河西走廊農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與轉(zhuǎn)型困境分析

楊超

摘要：河西走廊依托于祁連山脈冰川融水以及豐富的光照資源，為其發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)、綠洲農(nóng)業(yè)提供了持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。近年來河西走廊地區(qū)由傳統(tǒng)灌溉農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，但由于長(zhǎng)期以來的自然災(zāi)害頻發(fā)，水資源總量不足、人類環(huán)境保護(hù)意識(shí)差、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥和農(nóng)藥使用量增加，加之政策引導(dǎo)與利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制不健全、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚不完善，使得河西走廊地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型困難重重。

關(guān)鍵詞：河西走廊;農(nóng)業(yè);轉(zhuǎn)型

河西走廊地處黃河西邊，在甘肅省西北部，涵括酒泉、嘉峪關(guān)、金昌、張掖＼武威五個(gè)市，下轄19個(gè)市、縣。南部是達(dá)一千多公里的祁連山地，海拔約三千米至五千五百米，山上常年白雪覆蓋，廣布冰川，是河西走廊三條內(nèi)陸河（疏勒河、黑河、石羊河）的發(fā)源之地，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)灌溉所需水資源的發(fā)源地，該地區(qū)氣溫較低，氣候偏寒且降水量較多，較有利于林草植物的生長(zhǎng);北部由三部分組成，分別是馬鬃山、合黎山和龍首山，地貌主要為低山和殘丘，海拔一千五百米至兩千五百米，由于北邊就是騰格里沙漠和巴丹吉林沙漠，氣候較為干燥，降雨量低于100mm，且蒸發(fā)量在2500～3500mm以上，是降水量的20～50倍，風(fēng)沙較多，多為荒漠植被，生態(tài)環(huán)境抗壓能力不強(qiáng)，較為脆弱，不適宜發(fā)展農(nóng)業(yè);祁連山與北山之間就是中部走廊平原，被大黃山及大黑山割裂為三大內(nèi)陸板塊，形成數(shù)量繁多的大小各異的綠洲，該區(qū)域降水量由東向西呈遞減趨勢(shì)，大部分區(qū)域額降水量在100mm左右，范圍在40～250mm波動(dòng)。中部平原地區(qū)地質(zhì)肥沃，水資源充沛，植被多樣化，是河西地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要區(qū)域，其農(nóng)作物主要有瓜、果、糧、菜等，整片區(qū)域基本通公路，四通八達(dá)，種植生產(chǎn)的技術(shù)水平也較高，路、渠、田配套，農(nóng)作物有一定的增產(chǎn)潛力。

一、河西走廊的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

河西走廊面積為27.6萬平方公里，是甘肅省總面積的60.3%，人口418萬，約占甘肅總?cè)丝诘牧种?耕地面積67.53萬公頃，約占甘肅省耕地面積的18.02%，其中有效灌溉面積53.3萬公頃，占甘肅省的三分之二。河西走廊地區(qū)光熱資源豐富，綠洲灌溉農(nóng)業(yè)歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，以甘肅省18%的耕地，生產(chǎn)出甘肅省17%的糧食、26%的水果、81%的甜菜、95%的棉花、30%的油料，是甘肅省綜合性商品農(nóng)產(chǎn)品基地。目前河西地區(qū)不同的縣區(qū)基于各自地區(qū)的地理環(huán)境特征和條件來種植適宜自身的農(nóng)作物，并以此形成了各有特色且具一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)區(qū)塊，如種子繁育產(chǎn)業(yè)、高原夏菜產(chǎn)業(yè)、葡萄酒產(chǎn)業(yè)“三朵金花”;其中河西走廊作為中國(guó)制種基地，年創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)近八億元，其啤酒花產(chǎn)量占全國(guó)一半以上的市場(chǎng)份額，啤酒原料產(chǎn)業(yè)在中國(guó)獨(dú)占鰲頭。

二、河西走廊農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束及轉(zhuǎn)型困境分析

（一）資源配置粗放，未經(jīng)優(yōu)化

1. 水資源總量不足，利用率低

眾所周知，水資源對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說是極其重要的因素之一，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展很大程度上取決于水資源總量。前文提及的貫穿于河西走廊的三條內(nèi)陸河（疏勒河、黑河、石羊河）的水源來自于祁連山冰川融化，由于最近幾年祁連山冰雪融化已有減少的趨勢(shì)，三條內(nèi)陸河的流量已經(jīng)開始減少，進(jìn)而已經(jīng)開始影響流域的農(nóng)業(yè)灌溉。

水資源的另外一個(gè)來源是自然降水，但是河西走廊年平均降水量偏少，約100mm，氣候偏干燥，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，河西地區(qū)人均水資源量低于全國(guó)平均水平的70%，僅為1570.8m3，且低于國(guó)際上公認(rèn)的人均水資源警戒線1700m3。每公頃土地水資源占有量?jī)H為全國(guó)平均水平的35%左右。

此外，河西地區(qū)還存在水資源利用不合理，分配不均的問題。由于歷史原因，這一地區(qū)大多還是采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)灌溉方式，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，水利工程鋪設(shè)的網(wǎng)點(diǎn)稀疏，農(nóng)田改造緩慢，水資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重。同時(shí)還存在水利基礎(chǔ)工程年久失修，灌溉效益嚴(yán)重減退。蓄水協(xié)調(diào)計(jì)劃不完備，用水與供水不協(xié)調(diào)，使得用水矛盾進(jìn)一步凸顯。

綜上，水資源是制約河西走廊地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因子之一。

2. 土地利用的深度和廣度不夠，光熱資源利用不合理

河西走廊地區(qū)氣候干燥，水分蒸發(fā)強(qiáng)烈，有些地方如果只是種植單一種作物，收割后就容易造成土壤直接裸露，有機(jī)質(zhì)含量降低，鹽漬化加速，進(jìn)一步導(dǎo)致土壤貧瘠。同時(shí)河西走廊地區(qū)未能合理輪換種植換季植物，或者種植業(yè)與畜牧業(yè)相互配套，未充分利用土地資源，土地利用的深度和廣度力度不夠。

此外，傳統(tǒng)的一年熟農(nóng)作物對(duì)光熱的利用可以概括為種植一季有余，二季不足，這樣就導(dǎo)致了太陽光熱資源未能利用充分。

（二）早期環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，生態(tài)環(huán)境的日益惡化

在人們意識(shí)到“綠水青山就是金山銀山”之前的幾十年，人們的生態(tài)保護(hù)意識(shí)淡薄，還是始終處于一種對(duì)大自然予取予求，索要無度的思想。為了短期的經(jīng)濟(jì)利益，人們?yōu)E砍亂伐、超載放牧，使河西走廊地區(qū)的土地土壤質(zhì)地下降嚴(yán)重，鹽漬化程度加深，地表積鹽厚度可達(dá)5～30mm，荒漠化面積不斷擴(kuò)大，沙塵暴愈加肆虐。同時(shí)祁連山冰川融化的水源涵養(yǎng)林在不斷減少，祁連山區(qū)原有涵養(yǎng)林133萬公頃，至今面積減少至58萬公頃，更是讓植被受損情況雪上加霜，水土流失荒漠化愈加嚴(yán)重，自1990年以來，河西走廊地區(qū)荒漠化面積增加速度是每年24萬公頃。同時(shí)，地表水污染嚴(yán)重，嚴(yán)重威脅著當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活用水。在中部農(nóng)牧交錯(cuò)綠洲區(qū)由于對(duì)水資源毫無節(jié)制、不合理的開采，已經(jīng)造成下游水量逐年減少，草場(chǎng)退化，植被面積減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。

（三）自然災(zāi)害頻繁，危害嚴(yán)重

除了前述早期人們亂砍亂伐、超載放牧，水資源過度開采等原因，自然災(zāi)害對(duì)河西走廊農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的約束也不可忽視。由于河西走廊南靠青藏高原，濕潤(rùn)溫暖的氣流很難到達(dá)河西中原綠洲地區(qū)，同時(shí)河西地區(qū)長(zhǎng)期受西伯利亞高壓的影響，少有降水，氣候干燥;北鄰沙漠，地處沙漠邊緣，少雨干旱，植被稀少。這些地貌特征決定了河西走廊地區(qū)自然災(zāi)害不僅嚴(yán)重而且多樣化，主要有干旱、干熱風(fēng)、沙塵暴、霜凍等。近年來由于全球氣候變暖，使得河西走廊地區(qū)的自然災(zāi)害愈演愈烈，走廊北部由于水源減少，荒漠化嚴(yán)重，幾十年來風(fēng)沙線南移了近300公里，導(dǎo)致農(nóng)田棄耕面積近14萬公頃。而且河西走廊地區(qū)，風(fēng)沙流活躍，沙塵暴突發(fā)時(shí)侵襲農(nóng)業(yè)作物，也會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。此外霜凍也是農(nóng)作物生長(zhǎng)的災(zāi)害之一，每年都有未到收成時(shí)就被霜凍侵害的作物，而一年中完全的無霜日只有約150天。每年6月和7月發(fā)生的干熱風(fēng)亦可導(dǎo)致糧食減產(chǎn)約15%

（四）農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步。如今已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+”盛行，電子商務(wù)潮流涌動(dòng)，品牌IP意識(shí)覺醒。在此背景下，雖然河西走廊地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定成績(jī)，但是依舊有著不少的薄弱環(huán)節(jié)。如農(nóng)副產(chǎn)品還是直接銷售或者初加工就銷售，沒有進(jìn)行加工賦值，導(dǎo)致利潤(rùn)率不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有集團(tuán)化、規(guī)?；蠖鄦未颡?dú)斗或小規(guī)模聯(lián)合，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化設(shè)備更新慢，基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)網(wǎng)點(diǎn)稀疏，后勤服務(wù)保障能力差，難以滿足大規(guī)模生產(chǎn)發(fā)展的需要。深加工精加工企業(yè)偏小偏弱偏散，未形成龍頭大型企業(yè)，對(duì)加工和經(jīng)營(yíng)行業(yè)起到帶頭引領(lǐng)作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化起步較遲，缺乏品牌意識(shí)，對(duì)綠色無公害及有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的重視不夠，地域特色品牌打造意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)品推銷力度不夠。

（五）化肥、農(nóng)藥施用量增加

河西走廊是國(guó)家開發(fā)大西北的紐帶，是我國(guó)著名的種子基地和糧食生產(chǎn)基地，自然條件得天獨(dú)厚，素有“西北糧倉(cāng)”的稱謂。在二十一世紀(jì)初期，為了農(nóng)作物的增產(chǎn)，施加化肥和農(nóng)藥起到了重要的作用。雖然近幾年化肥使用量有所減少，但河西地區(qū)的化肥使用總量仍保持著較高的趨勢(shì)，如張掖市在2013～2017年間，使用化肥實(shí)物量年均達(dá)到33.68萬噸。化肥和農(nóng)藥的肆意使用導(dǎo)致土壤中氮磷鉀等元素比例失衡，影響農(nóng)作物生長(zhǎng)，且會(huì)使土質(zhì)變差、肥力降低、土壤結(jié)構(gòu)破壞及保水能力降低。除此之外，化肥的過度使用會(huì)污染地下水，破壞生態(tài)環(huán)境。

化肥和農(nóng)藥的無節(jié)制使用，已經(jīng)使得化肥農(nóng)藥污染成為河西走廊地區(qū)主要污染源之一，嚴(yán)重制約著河西走廊地區(qū)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（六）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展缺乏利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制和指導(dǎo)政策體系不健全

政府對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的投入往往是用于基礎(chǔ)建設(shè)或者大型工程，如干旱地區(qū)的集雨工程、沙化地區(qū)的退耕還林或退耕還草，這些工程注重的都是長(zhǎng)期的、久遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)，很少會(huì)直接產(chǎn)生短期的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民往往看重的是短期的經(jīng)濟(jì)效益，如要求他進(jìn)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，改變農(nóng)作物保護(hù)土壤，如果沒有立即產(chǎn)生效益，農(nóng)民就會(huì)覺得做了一件吃力不討好的事情，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型也就缺少了利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。

凡事預(yù)則立不預(yù)則廢，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)大工程，需要有較為成熟完備的政策進(jìn)行指導(dǎo)，然而目前完整的政策體系并未成型，即使在某些方面出臺(tái)的政策，比如河西走廊地區(qū)農(nóng)業(yè)水資源土壤資源綜合利用方面，有的也多為控制和命令型政策，缺少優(yōu)惠政策，政策的出臺(tái)應(yīng)該基于實(shí)際情況，多深入市場(chǎng)調(diào)研，政策不以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，不尊重市場(chǎng)規(guī)律就會(huì)不實(shí)用且效率低下，不能很好的起到對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的激勵(lì)作用。

（七）農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的不利因素

前文提及的約束河西走廊農(nóng)業(yè)發(fā)展因素之一：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化起步較遲，缺乏品牌意識(shí)，對(duì)綠色無公害及有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的重視不夠，地域特色品牌打造意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)品推銷力度不夠，在中國(guó)入世以后的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，又衍生出新的問題。

一些發(fā)達(dá)國(guó)家建立起“技術(shù)壁壘”或者說是“綠色壁壘”，將綠色農(nóng)產(chǎn)品作為一種武器或者手段來阻礙農(nóng)業(yè)非綠色產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)，以達(dá)到維護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。河西走廊地區(qū)的瓜、果、糧、蔬的綠色程度不高，在農(nóng)產(chǎn)品出口方面受到很大的制約。而發(fā)達(dá)國(guó)家的某些質(zhì)量高、成本低的農(nóng)產(chǎn)品則乘勢(shì)侵入河西走廊地區(qū)對(duì)應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，進(jìn)一步制約了本就規(guī)模小、技術(shù)落后的企業(yè)的發(fā)展。

三、結(jié)語

河西走廊地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及轉(zhuǎn)型存在的約束和困境，主要有7個(gè)方面的問題：水資源總量不足，利用率低;早期環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，生態(tài)環(huán)境的日益惡化;自然災(zāi)害頻繁，危害嚴(yán)重;農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);化肥、農(nóng)藥施用量增加;農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展缺乏利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制和指導(dǎo)政策體系不健全;農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的不利因素。

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*基金項(xiàng)目：甘肅省外資項(xiàng)目辦項(xiàng)目“生態(tài)安全視角下河西走廊氣候智慧型農(nóng)業(yè)發(fā)展研究”（XZ20190709）。

（作者單位：甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)）