新事業(yè)單位會計制度的財政監(jiān)督

武敏

【摘要】為了推動國家的經濟建設，促進市場經濟體制的進一步完善，我國企業(yè)和會計行業(yè)發(fā)展的現實條件，對會計制度進行進一步的調整和改革。其中全新的會計制度以事業(yè)單位財務管理的改革為主題，以此來提高預算管理水平，實現單位財務的合理管理和監(jiān)督。學術界和理界在對新制度進行分析和研究時提出，新事業(yè)單位的會計制度對實現財務風險的防范意義重大，本文站在宏觀角度分析和了解新事業(yè)單位會計制度的財政監(jiān)督，以期為企業(yè)的安全管理工作提供相應的參考。

【關鍵詞】新事業(yè)單位 ?會計制度 ?財政監(jiān)督

在會計制度改革之前，大部分事業(yè)單位的財務管理比較單一，以我國財政部門在上個世紀90年代所制定的事業(yè)單位會計制度為標志，但是隨著我國綜合實力的不斷提升，事業(yè)單位所面臨的發(fā)展環(huán)境越來越復雜，為了突破了傳統(tǒng)的運作模式，實現自身的目的建設和改革，許多事業(yè)單位開始不斷推進新會計制度的革新，保障自身的發(fā)展模式及內部財務管理制度符合新形勢之下的財務監(jiān)督和管理要求。為了實現事業(yè)單位的體制改革，并保障改革的正確方向，新時期的事業(yè)單位立足于目前資源配置的實際效率，以國有資產監(jiān)督管理工作質量和水平的提升為最終的目的，通過應用全新的管理策略和管理方式來保證自身的財務監(jiān)督管理水平能夠實現極大的提升。我國財政部門在2012年提出了全新的事業(yè)單位會計制度，同時在第二年的元旦正式執(zhí)行，與舊的制度相比，新制度在核算原則及適用范圍上有了一定的創(chuàng)新及調整，事業(yè)單位可以在新會計制度的指導之下實現財務活動的正常開展，有效且全面地反映公司的財務管理現狀，這既能提高自身的核算水平，還能充分的體現財務管理和監(jiān)督力量的作用和價值。

一、分析新事業(yè)單位會計制度的調整

新事業(yè)單位會計制度會改變原有會計形式帶來新形式發(fā)展，比如就會體現在會計主體與要素的轉變，會計內容和一定資產核算方式的轉變。

（一）會計主體與要素的轉變

原有事業(yè)單位會計制度對于會計要素來說，解釋定義不清晰，所以就會出現事業(yè)單位在開始會計核算時，結合更多層面的內容進行結合分析，原有事業(yè)單位將會計科目劃分的不夠明確，而新事業(yè)單位就填補了這一漏洞，明確規(guī)定了會計核算的相關要求;原先的會計制度把會計核算歸于預算資金管理層面，往往這種經營形式就達不到事業(yè)單位財務管理的要求，而新事業(yè)會計制度就可以使單位財務變得更為透明化，推進財務管理與會計核算工作的有效開展。在原先事業(yè)單位會計制度的基礎上，新事業(yè)單位改善了其管理模式，它可以照顧到單位每個層面，提升資金使用率，完善會計信息。

（二）會計核算內容的調整

原先的會計核算制度與財政補助層面聯系不密切，劃算方式不夠明顯，而新事業(yè)單位會計制度就對上面的問題進行了調整解決。在原先會計核算制度中補充了一些內容，也增加了與政府有關的工作內容，把分配賬戶的財政資金核算管理的更為專業(yè)化，而產生出的這種管理模式就比較有利于事業(yè)單位財政資金的良好發(fā)展。

（三）一定資產核算方式的轉變

原先的事業(yè)單位在開始一定資產賬面核算時，是利用固定基金與固定資產賬戶的方式進行核算，核算計量方式作用不到位，導致會計信息缺乏真實性。在新事業(yè)單位會計核算制度中就刪除了多余的項目，添加了另外與之相關的項目，通過累計折舊等方式轉變一定資產的核算方式與非流動資金，保障計劃收入。

二、探究事業(yè)單位會計制度核算新形式

原先事業(yè)單位會計核算方式進行調整規(guī)劃，新事業(yè)單位會計制度應該對其進行宣傳，利用核算信息系統(tǒng)將兩種新舊核算方式有效銜接起來，提升會計核算價值，發(fā)揮其新形式的效應。

（一）大力宣傳新事業(yè)單位會計核算制度

新形式下的核算制度應從財政部門大力著手，還要讓每一位單位工作者提高積極性，運用不同的方式進行測試宣傳新的會計核算政策，結合事業(yè)單位自身財務發(fā)展形勢加以分析，充分掌握原先事業(yè)單位財務管理的缺陷加以調整。好的宣傳培訓活動可以更加落實新事業(yè)單位會計管理體制的實施，事業(yè)單位也要對單位財會工作者進行培訓，以便于有效銜接會計核算工作，加強工作執(zhí)行力度。新事業(yè)單位會計制度也就是在原先事業(yè)單位會計管理制度的基礎上進行的改革創(chuàng)新，對事業(yè)單位各部門都能夠產品積極的影響，它能夠使財會工作更加透明化，提升事業(yè)單位工作水平，而新事業(yè)單位在這方面就要特別注重會計核算制度的宣傳問題，使會計信息質量越變越好，財政資金風險越降越低。

（二）增加會計核算新軟件與會計信息系統(tǒng)

隨著市場經濟發(fā)展，原先事業(yè)單位會計核算軟件與會計信息系統(tǒng)過于傳統(tǒng)化，這就需要新事業(yè)單位依靠現代信息技術來改變原先的會計核算格局，確保財政安全。事業(yè)單位要通過收付實現制來完成每項經濟業(yè)務核算工作的分析，重點關注成本與資產的核算問題，注意事業(yè)單位發(fā)展環(huán)境是否合理，是否有債務負擔或變動情況，做好事業(yè)單位轉型升級，更好的對新事業(yè)單位工作發(fā)展打下堅實基礎。

（三）做好新事業(yè)單位會計核算制度的改革

新事業(yè)單位需要在原先的事業(yè)單位會計核算基礎上做好改革創(chuàng)新工作，根據單位自身情況使新舊兩種核算方式有效結合起來，在財政資金方面進行細致清算，保障財政賬務的安全性，將一定資產與無形資產有效劃分開來，規(guī)范財政資金收入與支出的不合理行為，早日實現新單位會計核算制度目標。在對原先事業(yè)單位核算方式進行改革時，應該查清各部門資產的使用情況，對那些無形資產的支出計提攤銷，全面執(zhí)行新事業(yè)單位會計管理工作。

三、改變新事業(yè)單位會計核算下的新形式措施

（一）優(yōu)化新事業(yè)發(fā)展環(huán)境，建構良好資源體系

現代社會經濟的發(fā)展也要遵循國家可持續(xù)發(fā)展目標，資源實現有效性利用也要通過內在化結構的不斷發(fā)展來完成，要使產品具有一定使用價值，就要整合完整的投資形式，規(guī)范管理手段，依據相關法律政策來建立內在化項目，全面提升相關數據的完整程度，建構更加具有實際意義的引導機制，新事業(yè)單位也要通過消費結構的整合完善，才能轉變?yōu)槭蛊淦椒€(wěn)發(fā)展的經濟元素。

（二）政府與國家要進行嚴格管理

會計集中核算是集核算、管理、監(jiān)督、服務于一體的會計管理形式，它是以財政部門所擁有的職權為基礎，集中管理行政部門事業(yè)的會計核算業(yè)務中心。它可防范事業(yè)單位的違規(guī)行為，杜絕財政風險。事業(yè)單位要想管理好財務工作就要實行會計集中核算制，充分發(fā)揮會計集中核算制的重要性，促進事業(yè)單位的工作順利進行，在事業(yè)單位開展相關活動時實施集中核算制可以讓事業(yè)單位的財務資金具體化，提高資金的反復利用性，提升財政工作的執(zhí)行效率，明確資金收益動向，整合單位內部部門工作的工作業(yè)績，控制事業(yè)單位的財務力度，使工作效率進一步提升。政府部門應適當地放權，給予事業(yè)單位一定的自主權，遵守市場經濟規(guī)則，運用經濟手段來管理，不能因為某方面的一些特殊原因而隨意阻止已經確立了的投入項目，要時刻貫穿決策的連續(xù)性，防止不必要的經濟損失。

（三）強化管理者管理水平，協調各部門做好新工作

事業(yè)單位管理者與相關工作人員都應提高財務風險意識，遵循市場的引導，而管理人員要經常進行事后監(jiān)督的工作，憑借單一的單據來處理事業(yè)單位的賬目，是無法有效監(jiān)控事業(yè)單位內部層面的，如果監(jiān)管力度不夠，內部控制人員就會松懈，進而就降低了事業(yè)單位新發(fā)展效率。他們更需要招錄獨立性強的專業(yè)人員，對財務風險要有一定的預測和控制，建立一個完備的監(jiān)管體系制約著管理工作人員，促進事業(yè)單位改革的有效進行。

（四）積極轉變會計核算觀念

新會計制度符合社會經濟發(fā)展的核心要求，能夠結合環(huán)境改變的具體情況適應新形勢下的經濟建設環(huán)境，與傳統(tǒng)的會計管理制度相比，新會計制度能夠更加宏觀且全方位的反映事業(yè)單位的綜合財務狀況，保障企業(yè)在落實財務管理工作實踐的過程之中不斷的提高自身的監(jiān)督和管理水平。對策，事業(yè)單位的管理者和領導者應該及時關注最新科技，加強分析和研究，轉變傳統(tǒng)的會計核算方式經驗，調整自身的核算方式，針對目前的新會計制度組織相應的宣傳和教育活動。

（五）加強財務人員隊伍建設

新制度的頒布與實施能夠推動事業(yè)單位的發(fā)展，對人員自身的專業(yè)能力提升也有著一定的作用和價值，事業(yè)單位的工作人員需要關注個人綜合能力和業(yè)務水平的提升，單位領導只需要主動相應國家的號召，投入更多的時間和精力推動財務人員隊伍建設，保障財務人員能夠在不斷實踐和學習的過程中實現個人會計核算水平的穩(wěn)定提升，更好的適應財務會計制度改革的核心要求。

四、結語

新事業(yè)單位會計制度的改革符合事業(yè)單位自身發(fā)展的要求，能夠提升事業(yè)單位的綜合實力，事業(yè)單位的管理層需要積極的抓住這一重要的發(fā)展機遇，針對財務管理工作的發(fā)展要求及時的調整自身的管理觀念和認知，加強對新政策的學習和理解，實現培訓力度和強度的提升。

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