不斷提高新時代高校黨的建設質(zhì)量初探

張東軍 洪海燕 趙竹村 韓曉燕

摘 要：通過學習領會習近平總書記在不同時期對于黨的建設質(zhì)量的重要論述，從嚴格政治標準、強化政治效果、嚴肅黨內(nèi)政治生活、堅持繼承創(chuàng)新、全方位建設、推動高質(zhì)量發(fā)展等方面，把握新時代高校黨的建設質(zhì)量的豐富內(nèi)涵。在中國農(nóng)業(yè)大學的黨建實踐中，形成學校黨建“五建五提升”工作體系，并助力推動學?！拔屙椆こ獭薄?/p>

關(guān)鍵詞：黨的建設質(zhì)量;高校黨建;工作體系

黨的十九大之后，中共教育部黨組、北京市委教育工委對高校黨建質(zhì)量提升攻堅進行了一系列具體安排。中國農(nóng)業(yè)大學（以下簡稱學校）先后確定“黨建質(zhì)量年”“黨支部建設年”，從學校黨委、二級黨組織、基層黨支部三個層面協(xié)力抓黨建、促發(fā)展，從制度體系、組織體系、工作機制、工作隊伍、活動品牌五個方面統(tǒng)籌謀劃學校黨建工作布局，從提升黨建工作謀劃質(zhì)量、黨建任務推進質(zhì)量、黨建體系運行質(zhì)量等多個角度下功夫，扎實開展學校黨建質(zhì)量提升攻堅行動，取得一定成效。

認真學習領會習近平總書記在不同時期對于黨的建設質(zhì)量的系列重要論述

一是增強走在前列的意識。習近平總書記高度重視黨的基層組織建設，多次強調(diào)把好政治質(zhì)量關(guān)，搞好基層黨組織領導班子建設和黨員教育，認真做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮好橋梁紐帶和戰(zhàn)斗堡壘作用。強調(diào)保持共產(chǎn)黨員先進性，關(guān)鍵是要干在實處、走在前列。要始終保持那么一股勁、那么一種精神，堅定理想、強化責任、實現(xiàn)價值，從我做起，從現(xiàn)在做起，求真務實，真抓實干，真正干出有益于黨和人民事業(yè)發(fā)展的實事，真正建立經(jīng)得起歷史檢驗的實績。

二是把抓好黨建作為最大的政績。2014年10月8日，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上發(fā)表重要講話，強調(diào)必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。各級黨委要把從嚴治黨責任承擔好、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個領域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，防止“一手硬、一手軟”，將黨建工作提升到了新的高度。

三是只有高標準才有高質(zhì)量。習近平總書記強調(diào)，確立什么樣的標準，決定著有什么樣的成效，要確立較高標準，并嚴格按標準部署和檢查工作，不達標準不交賬，決不滿足于一事一成、一時之效。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央先后提出和嚴格落實“八項規(guī)定”“三嚴三實”、政治紀律、黨內(nèi)規(guī)矩等，推動全面從嚴治黨向基層延伸，牢固樹立“四個意識”，強調(diào)黨員干部要用共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己，有力推動了黨建質(zhì)量提升。

四是不斷提高黨的建設質(zhì)量。黨的十九大把“不斷提高黨的建設質(zhì)量”納入新時代黨的建設總要求。2018年7月，習近平總書記在全國組織工作會議上的重要講話中強調(diào)，提高黨的建設質(zhì)量，是黨的十九大總結(jié)實踐經(jīng)驗、順應新時代黨的建設總要求提出的重大課題，是著眼于永葆黨的先進性和純潔性提出來的，是新時代黨的建設必須努力達到的要求。既要堅持和發(fā)揚黨建優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗，又要根據(jù)黨建新情況、新問題大力推進改革創(chuàng)新。

努力把握新時代高校黨的建設質(zhì)量的豐富內(nèi)涵

一是把嚴格政治標準作為提高黨建質(zhì)量的根本。旗幟鮮明講政治，是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。講政治，就要把思想政治建設擺在首位，永遠堅守共產(chǎn)黨人的政治靈魂，牢牢把握正確政治方向，嚴格遵守黨的政治紀律，始終堅持黨的根本政治立場。只有從政治高度審視和把握黨的建設質(zhì)量，才能抓住新時代黨的建設質(zhì)量要求的最本質(zhì)的東西。對于高校來說，就是要堅持黨對高校的全面領導，始終堅持社會主義辦學方向。黨的教育方針賦予學校的根本任務，就是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，要以夯實黨建基本功、抓實思想政治工作作為生命線，把我們的特色和優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的能力。

二是把強化政治效果作為提高黨建質(zhì)量的導向。講政治，就要自覺遵循政治規(guī)律，從政治上看問題和謀劃、部署、推動工作，發(fā)揮政治優(yōu)勢，防范政治風險，凝聚最大共識，團結(jié)帶領全校師生共同奮斗，辦好人民滿意的教育。只有重視發(fā)揮基層黨組織的政治功能，加強教育實踐、反映利益訴求、凝聚智慧力量、化解矛盾問題，才能使高校的改革發(fā)展和各項決策、各項工作更加贏得廣大師生的支持與認同。而基層黨組織一旦軟弱渙散，黨內(nèi)政治生活和黨建工作就會隨意化、形式化、平淡化、庸俗化，就不能有效地把黨員組織起來、活動起來，就不能把廣大師生凝聚起來，也將失去作為基層組織應有的政治優(yōu)勢。只有政治效果好，黨建工作質(zhì)量才有說服力。

三是把嚴肅黨內(nèi)政治生活作為提高黨建質(zhì)量的核心。黨內(nèi)政治生活是黨內(nèi)各級組織和黨員按照《中國共產(chǎn)黨章程》及黨內(nèi)各項規(guī)章制度進行學習教育、嚴明紀律、組織管理、領導決策、選人用人、黨內(nèi)監(jiān)督、民主生活會、組織生活會及黨內(nèi)思想文化活動等各種政治活動的總和，是新時期黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺與“大熔爐”。在學校院系黨建工作中，黨內(nèi)政治生活與黨的建設緊密相關(guān)。黨的自身建設，無論政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，還是相關(guān)制度建設、反腐敗斗爭，都要通過黨內(nèi)政治生活實現(xiàn)。離開嚴肅黨內(nèi)政治生活談黨建工作，就易于陷入看起來熱熱鬧鬧而實際效果卻不佳的形式主義。

四是把堅持繼承創(chuàng)新作為提高黨建質(zhì)量的關(guān)鍵。黨的建設離不開傳承，同時也要立足新的實際，不斷從黨建內(nèi)容、形式、載體、方法、手段等方面進行改進和創(chuàng)新。各高校直面基層黨建領域重點工作、難點問題協(xié)力攻關(guān)，在實踐中不斷積累大量鮮活經(jīng)驗，成為新時代高校黨建質(zhì)量提升的寶貴財富，關(guān)鍵是要結(jié)合新的實踐不斷進行總結(jié)、推陳出新。除了立足自身求創(chuàng)新，高校黨建作為黨的基礎組織建設的一個領域，還需要以更加開放的態(tài)度虛心學習、借鑒其他領域黨建工作的好思路、好舉措、好辦法，更好地破解自身黨建工作中遇到的各種矛盾與問題。

五是把全方位建設作為提高黨建質(zhì)量的保障。提高黨的建設質(zhì)量是對黨建工作的全面要求，只有全方位建設，才能在實踐中不斷把黨建質(zhì)量要求落實、落細。從黨建主體構(gòu)成看，黨的建設質(zhì)量包含黨員干部建設質(zhì)量和黨組織建設質(zhì)量兩個層面。從黨建內(nèi)容構(gòu)成看，黨的建設質(zhì)量包括黨的政治建設質(zhì)量、黨的思想建設質(zhì)量、黨的組織建設質(zhì)量、黨的作風建設質(zhì)量、黨的紀律建設質(zhì)量、黨的制度建設質(zhì)量、黨的反腐敗斗爭質(zhì)量等方面。在黨的建設內(nèi)容的諸多方面中，政治建設是黨的建設的首位，是黨的根本性建設，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，決定黨的建設方向和效果，同時，還要從黨的建設其他方面協(xié)力推進，全面實現(xiàn)黨的建設質(zhì)量的提升。

六是把推動高質(zhì)量發(fā)展作為提高高校黨建質(zhì)量的落腳點。堅持把偉大事業(yè)和偉大工程統(tǒng)一起來相互促進，是黨的建設的寶貴歷史經(jīng)驗。新時代加快推動和實現(xiàn)高校高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，是貫徹落實黨的十九大精神、主動適應我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的必然要求。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設、促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，對教育提出了新的更高的要求。高校各級黨組織提高黨的建設質(zhì)量，就是要把抓好學校黨建工作作為辦學治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到工作各方面，把辦人民滿意教育的質(zhì)量要求落到實處。只有高質(zhì)量黨建才能引領和推動高質(zhì)量發(fā)展，同時在教育事業(yè)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展的生動實踐中檢驗黨建工作質(zhì)量。

立足學校實際著力推進基層黨建質(zhì)量提升攻堅行動

中國農(nóng)業(yè)大學具有深厚紅色基因和重視黨建的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們以“黨建質(zhì)量年”“黨支部建設年”為總抓手，以一系列務實舉措推進黨建質(zhì)量提升攻堅，不斷完善學校黨建“五建五提升”工作體系。

一是建立健全制度體系，著力提升政治功能。堅持和完善黨委領導下的校長負責制，修訂《黨委常委會議事規(guī)則》和《校長辦公會議事規(guī)則》，成立學校黨的建設工作領導小組、黨建研究會、黨委研究室，加強專題研究黨建議題，建立二級黨組織書記例會制度。結(jié)合學校實際，咬緊薄弱環(huán)節(jié)，突出基層黨組織政治功能，研究制定《學院黨委會議議事規(guī)則》，修訂《學院黨政聯(lián)席會會議議事規(guī)則》，在條件成熟的學院試行黨員院長轉(zhuǎn)任黨委書記。在實踐中，探索形成基層教職工黨支部“三必”的制度性、規(guī)范性做法，即在人員聘用、教職工晉升、評獎推優(yōu)時“必聽”黨支部意見，在干部提任考察、年輕干部推薦時“必找”黨支部書記談話，在教職工年終考核、師德考核時“必經(jīng)”黨支部審核，促進黨支部的作用發(fā)揮更加有力。

二是建立健全組織體系，著力提升組織力。學校各級黨組織的組織力提升，要以抓實組織覆蓋為基礎，以強化發(fā)展牽引、凝聚共識、匯聚力量為重點，以堅持規(guī)范運行、自我革新為保障。研究制定二級黨組織工作規(guī)程、基層黨支部建設文件體系，創(chuàng)新基層黨組織設置，完善黨組織建設，擴大校內(nèi)外有效覆蓋。著力組織各級黨組織和廣大黨員服務脫貧攻堅，聯(lián)合全國農(nóng)林高校進行“農(nóng)科學子助力精準扶貧”主題社會實踐，把論文寫在貧困地區(qū)大地上。同時，加強師生黨支部規(guī)范化建設，切實嚴肅“三會一課”，建立健全黨支部換屆工作臺賬，從組織設置、班子配備、組織生活開展、黨員發(fā)展等方面指導薄弱黨支部轉(zhuǎn)化，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，讓“學”“做”“改”抓在日常、嚴在經(jīng)常。

三是建立完善工作機制，著力提升工作實效。切實完善基層黨建“述、考、評、督、獎”的工作機制，認真落實校、院、系三級黨組織書記抓黨建現(xiàn)場述職評議考核全覆蓋。校、院兩級黨委委員聯(lián)系基層黨支部。堅決反對“四風”問題，落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早、抓細、抓小，融入辦學各環(huán)節(jié)、全過程。學校成立督導組，對全校148個教職工黨支部的六項重點工作開展“一對一”督導。將意識形態(tài)工作責任制落實情況納入二級黨組織書記抓基層黨建述職考核，將意識形態(tài)工作要求貫穿干部教師選拔、評聘和獎懲整個環(huán)節(jié)。對年度考核不合格的教職工，在職務（職稱）評聘和晉升、評優(yōu)評獎中實施師德“一票否決”。學校在21個院級黨委建設“黨員之家”，為基層改善黨員教育、管理、活動的場所條件。

四是建好黨務工作隊伍，著力提升隊伍素質(zhì)。研究制定《進一步加強和改進新形勢下黨務工作隊伍建設的實施意見》，加強專職黨務工作隊伍培訓、工作督查，努力打造一支懂黨建、愛黨務、愛鉆研的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高素質(zhì)黨務工作隊伍。針對基層黨務工作隊伍實際，克服困難，全校統(tǒng)籌進人指標，為各基層黨委配備專職組織員，專責抓黨建工作。著力推進“雙帶頭人”培育工程。首批立項建設七個“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室，其中，動物科學技術(shù)學院連正興工作室獲批全國高校首批“雙帶頭人”工作室。學校設立“雙帶頭人”科技創(chuàng)新培育專項，有10個教師黨支部書記通過立項，首批支持經(jīng)費100萬元。制定教學科研一線教師黨支部書記考核激勵辦法，落實黨支部書記待遇，加強黨務干部教育培訓和激勵保障。

五是創(chuàng)建黨員活動品牌，著力提升組織活力。堅持“一個支部一個平臺，一個支部一個抓手”，搭建基層黨支部貫徹黨的十九大精神的平臺。連續(xù)十七年利用寒暑假開展期末集中組織生活，圍繞主題開展理論學習、專題組織生活會和黨日活動;利用雙周三固定時間開展組織生活，黨員干部做到以普通黨員身份參加支部活動。注重結(jié)合學科特色，對接國家戰(zhàn)略需求，樹標桿，立典型，通過服務鄉(xiāng)村振興，助力精準扶貧，開展支邊、支疆、支教的社會實踐等，不斷創(chuàng)建黨員實踐活動品牌，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨員李小云教授榮獲“2017年全國脫貧攻堅獎創(chuàng)新獎”，援疆黨員陳青云、侯書林教授扎根新疆，分別榮獲“全國對口支援新疆先進個人”、兵團“第八批中央和國家機關(guān)、中央企業(yè)優(yōu)秀援疆干部人才”榮譽稱號等。

堅持以高質(zhì)量黨建引領學校高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展

深入推進黨建質(zhì)量提升攻堅行動，我們還要抓實學校思想建設工程、“雙一流”建設工程、人才強校工程、內(nèi)部治理工程、發(fā)展保障工程“五項工程”，不斷引領學校事業(yè)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。

一是加強政治思想引領，不斷促進思想建設工程。通過抓黨建質(zhì)量提升攻堅，建立健全把黨對事業(yè)發(fā)展的全面領導落實到院、系基層工作各環(huán)節(jié)的制度體系，提升各級黨委領導班子和領導干部的政治領導引領本領。一方面，要持續(xù)推進理論學習，筑牢信仰之基，解放思想，干事創(chuàng)業(yè);另一方面，要通過“融媒體”推送新思想，老中青熱議“新教育”，不斷掀起深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的熱潮，落實立德樹人根本任務，擔負起高校的歷史使命。

二是加強組織保證，不斷促進“雙一流”建設工程。加快推進學?！半p一流”建設，是擺在校、院、系各級黨組織和全體黨員面前的現(xiàn)實重大戰(zhàn)略任務。通過建立健全與一流學科專業(yè)體系相銜接、黨建標桿學院和黨建樣板黨支部布局合理的基層組織體系，把提升組織力的要求落到實處、緊要處，更好地為“雙一流”建設提供組織保證，做高標準、高質(zhì)量落實事業(yè)發(fā)展的組織者、推動者和實踐者。

三是加強黨管人才，不斷促進人才強校工程。堅持黨管人才原則，既是對學校黨委的要求，也是對院、系基層黨組織的共同要求。一方面，組建好重視政治吸納、識才聚才的黨務工作隊伍，凝心聚力做好各個領域、各個環(huán)節(jié)落實黨管人才的工作;另一方面，落實科學人才觀，圍繞新時代學校發(fā)展定位、“雙一流”建設目標和學校師資隊伍現(xiàn)狀，根據(jù)學科和專業(yè)發(fā)展需要，強化激勵，加強引進與培養(yǎng)，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，使學校人才隊伍實力進一步增強。

四是加強改革創(chuàng)新，不斷促進內(nèi)部治理工程。通過深化校院兩級管理體制和運行機制改革，建立完善有利于釋放和激發(fā)各方面內(nèi)在活力的機制，充分調(diào)動學院的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動學校發(fā)展動力機制從“火車頭模式”向“動車組模式”的切實轉(zhuǎn)變。認真落實干部年輕化、專業(yè)化的時代要求，積極推動學院和學校機關(guān)的干部交流，千方百計增加一線教師加入管理隊伍的比例，積極鼓勵和支持干部擔當作為，不斷激發(fā)形成新氣象、新作為。

五是加強攻堅克難，不斷促進發(fā)展保障工程。在學校事業(yè)發(fā)展保障方面，努力實現(xiàn)辦學空間、辦學資源等關(guān)鍵突破。堅持整合各方面資源，積極參與北京全國科技創(chuàng)新中心建設，為事業(yè)發(fā)展搭建新平臺、注入新活力。通過創(chuàng)建走出去請進來相結(jié)合、攻堅克難與促和諧保穩(wěn)定并重、校內(nèi)外影響好的黨員活動品牌，把提升組織活力體現(xiàn)到攻堅克難的擔當作為中，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在促進學校事業(yè)發(fā)展保障中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

（作者單位：中國農(nóng)業(yè)大學，張東軍系學校黨委常務副書記）

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