從新冠肺炎疫情防控看中國特色社會主義的制度優(yōu)勢

鄧運山

新冠肺炎疫情是新中國成立以來在我國發(fā)生的感染范圍最廣、傳播速度最快、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。面對突如其來的嚴峻挑戰(zhàn)和考驗，黨和政府抱著對人民生命安全和全球公共衛(wèi)生高度負責的態(tài)度，帶領全國人民打響了疫情阻擊的人民戰(zhàn)爭。廣大人民群眾在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，團結一心、奮勇抗疫，疫情防控取得了決定性勝利，輸入性病例的增長勢頭逐漸減弱，生產生活秩序加快恢復，這充分彰顯了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。

一、堅持黨的集中統(tǒng)一領導，為疫情防控提供政治保證

黨的十九屆四中全會指出，我國國家制度和國家治理體系的一個顯著制度優(yōu)勢，就是“堅持黨的集中統(tǒng)一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優(yōu)勢?！本蛨猿贮h的領導來說，“必須堅持黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的，堅決維護黨中央權威，健全總攬全局、協(xié)調各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環(huán)節(jié)。”[1]中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，也是中國特色社會主義事業(yè)取得勝利的根本保證。中國特色社會主義事業(yè)的艱巨復雜性，決定了必須堅持黨對中國特色社會主義的集中統(tǒng)一領導，才能確保各項事業(yè)沿著正確的方向前進。堅持黨的集中統(tǒng)一領導，才能借助完備的組織架構實行政治動員、思想動員，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志，集中各方面力量和資源辦大事；才能保證黨對國家事業(yè)總攬全局、協(xié)調各方，著眼人民的長遠利益，對國家重大項目進行謀劃布局和集中建設；才能在面臨重大自然災害風險和突發(fā)公共安全事件考驗時，從容不迫，沉著應對，安然度過。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，以習近平同志為核心的黨中央高度重視，多次召開專題會議，成立應對疫情的專門領導小組，作出應對疫情的全面部署，提出管控疫情工作系列要求，將抗擊疫情工作作為當前最重要、最緊迫的任務。在疫情防控斗爭中，黨中央統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一調度，作出了一系列英明決斷和重要指示，出臺了一系列重要政策和工作安排，總攬全局，協(xié)調各方，集中力量，保證重點，充分發(fā)揮黨集中統(tǒng)一領導的政治優(yōu)勢，全面落實聯(lián)防聯(lián)控措施，構筑群防群治嚴密防線，從“防-控-治”入手打響了這場人民戰(zhàn)爭。在黨中央的領導下，全國各地區(qū)、各黨政軍群機關和企事業(yè)單位、各村鎮(zhèn)社區(qū)都緊急行動起來，廣大黨員、干部無私奉獻，廣大醫(yī)務人員英勇奮戰(zhàn)，億萬人民眾志成城，形成了全面動員、全面部署、全面落實疫情防控的總體格局。在疫情防控斗爭中，從省到村周密制定抗疫方案、緊急調配抗疫力量、層層傳導抗疫壓力，把黨中央重大決策部署一竿子插到基層、落到一線，使黨的強大政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和作風優(yōu)勢轉化為工作優(yōu)勢，做到了哪里發(fā)生疫情，黨員就出現(xiàn)在哪里，哪里就會有黨組織的堅強有力領導，為戰(zhàn)勝疫情提供了堅強的政治保證。

習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量?！盵2]黨的集中統(tǒng)一領導，是這次疫情防控斗爭的最根本保障。黨的集中統(tǒng)一領導，保證了在全國開展疫情防控斗爭的過程中，能夠貫徹黨中央正確統(tǒng)一的決策部署；保證了能夠最大限度地集中全黨全國人民的意志、資源和力量，從而為疫情防控提供堅強的政策保障、思想保障和物質保障。

二、堅持群眾路線，為疫情防控匯聚主體力量

黨的十九屆四中全會指出，“堅持人民當家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢”[3]，是我國國家制度和國家治理體系的優(yōu)勢之一?？箵粢咔橐揽咳嗣?，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用。只有堅持群眾路線，讓全體人民行動起來，尊重人民主體地位、發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，依靠人民、相信人民、發(fā)動人民，萬眾一心，形成遏制疫情蔓延的強大合力，才能打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭。

疫情發(fā)生后，全國人民在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，勠力同心，同舟共濟，迅速構筑起全民抗疫的堅固長城。在黨中央領導下，各級黨組織對疫情防控工作作出科學嚴密布置，從人員物資調配、交通運輸管理、社會秩序維護、人民日常生活需要等方面，對每一個基層組織、城市小區(qū)和鄉(xiāng)村進行網格化防疫管理，甚至對每一戶家庭的防疫措施都落實到位。在抗疫最前線，白衣天使們冒著生命危險，日夜奮戰(zhàn)在崗位上，盡最大努力救治每一位患者；7500名建筑工作者和近1000臺機械設備在武漢工地上連日苦戰(zhàn)，以最快的速度先后建成總共擁有2600個床位的火神山醫(yī)院和雷神山醫(yī)院，同時又在武漢等地建成近30座擁有20000余個床位的方艙醫(yī)院，以便讓感染病毒的人員能夠盡快得到收治[4]；廣大公安民警、疾控工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社工作人員等為了人民的安康，放棄自己的節(jié)假日和正常休息時間，日夜堅守疫情防控崗位；武漢等重災區(qū)的志愿者與不遠萬里趕到疫區(qū)的外地志愿者一起，或為醫(yī)護工作者提供飲食、接送等服務工作，或為疫區(qū)群眾義務送菜送糧，不辭辛勞、真誠奉獻；工人們放棄春節(jié)假期，加班加點生產急需物資；廣大科研人員夜以繼日、科學攻關；廣大新聞工作者不畏艱險、深入一線，及時報道各地抗疫工作；全國黨員干部、人民群眾和港澳臺同胞、海外僑胞紛紛向湖北等疫區(qū)慷慨捐款、捐贈醫(yī)用物資，幫助疫區(qū)人民解決各種實際困難。

在疫情防控工作中，從城市到鄉(xiāng)村，從企業(yè)到機關，從社區(qū)到校園，從軍隊到地方，全黨全軍全國人民緊急行動并組織起來，群策群力、守望相助，構筑起一道道疫情防控的群眾“防火墻”。這既得益于中國特色社會主義制度始終堅持人民至上的感召力和凝聚力，也得益于廣大人民群眾高度的主體責任感，這成為打贏這場疫情防控人民戰(zhàn)爭的力量源泉。

三、堅持全國一盤棋，為疫情防控集中一切資源

黨的十九屆四中全會指出，我國的國家制度和國家治理體系具有“堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢”[5]。所謂全國一盤棋、集中力量辦大事，就是在黨中央的集中統(tǒng)一領導下，著眼于人民長遠利益，著眼于國家發(fā)展全局，集中全國人力、物力、財力等各種力量，來實施重大決策和國家行動，或對國家重大工程、重大項目進行集體攻關、集中建設和整體突破。

習近平總書記指出：“我國社會主義制度能夠集中力量辦大事是我們成就事業(yè)的重要法寶。”[6]自疫情發(fā)生以來，中國特色社會主義的制度優(yōu)勢發(fā)揮出巨大效應、凝聚起強大合力，成為全國人民萬眾一心、同舟共濟打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的信心和力量之源。為了加強對疫情防控的領導，中央應對疫情工作領導小組統(tǒng)一指揮全國抗疫工作，全國各地也先后成立黨政主要負責同志掛帥的領導小組，直接領導和指揮當?shù)乜挂叨窢?。各黨政軍群機關和企事業(yè)單位等在黨中央和上級黨委的領導下，緊急行動、全力奮戰(zhàn)。人民解放軍、地方省區(qū)市和新疆生產建設兵團先后派出340多支國家醫(yī)療隊、40000多名醫(yī)務人員，緊急馳援武漢和湖北各疫區(qū)；以鐘南山、李蘭娟等國家院士為首的全國重癥醫(yī)學科、感染科等專家1500多人匯集到湖北疫區(qū)，為救治病毒感染患者獻策出力；國家發(fā)揮中央企業(yè)主渠道作用，千方百計調動醫(yī)療、生活等物資馳援疫情重災區(qū)，為這些地方抗疫提供充足的物資保障；全國19個省市出動大量的人力物力資源，慷慨馳援各自對口的湖北16個地市。[7]

縱觀疫情防控工作，全國上下快速反應、迅速集結，統(tǒng)籌地方和軍隊醫(yī)療資源，集中人力、物力、財力投入疫情防控，正是發(fā)揮了社會主義集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，為我們戰(zhàn)勝疫情提供了有力的保障。世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞對此予以高度評價：中方行動速度之快、規(guī)模之大，世所罕見，展現(xiàn)出中國速度、中國規(guī)模、中國效率，我們對此表示高度贊賞。這是中國制度的優(yōu)勢，有關經驗值得其他國家借鑒。[8]

四、堅持文化自信，為疫情防控凝聚精神動力

黨的十九屆四中全會指出，我國國家制度和國家治理體系的一個顯著制度優(yōu)勢，就是“堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優(yōu)勢”[9]。在一個擁有960萬平方公里陸地面積、14億人口規(guī)模的大國開展全民抗疫行動，如果沒有科學的思想理論作指導，沒有強大的精神文化作支撐，是很難組織起來并取得成功的。在這場疫情防控斗爭中，黨的指導思想的正確指引、當代中國精神文化的豐厚滋養(yǎng)，使得全黨全國人民面對洶涌而來的疫情斗志昂揚、無私奉獻。

中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導思想，具有遠大的政治理想和奮斗目標，具有深厚的人民情懷、堅定的政治立場、正確的思想方法。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化，賦予全黨全國人民高尚的情懷、無窮的勇氣、高昂的斗志、無盡的智慧。正是這些共同的理想信念、價值理念、道德觀念，激發(fā)出全黨全國人民強烈的愛國主義情懷、斗爭精神、奉獻精神、團結精神，能夠在任何挫折、災難面前無所畏懼、奮然前行。在疫情防控斗爭中，全國人民在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，在社會主義先進文化的激勵下，自覺響應黨中央號召，團結一心、步調一致，從自己做起、從身邊事做起，全面投入疫情防控之中。數(shù)萬名“最美逆行者”不畏艱險、馳援武漢等重災區(qū)；各級黨組織和社區(qū)、村干部都集中在抗疫一線，筑起一道道堅固的抗疫防線；3000多名醫(yī)務工作者先后被感染，30余名醫(yī)護人員和多名黨政干部獻出了寶貴的生命。[10]一幕幕感人肺腑、催人淚下的事跡，充分彰顯了社會主義先進文化在全黨全國人民心中的感召力和影響力。

中國特色社會主義先進文化能夠起到凝心聚力的巨大作用，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐，把中國特色社會主義制度優(yōu)勢具體化為全黨全國人民同心同德、患難與共的集體自覺，從而為戰(zhàn)勝疫情提供了精神上的巨大支撐。

五、堅持人民至上，為疫情防控確定價值取向

黨的十九屆四中全會指出，我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢包括“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢”[11]。在當代中國，人民是國家主人，黨堅持以人民為中心、人民至上的價值取向，堅持人民利益高于一切。在面臨重大災害風險和突發(fā)公共安全事件考驗時，黨和政府為保護人民群眾生命財產安全會不惜代價、全力以赴。

人的身心健康是社會文明進步的基礎，處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件要把人民群眾的生命安全和身體健康放在首要位置。在疫情防控斗爭中，黨中央高度重視，始終把人民群眾生命安全放在第一位。在黨中央的統(tǒng)一領導下，全國上下各個組織、系統(tǒng)、單位、社區(qū)、鄉(xiāng)村迅速行動起來，為了保衛(wèi)人民群眾的生命、健康，實行全民動員、群防群控，采取最全面、最嚴格的舉措防控疫情。在武漢等重點地區(qū)堅持“四集中”（集中患者、集中專家、集中資源、集中救治）原則，嚴格落實“四早”（早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療）以及“兩防”“兩抓”措施；通過排查、暗訪與問責，使出奇招、妙招戰(zhàn)“疫”；拓寬社會參與平臺，不斷創(chuàng)新方式方法，注重科學防治、精準施策。在抗“疫”戰(zhàn)場，信心就是戰(zhàn)斗力，也是克敵制勝的武器。如何讓全國人民從內心深處堅定必勝的信心？首先，黨委和政府部門、醫(yī)療專家第一時間公示疫情防控的政策措施和工作進展，醫(yī)務工作者與科普工作者認真普及防疫知識。其次，執(zhí)行“米袋子”省長負責制、“菜籃子”市長負責制，保證生產生活平穩(wěn)有序。地方政府規(guī)范物資調配和市場秩序，組織居民生活必需品的生產與供應，確保人員和車輛正常通行，保障煤電油氣供應。再次，各地政府廣泛深入地組織群眾、發(fā)動群眾、凝聚群眾，做好聯(lián)防聯(lián)控群防群治工作，確保各項措施落實到位，筑牢防線。

習近平總書記指出，“我國國家制度深深植根于人民之中，能夠有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造力?！盵12]無論在任何時候，黨始終把人民的利益放在第一位，在人民需要的時候，共產黨員就會挺身而出，用堅實的臂膀撐起人民幸福的天空。在任何重大的災難面前，黨和政府始終是人民的堅強后盾。在這次疫情防控斗爭中，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民生命安全和身體健康為中心，堅持以人民為中心、人民至上的價值取向，團結和帶領全國人民群眾，堅定信心，精準施策，科學防治，充分發(fā)揮了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話中指出：“中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強大自我完善能力的先進制度。”[13]先進的社會制度、強大的國家治理體系和治理能力，從來不是憑空產生的，而是在歷經無數(shù)風險后發(fā)展和完善的。每一項中國特色社會主義制度都記錄著黨和人民經歷的磨難與考驗，都是我們戰(zhàn)勝各種艱難險阻的智慧結晶。這次新冠肺炎疫情防控充分證明，只要堅持以黨的集中統(tǒng)一領導為統(tǒng)領的政治導向，堅持全國一盤棋的全局觀念，堅持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的群眾路線，堅持中國特色社會主義文化自信，堅持以人民為中心的價值導向，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，不斷完善和發(fā)展國家制度體系和治理體系，我們就能應對任何重大疫情風險考驗，保證人民的生命安全和身體健康。