新事業(yè)單位會計制度下事業(yè)單位會計核算方法闡釋

施琨

摘要：會計核算是企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是單位穩(wěn)定運行的基礎，受單位發(fā)展屬性不同的影響，不同單位所選擇的會計核算方法不同。事業(yè)單位改革的深化發(fā)展使得人們對財務會計管理工作提出了新的發(fā)展要求。為此，文章結合新會計制度提出的要求，分析新舊事業(yè)單位會計制度的不同，結合新事業(yè)單位會計制度對事業(yè)單位會計核算的影響，為如何優(yōu)化事業(yè)單位會計核算管理進行策略分析。

關鍵詞：新事業(yè)單位;新會計制度;會計制度;會計核算;優(yōu)化

在改革開放以來，我國社會經(jīng)濟得到了穩(wěn)定發(fā)展，事業(yè)單位會計制度也發(fā)生了深刻的變化，2017年10月新會計制度正式印發(fā)，新會計制度采用了收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制雙基礎，實現(xiàn)預算會計和財務會計核算雙功能，并建立同時編制財務報告和決算報告的雙報告體系，能夠更加真實、準確的反映出事業(yè)單位資產(chǎn)信息、財務情況、運營狀態(tài)，從而更好的為事業(yè)單位管理提供重要決策參考支持。為此，文章結合新事業(yè)單位會計制度內(nèi)容，為如何進一步優(yōu)化事業(yè)單位會計核算進行策略分析。

一、新會計制度基本內(nèi)容

首先，新的政府會計制度采用“收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制雙基礎”進行會計核算。在財務管理發(fā)展方面除了國務院的一些規(guī)定，預算會計在發(fā)展的過程中會采取收付實現(xiàn)制度，財務會計按照權責發(fā)生制的要求開展一系列工作。其次，具備財務會計和財務預算的雙重功能。在新會計制度的支持下，在以往財務會計基本內(nèi)容的基礎上額外增加了長期股權投資、壞賬準備、負債計算等一系列會計科目。在新增會計項目的基礎上進一步強化了權責發(fā)生制的財務會計功能，能夠在以往的基礎上更好的體現(xiàn)出預算收支的情況，從而為預算部門的一系列預決算提供重要支持。再次，完善了報表體系和結構，搭建了“雙報告”模式。在財務預算報告和會計預算報告的作用下出現(xiàn)新的財務報告和預算報告，為一系列財務管理工作提供重要參考支持。最后，實現(xiàn)政府預算會計與財務會計的有效銜接。新會計制度強調在同一個核算管理體系中要實現(xiàn)預算會計和財務會計的互相協(xié)調，進一步強化財務報告和決算報告的基本功能作用，從而更為全面的體現(xiàn)出主體財務會計的多方面信息。

二、新事業(yè)單位會計制度對事業(yè)單位會計核算的影響

（一）對核算范圍的影響

在新事業(yè)單位會計制度的影響，事業(yè)單位會計核算內(nèi)容更加具體，外部投資核算進一步細化，具體的核算內(nèi)容不僅包含長期投資、短期投資，而且還額外增加了累計折舊，取消了撥款會計科目安排。通過打造完善的會計核算管理體系能夠在一定程度上避免出現(xiàn)當前會計管理口徑不一致和數(shù)據(jù)信息繁雜冗余問題的發(fā)生。

（二）對核算過程的影響

在新事業(yè)單位會計制度的影響，事業(yè)單位的財務報告內(nèi)容需要重新界定，由此對會計核算過程也產(chǎn)生了相應的影響。比如在以往的事業(yè)單位會計制度中，財務報表不需要進行公開，主要功能是向撥款單位或者上級單位進行財務匯報，目的是強化相關單位對事業(yè)單位財務管理情況的了解。以前的會計制度，一方面要求與本年度相關的支出計入當期費用，一個會計年度以上的相關支出以合理攤銷等形式分期計入費用;另一方面又要求在購入固定資產(chǎn)時一次性全額列支，這就在兩者之間形成矛盾。新會計制度優(yōu)化調整了預算會計科目及其核算內(nèi)容，采用財務會計與預算會計的并行模式，既滿足了財政預算的需要，又符合權責發(fā)生制的要求。調整完善后的預算會計，更好地貫徹落實了《預算法》的相關規(guī)定，能夠準確地反映單位預算收支情況，更加符合單位預算和決算管理的需要。

（三）對核算方式的影響

新事業(yè)單位會計制度對財務報表和會計憑證提出了更細節(jié)的要求，即要求財務部門能夠就財務支出和收入的各個細節(jié)做出明確的規(guī)定，并在事業(yè)單位發(fā)展的過程中強化對各類會計原始資料的定期整理，從而為事業(yè)單位財務管理、會計核算工作有效開展提供更有利的支持。

（四）對財務報表編制的影響

新會計制度將預算會計報表和財務報表區(qū)分為兩類。財務報表則由會計報表及報表附注組成，會計報表又包括資產(chǎn)負債表、收入費用表、凈資產(chǎn)變動表等。同時，新會計制度依據(jù)要求和變更核算內(nèi)容進一步調整和優(yōu)化了報表結構，細化了報表附注應披露的內(nèi)容。完善后的報表體系和報表結構，有助于全面反映單位的財務狀況和預算執(zhí)行情況，進一步提高單位會計信息的透明度，對單位決策有用性具有重要的意義。

三、新事業(yè)單位會計制度下事業(yè)單位會計核算優(yōu)化對策

（一）強化對事業(yè)單位資產(chǎn)和凈資產(chǎn)的核算管理

第一、實現(xiàn)對權責發(fā)生制的科學運用。新事業(yè)單位會計制度要求事業(yè)單位的會計核算需要采用權責發(fā)生制來規(guī)劃業(yè)務。為了實現(xiàn)對權責發(fā)生制的有效使用，事業(yè)單位需要做好基本建設投資會計處理工作，通過開設專門的賬戶來核算事業(yè)單位發(fā)展成本，實現(xiàn)對各類資金的合理、優(yōu)化管理，并為事業(yè)單位的后期管理提供重要支持。第二、加強對固定資產(chǎn)核算管理的優(yōu)化。固定資產(chǎn)管理優(yōu)劣直接影響事業(yè)單位財會核算工作，有效的固定資產(chǎn)核算能夠減少事業(yè)單位固定資產(chǎn)閑置率、節(jié)約事業(yè)單位發(fā)展成本。為此，事業(yè)單位需要對固定資產(chǎn)做出細化分類，科學評估固定資產(chǎn)原價以及剩余使用年限，并從制度層面對固定資產(chǎn)的購入、使用和維護予以規(guī)定。如果事業(yè)單位資產(chǎn)種類繁多，還需要安排專門的領導小組來對固定資產(chǎn)價值、折舊情況作出科學的評估。第三、實現(xiàn)對零余額賬戶的使用管理。從發(fā)展實際情況來看，零余額賬戶是財政部門為企業(yè)發(fā)展所開設的一種商業(yè)賬戶，在具體發(fā)展過程中負責一系列的財政預算和管理。首先，強化對零余額賬戶的監(jiān)管。其次，減少零余額賬戶的操作步驟，簡化設計流程、錄入、審核和確認操作環(huán)節(jié)，增強系統(tǒng)運作的靈活性，確保專項資金能夠及時到賬。

（二）完善事業(yè)單位財務報表核算

首先，事業(yè)單位對于年報、月報的報表核算需要積極向先進的企業(yè)學習，以資產(chǎn)負債表為各項財務報表編訂的依據(jù)。其次，加強對現(xiàn)金流量表的重視，完善現(xiàn)金流量表的編制。在社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展下， 事業(yè)單位運營管理模式變得更加復雜，為此，事業(yè)單位財務核算管理需要在以往的基礎上進一步明確各項費用的收支情況，在全面了解事業(yè)單位收支情況下為事業(yè)單位領導決策提供重要參考支持。

（三）打造完善的會計核算操作流程

新會計制度的實施對事業(yè)單位原有的科目設置、報表設置做出了調整，結合這種情況，事業(yè)單位需要結合自身財務管理情況，以新事業(yè)單位財會制度為基礎打造一套完整的會計核算操作規(guī)程，具體包含事業(yè)單位財務會計核算實施辦法和實踐手冊。

（四）優(yōu)化事業(yè)單位會計核算管理制度

首先，在財務核算管理過程中要充分發(fā)揮出監(jiān)督管理部門的作用，確保監(jiān)督部門工作的獨立性。其次，為了確保財政監(jiān)管能夠發(fā)揮出自身職能作用，事業(yè)單位需要在以往的基礎上就監(jiān)管部門的權責關系作出進一步的劃分，打造完善的財務監(jiān)管體制。再次，對于財務監(jiān)管中出現(xiàn)的違法亂紀行為，相關部門要加大對這些行為的打擊力度。

（五）強化事業(yè)單位財務會計隊伍建設

第一、制定科學的財會培訓計劃。以新事業(yè)單位會計制度內(nèi)容為基礎，事業(yè)單位要定期組織財會人員開展培訓，引導財會人員樹立正確的財會管理理念，通過學習不斷提升自身的職業(yè)素質和工作能力。第二、強化事業(yè)單位財會隊伍對新制度的適應性，提升財務隊伍的整體工作水平。第三、為了確保新事業(yè)單位財會制度在事業(yè)單位的有效應用，事業(yè)單位員工要通過學習增強自己對資產(chǎn)管理的責任感和使命感。在事業(yè)單位實施新財會管理制度的時候，事業(yè)單位需要進一步強化和落實對新制度的監(jiān)督，并做好新舊財會制度的有效銜接，實現(xiàn)舊財務會計管理制度到新事業(yè)單位財務管理制度的過渡。

四、結語

綜上所述，事業(yè)單位是社會穩(wěn)定運行發(fā)展的重要組成，其中，會計制度、會計核算是影響事業(yè)單位能否穩(wěn)定運行的關鍵。為了能夠更好的適應社會經(jīng)濟發(fā)展對事業(yè)單位提出的要求，事業(yè)單位會計制度需要進行改革。新事業(yè)單位會計制度的頒布和實施進一步細化了事業(yè)單位之前的財會管理，提升了會計核算成效。因此，需要事業(yè)單位結合新會計制度的規(guī)定和內(nèi)容，借助這項制度更好的開展財務會計核算，提升財務管理工作成效。

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（作者單位：天津市河西區(qū)婦女兒童保健和計劃生育服務中心）