng)下所普遍面臨的共同挑戰(zhàn)；最后，“中國(guó)方案”既專注于中國(guó)一國(guó)的改革、發(fā)展和建設(shè)、治理，又著眼于世界各國(guó)的發(fā)展進(jìn)步，尤其是特別關(guān)注廣大發(fā)展中國(guó)家在減貧脫貧、綠色發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的議題，并認(rèn)為中國(guó)發(fā)展離不開(kāi)世界發(fā)展、世界發(fā)展需要發(fā)展起來(lái)后的中國(guó)傾情助力。而這些，便是“中國(guó)方案”的哲學(xué)底蘊(yùn)和方法論底蘊(yùn)之所在。

3.“中國(guó)方案”吸收并承繼了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)與合理內(nèi)核

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)中國(guó)人民和中華民族高度負(fù)責(zé)任的靚麗形象一直躍然紙上。新時(shí)代背景下，我們黨作為執(zhí)政黨的這種有理想、有信仰、有擔(dān)當(dāng)?shù)娜嗣袂閼押兔褡迩閼岩布行缘厣l(fā)出了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的真理力量、人格力量與精神力量。從十九大報(bào)告關(guān)于“兩為兩謀”的“初心和使命”論斷[24]中便可以在內(nèi)核層面上概括出這一新思想的精神實(shí)質(zhì)，即是說(shuō)從國(guó)內(nèi)價(jià)值追求上看，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)內(nèi)的精神實(shí)質(zhì)是“為人民謀幸福,為民族謀復(fù)興”[25]。此外，在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記還強(qiáng)調(diào)“中國(guó)共產(chǎn)黨是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨?！盵26]由此，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的良好角色扮演深受國(guó)際社會(huì)和世界各國(guó)人民的普遍贊賞，并且執(zhí)政黨的這種有追求、有奉獻(xiàn)、有使命的世界情懷和人類情懷也非常大地彰顯出了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理論力量、實(shí)踐力量與擔(dān)當(dāng)力量?；诖?，便可以從外核層面概括出這一思想的精神實(shí)質(zhì)，即是說(shuō)從國(guó)外價(jià)值追求上看，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)外的精神實(shí)質(zhì)是“為世界謀大同,為人類創(chuàng)未來(lái)”[27]。綜上，“中國(guó)方案”在醞釀、構(gòu)思、設(shè)計(jì)、制定、實(shí)施以及修改完善的過(guò)程中，自始至終都牢牢承繼了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)與合理內(nèi)核，即是說(shuō)“中國(guó)方案”始終堅(jiān)持“為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興，為世界謀大同，為人類創(chuàng)未來(lái)”。而這些，便是“中國(guó)方案”的理論底蘊(yùn)和實(shí)踐底蘊(yùn)之所在。

4.“中國(guó)方案”堅(jiān)持了和平發(fā)展、和衷共濟(jì)、合作共贏的外交價(jià)值追求和國(guó)際關(guān)系處理準(zhǔn)則

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)政府的對(duì)外交流和國(guó)家間交往更趨活躍，我國(guó)與世界各國(guó)的公共外交在形式上和內(nèi)容上不斷得到拓展，我們黨更加注重牢牢把握好國(guó)內(nèi)改革發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作兩個(gè)大局，從而為推動(dòng)周邊外交關(guān)系深度融合和其他國(guó)家關(guān)系全面發(fā)展作出了新的努力與新的貢獻(xiàn)。例如，在公共外交不斷務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)上，中國(guó)政府與其他國(guó)家開(kāi)展的民間外交、政黨外交、夫人外交、人文交流和互派留學(xué)生等外交方式也在實(shí)踐中得到了豐富拓展。尤其是中國(guó)共產(chǎn)黨充分利用政黨外交這一交流合作的良好平臺(tái)，在國(guó)際社會(huì)上積極宣傳我們黨以人民為中心、緊緊依靠人民推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)的發(fā)展思想以及立黨為公、執(zhí)政為民和以人為本的發(fā)展理念，這就向世界各國(guó)人民集中展示了我們黨科學(xué)、民主、文明、發(fā)展、進(jìn)步的良好形象，與此同時(shí)也傳達(dá)出了我們黨“為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興，為世界謀大同，為人類創(chuàng)未來(lái)”的使命和宗旨。其間，中國(guó)共產(chǎn)黨積極發(fā)展同不同國(guó)家、不同地區(qū)的政黨組織的友好合作關(guān)系，始終堅(jiān)持世界各政黨不論規(guī)模大小和黨員數(shù)量，不論是否執(zhí)政、或參政議政、或游離于國(guó)家政權(quán)掌握，一律按照獨(dú)立自主和完全平等的黨際關(guān)系原則進(jìn)行各種文明對(duì)話與交流，這就從政黨外交層面拓展了我國(guó)走和平發(fā)展道路的環(huán)境條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。縱觀十八大以來(lái)“中國(guó)方案”的話語(yǔ)出場(chǎng)語(yǔ)境，“中國(guó)方案”一詞首先出現(xiàn)在國(guó)家間的公共外交領(lǐng)域。早在2013年9月6日，外交部長(zhǎng)王毅在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第八次峰會(huì)結(jié)束后，在介紹習(xí)近平主席出席峰會(huì)有關(guān)情況的時(shí)候，他就提到了“中國(guó)方案”。他表示：“新形勢(shì)下，中國(guó)正站在更高、更廣的國(guó)際舞臺(tái)上縱橫馳騁。我們將為世界奉獻(xiàn)更多的中國(guó)智慧，提供更多的中國(guó)方案，傳遞更多的中國(guó)信心，同各國(guó)一道，致力于建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界?！盵28]這通常被認(rèn)為是“中國(guó)方案”的字眼第一次在國(guó)際舞臺(tái)上公開(kāi)亮相，是中國(guó)與世界各國(guó)在國(guó)家間交往上的一個(gè)十分具有中國(guó)特色和中國(guó)風(fēng)格的外交詞匯。而這些，便是“中國(guó)方案”的外交底蘊(yùn)和價(jià)值底蘊(yùn)之所在。

三、“中國(guó)方案”話語(yǔ)宣傳的魅力和話語(yǔ)效力的發(fā)揮

在話語(yǔ)宣傳和話語(yǔ)效力上，“中國(guó)方案”集合了可信度、特色性、成效率、獲得感和團(tuán)結(jié)面五種優(yōu)勢(shì)于一身。其一，“中國(guó)方案”由中國(guó)官方提出，其確定性和可信度非常高；其二，“中國(guó)方案”擅長(zhǎng)于話語(yǔ)宣傳，聽(tīng)眾和觀眾愿意聽(tīng)愿意看；其三，“中國(guó)方案”專注于解決問(wèn)題，能滿足聽(tīng)眾和觀眾的需求；其四，“中國(guó)方案”不會(huì)開(kāi)空頭支票，藍(lán)圖與實(shí)際行動(dòng)兩手并舉；其五，“中國(guó)方案”不是一場(chǎng)獨(dú)角戲，而向來(lái)是眾人拾柴火焰高。

1.“中國(guó)方案”由中國(guó)官方提出，其確定性和可信度非常高

“中國(guó)方案”是由中國(guó)政府創(chuàng)造性提出并經(jīng)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不斷豐富完善的，作為一個(gè)高度負(fù)責(zé)任的社會(huì)主義大國(guó)，中國(guó)提出“中國(guó)方案”，就是要落地施行的，因此中國(guó)必不會(huì)言而不行、行而不果，而是會(huì)言必有信、行也必有果。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平主席精準(zhǔn)聚焦全球經(jīng)濟(jì)治理、貧困治理、氣候治理、能源治理、互聯(lián)網(wǎng)治理等世界性挑戰(zhàn)，并富有創(chuàng)造性地陸續(xù)提出了一系列具有高度現(xiàn)實(shí)性和可行性的治理方案。由于這些方案從最初的規(guī)劃設(shè)計(jì)到最終的落地施行，都是由中國(guó)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并舉全國(guó)之力進(jìn)行的，其間還會(huì)和相關(guān)國(guó)家專門(mén)進(jìn)行研討、主動(dòng)民主協(xié)商、一起出謀劃策，此外還會(huì)通過(guò)共同建設(shè)與協(xié)同治理的方式積極落實(shí)政策溝通和戰(zhàn)略對(duì)接。因此，在國(guó)際社會(huì)看來(lái)，中國(guó)政府守信重義和言行一致的良好國(guó)際形象直接決定了“中國(guó)方案”是非常具有確定性和可信度的，因而也是非常值得參與其中和共商共建、共治共享的。

2.“中國(guó)方案”擅長(zhǎng)于話語(yǔ)宣傳，聽(tīng)眾和觀眾愿意聽(tīng)愿意看

“中國(guó)方案”在向國(guó)際社會(huì)述說(shuō)道明各種重大倡議時(shí)，許多國(guó)家的聽(tīng)眾都愿意聽(tīng)，許多地區(qū)的觀眾也都愿意看，這要?dú)w功于“中國(guó)方案”的話語(yǔ)體系。新時(shí)代背景下，“中國(guó)方案”既有獨(dú)具特色、深諳世事和別具風(fēng)格的中國(guó)話語(yǔ)，又有貼近生活、詼諧有趣和主旨明確的別國(guó)案例；既有政治站位高、學(xué)理性強(qiáng)和思維邏輯縝密的學(xué)術(shù)話語(yǔ)，又有言簡(jiǎn)意賅、通俗易懂、為人民所喜聞樂(lè)見(jiàn)的大眾話語(yǔ)；既有來(lái)自中國(guó)政府心平氣和地溝通世界和對(duì)話全球的官方話語(yǔ)，又有來(lái)自電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、雜志刊物等媒體在報(bào)道時(shí)的新聞話語(yǔ)。正是通過(guò)緊緊依托這一整套話語(yǔ)體系，“中國(guó)方案”才能說(shuō)得明白，才能讓人真正聽(tīng)懂，與此同時(shí)聽(tīng)眾和觀眾也才會(huì)愿意聽(tīng)、愿意看。由此世界各國(guó)才能對(duì)“中國(guó)方案”在諸多方面的內(nèi)容有一個(gè)更為深入的了解，諸如“中國(guó)方案”有什么樣的良好內(nèi)容設(shè)計(jì)和重要實(shí)踐價(jià)值、“中國(guó)方案”在解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題時(shí)有什么不一樣的路徑優(yōu)化選擇以及“中國(guó)方案”應(yīng)該通過(guò)怎樣的合作模式與治理機(jī)制才能充分實(shí)施起來(lái)等等。

3.“中國(guó)方案”專注于解決問(wèn)題，能滿足聽(tīng)眾和觀眾的需求

“中國(guó)方案”在設(shè)計(jì)時(shí)，首先精準(zhǔn)聚焦全球治理難題，并對(duì)各種“赤字”問(wèn)題進(jìn)行“把脈會(huì)診”，爾后科學(xué)開(kāi)出“治理藥方”，由于“中國(guó)方案”的整體設(shè)計(jì)遵循了問(wèn)題導(dǎo)向原則，因此方案在提出之時(shí)其注重解決問(wèn)題的意識(shí)就顯得十分鮮明而強(qiáng)烈。對(duì)此，國(guó)際社會(huì)也注意和觀察到了“中國(guó)方案”務(wù)求實(shí)效的秉性。由此，正因?yàn)椤爸袊?guó)方案”能有效解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，可以彌補(bǔ)全球治理上的“赤字”，所以“中國(guó)方案”在國(guó)際社會(huì)中才會(huì)有一定的市場(chǎng)需求。而這種需求主要體現(xiàn)在“中國(guó)方案”自提出以來(lái)，不僅有人持續(xù)關(guān)注，有國(guó)家愿意采納和進(jìn)行嘗試，而且臺(tái)下至今還聚集著不少的聽(tīng)眾和觀眾，中國(guó)過(guò)去那種“說(shuō)了沒(méi)人聽(tīng)”和“聽(tīng)后沒(méi)反應(yīng)”的現(xiàn)象如今已經(jīng)得到了很好的改觀，與日俱升的國(guó)際影響力使得我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上傾情演繹“中國(guó)方案”時(shí)亦不再缺少觀眾。過(guò)去，人們常說(shuō)“美國(guó)一打噴嚏，全世界都會(huì)感冒”[29]，以此來(lái)生動(dòng)形象地傳達(dá)出美國(guó)在全世界都有著很大的影響力，說(shuō)明美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)版圖中占有十分重要而又特殊的地位；如今，已經(jīng)“富起來(lái)”和正在走向“強(qiáng)起來(lái)”的中國(guó)要是“打了噴嚏”，即使不說(shuō)“世界會(huì)感冒”，但至少國(guó)際社會(huì)也會(huì)密切關(guān)注中國(guó)下一步將要采取的舉措。由此，“中國(guó)方案”的出場(chǎng)備受世界關(guān)注。

4.“中國(guó)方案”不會(huì)開(kāi)空頭支票，藍(lán)圖與實(shí)際行動(dòng)兩手并舉

“中國(guó)方案”不會(huì)“玩失蹤”，提出來(lái)后也絕不會(huì)像石沉大海一樣無(wú)聲無(wú)息地沉淪下去，更不會(huì)像西方某些政黨中的總統(tǒng)候選人在選舉時(shí)為了搶奪人心、籠絡(luò)民意和騙取選票而不切實(shí)際地“漫天許諾”，最終在選舉結(jié)束后卻出現(xiàn)“無(wú)人問(wèn)津”也“無(wú)守夜人”甚至是“推諉扯皮”的亂象。而與之相反，“中國(guó)方案”注重實(shí)效，會(huì)按照原先既定的步驟一步步落地施行，因而能夠盡可能多地帶來(lái)吹糠見(jiàn)米、立竿見(jiàn)影的治理成效。例如：推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)在前，提出“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”重大倡議在后，而后者是宏偉目標(biāo)，前者則是具體路徑。也就是說(shuō)，在提出“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”重大倡議之前，中國(guó)其實(shí)就已經(jīng)通過(guò)與沿線相關(guān)國(guó)家共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等務(wù)實(shí)性舉措來(lái)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，并期望以這種周邊局部地區(qū)的命運(yùn)共同體來(lái)傾情打造整個(gè)人類社會(huì)的命運(yùn)共同體。

5.“中國(guó)方案”不是一場(chǎng)獨(dú)角戲，而向來(lái)是眾人拾柴火焰高

“中國(guó)方案”在闡釋發(fā)展理念和治理理論時(shí)，意在盡可能地團(tuán)結(jié)相關(guān)國(guó)家共同參與到其中來(lái)，因此“中國(guó)方案”既沒(méi)有盛氣凌人和頤指氣使的傲慢說(shuō)教，也沒(méi)有進(jìn)行意識(shí)形態(tài)的灌輸，更沒(méi)有向別國(guó)單方面地植入發(fā)展上的“模式”或“共識(shí)”，而是寄希望于中國(guó)發(fā)出合作倡議，爾后世界各國(guó)來(lái)和中國(guó)一起做，從而推動(dòng)中國(guó)和世界各國(guó)為完善全球治理、建設(shè)人類美好社會(huì)而共同作出更多的新貢獻(xiàn)。由此，中國(guó)提出和實(shí)踐“中國(guó)方案”，并不是中國(guó)一家在獨(dú)唱，而是需要世界各國(guó)的鼎力相助才能順利完成。例如“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”這一總的“中國(guó)方案”，不僅在思想理論上有關(guān)于推動(dòng)形成“利益共同體”“價(jià)值共同體”“責(zé)任共同體”“情感共同體”“生命共同體”等一系列重大倡議，而且更為主要的是在行動(dòng)實(shí)踐上還有關(guān)于推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、成立亞投行、設(shè)立絲路基金等一系列務(wù)實(shí)舉措，而這些思想理論上的宣傳解讀和行動(dòng)實(shí)踐上的付諸落實(shí)都需要世界各國(guó)鼎力相助，需要中國(guó)人民和世界各國(guó)人民共同攜手、集體行動(dòng)、一起應(yīng)對(duì)。

四、結(jié)語(yǔ)

黨的十八大以來(lái)，“中國(guó)方案”的出場(chǎng)是中華民族由弱到強(qiáng)的歷史境遇所賦予的時(shí)代機(jī)遇，是經(jīng)多種文化特質(zhì)相互交融、共同作用而產(chǎn)生的治理理論新成果，不僅有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的總目標(biāo)，同樣也能加快全球治理體系改革的時(shí)代步伐。新時(shí)代背景下，“中國(guó)方案”的形成發(fā)展不僅秉持了“以和為貴”“和而不同”“和實(shí)生物”的文化發(fā)展理念，遵循了事物統(tǒng)一性和多樣性、整體性和具體性、民族性和世界性以及中國(guó)發(fā)展和世界發(fā)展的辯證關(guān)系，而且還吸收和承繼了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)與合理內(nèi)核，并堅(jiān)持了和平發(fā)展、和衷共濟(jì)、合作共贏的外交價(jià)值追求和國(guó)際關(guān)系處理準(zhǔn)則。此外，尤其是在話語(yǔ)宣傳和話語(yǔ)效力上，“中國(guó)方案”集合了可信度、特色性、成效率、獲得感和團(tuán)結(jié)面五種優(yōu)勢(shì)于一身，不僅聽(tīng)眾愿意聽(tīng)、觀眾愿意看，而且還能不斷滿足聽(tīng)眾和觀眾的實(shí)際需求。由于藍(lán)圖繪制與實(shí)際行動(dòng)兩手并舉、雙管齊下，人們對(duì)“中國(guó)方案”的確定性、可信度和實(shí)踐預(yù)期都非常高，因而世界各國(guó)也都愿意參與到“中國(guó)方案”的實(shí)踐中來(lái)。