農(nóng)村財務(wù)會計監(jiān)督體系建設(shè)要點

常春紅

摘要：為適應(yīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，全面核算、反映村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營活動和社區(qū)管理的財務(wù)收支，做好村務(wù)公開和民主管理，加強村集體經(jīng)濟組織的會計工作，規(guī)范村集體經(jīng)濟組織的會計核算尤為關(guān)鍵。在全新的社會發(fā)展背景下，要想對財務(wù)會計工作進行有效開展，就要加強對財務(wù)會計監(jiān)督體系的構(gòu)建，這樣在開展重大決策的過程中才能保證方向的準確性?；谌碌纳鐣l(fā)展背景，文章就將以吉林省農(nóng)村財務(wù)工作現(xiàn)狀為基礎(chǔ)進行研究，希望對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展提供有效幫助，為我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展全面性奠定良好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;財務(wù)會計;監(jiān)督體系;建設(shè)要點

在當前社會發(fā)展中，財務(wù)會計在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)中都占據(jù)著不容易忽視的位置，為此對財務(wù)會計監(jiān)督體系建設(shè)問題進行關(guān)注也是當前農(nóng)村在實際發(fā)展中最需要應(yīng)對和解決的問題。在此環(huán)節(jié)中我們需要制定出更為科學和完善的信息化審計對策和監(jiān)督體系，通過此種方式更有效的解決當前農(nóng)村在進行財務(wù)會計監(jiān)督體系中存在的各種問題，借助有效手段對財務(wù)會計工作質(zhì)量和效率進行提升。

一、農(nóng)村財務(wù)會計監(jiān)督體系建設(shè)目標任務(wù)

近年來農(nóng)村集體“資金、資產(chǎn)和資源”成為農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點、焦點，也是農(nóng)村干部產(chǎn)生違紀違法的主要誘因。通過健全制度、強化監(jiān)督、加強服務(wù)，逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制和經(jīng)營機制，推動農(nóng)村集體“資金、資產(chǎn)和資源”管理的制度化、規(guī)范化，實現(xiàn)農(nóng)村集體“資金、資產(chǎn)和資源”優(yōu)化配置、科學管理、保值增值，防止農(nóng)村集體“資金、資產(chǎn)和資源”流失，有效地預(yù)防村干部腐敗現(xiàn)象發(fā)生，減少基層矛盾糾紛，切實保障群眾的合法權(quán)益，促進集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，促進農(nóng)民收入增加，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、對監(jiān)督體系進行構(gòu)建的重要性

為加強對農(nóng)村經(jīng)濟活動的審計監(jiān)督，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在對財務(wù)會計監(jiān)督體系進行探究過程中，還需要對農(nóng)村財務(wù)會計中的監(jiān)督體系構(gòu)建問題進行關(guān)注，只有這樣才能在工作基礎(chǔ)上實現(xiàn)對工作現(xiàn)實意義的提升。

（一）強化對農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范

通過相關(guān)調(diào)查可知，當前在農(nóng)村財務(wù)會計管理工作中仍然存在很多問題，其中一項就是對會計人員的任免問題較為隨意，工作交接難以實現(xiàn)規(guī)范性，由于工作人員整體素質(zhì)不高，所以很難在實際工作中實現(xiàn)對自身職責的貫徹。要想實現(xiàn)對財務(wù)監(jiān)督體系的合理構(gòu)建，就要規(guī)范管理農(nóng)村財務(wù)工作， 會計核算及時規(guī)范，認真落實收支兩條線，非生產(chǎn)性開支限額管理、資金申請審批等制度，強化對村集體資金的監(jiān)管，確保農(nóng)村財務(wù)會計工作的順利開展。

（二）理順賬目，滿足財務(wù)管理基本需求

當前很多農(nóng)村在實際發(fā)展中并不能針對工作要求進行記賬、報賬和對賬，加上會計檔案管理保存存在一定混亂性，因此在實際工作中很容易出現(xiàn)問題。這也會造成會計資料的損壞甚至丟失，所以在工作中更需要加強對監(jiān)督體系的構(gòu)建，在滿足工作要求基礎(chǔ)上對財務(wù)賬目進行規(guī)范，做到賬賬相符，對資產(chǎn)進行盤點，做到賬實相符，并將資產(chǎn)、資源使用情況定期向村民公開，確保資產(chǎn)保值增值，實現(xiàn)財務(wù)工作的科學管理。

（三）防止出現(xiàn)集體資產(chǎn)的流失，降低債權(quán)債務(wù)

在農(nóng)村財務(wù)會計管理工作中，由于管理不善出現(xiàn)了很多集體資產(chǎn)流失問題，甚至還存在集體資產(chǎn)被侵吞、占用的情況，集體工作中對資金借貸存在隨意性，這也是當前一些村委會出現(xiàn)負債問題的主要原因。所以在實際工作中更應(yīng)該強化對監(jiān)督體系的構(gòu)建，在降低集體資產(chǎn)損失的情況下，降低債權(quán)債務(wù)問題。

（四）解決鄉(xiāng)村干部思想認識問題

隨著產(chǎn)權(quán)制度改革的推進，發(fā)現(xiàn)一些鄉(xiāng)村干部對“資金、資產(chǎn)和資源”清理和監(jiān)管工作存在錯誤心態(tài)。一是輕視的心態(tài)。認為農(nóng)村集體“資金、資產(chǎn)和資源”在農(nóng)村經(jīng)濟中所占比重小，清不清理、監(jiān)不監(jiān)管，無礙大局。二是畏難的心態(tài)。認為“資金、資產(chǎn)和資源”清理和監(jiān)管“全覆蓋”涉及千村萬戶，工作量大，完成任務(wù)難，保證質(zhì)量更難。三是敷衍的心態(tài)。認為從農(nóng)村稅費改革到化解村級債務(wù)，“資金、資產(chǎn)和資源”清理搞了多個回合，監(jiān)管問題一直沒有很好地解決，再搞清理監(jiān)管也是無濟于事，因而態(tài)度消極，敷衍了事。為貫徹落實有關(guān)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件精神，存在錯誤心態(tài)的村級干部應(yīng)該端正心態(tài)，提高重視程度，通過對“資金、資產(chǎn)和資源”清理，切實摸清農(nóng)村集體家底，盤活存量，理順農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系，奠定和夯實農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)，為農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督體系購建提供保障。

三、在農(nóng)村財務(wù)會計工作中監(jiān)督審計工作開展的必要性

農(nóng)村審計工作的開展不僅可以在一定程度上影響農(nóng)村財務(wù)會計人員的工作行為，而且對強化農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)者的工作重視程度也有著極大幫助作用。各級農(nóng)村審計機構(gòu)在對農(nóng)村財務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性、效益性等情況進行審計時，農(nóng)村審計站對違反財經(jīng)法紀和財務(wù)制度的被審計單位和個人，視其情節(jié)，可處以警告、通報批評或罰款;對違法違紀款項應(yīng)當全額追繳，并繳納資金占用費，沒收非法所得。查出問題，糾正錯誤，懲治腐敗是審計工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié);堵塞漏洞，建章立制，強本固基，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤和條件，推進農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是審計監(jiān)督體系的根本目的。所以在審計工作的影響和壓力作用下，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟問題也將得到合理控制，這不僅是對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的有效管理，同時對于國家財產(chǎn)也將起到重要的保護。

四、對會計審計風險因素的相關(guān)分析

在當前市場競爭環(huán)境不斷激烈發(fā)展的背景下，我國相關(guān)法律不健全問題也越發(fā)嚴峻。由于當前社會發(fā)展腳步的逐漸加快，使得當前農(nóng)村市場發(fā)展中面臨的壓力也越來越多，這也是社會改變過程中必然經(jīng)歷的問題。所以，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)要想在實際發(fā)展中更好的應(yīng)對激烈的市場競爭，就需要全面提升自身在市場中的綜合競爭實力，并在實際發(fā)展中注重對會計審計方式和工作模式的深化。其次，農(nóng)村地區(qū)在實際發(fā)展過程中還需要充分結(jié)合當前會計審計工作在現(xiàn)代社會發(fā)展中的實際情況，由于一些農(nóng)村管理者為了在當前市場競爭背景下獲得更大的經(jīng)濟利益，存在對會計審計數(shù)據(jù)進行私自修改的情況，這種問題的出現(xiàn)將在很大程度上降低當前會計審計工作的質(zhì)量與準確性，甚至還將大大增加這項工作的風險。并且由于當前會計審計工作中的法規(guī)也沒能得到完善發(fā)展，所以在此環(huán)節(jié)中相關(guān)會計工作人員很難借助有效的法律手段或是途徑對問題進行處理，這也將在一定程度上為風險因素提供了良好的發(fā)展空間。

五、加強對農(nóng)村財務(wù)會計監(jiān)督體系構(gòu)建的相關(guān)對策

（一）加強對培訓工作和宣傳工作的有效開展

首先，應(yīng)該在農(nóng)村地區(qū)加強對《會計法》和相關(guān)農(nóng)村財務(wù)制度的構(gòu)建。在這項工作開展中，可以對廣大村民進行集中，積極宣傳和開展會議，為村民講述財務(wù)損失問題的嚴重性，此外對于有條件的農(nóng)村地區(qū)，還可以借助多媒體設(shè)備對群眾播放相關(guān)案例。在對監(jiān)察工作的順利開展過程中，村部還應(yīng)該加強對會計、村委會工作人員專業(yè)能力的提升，通過對其傳統(tǒng)管理意識的轉(zhuǎn)變，逐漸幫助其意識到農(nóng)村財務(wù)會計監(jiān)督體系構(gòu)建的重要性。對于農(nóng)村地區(qū)而言，工作的主要負責人就是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，因此在建設(shè)監(jiān)督工作中，負責人也要積極發(fā)揮自身引導(dǎo)作用。在日常工作中，應(yīng)該加強對村部負責人的培訓，引導(dǎo)其積極參與到監(jiān)督管理工作中。此外，還應(yīng)該強化負責人的綜合素質(zhì)，只有實現(xiàn)負責人自身本職工作的開展，才能實現(xiàn)其自身業(yè)務(wù)水平和管理能力的全面提升，這對于農(nóng)村財務(wù)會計監(jiān)督工作的開展也有著重要影響。

（二）構(gòu)建健全的會計核算體系

在當前工作項目開展中，還應(yīng)該加強對會計核算和會計監(jiān)督的充分結(jié)合，這樣在實際工作中才能實現(xiàn)有效監(jiān)督，這對于村部資金安全也將起到更顯著的保障作用。在對農(nóng)村地區(qū)進行預(yù)算審計制度的完善性和科學性進行提升的過程中，也應(yīng)該確保財政債務(wù)管理工作的強化，通過這種方式更好的開展預(yù)算和財政協(xié)調(diào)與銜接，在此種背景下，農(nóng)村自身的財政管理科學性進行顯著提升。因此，基于這一特征，更需要從農(nóng)村實際情況進行分析，轉(zhuǎn)變會計工作人員和村委管理人員的工作意識，引導(dǎo)村民更準確的認識到會計核算體系重要性。針對農(nóng)村自身發(fā)展特征，還要加強對核算體系的全面構(gòu)建，為后續(xù)監(jiān)督工作的開展奠定良好基礎(chǔ)。

（三）加強對會計審計工作人員的培訓和指導(dǎo)，提升工作人員的風險意識

會計信息化審計工作的目標要想在最短的時間內(nèi)得以實現(xiàn)，和廣大工作人員的努力是分不開的，所以需要廣大會計審計人員在自身工作崗位上更好的發(fā)揮自身能力，充分借助當前自身所學的專業(yè)知識，對會計信息化審計發(fā)展工作進行推動與完善。在開展此項工作的過程中，首先應(yīng)該充分結(jié)合當前審計工作的需求和當前審計工作狀況，定期開展相應(yīng)的培訓課程，進一步提升和強化會計審計工作人員的專業(yè)知識，使其可以在實踐工作中更好的應(yīng)用專業(yè)知識，從而為會計審計工作的開展提供更大的幫助。其次還需要加強專業(yè)性會計審計人員的引進，強化和制定與相關(guān)專業(yè)部門之間的合作，通過這種方式更好的組建起一只專業(yè)化人才隊伍，在培養(yǎng)人才過程中建立相應(yīng)的激勵機制，加強會計審計工作人員自身的風險意識，確保其自身的綜合素質(zhì)更好的滿足當前社會中對財務(wù)會計管理工作提出的要求和標準。

（四）以法律法規(guī)作為重要工作依據(jù)

在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)與發(fā)展中，內(nèi)部會計控制制度也是一項專門負責農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制度。這項工作的主要特點就是不僅可以確保自身財產(chǎn)的完整性，同時還可以在實際工作中避免會計信息錯誤情況。所以這項工作在完善過程中更應(yīng)該加強對工作人員自身責任和義務(wù)的明確，將不同的工作委派給不同的工作人員，確保廣大工作人員能在實際工作中積極發(fā)揮監(jiān)督作用，在內(nèi)部會計控制制度強化的環(huán)節(jié)中，不斷為審計工作的開展提供有效幫助。在對人才進行選拔的過程中，應(yīng)該將我國法律法規(guī)作為重要基礎(chǔ)。通過公正、公開的方式對專業(yè)人才進行選拔。在農(nóng)村發(fā)展過程中，要想得到穩(wěn)定發(fā)展，就要加強對專業(yè)人才的吸收。這些專業(yè)人才只有得到專業(yè)性的技術(shù)指導(dǎo)和培訓，才能幫助農(nóng)村在經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展中站穩(wěn)腳跟，最終實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的長久建設(shè)。

六、結(jié)語

綜上所述，在當前農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展全新背景下，農(nóng)村財務(wù)會計工作的開展也呈現(xiàn)出很多問題，所以要想在今后工作中得到更大進步與發(fā)展，對建設(shè)監(jiān)督體系的開展就尤為重要。在這一環(huán)節(jié)中，應(yīng)該充分考慮到農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，加強對監(jiān)督體系的合理、科學構(gòu)建，只有這樣才能幫助農(nóng)村實現(xiàn)自身財務(wù)會計問題的有效解決，通過對農(nóng)村財務(wù)工作的合理規(guī)范，積極發(fā)揮其監(jiān)督的優(yōu)勢作用。因此希望在本文研究下，相關(guān)工作人員也能對這一問題進行關(guān)注，為我國農(nóng)村整體建設(shè)和發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

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（作者單位：榆樹市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理總站）