漢源縣社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

文/巨常鎏

近年來(lái)，雅安市漢源縣以社會(huì)保險(xiǎn)降費(fèi)減負(fù)政策為契機(jī)，制定相關(guān)落實(shí)方案，做細(xì)做好參保繳費(fèi)宣傳工作，加強(qiáng)參保監(jiān)督指導(dǎo)，有序推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。2017 年、2018 年、2019 年，全縣企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為45222 人、48997 人、49685 人；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)（不含項(xiàng)目參保人數(shù)）分別為1.30 萬(wàn)人、1.38萬(wàn)人、1.42 萬(wàn)人。

社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的機(jī)遇

實(shí)施降費(fèi)減負(fù)政策，減輕繳費(fèi)壓力。從2019 年5 月1日起，將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降至16%，并延長(zhǎng)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的期限至2021年4 月30 日。同時(shí)調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)，合理降低企業(yè)的社保繳費(fèi)基數(shù)。今年2 月至6 月底，減半征收全縣11 家大型企業(yè)和16 家社會(huì)組織養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項(xiàng)社保單位繳費(fèi)部分；今年2 月至12 月底，免征全縣各類中小微企業(yè)三項(xiàng)社保單位繳費(fèi)部分。截至目前，已減免460 家企業(yè)社保費(fèi)3500 萬(wàn)元，23 家企業(yè)申請(qǐng)緩繳社保費(fèi)，緩繳金額264.03萬(wàn)元。

養(yǎng)老待遇逐年增加，提升群眾滿意度。今年通過(guò)定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整、適度傾斜的辦法，調(diào)增全縣22520 名退休人員養(yǎng)老金，每人月平均增長(zhǎng)131 元，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)退休人員連續(xù)16 年和機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員連續(xù)5 年增長(zhǎng)養(yǎng)老金。

經(jīng)辦模式越來(lái)越便捷，方便群眾參保繳費(fèi)。漢源縣按照社保綜合柜員制經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)72 項(xiàng)社保業(yè)務(wù)“一門引導(dǎo)、一窗受理、一站服務(wù)、一次辦結(jié)”。7 月，正式上線運(yùn)行全省社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)，單位只需登錄網(wǎng)上辦事大廳便可完成人員增減變動(dòng)、繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)等社保業(yè)務(wù)，以及通過(guò)網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬方式辦理社保業(yè)務(wù)。全縣有450 家單位通過(guò)網(wǎng)上辦理，每月提交1300 條社保業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦事“一次也不跑”。全面建設(shè)群眾滿意的人社公共服務(wù)體系，群眾可就近選擇在富林鎮(zhèn)、九襄鎮(zhèn)的工商銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理社會(huì)保障卡、社保參保信息查詢、社保參保繳費(fèi)等業(yè)務(wù)。創(chuàng)新推出“社保e 繳費(fèi)”項(xiàng)目，全渠道支持參保群眾通過(guò)掃描二維碼、手機(jī)銀行、自助終端等渠道繳納社保費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。目前，累計(jì)通過(guò)線上渠道繳納社保費(fèi)2.3萬(wàn)筆，繳費(fèi)金額達(dá)1.9 億元。

社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

漢源縣社會(huì)保險(xiǎn)參保規(guī)模逐年增大，群眾的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益保障也日益增強(qiáng)，但同時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展也面臨很大的挑戰(zhàn)。

供養(yǎng)比逐年下降。近年來(lái)同等繳費(fèi)檔次下的繳費(fèi)金額隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)金額從2017 年40%檔次的5263.2 元增長(zhǎng)至2020 年50%檔次的6472.8 元，一部分無(wú)固定單位的務(wù)工人員因壓力太大而停止繳費(fèi)，造成養(yǎng)老保險(xiǎn)供養(yǎng)比從2017 年的1.75 降至2019年的1.61。

基金缺口大。前期漢源縣失地農(nóng)民等一次性補(bǔ)繳人員較多，且此類補(bǔ)繳人員大多已達(dá)到或接近退休年齡。截至目前，全縣已有8993 名失地農(nóng)民開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老待遇，占企業(yè)職工養(yǎng)老金領(lǐng)取人數(shù)的46%，導(dǎo)致漢源縣企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口居高不下。

新興行業(yè)從業(yè)人員參保政策未明確。滴滴司機(jī)、快遞員等新興行業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)，與公司勞動(dòng)關(guān)系不固定，導(dǎo)致其所在公司參保不規(guī)范。尤其是工傷保險(xiǎn)，針對(duì)此類人員參保的相關(guān)政策未出臺(tái)，導(dǎo)致發(fā)生工傷后，雙方因工作時(shí)間、工作場(chǎng)所、交通事故責(zé)任劃分等產(chǎn)生分歧的可能性較大，勞動(dòng)者的權(quán)益難以得到充分保障。

促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的建議

建議國(guó)家根據(jù)此類新就業(yè)形態(tài)下的就業(yè)人員實(shí)際情況，參照交通道路（鐵路）水利等工程建設(shè)領(lǐng)域參加項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)的辦法出臺(tái)相關(guān)政策，規(guī)范此類行業(yè)依法為勞動(dòng)者購(gòu)買工傷保險(xiǎn)，維護(hù)此類新就業(yè)形態(tài)下的從業(yè)人員的社保權(quán)益。

不斷完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)國(guó)家統(tǒng)籌和劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；穑獾貐^(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)健康可持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)化政策宣傳，重點(diǎn)對(duì)靈活就業(yè)人員進(jìn)行宣傳，讓他們自愿參保，共享發(fā)展成果。