國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理問(wèn)題分析

李瑜峰

摘要：近年來(lái)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是目前還存在一些問(wèn)題，為了促使一些企業(yè)順利發(fā)展，文章按照順序，從優(yōu)化制度，提高人員素質(zhì)，建立追責(zé)機(jī)制等方面具體的闡述了解決措施，因此企業(yè)要想長(zhǎng)久發(fā)展，就必須全方位入手，制度、人員、機(jī)制等方面全面優(yōu)化，最終達(dá)到提高企業(yè)的實(shí)力，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督水平的目的，使國(guó)有資產(chǎn)獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建立法律;追責(zé)機(jī)制;提高人員水平

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督在國(guó)有資產(chǎn)管理中的重要性

國(guó)有資產(chǎn)的管理主要是為了保障國(guó)家的資產(chǎn)與增值，因此這個(gè)活動(dòng)中本質(zhì)上可以說(shuō)是對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的占有，利用和協(xié)調(diào)等的管理過(guò)程，國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)要想得到優(yōu)化就必須要引進(jìn)和利用較為先進(jìn)的管理方法，鞏固目前公有制所占據(jù)的主導(dǎo)地位，盡可能的優(yōu)化，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和鞏固，發(fā)展生產(chǎn)力的最高目標(biāo)。

在當(dāng)前的情形之下，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在實(shí)踐中不斷的完善，這一方面為國(guó)有資產(chǎn)提供了根本保障同時(shí)也對(duì)于國(guó)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)提出了更高的挑戰(zhàn)，目前的潮流就是針對(duì)國(guó)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行改革，這也是時(shí)代趨勢(shì)，在這個(gè)過(guò)程中會(huì)計(jì)監(jiān)督起到了至關(guān)重要的作用，第一、企業(yè)會(huì)計(jì)的具體任務(wù)就是結(jié)算成本和收益，計(jì)算國(guó)有資產(chǎn)中的會(huì)計(jì)部分，并且企業(yè)會(huì)計(jì)在國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和企業(yè)生產(chǎn)中也占據(jù)了相當(dāng)重要的地位，發(fā)揮了積極的影響，因此從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)要想處理好國(guó)有企業(yè)的審計(jì)核算能力和加強(qiáng)監(jiān)督能力就必須要做好會(huì)計(jì)結(jié)算工作。第二、合理的會(huì)計(jì)監(jiān)督可以在一定限度上發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)在具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中的地位。第三、目前處在改革期間，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)要想從原先的舊的模式下順利的過(guò)度到現(xiàn)代化的管理模式，就需要國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)工作起到保障作用，同時(shí)在這個(gè)過(guò)程中會(huì)計(jì)監(jiān)督還可以切實(shí)的保障企業(yè)和國(guó)家的根本利益。

二、國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作管理的現(xiàn)存問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)工作的結(jié)算偏差問(wèn)題

會(huì)計(jì)工作的合計(jì)偏差問(wèn)題：目前，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化，同時(shí)伴隨著社會(huì)制度的變革，會(huì)計(jì)行業(yè)獲得了長(zhǎng)久的發(fā)展，行業(yè)內(nèi)會(huì)計(jì)人員的整體素養(yǎng)得到了整體提高，專(zhuān)業(yè)性和熟練程度都一定程度上好過(guò)以往，但是即便如此目前行業(yè)內(nèi)還是存在問(wèn)題，因?yàn)樵趯?shí)際工作中很難保持一直高效工作，在細(xì)節(jié)上難免會(huì)出現(xiàn)紕漏和失誤，例如具體操作中很可能會(huì)出現(xiàn)遺漏，疏忽或是疲勞工作的情況，最終導(dǎo)致核算結(jié)果出現(xiàn)偏差，同時(shí)考慮到國(guó)有資產(chǎn)的具體分布并不明確，存在一定的模糊性，所以要想定量的計(jì)算出結(jié)果，這對(duì)于會(huì)計(jì)師來(lái)說(shuō)無(wú)疑會(huì)背負(fù)更大的壓力，在這樣的壓力之下也會(huì)產(chǎn)生一些新的問(wèn)題，繼而滋生隱晦丟失，偽造數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)造假等惡劣情況。更糟糕的是，個(gè)別會(huì)計(jì)師抵擋不住金錢(qián)的誘惑，想要依靠職業(yè)的便利為自己謀取私利，出現(xiàn)各種越職和不正當(dāng)行為，這都導(dǎo)致了資產(chǎn)非法侵權(quán)的問(wèn)題。

（二）會(huì)計(jì)工作制度存在較大的完善空間

與其他資產(chǎn)類(lèi)型很明顯的一點(diǎn)不同就在于，國(guó)有資產(chǎn)會(huì)受到多方因素的影響，例如國(guó)家的政策，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變化等，這就使得在這個(gè)背景下的會(huì)計(jì)工作面對(duì)的實(shí)際情況并不穩(wěn)定，工作方法和工作目的上會(huì)有一定的隨意性和變化性，極容易受到外界環(huán)境因素的影響，這樣一來(lái)，一旦會(huì)計(jì)工作的變化失當(dāng)或者是隨意性超出了一定的范圍，這就很容易導(dǎo)致多米諾骨牌效應(yīng)，致使接下來(lái)的一系列工作流程和人員工作分配出現(xiàn)混亂，造成壞賬提取比例和企業(yè)資產(chǎn)折扣率出現(xiàn)波動(dòng)，導(dǎo)致其受到一定程度上的人為因素干擾，接下來(lái)會(huì)影響到會(huì)計(jì)核算，財(cái)務(wù)管理等方面的實(shí)際效果。同時(shí)一些國(guó)有企業(yè)將工作重心主要集中在生產(chǎn)上，對(duì)于會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作并沒(méi)有足夠的重視和管理，甚至不依照相關(guān)制度，直接以行政命令的方式簡(jiǎn)單粗暴的對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)師進(jìn)行強(qiáng)制性約束，這樣長(zhǎng)此以往勢(shì)必會(huì)造成目前會(huì)計(jì)工作制度的進(jìn)一步混亂，而這又會(huì)進(jìn)一步降低工作效率，形成惡性循環(huán)。不適宜企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的因地制宜式發(fā)展。

（三）企業(yè)缺乏相對(duì)的內(nèi)控機(jī)制

企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部是否具備內(nèi)控機(jī)制以及內(nèi)控機(jī)制是否健全直接關(guān)乎到企業(yè)內(nèi)部決策的合理性和科學(xué)性。但遺憾的是反觀現(xiàn)實(shí)，因?yàn)槭艿轿覈?guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，其內(nèi)控手段經(jīng)常受限于會(huì)計(jì)工作的計(jì)劃期和完成期，并未及時(shí)的實(shí)施有效的內(nèi)控機(jī)制，這就使得企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理存在一定的滯后性。

此外，因?yàn)槭菄?guó)有資產(chǎn)，因此企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)供國(guó)家所有，企業(yè)能掌控的只有經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)，這就導(dǎo)致部分企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)層“個(gè)人主義利益”泛濫的現(xiàn)象，認(rèn)為內(nèi)控工作只是涉及國(guó)家利益，并不事關(guān)自身，因此淡化，漠視企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，對(duì)于內(nèi)控機(jī)制的建設(shè)也只是簡(jiǎn)單的，隨意的執(zhí)行，導(dǎo)致內(nèi)控工作長(zhǎng)期得不到有效的執(zhí)行，并且形式大于內(nèi)容，沒(méi)有良好的制度保障國(guó)有資產(chǎn)在發(fā)展的道路上寸步難行。

（四）相關(guān)的法律法規(guī)并不健全

要想快速的根本的解決國(guó)有資產(chǎn)資源會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題，使其更加完善，一個(gè)有效同時(shí)也是必要的方法就是進(jìn)行相關(guān)法律的修訂和進(jìn)一步的優(yōu)化，完善，這些是改善工作的基礎(chǔ)，同時(shí)這也是達(dá)成目的最簡(jiǎn)單最有效的解決方案，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，今后的管理歷程依舊艱辛，因?yàn)槟壳拔覈?guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展速度和改革的速度都在進(jìn)一步的加快，與之相對(duì)的，國(guó)有資本的管理體制也必須同時(shí)進(jìn)行改革，但是目前的法律體制尚且不夠健全，還不能很好的解決當(dāng)下存在的問(wèn)題，這些都使得會(huì)計(jì)工作的效率大幅降低。為了解決這一問(wèn)題，通常國(guó)有企業(yè)會(huì)針對(duì)會(huì)計(jì)的實(shí)際工作做出相應(yīng)的調(diào)整，但國(guó)有企業(yè)實(shí)際上的管理權(quán)力又被大大削弱，這樣的結(jié)果是問(wèn)題非但沒(méi)有得到解決反而出現(xiàn)了一批新的問(wèn)題，因此在當(dāng)下的發(fā)展階段完善，健全相關(guān)的法律是一件非常重要的同時(shí)也是非常有難度的一項(xiàng)工作。

三、國(guó)有資產(chǎn)管理的一些應(yīng)對(duì)措施

（一）建立細(xì)化的責(zé)任分配機(jī)構(gòu)

普遍來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)一般規(guī)模比較大，涉及的人員和員工人數(shù)較多，所以如此多的人員就必須建立一個(gè)相應(yīng)的人員管理系統(tǒng)與之相匹配，具體來(lái)說(shuō)就是需要一個(gè)規(guī)則明確，清晰的較為成熟的人員管理系統(tǒng)將責(zé)任細(xì)分，使每一個(gè)任務(wù)都能對(duì)應(yīng)到具體的人員身上。在國(guó)有企業(yè)的改革之中，首先遵循從上到下的原則和方法，對(duì)高級(jí)管理人員例如董事員，總經(jīng)理部門(mén)到部門(mén)經(jīng)理，監(jiān)管人員的承擔(dān)的責(zé)任層層細(xì)分，確保各層人員各擔(dān)其職，各盡其責(zé)，并且彼此之間相互配合，同時(shí)各個(gè)部門(mén)，成員之間相互制約，形成明確，清晰的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)而保證責(zé)任細(xì)分，保證越權(quán)，失職等情況一旦發(fā)生就可以根據(jù)這套機(jī)制明確追查責(zé)任，確認(rèn)到具體的人員身上，是整個(gè)管理過(guò)程做到有責(zé)可追，有據(jù)可依，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)在企業(yè)之中的安全。

其次，在會(huì)計(jì)部門(mén)之中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的深化規(guī)則，將每一個(gè)人的具體職責(zé)明確化，例如總會(huì)計(jì)師，會(huì)計(jì)師，會(huì)計(jì)管理人員，會(huì)計(jì)稽核人員，倉(cāng)庫(kù)管理人員，設(shè)備維修員等，使得每一個(gè)人都肩負(fù)相應(yīng)的責(zé)任，每一個(gè)工作都有人承擔(dān)，部門(mén)與部門(mén)之間，人與人之間互相監(jiān)督，互相牽制，借此達(dá)到避免失職行為發(fā)生的目的，這套方法清晰，明確，每一個(gè)人都可以有對(duì)應(yīng)的責(zé)任，同時(shí)這樣也避免了額外設(shè)立監(jiān)督人員，減少了人力的消耗，同時(shí)節(jié)約了管理成本，也提高了工作效率。這樣一來(lái)，國(guó)有資產(chǎn)在使用登記，變動(dòng)情況等方面就有了明確的制度保障，大幅度降低了國(guó)有資產(chǎn)丟失的概率，對(duì)于提高企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理發(fā)展方面起到了正面的積極的推動(dòng)作用。

（二）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的控制能力

要想達(dá)到高效的內(nèi)部的控制能力，企業(yè)就必須建立在構(gòu)建出相互監(jiān)督，同時(shí)各自有保持最大自由的環(huán)境之中，具體實(shí)施有以下三個(gè)環(huán)節(jié)。

第一類(lèi)，財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)重在預(yù)防，也就是說(shuō)需要加強(qiáng)對(duì)于管理人員在國(guó)有資產(chǎn)之中涉及到的項(xiàng)目，流水賬之間的審核管理，并且通過(guò)這樣的監(jiān)督促使會(huì)計(jì)人員培養(yǎng)出相應(yīng)的責(zé)任感，同時(shí)培養(yǎng)自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制能力，及時(shí)地解決問(wèn)題，這樣從會(huì)計(jì)管理的源頭出發(fā)，根本上解決國(guó)有資產(chǎn)的負(fù)面問(wèn)題。

第二類(lèi)，審計(jì)監(jiān)督環(huán)節(jié)。目前，許多企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)團(tuán)隊(duì)人員不規(guī)范，專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)仍然處在很低的水平，甚至在基本的工作態(tài)度上都模棱兩可，沒(méi)有自己的底線，對(duì)工作輕視，不負(fù)責(zé)任，使得審計(jì)核查這一工作完全失能，形同虛設(shè)，失去了設(shè)立這一部門(mén)存在的意義。因此，國(guó)產(chǎn)企業(yè)需要通過(guò)在市場(chǎng)上招聘專(zhuān)業(yè)人才，實(shí)行人才租賃的方式招攬到優(yōu)秀的人才，吸引水平較高的專(zhuān)業(yè)人才加入到國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作當(dāng)中，借此加強(qiáng)內(nèi)部審核的公正性和有效性，真正體現(xiàn)設(shè)立這一部門(mén)的職責(zé)和作用。

第三類(lèi)，協(xié)同合作環(huán)節(jié)。國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作監(jiān)督管理必須貫穿企業(yè)管理的整個(gè)過(guò)程，這就意味著管理的過(guò)程不應(yīng)該缺漏任何一部分群體，其他部門(mén)的工作者也應(yīng)該積極的融入這一過(guò)程，一起協(xié)作，協(xié)同管理。

（三）提高相應(yīng)人員的思想素質(zhì)

企業(yè)的核心和靈魂在人，因此只有企業(yè)內(nèi)部積極協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮員工應(yīng)起的作用企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久發(fā)展，各環(huán)節(jié)之間互相平衡，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

首先，企業(yè)內(nèi)部人員應(yīng)當(dāng)思想積極向上，同時(shí)人員規(guī)模應(yīng)當(dāng)適當(dāng)縮減，減少冗余，提高企業(yè)運(yùn)行的實(shí)際工作效率。

其次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)的培訓(xùn)人員，通過(guò)這種定期的培訓(xùn)使得相關(guān)人員及時(shí)地學(xué)習(xí)最新的技能，不斷地提高自身的水平，從而更好地為企業(yè)服務(wù)。

最后，掌握專(zhuān)業(yè)技能還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)當(dāng)在團(tuán)隊(duì)中加強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)，對(duì)于團(tuán)隊(duì)協(xié)作的事情應(yīng)當(dāng)積極關(guān)注，貢獻(xiàn)自己的一份力量，而并非是采取不涉及自身，漠視圍觀的態(tài)度，這樣對(duì)于企業(yè)內(nèi)部團(tuán)結(jié)氛圍的建立會(huì)起到不好的影響。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，要想實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)代化，提高工作效率，就必須從多個(gè)方面完善，而不是局限在一個(gè)單個(gè)的維度，首先應(yīng)當(dāng)建立健全的法制，從根本上保證監(jiān)督工作的順利進(jìn)行，其次應(yīng)當(dāng)適時(shí)的舉辦一些培訓(xùn)活動(dòng)，提高人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，同時(shí)在公司內(nèi)部建立團(tuán)結(jié)的氛圍。還有一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任機(jī)制，確保每一個(gè)人員都能擔(dān)任相應(yīng)的責(zé)任，使員工的責(zé)任感提升，最大程度上保障國(guó)有資產(chǎn)的順利流通，使企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。

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（作者單位：同煤國(guó)電同忻煤礦有限公司）