論中國(guó)特色社會(huì)主義制度的三大特色

張 夏

(武漢大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430072)

在《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷中，將“完善和發(fā)展我國(guó)國(guó)家制度和治理體系”設(shè)為一個(gè)專題在第三部分予以呈現(xiàn)，專題收錄了黨的十九大以來(lái)習(xí)近平關(guān)于完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要論述。中國(guó)特色社會(huì)主義制度不是從天上掉下來(lái)的，也不是主觀臆想出來(lái)的，它生長(zhǎng)于中國(guó)社會(huì)土壤，凝聚著中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民長(zhǎng)期實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，充分彰顯了有別于其他社會(huì)制度的中國(guó)特色。正如習(xí)近平總書記所指出的：“我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系既體現(xiàn)了科學(xué)社會(huì)義基本原則，又具有鮮明的中國(guó)特色、民族特色、時(shí)代特色?！盵1]因此，深入探討中國(guó)特色社會(huì)主義制度三大特色的價(jià)值內(nèi)涵，具有重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有鮮明的中國(guó)特色

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義制度，首先要以深刻理解馬克思主義精髓為前提條件，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)一定歷史時(shí)期的中國(guó)實(shí)際特別是當(dāng)代中國(guó)國(guó)情要有精準(zhǔn)認(rèn)識(shí)。同時(shí)，還要在認(rèn)識(shí)基本國(guó)情的過(guò)程中，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，立足于中國(guó)歷史文化，將凝結(jié)著黨和人民的智慧與首創(chuàng)精神升華為制度的價(jià)值力量，將當(dāng)代中國(guó)實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為科學(xué)理論成果，進(jìn)而使中國(guó)特色社會(huì)主義制度呈現(xiàn)出鮮明的中國(guó)特色。

第一，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體現(xiàn)了中國(guó)特色社主義制度的根本屬性。2014年5月9日，習(xí)近平在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)指出：“一定要認(rèn)清，中國(guó)最大的國(guó)情就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。什么是中國(guó)特色？這就是中國(guó)特色?！盵2]黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是國(guó)家治理的關(guān)鍵和根本，體現(xiàn)了黨的執(zhí)政規(guī)律和中國(guó)特色社會(huì)主義制度發(fā)展規(guī)律。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革得出的最為寶貴的經(jīng)驗(yàn)，是歷史和現(xiàn)實(shí)的選擇?；仡櫄v史，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行了28年浴血奮戰(zhàn)，建立了中華人民共和國(guó)；是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民完成社會(huì)主義革命，確立了社會(huì)主義基本制度，推進(jìn)了社會(huì)主義建設(shè)；是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行改革開(kāi)改，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路；是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期奮斗，才使得中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。可以說(shuō)，中國(guó)近代以來(lái)的歷史就是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民奮斗的歷史，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇。實(shí)行黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，能夠全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)發(fā)展，有效應(yīng)對(duì)從各類自然災(zāi)害到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等，集中力量辦大事、辦成事。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系中，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在制度體系中是根本領(lǐng)導(dǎo)制度；黨的領(lǐng)導(dǎo)是最大的政治優(yōu)勢(shì)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，這是經(jīng)過(guò)歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)得出的結(jié)論。習(xí)近平指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系……其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度?！盵3]堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地位，表現(xiàn)在要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理過(guò)程之中，保證人民當(dāng)家作主，實(shí)行人民民主專政，不斷把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，開(kāi)啟全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程。

第二，堅(jiān)持以人民為中心的思想體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)屬性。堅(jiān)持以人民為中心“是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的本質(zhì)屬性”[4]。黨的十九大指出，中國(guó)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，面臨著新情況、新問(wèn)題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對(duì)黨和國(guó)家發(fā)展的一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以人民為中心，關(guān)注民生問(wèn)題的解決，始終把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)了黨的人民主體觀念，開(kāi)創(chuàng)了治國(guó)理政的新境界。2020年發(fā)生的新冠肺炎疫情，我們黨及時(shí)回應(yīng)人民訴求，始終把人民利益放在最突出位置，因而獲得了人民群眾的高度信任。廣大人民的愛(ài)國(guó)情懷被充分激發(fā)出來(lái)，轉(zhuǎn)化為一股強(qiáng)大的抗擊疫情的磅礴力量，這是對(duì)黨的以人民為中心的思想在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的積極回應(yīng)。新中國(guó)成立70多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，催生出中華民族屹立在世界東方的無(wú)限偉力。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持以人民為中心，充分了解和滿足人民群眾的切實(shí)需求，才能找準(zhǔn)深化改革的正確方向，才能不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想作為馬克思主義發(fā)展觀的根本立場(chǎng)，具有深刻的科學(xué)內(nèi)涵，體現(xiàn)了一切為了人民這一發(fā)展的根本目的——在中國(guó)共產(chǎn)黨近百年的發(fā)展歷程中，人民始終是發(fā)展的主體；體現(xiàn)了發(fā)展依靠人民這一發(fā)展的根本動(dòng)力——社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)作為社會(huì)主體的人民，人民在創(chuàng)造歷史的進(jìn)程中起著決定作用；體現(xiàn)了發(fā)展成果由人民共享這一發(fā)展的根本價(jià)值。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量，而中國(guó)特色社會(huì)主義制度的形成與發(fā)展無(wú)疑凝聚著廣大人民的智慧。

第三，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)踐出發(fā)體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)在屬性。中國(guó)特色社會(huì)主義制度既不是天上掉下來(lái)的，也不是從書本上抄來(lái)的，更不是照搬拿來(lái)的，而是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民在實(shí)踐中探索出來(lái)的。具體而言，首先，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是在實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展起來(lái)的。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐探索，在不斷總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)和借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。正如鄧小平所指出的：“我們的黨和人民浴血奮斗多年，建立了社會(huì)主義制度……我們的制度將一天天完善起來(lái)……成為世界上最好的制度?！盵5]經(jīng)過(guò)40多年的改革開(kāi)放和黨的十八大以來(lái)的全面深化改革，中國(guó)特色社會(huì)主義制度具備更強(qiáng)大的自我完善能力，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得更大的比較優(yōu)勢(shì)，從而展現(xiàn)出更加旺盛的生機(jī)活力。其次，將成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及時(shí)轉(zhuǎn)化為中國(guó)特色社會(huì)主義制度成果，充分體現(xiàn)了科學(xué)社會(huì)主義原則。科學(xué)社會(huì)主義與空想社會(huì)主義的一大區(qū)別，就是能夠使社會(huì)主義在實(shí)踐進(jìn)程中不斷得以完善和發(fā)展，亦即將社會(huì)主義作為一個(gè)實(shí)踐運(yùn)動(dòng)的過(guò)程，而不是當(dāng)作一成不變的教條。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放后，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造了兩大實(shí)踐成果：其一，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；其二，社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，成為世界上最有安全感的國(guó)家之一。這兩大實(shí)踐成果取得的經(jīng)驗(yàn)都被及時(shí)轉(zhuǎn)化為中國(guó)特色社會(huì)主義制度成果。最后，既要堅(jiān)持好、鞏固好經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度，又要完善好、發(fā)展好中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有鮮明的民族特色

中國(guó)特色社會(huì)主義制度不是“舶來(lái)品”，也不是一個(gè)人或幾個(gè)人主觀臆造的，中國(guó)特色社會(huì)主義制度與我國(guó)文化傳統(tǒng)和歷史傳承息息相關(guān)，“是在中國(guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的”[6]，呈現(xiàn)出鮮明的民族特色。

第一，中國(guó)特色社會(huì)主義制度深深植根于中華民族在歷史演進(jìn)中形成的國(guó)家制度思想土壤。制度作為一種規(guī)程或準(zhǔn)則，具有外在的強(qiáng)制性特點(diǎn)，它是在一定的歷史條件下由經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面合力形成的結(jié)果，其背后蘊(yùn)含著深刻的內(nèi)在文化思維價(jià)值認(rèn)同。恰如習(xí)近平所說(shuō)：“中國(guó)人民的價(jià)值觀和精神世界，是始終深深植根于中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化沃土之中的?！盵7]比如“四海之內(nèi)，皆兄弟也”(《論語(yǔ)·顏淵第十二》)的大同思想，“柔遠(yuǎn)人，懷諸侯” (《中庸第二十章》)的天下觀，“致中和，天地位焉，萬(wàn)物育焉” (《中庸第一章》)的和諧思想，“兼相愛(ài)、交相利”(《墨子·兼愛(ài)中》)“親仁善鄰” (《左傳·隱公六年》)的外交觀， “萬(wàn)物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成”(《荀子·天論》)的生態(tài)思想，“民亦勞止，汔可小康?；荽酥袊?guó)，以綏四方” (《詩(shī)經(jīng)·大雅·民勞》)的共同富裕思想，“等貴賤、均貧富”(《建炎以來(lái)系年要錄》卷三十一)的平等思想，“民惟邦本” 《尚書·夏書·五子之歌》的民本思想，以及“周雖舊邦，其命維新” (《詩(shī)經(jīng)·大雅·文王》)的改革精神等，給中國(guó)特色社會(huì)主義制度提供了豐厚的滋養(yǎng)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度既離不開(kāi)在歷史根基中挖掘具有時(shí)代價(jià)值的有益成分，也離不開(kāi)中華民族在幾千年歷史演進(jìn)中形成的關(guān)于國(guó)家制度豐富思想的創(chuàng)新性發(fā)展。

第二，中國(guó)特色社會(huì)主義制度深深植根于中國(guó)近代以來(lái)尋求新制度救亡圖存的社會(huì)現(xiàn)實(shí)土壤。中國(guó)自古以來(lái)，形成了一整套在當(dāng)時(shí)處于先進(jìn)地位的國(guó)家制度，被周邊的國(guó)家和民族學(xué)習(xí)、借鑒、模仿、移植，這些制度在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，令西方世界傾羨。但是，近代世界歷史發(fā)展的總趨勢(shì)使得人類社會(huì)由分散發(fā)展向整體發(fā)展過(guò)渡，整個(gè)世界逐步融為一體，從而深刻地影響著中國(guó)社會(huì)的發(fā)展。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，中國(guó)社會(huì)逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)的過(guò)程，也是中國(guó)人民面對(duì)日益深重的政治危機(jī)和民族危機(jī)不斷探索用各種新的政治制度拯救中國(guó)前途命運(yùn)的過(guò)程。近代以來(lái)，中國(guó)既經(jīng)歷了太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)、洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法，也經(jīng)歷了多種政治制度模式的嘗試，但都以失敗告終；雖然不斷向西方學(xué)習(xí)，但依然沒(méi)能解決國(guó)家每況愈下這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。于是，歷史向中國(guó)人民提出了必須尋找更新的、符合中國(guó)實(shí)際的社會(huì)制度來(lái)解決中華民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福這一命運(yùn)問(wèn)題的要求。而在中國(guó)逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)的過(guò)程中，先進(jìn)的中國(guó)人也開(kāi)始主動(dòng)接觸西方有較大影響的社會(huì)主義思潮，這其中即包括馬克思主義。同時(shí)，在中國(guó)近代社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)社會(huì)也出現(xiàn)了新的社會(huì)階級(jí)——資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)。隨著中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)力量不斷壯大，其在反帝反封建的斗爭(zhēng)中日益顯示出徹底的不妥協(xié)的斗爭(zhēng)精神，表明中國(guó)具備了先進(jìn)社會(huì)制度——社會(huì)主義制度生根發(fā)芽的土壤。

第三，中國(guó)特色社會(huì)主義制度深深植根于科學(xué)社會(huì)主義與中華民族大同社會(huì)理想相融相通的精神土壤。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，馬克思恩格斯從世界歷史發(fā)展的整體視野出發(fā)，將中國(guó)被壓迫民族的解放運(yùn)動(dòng)與國(guó)際無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)聯(lián)系起來(lái)，把中國(guó)納入世界變化大局中，通過(guò)對(duì)“我國(guó)古代農(nóng)民起義提出的具有社會(huì)主義因素的革命口號(hào)”[8]的分析，指出“在造反的平民當(dāng)中有人……一直要求完全消滅私有制”[9]，這種具有社會(huì)主義因素的革命將有可能產(chǎn)生一個(gè)人類新的文明形態(tài)——“中國(guó)社會(huì)主義”[10]。中國(guó)人民在比較中最終選擇了社會(huì)主義道路。另一方面，科學(xué)社會(huì)主義在中國(guó)大地之所以能生根發(fā)芽，與中華民族大同思想和“六合同風(fēng)”(《漢書·王吉傳》)“四海之內(nèi)若一家” (《荀子·議兵》)的大一統(tǒng)傳統(tǒng)不謀而合。中華民族一直有著自己關(guān)于理想社會(huì)的夢(mèng)想——“大道之行也，天下為公”，這樣的社會(huì)被稱為大同社會(huì)。這種“天下為公”的大同思想成為中華民族最基本的文化基因，正是因?yàn)橛辛诉@樣的文化基因，所以當(dāng)科學(xué)社會(huì)主義傳到中國(guó)的時(shí)候，它與中華民族的歷史追求和廣大人民日用而不覺(jué)的價(jià)值觀念相融相通，被中國(guó)人民廣為接受，并最終在中國(guó)生根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承者和弘揚(yáng)者，選擇走社會(huì)主義道路而不是別的道路，其中一個(gè)重要原因就是能實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將科學(xué)社會(huì)主義與中華民族大同社會(huì)理想相融相生。

三、中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有鮮明的時(shí)代特色

時(shí)代是問(wèn)題之母。從時(shí)代發(fā)展的歷程來(lái)看，中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)歷了制度基礎(chǔ)論——制度成熟定型論——制度體系論——制度現(xiàn)代化論——制度治理效能論五個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)。這五個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的演進(jìn)方向和規(guī)律，并呈現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特色。

第一，制度基礎(chǔ)論。在新民主主義革命時(shí)期，以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，對(duì)建立與新民主主義相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化制度進(jìn)行了艱辛的探索和實(shí)踐。第一次和第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨通過(guò)以組織工人代表大會(huì)、農(nóng)民協(xié)會(huì)和成立工農(nóng)兵代表蘇維埃等方式，進(jìn)行政權(quán)建設(shè)的嘗試。隨著革命根據(jù)地反圍剿的勝利，共產(chǎn)國(guó)際認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)建立全國(guó)性的政權(quán)。1931年，中共中央決定以贛南閩西根據(jù)地為依托，建立全國(guó)性的政權(quán)。是年11月7日至20日，中華蘇維埃第一次代表大會(huì)在江西瑞金召開(kāi)，大會(huì)選出63人組成的中央執(zhí)行委員會(huì)，這標(biāo)志著中華蘇維埃共和國(guó)中臨時(shí)中央政府的成立。毛澤東在會(huì)上代表蘇區(qū)中央局作《政治問(wèn)題報(bào)告》。大會(huì)制定了《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》《中華蘇維埃共和國(guó)土地法令》《中華蘇維埃共和國(guó)關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策的決定》等法律文件。大會(huì)制定的《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》規(guī)定：“中華蘇維埃政權(quán)所建設(shè)的是工人和農(nóng)民的民主專政國(guó)家。”“這個(gè)專政的目的，是在消滅一切封建殘余，趕走帝國(guó)主義列強(qiáng)在華勢(shì)力，統(tǒng)一中國(guó)……提高無(wú)產(chǎn)階級(jí)的團(tuán)結(jié)力量與覺(jué)悟程度，團(tuán)結(jié)廣大的貧農(nóng)群眾在它的周圍，以轉(zhuǎn)變到無(wú)產(chǎn)階級(jí)的專政。”[11]在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東在《新民主主義論》，第一次提出了“人民代表大會(huì)”這個(gè)全新的概念，并指出新民主主義的政治，“國(guó)體……各革命階級(jí)聯(lián)合專政。政體——民主集中制?！盵12]“只有這個(gè)制度，才既能表現(xiàn)廣泛的民主……又能集中處理國(guó)事……保障人民的一切必要的民主活動(dòng)?！盵13]新民主主義革命取得勝利后，中國(guó)共產(chǎn)黨把建立在新民主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的基本政治制度進(jìn)一步發(fā)展為社會(huì)主義基本制度。在政治制度方面，帶領(lǐng)全國(guó)人民建立了國(guó)家政權(quán)組織體系，即建立了人民民主專政的國(guó)家政權(quán)；1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)在北京召開(kāi)，這標(biāo)志著國(guó)家政權(quán)組織形式的確立；民族區(qū)域自治制度的建立標(biāo)志著國(guó)家結(jié)構(gòu)形式確立；黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的建立標(biāo)志著政黨制度形成。在經(jīng)濟(jì)制度方面，確立了以公有制為主體、多種所有制并存的基本經(jīng)濟(jì)制度。在思想文化制度方面，確立了社會(huì)主義文化教育制度?？傊鐣?huì)主義基本制度的確立，一方面鞏固了新民主主義革命時(shí)期制度建設(shè)的成果，另一方面，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。

第二，制度成熟定型論。社會(huì)主義是一個(gè)不斷實(shí)踐運(yùn)動(dòng)過(guò)程，它不是一成不變、故步自封的，同樣社會(huì)主義制度也會(huì)在社會(huì)主義的運(yùn)動(dòng)過(guò)程中不斷臻于完善與穩(wěn)定。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的形成、發(fā)展與完善和成熟恰是社會(huì)主義制度走向成熟和完善的表現(xiàn)。鄧小平對(duì)于制度問(wèn)題進(jìn)行了深入的思考，認(rèn)為制度必須要具有穩(wěn)定性，指出“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗盵14]。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，鄧小平經(jīng)過(guò)對(duì)制度建設(shè)的長(zhǎng)期探索，提出了建設(shè)成熟定型制度的觀點(diǎn)。1992年，鄧小平講道：“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！盵15]黨的十四大進(jìn)一步提出：“到建黨一百周年的時(shí)候，我們將在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度?！盵16]爾后，從黨的十五大到十七大均對(duì)形成一整套更加成熟更加定型的制度提出了明確要求。誠(chéng)然，中國(guó)特色社會(huì)主義更加成熟定型，不是故步自封，而是強(qiáng)調(diào)在保持制度穩(wěn)定的同時(shí)必須不斷改革創(chuàng)新——既需要堅(jiān)持和鞏固，又需要完善和發(fā)展。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，“制度更加成熟更加定型是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程……必須隨著實(shí)踐發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)”[17]，這是擺在我們黨面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。

第三，制度體系論。對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的構(gòu)筑是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，是一個(gè)量變到質(zhì)變的過(guò)程。就中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系而言，既有根本制度，基本制度，又有重要制度、具體制度等，這些制度在制度體系中具有不同的地位和作用，又相互銜接、相互聯(lián)系。當(dāng)然，這個(gè)制度體系是一個(gè)逐步建立健全的過(guò)程，與時(shí)代的發(fā)展緊密相關(guān)，要從當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的深層變化中把握制度體系變革完善的深刻邏輯。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)標(biāo)志著全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新時(shí)代的開(kāi)啟，構(gòu)建更加成熟更加定型的制度，使之以“一整套”的形式系統(tǒng)化地呈現(xiàn)的任務(wù)更加緊迫。黨的十八大提出，要“堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系”[18]。習(xí)近平指出，黨的十八屆三中全會(huì)為全面深化改革進(jìn)行了系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)，因而具有劃時(shí)代的意義。經(jīng)過(guò)全黨和全國(guó)人民5年多的努力，“主要領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成”[19]。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在全面深化改革的新時(shí)代，面對(duì)我國(guó)國(guó)家治理出現(xiàn)的新任務(wù)新要求，必須“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系”[20]。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)制度體系進(jìn)行了嚴(yán)密周全設(shè)計(jì)，并以文件的形式予以頒布。

第四，制度現(xiàn)代化論。鄧小平指出：“搞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是基本路線。”[21]現(xiàn)代化的推進(jìn)，制度的根本保障至關(guān)重要。在黨的十八屆三中全會(huì)上，首次提出了“‘推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化’這一重大命題”，并“把‘完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化’確定為全面深化改革的總目標(biāo)”[22]?！爸贫痊F(xiàn)代化論”的提出，一方面表明了我黨對(duì)于現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，另一方面表明我黨對(duì)于制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。。此后，黨的十八屆五中全會(huì)要求在“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成”[23]。黨的十九大報(bào)告中指出，在建設(shè)社會(huì)義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)時(shí)期，“各方面制度更加完善……實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[24]，由此開(kāi)啟了制度現(xiàn)代化的新時(shí)代。習(xí)近平要求對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，在發(fā)展進(jìn)程中完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。顯然，制度現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)完善的過(guò)程，不能急于求成，避免陷入不顧實(shí)踐發(fā)展進(jìn)度而過(guò)于理想化的境地。

第五，制度治理效能論。將中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，是黨的十九屆四中全會(huì)首次提出的一個(gè)全新命題。2019 年10月，黨的十九屆四中全會(huì)首次提出了“制度治理效能論”。會(huì)上著重強(qiáng)調(diào)指出：“堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度……把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。”[25]一方面，新時(shí)代改革開(kāi)放新的特點(diǎn)和內(nèi)涵，使得制度建設(shè)的份量更重，另一方面，要將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能就需要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，確保制度時(shí)時(shí)生威、時(shí)時(shí)有效，充分發(fā)揮“制度指引方向、規(guī)范行為、提高效率、維護(hù)穩(wěn)定、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要作用?！盵26]制度治理效能論的提出體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)烈的歷史使命擔(dān)當(dāng)和高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光，將歷史傳承和時(shí)代發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

從制度基礎(chǔ)論——制度成熟定型論——制度體系論——制度現(xiàn)代化論——制度治理效能論這五個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)可以看出，時(shí)代是問(wèn)題之母。隨著時(shí)代的發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義制度必須適應(yīng)新的時(shí)代要求。歷史證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的形成不是一蹴而就的，它植根于中國(guó)社會(huì)的豐沃土壤，是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐形成的。因此，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，既要把握長(zhǎng)期形成的歷史傳承，又必須立足于我國(guó)新的歷史方位，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度作出新的符合歷史邏輯和時(shí)代發(fā)展的新的概括。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是保證人民當(dāng)家作主的正確制度，為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展提供了最為根本的保證。在全面推進(jìn)新時(shí)代改革開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大歷史進(jìn)程中，我們必須堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，運(yùn)用制度的優(yōu)勢(shì)和力量應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。