自貿(mào)區(qū)背景下浙江文化貿(mào)易發(fā)展新途徑探討

樂萍飛

摘要：隨著上海自由貿(mào)易區(qū)建立后，其他城市緊隨上海市的腳步，在各自的城市中建立自由貿(mào)易區(qū)，并在建立自由貿(mào)易區(qū)的同時開放文化自由貿(mào)易市場，加速各個城市對文化貿(mào)易和文化產(chǎn)品的質(zhì)量要求。在浙江省文化改革以來，文化產(chǎn)業(yè)迅速增長，游客數(shù)量增長速度較快使浙江省的文化產(chǎn)品和服務(wù)出口在全國的文化產(chǎn)品服務(wù)中占據(jù)前列。文章通過在新的自貿(mào)區(qū)條件下，浙江文化產(chǎn)品與文化服務(wù)對外貿(mào)易面臨的新挑戰(zhàn)和新機遇，提出如何進(jìn)一步發(fā)展浙江文化貿(mào)易的新思路。

關(guān)鍵詞：自貿(mào)區(qū);一帶一路;文化貿(mào)易

浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直處在中國文化貿(mào)易市場中的重要位置，甚至在古代，杭州一直都是各個朝代的經(jīng)濟發(fā)展重地和文化發(fā)展中心城市。在“十三五”規(guī)劃期間，對外貿(mào)易發(fā)展轉(zhuǎn)型從對外貿(mào)易基礎(chǔ)性建設(shè)到對外貿(mào)易平臺搭建，對于周邊城市乃至其他省市的對外貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖呈輻射式影響。浙江省文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)開始思考，在新的歷史發(fā)展機遇下，如何推動自身持續(xù)快速發(fā)展。

一、文化自由貿(mào)易區(qū)相關(guān)政策的頒布

在現(xiàn)有的自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，有利于文化市場繁榮發(fā)展的法律法規(guī)相繼頒布，這一舉措不僅有利于提升對外文化貿(mào)易國際影響力，且轉(zhuǎn)變了我國對外文化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，并在國家政策方面提供支持，對于進(jìn)一步提高我國對外文化貿(mào)易的綜合競爭力，擴大對外文化貿(mào)易的規(guī)模，指明了可持續(xù)的發(fā)展方向。

（一）上海政府針對上海自貿(mào)區(qū)頒布的政策

1. 上海自由貿(mào)易區(qū)出臺了對文化貿(mào)易的相關(guān)政策，指出了文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)對外開放的關(guān)鍵性意見與建議。其中提出了兩條具有重要意義的建議：一是擴大文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域規(guī)模;二是推動對外文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基地的快速建設(shè)。具體通過進(jìn)行藝術(shù)類文化實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展、游戲文化對外設(shè)備輸出產(chǎn)業(yè)等對外業(yè)務(wù)增強措施。在實施了一段時間后，上海自由試驗區(qū)又出臺了文化貿(mào)易相關(guān)的政策，進(jìn)一步強調(diào)對外文化貿(mào)易平臺深化建設(shè)的重要性。并且通過文化產(chǎn)品版權(quán)教育、印刷產(chǎn)品以及文化藝術(shù)品等文化實體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行交易，推動自貿(mào)區(qū)主體產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

2. 根據(jù)上海自由貿(mào)易試驗區(qū)出臺的相關(guān)政策，通過了允許國外企業(yè)在中國上海自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)進(jìn)行游戲設(shè)備產(chǎn)業(yè)的建設(shè)并發(fā)展政策，并且建立了外商在中國上海自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的私人演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)與娛樂機構(gòu)。為了更好吸引和利用外資發(fā)展經(jīng)濟，上海自貿(mào)區(qū)使用了國際上比較流行的“負(fù)面清單”管理外商對華投資，是負(fù)面清單管理模式在我國的首次試點運用。上海市政府于2013年9月30日頒布的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2013 年）》，共包含 18 個行業(yè)門類、89 個大類，共計 190 項特別管理措施。隨著 2014 年版和 2015 年版負(fù)面清單的推出，清單內(nèi)容不斷調(diào)整，所列入的內(nèi)容也越來越符合自貿(mào)區(qū)的發(fā)展實際。在后面的相關(guān)政策中，對外商增長控制尤為嚴(yán)格，如：在廣播電信等服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)的政策限制從僅限制基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)放寬到外資在總資產(chǎn)占比重不得超過49%;對于文體類行業(yè)的限制電影產(chǎn)業(yè)擴大到除了香港、澳門服務(wù)提高者以外;緊接著在2016年出臺了一系列的相關(guān)政策，將清單實施的范圍擴大了其他自由貿(mào)易區(qū)，對文化貿(mào)易的開放程度做出了進(jìn)一步的修訂。在這一階段不斷擴大開放水平，在上海自由貿(mào)易區(qū)創(chuàng)新的負(fù)面清單管理模式中加入了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與文物考古相關(guān)條款。

3. 總之，在自由貿(mào)易區(qū)的快速發(fā)展以及負(fù)面清單制度的應(yīng)用下，中國文化貿(mào)易市場正在有序的進(jìn)行發(fā)展，中國文化市場的國際化程度將會日益上升。

（二）廣東、福建自由貿(mào)易區(qū)文化貿(mào)易的建議和政策

1. 廣東省出臺了自貿(mào)試驗區(qū)的一些相關(guān)政策，在其中提出要逐步減少國內(nèi)外投資限制，擴大自由貿(mào)易試驗區(qū)在文化貿(mào)易行業(yè)以及服務(wù)業(yè)的開放程度，提高開放貿(mào)易優(yōu)質(zhì)質(zhì)量與自由貿(mào)易便利性。在此之前，廣東省已經(jīng)出臺了相關(guān)的政策方案，并開始建設(shè)對外交流貿(mào)易平臺，重點進(jìn)行培養(yǎng)具有國際競爭力的地方特色文化企業(yè)，全力建設(shè)一批“國有為主，民營為輔”的文化企業(yè)發(fā)展新格局以及文化項目，快速發(fā)展新聞出版行業(yè)、文化類藝術(shù)類行業(yè)以及廣播電視等文化貿(mào)易領(lǐng)域。

2. 同時福建省也出臺了一些自貿(mào)試驗區(qū)的相關(guān)政策，在政策中提到放寬外資投入文化服務(wù)領(lǐng)域，拓展其特色文化旅游項目和體育項目，允許在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立外來投資所建立經(jīng)營的演出機構(gòu)和娛樂場所等。

二、浙江省對外文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展情況

（一）政策上對對外文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的支持

浙江省成為文化體制改革綜合試點省份后，對于文化發(fā)展道路給予了重視，并且相繼頒布了一些相關(guān)政策，在推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點提升文化產(chǎn)品質(zhì)量以及提高服務(wù)貿(mào)易水平。在浙江省十三五文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中提到要根據(jù)一帶一路歷史發(fā)展機遇，對于對外文化貿(mào)易質(zhì)量持高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，推動其快速發(fā)展。并為提升文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品以及相應(yīng)的文化服務(wù)國際競爭力，將培育文化產(chǎn)業(yè)為新的經(jīng)濟增長點與增強區(qū)域文化軟實力作為重點。

（二）文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)成為地區(qū)支柱性產(chǎn)業(yè)

浙江省的文化產(chǎn)業(yè)增加值從2012年的1056億增加到了2018年的10091億;文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了浙江省的支柱產(chǎn)業(yè)之一，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重逐年增加。在此基礎(chǔ)上，2012年浙江省從事文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口有實績的文化企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了7000多家，出口國家遍及全球，有力的推動了浙江省文化走出去的步伐，2018年全省進(jìn)口總額達(dá)到2.8萬億元，同比增長了19%，由此可見國內(nèi)國有文化產(chǎn)業(yè)以及民營文化產(chǎn)業(yè)敢于走出國內(nèi)市場，在提升了自身國際文化產(chǎn)業(yè)競爭力的同時，對于融入國際文化貿(mào)易市場持積極態(tài)度。

三、浙江省文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇和面臨的挑戰(zhàn)

1. 浙江省相關(guān)政策對于國內(nèi)文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的吸引。在自由貿(mào)易區(qū)創(chuàng)新并實行的負(fù)面清單管理模式，不局限于對國外企業(yè)的吸引，對國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)具有巨大吸引力，能夠促進(jìn)國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)在自由貿(mào)易區(qū)設(shè)點。在海外聯(lián)通方面，要培育行業(yè)中介組織發(fā)揮其聯(lián)通功能。文化服務(wù)企業(yè)實現(xiàn)走出去的一個重要條件是要求這些企業(yè)具有及時關(guān)注市場動向，這樣才可以不斷地在動態(tài)的市場中尋找合適自身產(chǎn)品需求的國際市場。浙江省內(nèi)文化貿(mào)易企業(yè)尋求海外市場，應(yīng)當(dāng)先以上海自貿(mào)區(qū)為跳板，尋求聯(lián)通平臺，進(jìn)而實現(xiàn)與國際市場之間的交流與溝通。

2. 當(dāng)前浙江省內(nèi)，對文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)偏重于國內(nèi)市場，因此普遍欠缺與國際市場進(jìn)行交流的能力和溝通平臺，在很大程度上對文化貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展造成制約。因此浙江省應(yīng)該建立文化交流渠道，搭建自己的國際對話平臺。

四、浙江省文化貿(mào)易發(fā)展的新探索

1. 浙江的企業(yè)要積極利用上海自貿(mào)區(qū)帶來的益處效果特別是浙江的進(jìn)出口公司，利用上海自貿(mào)區(qū)自由的交易環(huán)境、有利的貿(mào)易政策，積極開展各種進(jìn)出口貿(mào)易。同時利用互聯(lián)網(wǎng)這一技術(shù)，實現(xiàn)線上線下交易模式轉(zhuǎn)型升級。

2. 通過當(dāng)前具有良好優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，即大歷史背景下一帶一路戰(zhàn)略，加快促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)由競爭力差，綜合能力低向高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的國際化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低文化傳遞過程中的文化折扣。

五、結(jié)語

浙江省想要在文化貿(mào)易中實現(xiàn)文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，就要通過政府頒布對于浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利的相關(guān)政策，同時通過十三五的發(fā)展契機，增加文化產(chǎn)業(yè)項目，大力扶持文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)，利用相關(guān)的政策方案來提升浙江省的文化軟實力，使浙江省的文化貿(mào)易在國際文化貿(mào)易市場占據(jù)一席之地，使浙江省文化產(chǎn)業(yè)走出國門。

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（作者單位：浙江國際海運職業(yè)技術(shù)學(xué)院）