新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線使命任務(wù)：國家視野下的整體表述

林華山

一、新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線使命任務(wù)的國家視野

統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用是具體的歷史的，由相應(yīng)時(shí)期黨和國家中心工作所規(guī)定。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識(shí)、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的工作更加艱巨繁重。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線使命任務(wù)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力根本職能的具體要求，是統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題的凝練表述。明確新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線使命任務(wù)，有利于新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線把握發(fā)展方向和著力重點(diǎn)。李俊教授指出，新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的價(jià)值在于發(fā)揮“最大政治”功能，體現(xiàn)增強(qiáng)政治認(rèn)同、整合社會(huì)力量、擴(kuò)大政治參與作用。[1]錢再見教授把統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合本質(zhì)要求歸納為政治上的“人心”和治理中的“力量”問題，認(rèn)為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線要把引領(lǐng)多中心治理、完善協(xié)商式治理、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化治理作為工作著力點(diǎn)。[2]筆者前期研究認(rèn)為，新時(shí)代對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略需求來自黨和國家奮斗目標(biāo)、國家有效治理、構(gòu)建國家共同體，應(yīng)打造“整體性統(tǒng)戰(zhàn)”。[3]相關(guān)研究逐步把新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線置于宏觀視野下進(jìn)行討論。

但是，現(xiàn)有關(guān)于新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線研究仍一定程度存在“就統(tǒng)戰(zhàn)言統(tǒng)戰(zhàn)”的邏輯特征，對(duì)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線使命任務(wù)的梳理更多采用工具化、局部化、內(nèi)部化認(rèn)知范式，傾向把統(tǒng)一戰(zhàn)線視為服務(wù)中心工作的政治聯(lián)盟及手段過程，而對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線同國家本體的關(guān)聯(lián)比較缺乏思考。事實(shí)上，統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)當(dāng)代中國的意義不單在于作為政治聯(lián)盟手段服務(wù)國家中心工作，同時(shí)更在于融入和完善國家本體。這是由統(tǒng)一戰(zhàn)線與當(dāng)代中國的深層關(guān)系決定的。中華人民共和國的形成建立發(fā)展開創(chuàng)了新型國家形態(tài)的獨(dú)特道路，其形成發(fā)展緣于統(tǒng)一戰(zhàn)線過程，本質(zhì)屬性彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線基因，治理邏輯富含統(tǒng)一戰(zhàn)線方式，堅(jiān)持完善遵循統(tǒng)一戰(zhàn)線理念。[4]新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線深度嵌入黨和國家工作全局中，提煉新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線使命任務(wù)應(yīng)放在國家視野下進(jìn)行，要反映新時(shí)代對(duì)國家的整體要求。

二、新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線使命任務(wù)的整體坐標(biāo)

新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線使命任務(wù)源自新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)的整體需求。要立足新時(shí)代、找準(zhǔn)新坐標(biāo)，從黨和國家工作的大局去把握、從中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程去審視，在自身、國家、世界三個(gè)層次上明確新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線使命任務(wù)。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線履行使命任務(wù)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮價(jià)值、融入國家治理站位、體現(xiàn)中國道路優(yōu)勢共同所需。

（一）自身坐標(biāo)：重要法寶與重要目標(biāo)

自身定位是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線使命任務(wù)的基礎(chǔ)坐標(biāo)。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的新方位、新使命和新目標(biāo)，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的定位、作用和發(fā)展提出了新要求。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，服務(wù)國家“強(qiáng)起來”目標(biāo)。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線所面臨的這種需求，要求在更高層次上發(fā)揮重要法寶作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線是策略和戰(zhàn)略、法寶和目標(biāo)的統(tǒng)一。[5]隨著新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線的目標(biāo)性不斷凸顯，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為重要法寶和重要目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一達(dá)到更高水平?；谛聲r(shí)代國家共同體建構(gòu)的需要，統(tǒng)一戰(zhàn)線將在合作的基礎(chǔ)上更加追求共贏，增強(qiáng)國家共同體的黏度，增進(jìn)合作與共贏的有機(jī)統(tǒng)一?；谛聲r(shí)代國家治理體系等政治上層建筑不斷完善的需要，統(tǒng)一戰(zhàn)線將在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)上更好地服務(wù)政治社會(huì)發(fā)展，成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)重要手段和政治社會(huì)發(fā)展重要目標(biāo)的統(tǒng)一?；谛聲r(shí)代不斷接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，統(tǒng)一戰(zhàn)線將在為中華民族偉大復(fù)興凝心聚力的基礎(chǔ)上融入偉大目標(biāo)之中，成為中華民族偉大復(fù)興中國夢重要手段和融入中華民族偉大復(fù)興中國夢重要目標(biāo)的統(tǒng)一。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線使命任務(wù)需要高度體現(xiàn)策略與戰(zhàn)略的一致，發(fā)揮集改變力量對(duì)比和體現(xiàn)國家治道于一身的全方位價(jià)值。[6]

（二）國家坐標(biāo)：圍繞中心與內(nèi)在中心

統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來為黨的總路線總方針服務(wù)，服務(wù)黨和國家的中心工作。圍繞中心、服務(wù)大局，彰顯了統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶價(jià)值。統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局，參與國家治理，發(fā)生于國家共同體之中。在中華人民共和國的建立進(jìn)程中，經(jīng)過協(xié)商建國，統(tǒng)一戰(zhàn)線與當(dāng)代中國國家建立互構(gòu)關(guān)系，形成了統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)國家政權(quán)。統(tǒng)一戰(zhàn)線參與國家治理，是統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)國家政權(quán)的具體體現(xiàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家共同體構(gòu)建中，承擔(dān)服務(wù)國家的政治治理、經(jīng)濟(jì)治理、文化治理、社會(huì)治理和生態(tài)治理的功能。由于中國國家政權(quán)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)，中國特色社會(huì)主義制度、國家治理體系及其運(yùn)轉(zhuǎn)富含統(tǒng)一戰(zhàn)線基因。在這個(gè)意義上，統(tǒng)一戰(zhàn)線“內(nèi)在中心”。新時(shí)代，中國特色社會(huì)主義制度不斷走向成熟，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不斷推進(jìn)。兩者均共同指向建設(shè)更加穩(wěn)定、包容、有序、高效的國家共同體。新時(shí)代建設(shè)一體多元的國家共同體，需要進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國特色社會(huì)主義制度、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的內(nèi)在價(jià)值。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，需要在新時(shí)代持續(xù)深化。新時(shí)代國家治理面臨更加多樣的社會(huì)結(jié)構(gòu)，面臨百年未有之大變局下國家間制度競爭，更加迫切地需要運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線機(jī)制進(jìn)行社會(huì)整合、體現(xiàn)比較治理優(yōu)勢。國家治理的內(nèi)外形勢，要求新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線深度嵌入國家治理體系，有效吸納多樣社會(huì)政治力量，助力新時(shí)代國家有效治理。

（三）世界坐標(biāo)：中國特色與中國方案

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的廣泛政治聯(lián)盟，具有鮮明的中國特色，這主要表現(xiàn)為聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)的明確性、聯(lián)盟關(guān)系的穩(wěn)定性、聯(lián)盟制度的系統(tǒng)性。當(dāng)代西方國家中，由競爭性政黨制度催生的政黨聯(lián)盟，其領(lǐng)導(dǎo)者、聯(lián)盟關(guān)系不固定也不穩(wěn)定。我國統(tǒng)一戰(zhàn)線堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，契合我國人民民主專政國體的內(nèi)在要求。我國統(tǒng)一戰(zhàn)線的聯(lián)盟關(guān)系構(gòu)成中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的緊密的政治共同體關(guān)系。這與西方國家政黨聯(lián)盟關(guān)系的脆弱性、功利性和短暫性形成鮮明對(duì)比。富含統(tǒng)一戰(zhàn)線基因的中國特色社會(huì)主義制度、彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線特色的國家治理，體現(xiàn)了國家的制度優(yōu)勢和治理優(yōu)勢。新時(shí)代，我國不斷走近世界舞臺(tái)的中央。中國國家治理的有效性不僅具有國內(nèi)價(jià)值，而且具有世界意義。習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代……意味著中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案?！盵7]新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線履行使命任務(wù)，不僅要在國家全局中定準(zhǔn)坐標(biāo)，而且要在世界視野中進(jìn)行認(rèn)知，助力中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢、治理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為話語優(yōu)勢。

三、新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的使命任務(wù)

新時(shí)代，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，多元思想文化交流交融交鋒前所未有，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量、凝聚共識(shí)的工作更加艱巨繁重。基于自身、國家和世界的整體坐標(biāo)，新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線履行使命任務(wù)，需要聚焦自身優(yōu)勢、國家需求和全球視野，在全方位、高站位、大優(yōu)勢中發(fā)揮重要法寶作用。增共識(shí)、聚合力、優(yōu)治理、促統(tǒng)一、興話語、暢海外，是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的使命任務(wù)，它們構(gòu)成相輔相成、相互促進(jìn)的整體。

（一）增共識(shí)：建構(gòu)國家認(rèn)同

增共識(shí)是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線使命任務(wù)的首要內(nèi)容，就是要在統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員中凝聚共識(shí)，把思想和意志統(tǒng)一到黨和國家的共同目標(biāo)上來，統(tǒng)一到黨和國家的大政方針上來。習(xí)近平總書記在中共十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上指出：“現(xiàn)在，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，凝聚改革共識(shí)難度加大，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨。這就更需要我們下功夫去凝聚共識(shí)?！盵8]共識(shí)事關(guān)共同思想政治基礎(chǔ)，事關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線建立發(fā)展的根本前提。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為政治聯(lián)盟，要調(diào)動(dòng)一切積極因素、化消極因素為積極因素，最大限度地形成共識(shí)。新時(shí)代，社會(huì)多樣性繼續(xù)存在和拓展，國家現(xiàn)代化中調(diào)節(jié)國家一體與社會(huì)多樣關(guān)系的任務(wù)加重，要求統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步發(fā)揮增共識(shí)作用。增共識(shí)要找準(zhǔn)焦點(diǎn)，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增進(jìn)對(duì)中國共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，始終同以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢集中反映了海內(nèi)外中華兒女的共同愿望，是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線最大政治共識(shí)和最大公約數(shù)。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線要以最大公約數(shù)畫出最大同心圓，持續(xù)為中華民族偉大復(fù)興凝聚磅礴力量。要講究方法，堅(jiān)持民主協(xié)商。凝聚共識(shí)也是發(fā)揚(yáng)民主的過程，要善于用民主協(xié)商的方法形成共識(shí)。習(xí)近平總書記指出：在中國社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。我們要堅(jiān)持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。[9]

（二）聚合力：維系國家團(tuán)結(jié)

聚合力是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線使命任務(wù)的重大優(yōu)勢，就是要不斷實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，把思想共識(shí)轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，凝聚建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的強(qiáng)大力量。增共識(shí)是為了聚合力，聚合力是增共識(shí)的方向。習(xí)近平總書記指出：“凝聚共識(shí)，就是要形成推進(jìn)改革開放的合力?！盵10]統(tǒng)一戰(zhàn)線是社會(huì)主義集中力量辦大事的重要機(jī)制，有利于把各方面力量團(tuán)結(jié)在中國共產(chǎn)黨周圍、凝聚到國家共同體之中。構(gòu)建國家共同體，要持續(xù)地把多樣社會(huì)力量吸納、組織和團(tuán)結(jié)起來，增進(jìn)他們對(duì)國家共同體的認(rèn)同。中華人民共和國成立以來，中國共產(chǎn)黨發(fā)揚(yáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線民主、協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線關(guān)系、運(yùn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線制度、運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線思維，我國形成團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、開拓、活躍的政治局面，不斷鞏固穩(wěn)定、包容、有序、高效的國家共同體，展示了高度的治理成效，形成了“中國之治”和“西方之亂”的重大分野。新時(shí)代中國繼續(xù)面臨內(nèi)外部因素的挑戰(zhàn)，國家共同體建構(gòu)面臨艱巨的反對(duì)分裂、增進(jìn)安全、加強(qiáng)融合等緊迫任務(wù)。這就要求繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建國家共同體中的獨(dú)特作用。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，筑牢中華民族共同體意識(shí)、構(gòu)建中華民族共同體，增強(qiáng)港澳與內(nèi)地的命運(yùn)共同體意識(shí)，增強(qiáng)兩岸命運(yùn)共同體意識(shí)，海內(nèi)外中華兒女同心共筑中國夢等。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線聚合力，需要助力建設(shè)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨與各民主黨派團(tuán)結(jié)合作的政黨命運(yùn)共同體、體現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)的中華民族共同體、執(zhí)政黨與宗教界人士共建社會(huì)的共同體、新的社會(huì)階層責(zé)任共同體、港澳臺(tái)與內(nèi)地（大陸）的命運(yùn)共同體。

（三）優(yōu)治理：深化國家建設(shè)

優(yōu)治理是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要使命任務(wù)，即激發(fā)統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)在制度功能，助力中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)國家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國家的人民決定的。中國今天的國家治理體系，是在中國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。”[11]當(dāng)代中國已經(jīng)形成共商共建共治共有共享的國家命運(yùn)共同體格局，形成適應(yīng)超大型社會(huì)主義國家的治理體系和治理能力，走出了一條新型國家形態(tài)的獨(dú)特道路。這種新型國家形態(tài)與統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)在互構(gòu)：當(dāng)代中國的形成建立借助統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶，本質(zhì)屬性彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線基因，治理邏輯富含統(tǒng)一戰(zhàn)線特征，發(fā)展完善體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線理念。統(tǒng)一戰(zhàn)線參加國家治理，助力形成集中統(tǒng)一的國家權(quán)威、有序參與的人民民主、有機(jī)團(tuán)結(jié)的政治整合、包容發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)、整體穩(wěn)定的國家安全、中國特色的治理方案等治理邏輯，蘊(yùn)藏著中華人民共和國成立以來歷史性變革的內(nèi)在邏輯。中國國家建構(gòu)發(fā)生于超大型、富有漫長歷史傳統(tǒng)以及充滿多樣性的發(fā)展中國家環(huán)境，在新時(shí)代仍面臨深化的需要。新時(shí)代，要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，助力鞏固國家一體的政治秩序，維護(hù)中國共產(chǎn)黨的權(quán)威，維護(hù)中央對(duì)地方的權(quán)威，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，鑄牢國家命運(yùn)共同體。

（四）促統(tǒng)一：完善國家建構(gòu)

促統(tǒng)一是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線使命任務(wù)的重要方面，就是要把國家統(tǒng)一與中華民族偉大復(fù)興深度聯(lián)結(jié)起來，旗幟鮮明反對(duì)分裂、致力國家完全統(tǒng)一，化解干擾中華民族偉大復(fù)興的潛在風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書記指出：“我們堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不容忍國家分裂的歷史悲劇重演。一切分裂祖國的活動(dòng)都必將遭到全體中國人堅(jiān)決反對(duì)。我們有堅(jiān)定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的‘臺(tái)獨(dú)’分裂圖謀。我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時(shí)候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去！”統(tǒng)一戰(zhàn)線向來位于反分裂反滲透反顛覆斗爭的前沿陣地。新時(shí)代，我國反分裂斗爭仍然面臨嚴(yán)峻形勢。國際敵對(duì)勢力繼續(xù)加緊利用所謂民主、人權(quán)以及民族、宗教、香港、臺(tái)灣、西藏、新疆等領(lǐng)域和地區(qū)的問題對(duì)我國實(shí)施西化分化。他們?cè)诿褡濉⒆诮填I(lǐng)域大做文章，明里暗里支持民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力制造事端；把香港、臺(tái)灣作為對(duì)我國進(jìn)行牽制遏制的砝碼，干預(yù)破壞港澳繁榮穩(wěn)定，在國家統(tǒng)一上設(shè)置障礙。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線維護(hù)總體國家安全的責(zé)任重大、角色重要，需要發(fā)揮更大作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線要協(xié)助防范和打擊各類分裂主義活動(dòng)，在“一國兩制”港澳實(shí)踐中增強(qiáng)維護(hù)“一國”底線和國家憲制秩序能力，在民族區(qū)域自治實(shí)踐中增強(qiáng)國家認(rèn)同，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。要深化反“獨(dú)”促統(tǒng)，促進(jìn)祖國完全統(tǒng)一。要繼續(xù)推進(jìn)國家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，深入實(shí)施粵港澳大灣區(qū)、海峽兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等國家戰(zhàn)略，提升民族區(qū)域自治地方、港澳臺(tái)地區(qū)在國家命運(yùn)共同體中的嵌入程度。要參與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，共同營造有利國家統(tǒng)一的外部環(huán)境。

（五）興話語：豐富國家實(shí)力

興話語是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線使命任務(wù)的重要拓展，就是要反映中國特色國家治理運(yùn)轉(zhuǎn)，從統(tǒng)一戰(zhàn)線視角宣傳闡釋國家治理的中國方案，助力國家話語權(quán)建設(shè)。話語權(quán)事關(guān)對(duì)國家主權(quán)、尊嚴(yán)和利益的捍衛(wèi)，事關(guān)國際地位和國際影響力。話語權(quán)以國家綜合實(shí)力為根本基礎(chǔ)，以意識(shí)形態(tài)斗爭為表現(xiàn)方式。落后就要挨打，貧窮就要挨餓，失語就要挨罵。爭取國際話語權(quán)是我們必須解決好的一個(gè)重大問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線與國家話語權(quán)建設(shè)高度關(guān)聯(lián)，處在國際話語權(quán)爭奪第一線。西方的話語霸權(quán)和話語攻擊大量指向與統(tǒng)一戰(zhàn)線有關(guān)的方面。其敏感、高度相關(guān)內(nèi)容體現(xiàn)在政黨制度、民族宗教、非公有制經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)僑等領(lǐng)域，涉及民主形式話語權(quán)、政黨制度話語權(quán)、民族宗教話語權(quán)、經(jīng)濟(jì)制度話語權(quán)、國家結(jié)構(gòu)話語權(quán)、國際關(guān)系話語權(quán)等的激烈較量。新時(shí)代，我國既要對(duì)外深入總結(jié)國家治理的中國經(jīng)驗(yàn)，也要對(duì)外自然展示國家治理的中國方案。統(tǒng)一戰(zhàn)線參加國家治理，對(duì)國家建構(gòu)中處理一體與多樣關(guān)系提供了“和而不同”的文明話語、“民主協(xié)商”的政治話語、“融合創(chuàng)新”的制度話語、“合作共贏”的國際話語等資源。當(dāng)前，世界格局繼續(xù)發(fā)生深刻調(diào)整，大國之間的競爭日益聚焦為政治制度和發(fā)展模式的競爭，相關(guān)國家加緊運(yùn)用話語霸權(quán)對(duì)我國發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略遏制和赤裸裸干預(yù)。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線要通過發(fā)揮自身優(yōu)勢優(yōu)化國家治理，對(duì)西方發(fā)達(dá)國家的國家極化、民粹主義、社會(huì)撕裂、政治失序等國家治理困境，對(duì)一些發(fā)展中國家、欠發(fā)達(dá)國家的政治沖突、國家分裂、民族沖突、宗教紛爭等國家治理赤字，對(duì)當(dāng)代世界構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供參考方案和智慧啟迪。

（六）暢海外：優(yōu)化國家環(huán)境

暢海外是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線使命任務(wù)的外在延伸，就是要堅(jiān)持國際和國內(nèi)兩個(gè)大局相統(tǒng)籌，鞏固大陸范圍內(nèi)和大陸范圍外兩個(gè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)國家命運(yùn)共同體與人類命運(yùn)共同體的共同發(fā)展。習(xí)近平總書記要求，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局。[12]新時(shí)代，中國與世界的聯(lián)系進(jìn)一步增強(qiáng)，西方一些國家的民粹主義、貿(mào)易保護(hù)主義和干預(yù)我國內(nèi)政等做法加劇。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線具有聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，要堅(jiān)持為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員自身服務(wù)、為國家服務(wù)、為人類命運(yùn)共同體服務(wù)的統(tǒng)一，全面發(fā)揮暢通海內(nèi)外的作用。要用豐富的事例、鮮明的視角、生動(dòng)的語言，講好中國故事，傳遞中國發(fā)展理念，闡述中國政策主張，展示中國良好形象，加深世界對(duì)中國的了解和認(rèn)識(shí)，為新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。要順應(yīng)全球人才競爭態(tài)勢，吸引海外華僑華人人才為國服務(wù)，助力國家綜合實(shí)力提高。要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在對(duì)外交流中的積極作用，引導(dǎo)他們?cè)趪H、對(duì)外場合積極表達(dá)中國聲音、闡釋中國方案、講述中國故事。

四、新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線使命任務(wù)的履行路徑

新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線履行使命任務(wù)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，切實(shí)把中央對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的決策部署落實(shí)下去、把廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的智慧力量凝聚起來，引導(dǎo)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢共同奮斗。

（一）前提：堅(jiān)持正確方向

堅(jiān)持方向原則是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線履行使命任務(wù)的前提。要堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引，把新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線履行使命任務(wù)與貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來，同堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義基本方略結(jié)合起來，做到從全局來思考和謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作。要堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。要完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，健全統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制，確保黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持正確處理一致性與多樣性關(guān)系的基本方針，加強(qiáng)政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，以堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢為引領(lǐng)。要堅(jiān)持求同存異，對(duì)無關(guān)宏旨的多樣性可以存而不論；對(duì)有利于改進(jìn)工作、減少錯(cuò)誤的多樣性要鼓勵(lì)和支持；對(duì)涉及大是大非問題的，要旗幟鮮明亮明觀點(diǎn)、積極主動(dòng)加強(qiáng)引導(dǎo)。

（二）基礎(chǔ)：強(qiáng)化廣泛合力

強(qiáng)化廣泛合力是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線履行使命任務(wù)的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，進(jìn)一步鞏固壯大全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者的廣泛聯(lián)盟。要堅(jiān)持中華民族偉大復(fù)興中國夢這個(gè)最大公約數(shù)，堅(jiān)持全面團(tuán)結(jié)、廣泛團(tuán)結(jié)、深度團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持調(diào)動(dòng)積極因素、化消極因素為積極因素和傳統(tǒng)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)成員、新興領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)成員兩手抓兩手硬，拓寬團(tuán)結(jié)聯(lián)合的覆蓋面，不斷把各種力量聚攏到黨的周圍。要敏銳應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量，構(gòu)建網(wǎng)上與網(wǎng)下一體、虛擬與現(xiàn)實(shí)互補(bǔ)的統(tǒng)一戰(zhàn)線網(wǎng)絡(luò)。要適應(yīng)信息時(shí)代人群數(shù)字化集結(jié)的態(tài)勢，在動(dòng)態(tài)語境中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)黨外代表人士，探索開展信息時(shí)代的“圈層統(tǒng)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）關(guān)鍵：提高團(tuán)結(jié)質(zhì)量

提高團(tuán)結(jié)質(zhì)量是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線履行使命任務(wù)的關(guān)鍵。要不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，提高大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的質(zhì)量。繼續(xù)發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線民主，擴(kuò)大黨外人士有序政治參與，積極推薦和選拔更多優(yōu)秀黨外人士擔(dān)任國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，充分發(fā)揮民主黨派成員和無黨派人士在國家政權(quán)中的參政作用。統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。堅(jiān)持和完善我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)持和完善黨的宗教基本方針政策，充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方針，建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，落實(shí)特區(qū)政府的憲制責(zé)任。支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，更好融入國家發(fā)展大局，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。堅(jiān)持對(duì)臺(tái)工作大政方針，堅(jiān)持一個(gè)中國原則，堅(jiān)決反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑，完善促進(jìn)兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展，促進(jìn)統(tǒng)一。

（四）環(huán)境：加強(qiáng)宣傳闡釋

加強(qiáng)宣傳闡釋是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線履行使命任務(wù)的環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想引導(dǎo)，確保他們始終站穩(wěn)政治立場，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”。要著眼解答中國共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會(huì)主義為什么“好”，運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線視角闡釋中華人民共和國成立以來歷史性變革的內(nèi)在邏輯，闡釋中國新型國家形態(tài)和新型國家治理道路，堅(jiān)定統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶自信。要加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科建設(shè)，進(jìn)一步從“政策學(xué)”發(fā)展為“社會(huì)科學(xué)”，推動(dòng)把統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)納入國家學(xué)科目錄，建設(shè)闡釋統(tǒng)一戰(zhàn)線基本規(guī)律、服務(wù)中國特色國家治理的統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)。要貫徹《社會(huì)主義學(xué)院工作條例》，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)教育，增強(qiáng)干部隊(duì)伍和全社會(huì)的統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)。

（五）保證：提升能力水平

提升能力水平是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線履行使命任務(wù)的保證。要按照政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的要求，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高工作能力水平，進(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神、提升工作本領(lǐng)。要按照政治堅(jiān)定、業(yè)績突出、群眾認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊(duì)伍。繼承創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平。深入研究和探索開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，既善于做好“面對(duì)面”的工作，也善于做好“鍵對(duì)鍵”的工作，通過線下線上的良性互動(dòng)凝聚人心。