新時代堅持和完善黨對高校全面領導的實踐路徑探析

劉波,笪蕾

(1．南京大學 大學外語部,江蘇 南京210094；2．南京理工大學 馬克思主義學院,江蘇 南京210094)

在2018年的北京大學師生座談會上,習近平總書記發(fā)表重要講話,他指出：“馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想,也是我國大學最鮮亮的底色。”[1]堅持用馬克思主義理論指導實踐,增強當代大學生人格修養(yǎng),培育能為社會主義現(xiàn)代化建設擔當大任的大學生,是中國特色社會主義高等教育的重要目標和根本方向[2],這也是扎實辦好中國特色社會主義高等教育院校的根基。毛澤東同志一再強調,政治是統(tǒng)帥,是靈魂,政治工作是一切工作的生命線[3]。政治領導在國家執(zhí)政能力中處于核心位置,任何關系政黨活動的方向性、原則性的問題都具有一定的政治傾向性[4]?！皥猿贮h對一切工作的領導”是黨的十九大提出的重要精神,中國特色社會主義現(xiàn)代化建設必須堅持黨的領導。要把黨放在重要位置,這是時代發(fā)展的歷史所趨,更是完成高等教育建設的必由之路。高校作為引領先進文化科技的主要力量,尤其有必要加強黨的領導,唯有如此,方能不辱使命,持續(xù)充盈先進的文化思想,不斷推動科技創(chuàng)新,更好地為國家戰(zhàn)略發(fā)展目標服務,為中華民族進一步繁榮富強貢獻自己的力量。

黨委領導下的校長負責制是我國高等院校的基本政治制度,體現(xiàn)出我國大學鮮明的社會主義色彩。這一制度以貫徹為人民服務為宗旨,把黨的建設和鞏固改革開放的歷史成果放在重要位置,為社會主義現(xiàn)代化建設奠定堅實的政治基礎[5]。在推動“四個服務”建設過程中,黨委領導下的校長負責制發(fā)揮著重要作用,體現(xiàn)出我國大學發(fā)展的政治底蘊。習近平總書記曾在2018年7月全國組織工作會議上做出重要指示,他認為,“在高校,黨委領導下的校長負責制是明確的,但把黨委領導貫穿辦學治校、教書育人全過程則存在較大差距”[6]。令人欣喜的是,堅持和完善黨對高校全面領導的重要性備受關注,各高校正采取積極有效措施落實推進。但是,在高校內部的院系層面,黨的領導仍有待加強,這是因為高校工作性質有其特殊性,其學術研究的艱深性及相關組織安排工作的專業(yè)性,使得主管業(yè)務的領導具有某種天然權威與話語權,極易產生唯我獨尊和大權獨攬的心理,不能做到自覺自愿地接受黨的領導,而一旦脫離黨的絕對領導與監(jiān)督,管理工作必然會出現(xiàn)各種問題。因此,有必要深入探究現(xiàn)今的高校管理當中出現(xiàn)的弊端,進一步闡明加強黨對高校工作全面領導的重要意義,并探索堅持和完善黨對高校全面領導的實踐路徑。

一、高校治理:黨對高校全面領導的現(xiàn)實意蘊

“理想信念是共產黨人的精神之‘鈣’,必須加強思想政治建設,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關’問題?！盵7]這是習總書記對新時代共產黨員發(fā)出的號召。價值觀是改造世界的前提,在引導人類實踐活動上發(fā)揮著重要作用。因此,堅持黨對高校的絕對領導,體現(xiàn)了馬克思主義思想的深刻內涵,也生動詮釋了社會主義大學價值觀的具體含義。

(一)學術研究與立德樹人

“千里之行,始于足下”。高等教育是人類精神文明建設的重要引擎,高等人才是社會主義現(xiàn)代化建設中最厚積薄發(fā)的一股力量。立業(yè)先樹德,樹德先育人。立德樹人是當代大學必須完成的歷史使命,是教育事業(yè)發(fā)展的根本,也是人才培養(yǎng)規(guī)律的必然要求。所謂“樹德”,指的是樹立中國特色社會主義意識形態(tài),將與之相符的政治理論、思想立場等融入現(xiàn)代化建設的每一個環(huán)節(jié),形成與社會主義核心價值觀相一致的觀念。所謂“育人”,指的是堅持以人為本,發(fā)揚中華民族優(yōu)秀的精神品質,將之融入新時代的各項偉大事業(yè)建設中。樹德、育人均體現(xiàn)了馬克思主義的深刻思想,它不僅是對過去歷史經(jīng)驗的總結,也是未來發(fā)展高校工作的出發(fā)點和落腳點。

因此,高校承載著科研與立德的雙重責任。然而,在當今科研項目掛帥,以論文衡量一切的背景下,高校教師普遍深感壓力重重,強調所謂的科研而放松思想道德與社會責任的建設。在文科領域,各種西方思潮披上民主平權等時尚的華麗外衣堂而皇之被“請進來”,一些學者自恃專家,熱衷兜售國外流行一時的思潮,指點江山,殊不知在西方國家,后現(xiàn)代的各種思想莫衷一是,以“政治正確”之名行有損國家之實,打破了傳統(tǒng)思想文化,造成人們思想的混亂和社會的割裂。國內學者研究掌握國外的學術動態(tài),在學術范圍內進行交流與研討,這對于拓寬國內學術視野,繁榮國內學術具有可取的借鑒作用,本無可厚非。但是,若脫離了黨的指導方針而一味熱捧國外各種思潮,并以此標榜自我,以專家自居,四處宣揚,這實在是貽害匪淺。

對于外國文化,毛澤東同志早就明確指出要認真甄別,區(qū)分其中的精華與糟粕,去偽存真,引以為鑒,而不是不加批判地視為圭臬。大學作為傳承與弘揚中國思想文化的重要陣地,肩負著中華民族偉大復興的歷史責任,其教師必須牢記使命,以先進的思想文化來教育熏陶學生,使之成為自覺的優(yōu)秀文化踐行者和傳播者,進而促進整個社會思想文化的提升。在科研與教學中,教師若忘記初心,在紛繁的思想爭鳴中迷失方向,打著學術研究無禁區(qū)的幌子,盲目追求國外“時髦”論調,分不清學術觀點與社會責任的界限,將其研究結果乃至個人觀點上升成為放之四海而皆準的真理,熱衷標新立異,指點江山,甚至為了嘩眾取寵而故作語不驚人死不休之態(tài),足以擾亂人們的思想和價值觀,與黨中央一直倡導的堅決把思想行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央部署要求上來的號召背道而馳,這于人民是不負責任的,于國家是不利穩(wěn)定的。因此,高校作為思想研究和培養(yǎng)學生的重要陣地,必須加強黨的絕對領導,唯有如此,才能引領正確的思想導向,挖掘與光大優(yōu)秀的先進的思想文化,成為振興中華的精神支柱；也唯有如此,才能做到批判性地吸收外國文化,自覺抵御外國思想毒瘤,積極捍衛(wèi)優(yōu)秀的中華思想傳統(tǒng),為實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標做出應有的貢獻。

(二)考評體系與政治規(guī)矩

高校黨委組織要樹立鮮明的意識形態(tài)立場,堅持習近平新時代中國特色社會主義理論,繼續(xù)將馬克思主義思想貫徹到組織建設中。積極強化思想層面建設工作,在實踐中把握思想引導的決定性地位,不斷加強在校師生的團建工作,引導其向社會主義思想靠近,保證為社會主義現(xiàn)代化建設培育思想過硬的優(yōu)秀人才。

當代大學的重要職能是培育現(xiàn)代化人才,而學術研究則是其不可缺少的部分,大學必須在科研上不斷有所發(fā)現(xiàn),有所突破。由于科研工作需要投入大量的時間和精力,加之目前我國高校在工作考核與晉升評審中普遍重科研輕思品,“拿項目、發(fā)文章”成為在高校生存的硬道理,這些在客觀上造成許多院系領導和教師平時忽視了思想政治的學習與提高。另一方面,唯論文化的考評體系催生出一些急功近利的學術研究與成果。得益于四十多年改革的成果,我國科學事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象,無論是自然科學還是人文社會科學都繁榮興盛,碩果累累。但是,也應看到,有些項目和課題有泛濫脫韁之勢,許多教師只求出書發(fā)表文章,不顧研究成果的實際運用價值。由于學術工作特有的高度專業(yè)性,項目考核與職稱評審的專家多是學術圈內的“自己人”,一團和氣,相互捧場,形成了利益共同體。在這樣的背景下,有的項目背離了正確方向,其成果的最終歸宿往往是束之高閣,而相關人員卻名利雙收,這是慷國家之慨飽一己之私。這種情況不能再繼續(xù)下去了,高校教師迫切需要加強思想政治學習,端正態(tài)度,肅清庸俗的沽名釣譽的思想,明確學術研究的真正目的,志存高遠,以國家和民族之命運為己任,不忘初心,砥礪前行。

(三)內部治理與黨的領導

習近平總書記指出,要堅持思想建黨與制度治黨緊密結合[8]。加強黨的政治綱領建設不能脫離制度的樊籬,制度治黨是維護發(fā)展成果的重要保障,也是當下我黨工作走向規(guī)范性和成熟化的基石。中共中央辦公廳印發(fā)的《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》強調,高校黨委全面領導,既要對本校黨的建設全面負責,落實黨建工作責任制,承擔意識形態(tài)工作主體責任、全面從嚴治黨主體責任、黨風廉政建設主體責任,還要履行辦學治校主體責任,堅持黨管干部、黨管人才,落實“三重一大”決策制度。加強黨委對高校的全面領導,必須規(guī)范科學合理的制度,健全各項管理監(jiān)督機制,不斷提高其治理水平。

然而,現(xiàn)階段我國大學學術委員會的組成人員通常情況下是由院長、系主任等部門領導擔任,數(shù)量眾多的在學術方面有所造詣的人才沒有機會進入其中。甚至知名教授也不具備這樣的資格,他們的建議或者意見往往不是決定性的,學校權力掌控在行政人員手中,行政權力直接處理學術事務的情況比比皆是。

高校的院系行政領導一般都是專業(yè)領域的專家教授,由于他們具有較大的學術成就和行業(yè)聲望,受到人們的尊重和禮待,但這也容易造成有些院系領導獨斷專行。有些人信奉“學而優(yōu)則仕”的思想,把學術研究作為進入仕途的“敲門磚”,他們往往個人修養(yǎng)欠缺,德不配位,一旦步入領導崗位,工作作風粗暴,大搞“一言堂”。有的領導拉幫結派,干擾甚至打壓異己者的工作。在經(jīng)濟方面,有的領導在購買科研和辦公設備之際,避開黨政聯(lián)席會集體討論決議的廉政制度,搞暗箱操作,貪污項目經(jīng)費和公款；或者照顧相關利益者,損公肥私。學術腐敗情況不斷出現(xiàn),沒有必要的監(jiān)督,專家學者本應具備的個人權益甚至是集體權益都得不到應有的保護。如此種種,不一而足。

二、總覽全局:堅持和完善黨對高校全面領導的實踐路徑

全國教育大會上,習近平總書記提出了“九個堅持”,進一步讓我們對我國教育事業(yè)有了更深層次的認知。我國教育事業(yè)發(fā)展到今天實屬不易,我們要不斷地艱苦努力并且促使其朝著正確的方向發(fā)展。習近平總書記還指出,黨對教育工作要加大力度進行全方位引導,從而促使教育工作更為繁榮。加強黨對高等院校的全方位引導,不僅是制度方面的需要,同時也是關鍵性的政治準則,要更深程度地把握高校黨委全方位領導的具體要求,使黨的全面領導和高校治理現(xiàn)代化融為一體。

(一)首要原則——堅持走中國特色社會主義大學發(fā)展之路

“舉什么旗,走什么路”,直接關乎黨的事業(yè)的衰敗和繁榮。黨的十九屆四中全會指出,要堅持推進國家治理走向現(xiàn)代化,并指出了中國特色社會主義制度在十三個方面存在顯著優(yōu)勢。只有中國特色社會主義才能完成中華民族的繁榮和復興,歷史和實踐都可以充分證明這一點。一是要明確中國特色社會主義大學發(fā)展之路的深刻內涵。按照教育規(guī)律,根據(jù)中國的實際情況辦教育,構建起適合我國國情的、能直接為現(xiàn)代化服務提供動力的中國特色社會主義大學。中國特色社會主義大學要始終堅持馬克思主義,要始終堅持習近平新時代中國特色社會主義思想,要真正將其內化于心,要在理論方面進行創(chuàng)新,全黨全國人民要團結奮斗,要將之作為理想使其產生重大的價值。二是要把握立德樹人的根本要求。黨的十八大以來,習近平總書記多次強調,要把人才培育放在重要位置,在2016年的高校思想政治工作會議上,習總書記指出,高校立身之本在于立德樹人,要把立德樹人作為中心環(huán)節(jié),把思想政治工作貫穿教育教學全過程”[8]。高等院校屬于黨的意識形態(tài)工作的重點領域,在培養(yǎng)人才、學術研究服務、文化繼承發(fā)揚等多個方面要有自己鮮明的觀點和堅定的立場,要牢牢把握社會主義核心要義,堅持制度、文化、經(jīng)濟等各方面都彰顯中國特色社會主義的特點。三是在大學發(fā)展和改革中,要堅持“雙一流”原則。積極整合高校資源,優(yōu)化學科結構,加大高校區(qū)域布局,完善基礎設施,創(chuàng)建各項條件都完善的一流大學。另外,還要積極學習國外經(jīng)驗,與世界其他名校建立合作關系,為培育新時代的創(chuàng)新型和綜合性人才提供肥沃的土壤,充分發(fā)揮“雙一流”建設的重大牽引作用。

(二)關鍵機制——堅持和完善黨委領導下的校長負責制

完善黨對高校的全面領導,必須推動制度治黨和依法治校有機結合。一是堅決執(zhí)行黨委領導下的校長負責制。黨委領導下的校長負責制關鍵是黨的領導,這是改革開放以來我們黨創(chuàng)辦高等教育的一條基本經(jīng)驗。黨委領導要體現(xiàn)到高校治理的方方面面,體現(xiàn)到高校治理的全過程。在領導的選擇和配置方面,要依照社會主義政治家、教育家的標準。高校黨委書記負責黨委工作,屬于第一責任人。校長作為學校的法人代表,通過黨委的領導負責施行黨委相關決策以及法律許可范圍內的各種職權。另外,黨委班子組成人員要在崗位上擔負起雙重責任,在處理好業(yè)務的同時要狠抓黨的建設。二是要嚴格執(zhí)行院系黨政聯(lián)席會議制度。黨委領導下的校長負責制實際上就是要將集體領導和個人分工負責有機融合,不搞個人主義,堅持民主集中制原則,推進高校決策的科學化、民主化[2]。建立健全院系黨委會議議事規(guī)則、院系黨政聯(lián)席會議議事規(guī)則,充分發(fā)揮院系黨委的政治統(tǒng)領作用,保證黨的路線方針政策嚴格貫徹落實。三是要注重黨風建設。黨風建設能夠促進黨的建設,屬于黨的建設的基礎內容,通過黨風黨紀的建設,促使學校風氣和學生風氣更為優(yōu)良,促使治理機制和治理水平進一步提升,使高校在取得進展的過程當中以良好的方式進行管理治理,要重操守,不謀私,淡名利,講友愛。

(三)基礎工程——堅持建設一支政治素質過硬、業(yè)務能力精湛的高素質教師隊伍

師者,人之模范也,人才的培養(yǎng)重點還是在于教師,教師隊伍素養(yǎng)直接關系到大學的辦學水平。教育的現(xiàn)代化對教師團隊構建提出了更為嚴苛的要求,只有具備較高素養(yǎng)的教師隊伍才能夠更好地完成世界先進水平的大學的建設。具備較高素養(yǎng)的教師需要具備超高的政治素養(yǎng)、超強的業(yè)務水平、超強的育人能力。如何培養(yǎng)具備較高素養(yǎng)的教師隊伍?一是潛心扎實學習。要不斷夯實當代中國特色社會主義理論知識基礎,牢記黨的使命,用習近平總書記對高校教育的指示精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是增強政治認同。要加強思想文化建設,提高在校教師的思想覺悟,加深教師對中國特色社會主義的理論認同、思想認同、情感認同和行為認同,培養(yǎng)有理想、有道德、有學識、有愛心的高素養(yǎng)的教師。教師用自身的一言一行去影響學生、感化學生,使其成為社會主義合格的接班人。三是注重師德師風建設。在所有的學校當中都應該長期持續(xù)地進行師德師風建設,不僅要通過制度進行約束,還需要在平時教育當中進行督促引導。從我國當下高校的具體情況看,許多地區(qū)都涌現(xiàn)出高素質的教師團隊,他們在追求專業(yè)修養(yǎng)的同時,敢于拼搏、不畏艱辛,與學生之間建立了良好的師生關系,并以身作則為學生樹立了榜樣。與此同時,也要發(fā)現(xiàn)教師隊伍當中出現(xiàn)的問題弊端,對這些問題要根據(jù)具體情況進行處理,違反法律法規(guī)的,要依照法紀法規(guī)給予嚴厲處罰。

(四)基層堡壘——加強高校各級黨組織建設

將政治領導、思想領導和組織領導進一步融合,是無產階級政黨全面展開思想工作的關鍵內容和指導方向。習近平總書記提出,要將進一步提高組織力作為關鍵,進一步發(fā)揮政治價值,對基層組織進一步完善,改進和健全組織設置,進一步明確隸屬關系,對活動內容、活動形式進行改進和創(chuàng)新,使基層黨的組織和工作涉及更廣的范圍[9]。一是要確保縱向到底、橫向到邊的“全覆蓋”。進一步加強各層組織之間無縫銜接的組織體系建設,做到高質量、高效率的全面覆蓋,精準落實。要和時代同步,不斷對改進基層黨組織機制進行探求,促使科技水平、現(xiàn)代水平、信息化水平進一步提升,從而更好地適應新常態(tài)。二是高校要盡可能地發(fā)揮黨組織的政治價值、組織價值以及服務價值,在實踐中牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“四個服從”。要始終擁護習近平總書記在黨中央的核心地位,始終擁護黨的領導,有意識地在政治立場、方向、準則等多個方面堅持以習近平同志為核心的黨中央的領導。高校黨委要不斷地對教育進行改革,黨政領導要對教育進一步熟知、進一步關心、進一步探究,要做到學校黨建工作和辦學治校融合進行,將黨的教育準則落實到學校工作的方方面面。三是要規(guī)范組織體系的工作內容與方式,強基固本,筑牢根基。高校的各級黨組織要認真學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》,嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度,強化黨支部政治功能,充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎,確保黨的路線方針政策和決策部署能夠在高校師生中得到貫徹落實,在組織上進一步完善黨對高校事業(yè)的全面領導。

三、結語

高校本應是一個國家優(yōu)秀思想文化的發(fā)源地與引領者,高校教師肩負凈化社會風氣、提供先進思想的重任。習近平總書記提出,發(fā)展高等教育事業(yè),推進其向更高層次拓展,讓高校成為我黨推進各項事業(yè)穩(wěn)定前行的重要助力,就必須高度重視黨建工作,堅持和完善黨對高校的全面領導[10]。萬山磅礴必有主峰,龍袞九章但摯一領。黨領導教育屬于關鍵性的政治準則,也是最根本的制度安排。我們必須一直堅持黨對高校工作各方面的領導,讓高校能夠培育出更多的社會主義事業(yè)建設人才和社會主義事業(yè)接班人。

現(xiàn)階段,我國舉國上下致力于中華民族復興的偉業(yè),高校領導與教師更應自覺自愿地緊緊團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,始終堅持馬克思主義理論思想,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,把堅持黨的領導落實到高校教學和學校管理、培養(yǎng)人才的全過程當中,永不止息地加強學習,提高政治思想覺悟,時時刻刻牢記使命,不能有一絲一毫的松懈,這樣才能做到與黨中央同心同德,齊心協(xié)力,正確發(fā)揮自己的聰明才智,不負重托,不辱使命。