治水社會：被東方專制主義遮蔽的社會治水
——基于“深度中國調(diào)查”的案例總結(jié)

郝亞光

一、問題提出及文獻梳理

水是生命之源，也是國家之源。從大禹治水的久遠傳說，到時下的抗洪救災(zāi)，治水一直與中國相伴。習(xí)近平總書記指出：“水資源時空分布極不均勻、水旱災(zāi)害頻發(fā)，自古以來是我國的基本國情。”①陳雷：《新時期治水興水的科學(xué)指南——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述》，《求是》2014 年第15 期。特別是今年南方最持久強降雨，將“治水社會”重新帶回學(xué)術(shù)視野。2020 年7 月23 日，在華中師范大學(xué)（田野政治學(xué)公眾號）組織的“治水社會與治水國家”云端論壇上，中國社會科學(xué)院房寧研究員認為：“‘治水'在中國國家與社會發(fā)展中具有重要地位和作用，是中國政治學(xué)研究的一個重要命題。中國學(xué)者發(fā)現(xiàn)和提出這樣的命題，體現(xiàn)了中國政治學(xué)研究的深入，體現(xiàn)了中國政治學(xué)的學(xué)術(shù)成長?！敝袊嗣翊髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長楊光斌教授認為：“通過對社會治水發(fā)生機制的研究，不但有助于理解國家與社會、政治與經(jīng)濟、中央與地方的三對合作關(guān)系，而且有助于在政治生活中準確把握民主集中制政體。”清華大學(xué)政治學(xué)系景躍進教授認為：“從華中師大田野學(xué)派治水研究看治理，不僅是未來中國政治學(xué)研究的新領(lǐng)域與新議題，也是突破意識形態(tài)束縛、打破國家界限、尋求跨文明合作、在研究中展示中國實踐的重大嘗試?！雹诜繉幯芯繂T、楊光斌教授和景躍進教授的點評，均引自于澎湃新聞——“云會議｜田野政治學(xué)：治水社會與治水國家”（2020 年8 月28 日）論壇文字實錄稿。

提到“治水社會”，魏特夫及其“東方專制主義”是認識傳統(tǒng)中國政治繞不開的代表性人物和理論。然而，這一理論極具欺騙性，并帶有認知的遮蔽性，亟需對其進行重新認識。魏特夫通過對干旱、半干旱地區(qū)大型水利工程興建的考察，創(chuàng)造性地提出了“治水社會—東方專制主義”的互動邏輯。具體而言，干旱、半干旱地區(qū)社會的存續(xù)依賴于灌溉農(nóng)業(yè)，而灌溉農(nóng)業(yè)離不開大型治水工程的興辦。這需要協(xié)調(diào)、紀律和領(lǐng)導(dǎo)，因此產(chǎn)生“治水社會”的官僚主義政治統(tǒng)治形態(tài)。這一政治形態(tài)，決定了治水社會、財產(chǎn)軟弱、全面屈服、主奴關(guān)系等社會特點。在魏特夫看來，作為“治水文明”核心區(qū)的中國，自然逃不出“東方專制主義”的邏輯。①[美]卡爾·A.魏特夫：《東方專制主義：對于極權(quán)力量的比較研究》，徐式谷等譯，北京：中國社會科學(xué)出版社，1989 年，第2—9 頁。

《東方專制主義》一書在中國翻譯出版后，立即引起熱議、辯論甚至批判。暫且不討論“治水社會”與“東方專制主義”間的邏輯關(guān)系如何，僅就魏氏理論的邏輯起點——治水社會而言，有幾位學(xué)者對此做了專門研究。劉修明通過對土壤構(gòu)成的考察發(fā)現(xiàn)，中國古代中原地區(qū)不僅有雨水農(nóng)業(yè)，而且有灌溉農(nóng)業(yè)；對氣候氣象的考察發(fā)現(xiàn)，中國古代中原地區(qū)并算不上干旱、半干旱地區(qū)。②劉修明：《“治水社會”和中國的歷史道路》，《中國史研究》1994 年第2 期。李祖德在甲骨文中發(fā)現(xiàn)有關(guān)問雨、求雨的記載③李祖德：《評魏特夫的“治水社會”》，《史學(xué)理論研究》1995 年第1 期。，周自強在商代卜辭中找到關(guān)于雨水的占卜資料后④周自強：《從古代中國看〈東方專制主義〉的謬誤》，《史學(xué)理論研究》1993 年第4 期。，一致認為黃河流域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是雨水灌溉，而非人工灌溉。佘樹聲通過對夏、商、周早期國家的考察發(fā)現(xiàn)，黃河中下游“雖然基本上屬于半干旱草原地帶，但卻有眾多的水系支流，湖泊或大或小，星羅棋布，沼澤或廣或狹，隨處可見”⑤佘樹聲：《從中國國家起源看魏特夫?qū)v史的歪曲》，《中國史研究》1994 年第2 期。。因此，王敦書和謝霖認為魏特夫?qū)⒐糯袊x為“治水社會”并不符合歷史實際，甚至是歷史的虛構(gòu)。⑥王敦書、謝霖：《對馬克思亞細亞生產(chǎn)方式理論實質(zhì)的曲解——評魏特夫的〈東方專制主義〉》，《史學(xué)理論研究》1995 年第2 期。涂成林從“亞細亞生產(chǎn)方式”分析東方社會治水與專制君主政府之間的關(guān)系時發(fā)現(xiàn)，魏特夫?qū)︸R克思在東方社會中的政府治水功能進行了過度解釋，不僅片面地將“大型工程的治水”視為東方社會的關(guān)鍵，而且錯誤地用“治水社會”代替“東方社會”。⑦涂成林：《治水社會與東方專制主義的互動邏輯——基于馬克思與魏特夫的比較視角》，《哲學(xué)研究》2013 年第3 期。徐勇通過深度調(diào)查與系統(tǒng)思考發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)界長期存在兩大遮蔽：一是既有理論遮蔽著豐富的事實，二是上層政治遮蔽了基層社會。對于中國存在的豐富治水事實以及由此相關(guān)的“東方專制論”的遮蔽，亦是如此。事實上，中國除了北方的旱作治水，還有豐富的南方稻田治水以及由此形成的層級化治水體系和治理形式。⑧徐勇：《從中國事實看“東方專制論”的限度——兼對馬克思恩格斯有關(guān)東方政治論斷的辨析與補充》，《政治學(xué)研究》2017 年第4 期。郝亞光通過對南方水網(wǎng)中稻田用水生產(chǎn)方式的考察，進一步提出“稻田治理模式”。⑨郝亞光：《“稻田治理模式”：中國治水體系中的基層水利自治——基于“深度中國調(diào)查”的事實總結(jié)》，《政治學(xué)研究》2018 年第4 期。

通過以上的研究回顧不難看出，魏特夫所定義的“治水社會”不但不能概括中國的全部治水事實，而且不能說明非國家治水的具體內(nèi)容。在《東方專制主義》一書中經(jīng)常出現(xiàn)的“治水社會”“治水文明”“治水國家”“治水專制主義”等一系列術(shù)語，在魏特夫看來和“‘東方社會'‘東方專制主義'‘亞細亞社會'‘農(nóng)業(yè)管理社會'‘農(nóng)業(yè)管理專制主義'”是同義語。⑩劉修明：《“治水社會”和中國社會——兼評K·A.魏特夫的〈東方專制主義〉》，《上海社會科學(xué)院學(xué)術(shù)季刊》1993年第4 期。由此可以判斷，魏特夫建構(gòu)的“治水社會”中的“社會”，應(yīng)是馬克思依據(jù)物質(zhì)生產(chǎn)方式劃分的某種社會經(jīng)濟形態(tài)11“大體說來，亞細亞的、古代的、封建的和現(xiàn)代資產(chǎn)階級的生產(chǎn)方式可以看做是經(jīng)濟的社會形態(tài)演進的幾個時代。”《馬克思恩格斯全集》（第31 卷），北京：人民出版社，1998 年，第413 頁。，只是表述不同。這種“社會”，更多刻畫的是某種生產(chǎn)方式下的總體社會經(jīng)濟形態(tài)，缺乏對具體社會成員生產(chǎn)活動的關(guān)注。雖然有不少學(xué)者從歷史文本資料以及碑刻中發(fā)現(xiàn)了治水中的“社會多樣性”，意識到不同水源塑造了不同的治水類型，如井域社會①胡英澤：《水井與北方鄉(xiāng)村社會——基于山西、陜西、河南省部分地區(qū)鄉(xiāng)村水井的田野考察》，《近代史研究》2006年第1期。、泉域社會②張俊峰:《超越村莊：“泉域社會”在中國研究中的意義》，《學(xué)術(shù)研究》2013 年第7 期。、庫域社會③錢杭：《共同體理論視野下的湘湖水利集團——兼論“庫域型”水利社會》，《中國社會科學(xué)》2008 年第2 期。、圍垸社會④魯西奇：《“水利社會”的形成——以明清時期江漢平原的圍垸為中心》，《中國經(jīng)濟史研究》2013 年第2 期。以及平原水利⑤王建革：《河北平原水利與社會分析（1368—1949）》，《中國農(nóng)史》2000 年第2 期。，但地方性知識難以展示社會治水的整體性和一般性。為進一步揭示多樣性社會治水所蘊含的治水社會，本文擬借助華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院“深度中國調(diào)查”⑥華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院以實證調(diào)查為主要方法，對中國農(nóng)村問題的研究經(jīng)歷了三個階段。一是自1986 開始的個案調(diào)查；二是自2006 年開始的“百村觀察計劃”，對300 個村莊5000 個農(nóng)戶進行每年跟蹤觀察，為政策提供依據(jù)；三是自2015 年開始的“深度中國調(diào)查”，為基礎(chǔ)性調(diào)查，目的是建構(gòu)中國理論。其中包括以傳統(tǒng)社會形態(tài)為主要內(nèi)容的七大區(qū)域村莊調(diào)查?，F(xiàn)已調(diào)查華南、長江、黃河三大區(qū)域16 個省份185 個村莊，每個村莊住村調(diào)查2 個月以上，并形成了五千余萬字的調(diào)查材料。本文的事實材料取自于這一調(diào)查。特此說明并致謝！數(shù)據(jù)，全面剖析以社會為主體的治水實踐，發(fā)掘社會治水與治水社會之間的內(nèi)在邏輯，重新認識高度自治且充滿活力的治水社會。

二、社會治水：內(nèi)生于農(nóng)業(yè)社會的共同需求

中國是農(nóng)業(yè)文明悠久的國家，“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”⑦《毛澤東選集》（第1 卷），北京：人民出版社，1991 年，第132 頁。。無論是農(nóng)作物生長還是人類生活，均離不開水。新疆維吾爾自治區(qū)博斯坦村村民說：“水是命，樹有根，沒有水利地不生。”⑧調(diào)查者：韓帥，華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院家戶調(diào)查數(shù)據(jù)庫（2017 年）。中國受到季風(fēng)氣候的影響，降水分布不均勻，導(dǎo)致水資源的季節(jié)分配和地區(qū)分布也不均勻。因此，無論是濕潤地區(qū)種植在淺水中的水稻（每季中至少有100 天離不開水⑨馬曜：《傣族水稻栽培和水利灌溉在家族公社向農(nóng)村公社過渡和國家起源中的作用》，《貴州民族研究》1989 年第3 期。），還是干旱地區(qū)具有一定耐寒能力的馬鈴薯（從孕蕾期到開花期需要較大的水量⑩桑日縣地方志編纂委員會：《桑日縣志》，北京：中國藏學(xué)出版社，2008 年，第292 頁。），抑或是人畜的日常生活用水，都需要當(dāng)?shù)孛癖娝伎既绾螡M足生產(chǎn)生活的基本用水需求。

在干旱地區(qū)，不僅年降水量少、分布不均，而且蒸發(fā)量大，任何農(nóng)作物均無法依靠自然降水正常生長，必須依靠人工灌溉。緊鄰阿克蘇河的博斯坦村村民一致認為，“不愁無地，僅愁無水”。偏居于天山北部的哈拉哈斯部落，自19 世紀初遷徙至此，便不斷在茫茫戈壁探索人畜的飲水之道。11調(diào)查者：趙哲。在半干旱地區(qū)，年降雨量少于年潛在蒸發(fā)量，農(nóng)作物的生長需要人工灌溉。正如麥克唐納在西藏看到的，因為降雨少，灌溉要靠人工系統(tǒng)。農(nóng)民不論男女老少，在冬天結(jié)束后要做的第一件事，就是修整水渠。12David Macdonald，Cultural Heritage of Tibet，Light & Life Publishers，1978，p.122.在干旱少雨的青海北部和甘肅河西，自西漢時期便有引水灌溉的記載?！案叩娃r(nóng)田，皆需灌溉”13周昌蕓：《青海北部及甘肅河西之土壤與農(nóng)業(yè)》，《土壤（季刊）》1941 年第1 卷第四期。，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的共識。在半濕潤地區(qū)，年降雨量較干旱、半干旱地區(qū)多，但降水量分布不均勻，年變率較大，容易形成澇災(zāi)。陜西寶雞、山西運城、河南濟源等地的農(nóng)村，均有在村內(nèi)集體開鑿澇池、泊池、大坑的習(xí)慣。河南新鄉(xiāng)、河北邢臺與河北石家莊等地的農(nóng)村，普遍存在為解決飲水難問題的“官井”。在濕潤地區(qū)，空氣濕潤、降水豐沛，但自然降水的時間和雨量難以和稻谷生長期用水匹配，當(dāng)?shù)氐牡巨r(nóng)既要考慮保證稻田用水的排與灌，又要考慮雨水的匯聚與管理，還要考慮連接稻田與水源之間溝渠的開鑿與維護?？梢哉f，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活對水的需求，直接決定著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的命運。水無論是過多還是過少，都將直接導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，甚至給農(nóng)民帶來滅頂之災(zāi)。如何將“自然之水”轉(zhuǎn)換“灌溉用水”，一直是橫亙在中國農(nóng)民面前的公共性難題。

公共性是政府行政的本質(zhì)14[美]羅森布魯姆、[美]克拉夫丘克：《公共行政學(xué)：管理、政治和法律的途徑》，張成福等譯，北京：中國人民大學(xué)出版社，2002 年，第14 頁。，更是政府起源所賦予的應(yīng)然體現(xiàn)15嚴火其、劉暢：《鄉(xiāng)村文化振興：基層軟治理與公共性建構(gòu)的契合邏輯》，《河南師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2019 年第2 期。。馬克思通過對亞細亞生產(chǎn)方式的考察發(fā)現(xiàn)，人工灌溉是東方農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，亞洲的所有政府都需要舉辦公共工程。①《馬克思恩格斯選集》（第1 卷），北京：人民出版社，2012 年，第850—851 頁。傳統(tǒng)中國的政府理應(yīng)舉辦各類水利工程，但“強有力的政府和繁重的賦稅是一回事”②《馬克思恩格斯選集》（第1 卷），第766 頁。，歷代政府為了維持穩(wěn)定更愿意選擇輕徭薄賦，國家的治水能力自然有限。傳統(tǒng)的國家權(quán)力更多體現(xiàn)在“專斷性國家權(quán)力”，而非“基礎(chǔ)性國家權(quán)力”。③Michael Mann,“The Autonomous Power of the State：Its Origins,Mechanisms and Results”,European Journal of Sociology,vol.25,no.2,(1984),pp.185-213.傳統(tǒng)中國的“基礎(chǔ)性國家權(quán)力”主要體現(xiàn)在強制能力、汲取能力、濡化能力等三個方面。④王紹光：《國家治理與基礎(chǔ)性國家能力》，《華中科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2014 年第3 期。因此，中央和地方政府很少參與，亦沒有能力參與基層社會小規(guī)模的治水。不下縣的皇權(quán)、機構(gòu)設(shè)置止于縣的政府，僅滿足國家權(quán)力的基本要求?；鶎由鐣嗡男枨?，只能依靠農(nóng)民自己去實現(xiàn)。中國很早便超越了村社制，實行的是一家一戶為單位的家戶制。⑤徐勇：《中國家戶制傳統(tǒng)與農(nóng)村發(fā)展道路——以俄國、印度的村社傳統(tǒng)為參照》，《中國社會科學(xué)》2013 年第8 期。分散性和孤立性，是其重要特點。這些特性，也是學(xué)術(shù)界認識傳統(tǒng)小農(nóng)的共識。對于一般的家戶而言，一生中大部分的生產(chǎn)和生活活動基本可以依靠自身獨立完成。但是，無論是在稻作區(qū)還是在旱作區(qū)，能否確保人畜的飲水安全，能否滿足農(nóng)作物生長期間的用水需求，不取決于家戶之力，而取決于同在某個水域內(nèi)的村民是否愿意開展共同合作。這種共同性合作行為，不再是單家獨戶的個體性行為，而是一種社會性行為。

三、次生共同體：滿足于社會治水需求的唯一途徑

在傳統(tǒng)社會，囿于生產(chǎn)力水平有限，村民為了應(yīng)對超出個體能力和范圍的生活難題，與他人共同建構(gòu)了部落、寨落或村落等原生型共同體。在阿倫特看來，這種為了生活而形成的相互依賴，“便具有了公共含義”⑥[美]漢娜·阿倫特：《人的條件》，竺乾威等譯，上海：上海人民出版社，1999 年，第35 頁。。在原生型共同體的基礎(chǔ)上，因為灌溉、防洪、抗旱等而形成的治水共同體，雖是次生型共同體，同樣具有強烈的“公共性”。用水當(dāng)事人在同一時空下面臨共有的治水難題，經(jīng)過多年合作與試錯，不但形成了多重治水共識，而且保障了長期治水成效。⑦郝亞光：《公共性建構(gòu)視角下“民間河長制”生成的歷史邏輯——基于“深度中國調(diào)查”的事實分析》，《河南大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2020 年第2 期。

灌溉作為一項用于農(nóng)業(yè)和其他目的而存儲雨水和河水的基本技術(shù)，⑧[美]羅賓·康迪斯·克雷格等主編：《生態(tài)系統(tǒng)管理和可持續(xù)發(fā)展》，張?zhí)旃庾g，上海：上海交通大學(xué)出版社，2017 年，第303 頁。對農(nóng)業(yè)發(fā)展起著決定性的作用。在干旱地區(qū)，生活在新疆北部的哈薩克族，阿吾勒巴斯（阿吾勒之長，又稱阿烏爾長）經(jīng)常組織單個或多個阿吾勒⑨哈薩克部落組織系統(tǒng)的最基層單位。以血緣關(guān)系作為紐帶，從物質(zhì)和精神生活上把人們結(jié)合在一起，成為哈薩克部落社會基本的構(gòu)成單位和最小的血緣群居集團?！畹落ā厳D主編：《中國民族百科全書 14 哈薩克族、柯爾克孜族、塔吉克族、塔塔爾族卷》，西安：世界圖書出版西安有限公司，2015 年，第7 頁。的所有牧民在戈壁上打井、淘井；生活在新疆南部莊園的斯坦村⑩調(diào)查者：韓帥。村民，在各級米拉普11專門負責(zé)農(nóng)田水利管理的人員。既有官方的政府人員擔(dān)任，也有村落的村民擔(dān)任。層級不同，權(quán)限大小不同。的組織下，不但開鑿人工湖、溝渠，還要修筑坎兒井。在半干旱地區(qū)，西藏沖康莊園12調(diào)查者：石健。的差巴和自耕農(nóng)，每年都在喬本13莊園內(nèi)專管水利灌溉事務(wù)的人員，一般是從大差巴當(dāng)中推舉產(chǎn)生。的組織下修水渠。在半濕潤地區(qū)的山西新絳縣席村，用水戶每年在三莊河水會的組織下進行修渠、引水以及化解用水矛盾。14調(diào)查者：楊濤。濕潤地區(qū)有著較為豐沛的雨水，產(chǎn)生了多樣的灌溉組織。江西九江市樂豐村15調(diào)查者：孫云龍。村民，為利用烏石河水資源，在河堰會組織下建筑的“高豐堰”，由堰長負責(zé)日常的使用與維護。湖南湘鄉(xiāng)市泉塘村16調(diào)查者：李博陽。有權(quán)用水的村民，常年在塘委會的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，尊重看水人的水量分配，共享水塘養(yǎng)魚的收益。四川大邑縣新石村①調(diào)查者：馮秀成。村民，一般在春耕之前由堰長組織完成歲修，按照約定分水灌溉。貴州黔東南的千戶苗寨②調(diào)查者：郝亞光。村民，在溝老的組織下修渠、引水、分水，將梯田造在“云端”。

對于生活在地勢較為低洼或洪泛區(qū)的村民而言，不但要利用水資源進行農(nóng)業(yè)灌溉，還要積極進行防洪、排澇。湖南、湖北的不少村莊地處湖泊地帶，形成獨有的垸落。湖北潛江市沱口村③調(diào)查者：羅丹。村民，每逢秋冬枯水季節(jié)，在垸長、監(jiān)修、頭人等人的組織下挑土固堤、修筑剅閘。湖北省荊州市戴豆溝村及其周邊村落村民，在18 位垸主共同組成的垸委會指揮下，在塊首④當(dāng)?shù)胤Q呼，指喜歡出尖的人，田比較多，有文化。主要職責(zé)是帶民夫上堤、統(tǒng)計土箱子。的帶領(lǐng)下、在小跑⑤當(dāng)?shù)胤Q呼，指監(jiān)督民夫修堤的人。的監(jiān)督下，參與修堤保垸。安徽滁州市儲茂村⑥調(diào)查者：郝亞光。與相鄰8 個自然村村民，在圩長的帶領(lǐng)下旱季挑土固堤，雨季輪流巡堤、打樁堵漏，以確保圩區(qū)內(nèi)2200 多畝稻田和生命財產(chǎn)安全。位于低洼易澇區(qū)的河南平頂山市朱洼村⑦調(diào)查者：劉迎君。，是被當(dāng)?shù)厝藨蚍Q“屁股蹲蹲就會出水”的地方。只要夏季遇到猛雨、連陰雨，村內(nèi)必將成為“澤國”。為保證村落安全，村民們每逢汛期便提前著手挖土、備土，集體囤寨門。

從中國農(nóng)村研究院“深度中國調(diào)查”的數(shù)據(jù)資料看，遍布于全國范圍的小型灌溉、防洪、排澇等治水實踐之所以能夠取得較為理想的成效，根源在于用水當(dāng)事人之間開展的自愿性聯(lián)合。⑧郝亞光：《“稻田治理模式”：中國治水體系中的基層水利自治——基于“深度中國調(diào)查”的事實總結(jié)》，《政治學(xué)研究》2018 年第4 期。正是因為對生產(chǎn)和生活用水的需求，用水當(dāng)事人產(chǎn)生了對水的治理，通過人為的活動讓人服從于人的意志。在同干同濕（共同追求豐收、共同承擔(dān)災(zāi)難）的治水目標下，所有治水當(dāng)事人愿意將自己的“同意性權(quán)力”⑨費孝通：《鄉(xiāng)土中國 生育制度 鄉(xiāng)土重建》，北京：商務(wù)印書館，2014 年，第63 頁。讓渡給多層級、多類型的治水共同體或治水代理人。由垸委會、堤委會、堰委會、塘委會、河水會，以及垸首、堤長、壩長、堰長、圩長、溝老、渠長等執(zhí)行治水共同體的“公意”。為確?！肮狻钡膶崿F(xiàn)，治水共同體的所有成員通過自我決策、自我管理和自我監(jiān)督，不僅共同制定了過水、分水以及出工出資的規(guī)則，而且將其寄居在當(dāng)事人的身體之中，成為“一種社會化了的主觀性”⑩[法]布迪厄、[美]華康德：《實踐與反思：反思社會學(xué)導(dǎo)引》，李猛、李康譯，北京：中央編譯出版社，1998 年，第170 頁。。如有人違反治水共同體議定的規(guī)則，不但面臨正式的規(guī)則懲罰，而且可能面臨非正式的社會性懲罰——集體懲罰。集體懲罰，便意味著違約失信的人將受到孤立和唾棄，甚至被排除在群體之外。對于生活在熟人社會的個體而言，這將是“不能承受之重”?？梢哉f，持續(xù)有效運行的治水共同體，是中國小農(nóng)社會及農(nóng)業(yè)文明得以延續(xù)的重要條件。

四、治水社會：社會治水塑造的命運共同體

治水共同體，作為一種次生型共同體，內(nèi)生于原生型共同體，受原生型共同體的制約和影響。治水共同體的運行成效，與原生型共同體的基礎(chǔ)相關(guān)。在相對偏遠的西南、西北等少數(shù)民族地區(qū)，原生型共同體的內(nèi)部是“一種‘關(guān)系一斷即為犯罪'的社會團結(jié)關(guān)系”11[法]涂爾干：《社會分工論》，渠東譯，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2013 年，第33 頁。，對個體的控制較為嚴格，治水共同體的內(nèi)聚性較強，合作治水開展較為順利。如在云南、貴州大片高聳入云的梯田，引水、分水、過水的治水難度雖大，但有原生型村寨共同體的基礎(chǔ)，治水成效顯著。而在長江流域、黃河流域，原生型共同體基礎(chǔ)解體，家戶成為基本單位，較強的個體性造成治水共同體形成和維持困難。在治水共同體中，除了合作之外，還有大量的沖突。因爭灘、爭水、搶水引起的糾紛與械斗，一直在農(nóng)村矛盾和沖突中占有相當(dāng)大比重。這些矛盾與沖突，往往通過社會的自我力量調(diào)節(jié)、緩和、化解。

對于發(fā)生在治水共同體內(nèi)部的矛盾與沖突，無論當(dāng)事人是在同一個原生型共同體內(nèi)，還是在不同的原生型共同體中，一般在治水共同體內(nèi)部解決。湖南湘潭市泉塘村①調(diào)查者：李博陽。因用水內(nèi)生出的社員塘?xí)?，是最高?quán)力機構(gòu)；股東塘委會②泉家塘所覆蓋的田地主人或承租人，均為塘?xí)鐔T。社員以家戶為單位，資格封閉，不允許塘所管轄范圍之外的人加入。在社員中選舉出15 位股東代表，組成常設(shè)機構(gòu)——股東塘委會，負責(zé)處理日常池塘水源的分配、糾紛，看水人的聘請考核以及池塘養(yǎng)魚的分配。，為常設(shè)機構(gòu)?？此俗鳛槁殬I(yè)經(jīng)理人，要處理用水戶之間的用水矛盾。若看水人難以協(xié)調(diào)解決，可提請股東塘委會共同裁決。若股東塘委會難以裁定，可召開社員塘?xí)餐潭?。山西新絳縣席村與蒲城、李村因灌溉共同成立了三莊河水會，由3 個村莊的河長選舉產(chǎn)生大河長協(xié)調(diào)處理3 個村莊間的用水糾紛。村莊內(nèi)部的用水矛盾，由各自的河長負責(zé)。實際上，河長下設(shè)的若干個渠長，是預(yù)防化解用水糾紛的第一道防線。從中國農(nóng)村研究院的調(diào)查案例看，除了涉及命案的矛盾外，其他沖突均能在治水共同體內(nèi)部自我化解。

當(dāng)不同的治水共同體發(fā)生用水矛盾或沖突時，容易造成較大規(guī)模的宗族或村落械斗，甚至發(fā)生傷亡事件。單純的治水問題，可能衍生為社會問題。如果處理不好，將極大影響當(dāng)?shù)厣鐣姆€(wěn)定。此時，為何治水共同體的自我治理會失效？究其原因有二：一是治水共同體內(nèi)部自我約束的限度，難以適用于其他治水共同體；二是次生型治水共同體分屬于不同的原生型共同體，原生型共同體難以制約治水共同體。為解決這一問題，各地用水當(dāng)事人積極發(fā)掘社會資源，充分利用血緣、地緣以及業(yè)緣等社會資本，緩和、化解治水共同體間的矛盾。江西九江市樂豐村與其他沿烏石河的村落雖一直共享河水資源，但發(fā)生洪澇時，每個治水共同體都想利用“打擺”③“打擺”是當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)時期的一種“抗洪”方法。在靠近自己村落的河岸一側(cè)，順著水流方向建設(shè)多個與河岸有一定夾角的“短壩”，改變水流方向，減輕本村的洪水壓力，卻增加了對岸村落的洪災(zāi)風(fēng)險。阻洪。兩岸村莊曾因競相“打擺”，最終釀成大規(guī)模的械斗甚至造成傷亡。械斗中倘若沒有發(fā)生命案，矛盾雙方會邀請高豐堰灌溉流域內(nèi)有名的“大鄉(xiāng)賢”④當(dāng)?shù)卮迕窆餐J可的民間權(quán)威，無須選舉或推舉。這類人一般都有“功名”，但沒有步入仕途，留在家鄉(xiāng)，樂善好施，享有很高的威望。進行協(xié)調(diào)。倘若發(fā)生命案，大鄉(xiāng)賢一般難以裁決，只能幫助村民報官，通過“搬官下場”的方式現(xiàn)場斷案。

由此可見，基層社會的治水活動是多個當(dāng)事人共同參與的組織性活動，并形成具有共同活動規(guī)則和秩序的自治體。如此眾多的高度自治主體，構(gòu)成了社會的主體。早在20 世紀30 年代，胡煥庸先生業(yè)已發(fā)現(xiàn)占中國國土面積36%的濕潤、半濕潤地區(qū)，孕育著占全國96%的人口。⑤胡煥庸：《中國人口之分布——附統(tǒng)計表與密度圖》，《地理學(xué)報》1935 年第2 期。在濕潤、半濕潤地區(qū)，水資源相對豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中用水需求與形式較為多樣。與此同時，相對密集的人口，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的期待更高、投入更多，治水的活動更為豐富。正是以社會為主體的治水活動，塑造了以社會為主體的治水社會。一個個水利共同體的自我治水，孕育了治水社會的自我治理。因為“作為一種空間的存在，人們一生都在塑造著空間，但同時，各種空間也在以各種方式塑造著人們的公共性生活”⑥[英]德雷克·格利高里、約翰·厄里編：《社會關(guān)系與空間結(jié)構(gòu)》，謝禮圣、呂增奎譯，北京：北京師范大學(xué)出版社，2011 年，第99 頁。。因此可以說，治水共同體的高度自治性，塑造了治水社會的高度自治性。

五、結(jié)論與討論

囿于基礎(chǔ)性國家權(quán)力的限度，內(nèi)生于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的治水需求，只能依靠社會自身應(yīng)對。由此產(chǎn)生了家戶為單位的生產(chǎn)與治水社會的聯(lián)合，眾多治水共同體不但構(gòu)成了社會治水的主體，孕育出被西方學(xué)者忽略的“治水社會”，而且塑造了社會治水的特性，生長出被“東方專制主義”遮蔽的“稻田治理模式”。概覽傳統(tǒng)中國各區(qū)域基層社會的治水實踐，可以發(fā)現(xiàn)治水社會不同于魏特夫所設(shè)定的“治水社會”，有其自身獨特的特性和功能。也正是這些特性，才使得農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自我持續(xù)運轉(zhuǎn)，支撐著一個大規(guī)模文明體的延續(xù)。

（一）社會治水的內(nèi)生性孕育出治水社會

在魏特夫“治水社會—東方專制主義”的邏輯中，只要在治水農(nóng)業(yè)占可耕地50%以上的面積或治水農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量超過其他耕地時，較大的治水強度便需要相應(yīng)的專制制度。①[美]卡爾·A.魏特夫：《東方專制主義：對于極權(quán)力量的比較研究》，第165—176 頁。然而，中國1949 年耕地灌溉面積僅占全國耕地總面積的16.2%②《中國水利年鑒》編輯委員會編：《中國水利年鑒 1990》，北京：水利電力出版社，1991 年，第633 頁。，遠低于魏特夫所設(shè)定的50%標準；傳統(tǒng)中國的基礎(chǔ)性國家權(quán)力較弱，大型水利的治理對灌區(qū)農(nóng)作物產(chǎn)量的影響并不穩(wěn)定，可推斷1949 年之前國家治水的水平較低。傳統(tǒng)中國自然不是國家主導(dǎo)下的“治水農(nóng)業(yè)”“治水社會”，而是以社會為主體的治水社會。大量的調(diào)查資料已證明，全國各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用水的內(nèi)生需要，生長出數(shù)量眾多、類型多樣、層級復(fù)雜的治水共同體。在治水公共性的約束下，每一個治水共同體成為治水社會的基本單元，共同塑造出一個完全不同于魏特夫所設(shè)定的“治水社會”。

（二）自治性造就國家治理的社會根基

正如費正清觀察到的：“中華帝國有一個不可思議的地方，就是它能用一個很小的官員編制，來統(tǒng)治如此眾多的人口?！雹踇美]費正清、[美]劉廣京編：《劍橋中國 晚清史 1800—1911（上）》，北京：中國社會科學(xué)出版社，1993 年，第24 頁。傳統(tǒng)時期的政府更多關(guān)注專斷性國家權(quán)力，消極履行基礎(chǔ)性國家權(quán)力。因此，主干河流蓄水和防洪等水利工程主要依靠國家治理，而對于“支流、水庫和僅僅供當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉用的堤壩等水利工程，則留給當(dāng)?shù)毓倜褡约喝マk”④瞿同祖：《清代地方政府》，范忠信等譯，北京：法律出版社，2003 年，第261 頁。。為滿足內(nèi)生于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的治水需求，各地不同區(qū)域的用水當(dāng)事人創(chuàng)造性地組成了規(guī)模迥異、形式多樣、層次分明的治水共同體。為實現(xiàn)“同干同濕”的治水愿景，所有治水共同體成員共同商定用水規(guī)則，如“按地編夫”“按夫均水”“按地攤費”⑤[日]森田明：《清代水利社會史の硏究》，東京：國書刊行會，1990 年，第304—305 頁。等。與此同時，治水共同體成員將自己的“同意性權(quán)力”讓渡給治水共同體的管理機構(gòu)及其代理人，確保治水“公意”的執(zhí)行?？梢哉f，一個個高度自治的治水共同體共同組成了高度自治的治水社會。正是有了高度自治的治水社會，才出現(xiàn)清代一個20 萬人口的縣，縣官及佐貳平均不足5 人⑥章開沅等主編：《中國近代史上的官紳商學(xué)》，武漢：湖北人民出版社，2000 年，第371 頁。的現(xiàn)象。

（三）主動性塑造治水社會的自主活力

基于個人對“灌溉農(nóng)業(yè)”的偏見，魏特夫特別指出無論是從雨水耕作轉(zhuǎn)為灌溉經(jīng)濟，還是從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到灌溉農(nóng)業(yè)，都“必須降低到下賤的社會和政治地位”的同時，“犧牲了保守的反對者所企圖維護、并且能夠部分地維護住的許多自由”。⑦[美]卡爾·A·魏特夫：《東方專制主義：對于極權(quán)力量的比較研究》，第8—10 頁。而在高度自治的治水社會中，參與治水共同體的當(dāng)事人均是獨立、自主、自由的家戶及個人。共處于同一時空的用水當(dāng)事人，為突破個人和家戶的能力限度，不但積極地尋找志同道合的合作對象，而且主動與他人基于共同的治水難題達成共識，還甘愿讓渡個人部分權(quán)力接受共同體的懲罰。不斷反復(fù)的自治訓(xùn)練，不但塑造了治水當(dāng)事人遵守紀律的觀念，而且錘煉了治水當(dāng)事人積極主動的意識，還培育了治水當(dāng)事人自主合作的精神。正是這種主動性，在社會治水的活動中不但培植出中國農(nóng)民自力更生和艱苦奮斗韌性，而且塑造了雙向治理結(jié)構(gòu)，即“最專制的政府也能夠與某些最民主的形式結(jié)合在一起”⑧[法]托克維爾：《舊制度與大革命》，馮棠譯，北京：商務(wù)印書館，2017 年，第91 頁。，還避免了因為政府在灌溉或排水上的疏忽可能造成的致命性威脅。⑨《馬克思恩格斯選集》（第1 卷），第851 頁。（本文的選題、思路均來自于恩師徐勇教授的指導(dǎo)，在此表示感謝！）