公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目預(yù)算研究

陳青

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的道路基礎(chǔ)建設(shè)工作也得到了較大的提升。為了滿足人們?nèi)粘＝煌ǔ鲂械男枨?，除了需要修建公路以外還應(yīng)該對(duì)已建成的公路進(jìn)行日常維修，盡可能延長(zhǎng)公路的使用年限，將公路工程的建筑成本控制到最低。為了能在保證公路使用效果的前提下將公路養(yǎng)護(hù)的成本降低到最低，就需要提前預(yù)算公路養(yǎng)護(hù)工程需要花費(fèi)的成本并對(duì)此加以控制。需要完善公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目預(yù)算的方法，如提高預(yù)算人員素質(zhì)、項(xiàng)目預(yù)算的全過(guò)程管理、促進(jìn)第三監(jiān)控體系的建立。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù);預(yù)算成本;解決措施

為了使工程項(xiàng)目的預(yù)算研究工作能夠落到實(shí)處，就必須要對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目進(jìn)行具體研究。除了對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算估計(jì)以外，也應(yīng)該考慮到公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目預(yù)算過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題并且提出具體的解決方法，盡可能減少公路養(yǎng)護(hù)工程需要耗費(fèi)的資金總量。因此本文對(duì)預(yù)算管理在公路養(yǎng)護(hù)工程當(dāng)中起到的作用進(jìn)行分析，總結(jié)出公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算工作的重難點(diǎn)并且進(jìn)行進(jìn)一步的完善，提高公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的預(yù)算效果，滿足公路建筑標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際需求。

一、預(yù)算管理在公路養(yǎng)護(hù)工程中的作用

（一）對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算管理能夠幫助有關(guān)部門(mén)采取更加精準(zhǔn)的基礎(chǔ)項(xiàng)目數(shù)據(jù)并且提高項(xiàng)目數(shù)據(jù)的可靠性。在國(guó)家關(guān)于公路工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)定當(dāng)中，預(yù)算管理作為公路工程造價(jià)管理工程當(dāng)中的項(xiàng)目，必須要按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定要求的預(yù)算定額規(guī)則進(jìn)行實(shí)際工程勘察估計(jì)，除了包括公路工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)用以及人工工資花費(fèi)等項(xiàng)目支出，還應(yīng)該考慮到預(yù)算編制的規(guī)則。在對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)時(shí)，花費(fèi)的維修材料單價(jià)要按照市場(chǎng)的確定價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，盡可能減少市場(chǎng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)失誤，使項(xiàng)目預(yù)算數(shù)額與實(shí)際嚴(yán)重不符。

（二）在對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行方案設(shè)計(jì)時(shí)需要考慮到公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際工作量，合理分配每日的養(yǎng)護(hù)工作量。由于大部分公路養(yǎng)護(hù)人員不了解公路養(yǎng)護(hù)工程的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)概念，造成預(yù)算數(shù)額與實(shí)際工作量之間存在差異等情況。因此預(yù)算工作人員要學(xué)習(xí)公路養(yǎng)護(hù)工程當(dāng)中的具體結(jié)構(gòu)以及使用的養(yǎng)護(hù)工藝，提高公路編制的準(zhǔn)確程度。

（三）在對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行實(shí)際操作時(shí)，需要對(duì)項(xiàng)目工作量進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。預(yù)算工作人員可以選擇模板套用的方式，保證預(yù)算定額能夠在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行使用。對(duì)于一些有特殊計(jì)算方法的工程預(yù)算影響因素，要根據(jù)具體的公路破壞情況設(shè)計(jì)養(yǎng)護(hù)工作的具體實(shí)施方案，一些已經(jīng)計(jì)算過(guò)的數(shù)據(jù)要進(jìn)行單獨(dú)處理，避免產(chǎn)生多次計(jì)算或者漏算數(shù)據(jù)的問(wèn)題，最大程度上提高公路養(yǎng)護(hù)工程的預(yù)算準(zhǔn)確度。

（四）在對(duì)市場(chǎng)展開(kāi)調(diào)查確定好公路養(yǎng)護(hù)工程所需材料的市場(chǎng)單價(jià)以后，要根據(jù)法律規(guī)定的要求確定公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)際的具體花費(fèi)?？紤]到工資、養(yǎng)護(hù)材料以及機(jī)械設(shè)備的租賃費(fèi)用，最后再計(jì)算出公路養(yǎng)護(hù)工程的工程造價(jià)，能夠減少公路養(yǎng)護(hù)工程施工時(shí)因?yàn)椴牧蟽r(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)導(dǎo)致整體施工成本預(yù)算出現(xiàn)較大誤差的問(wèn)題。

二、公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算難點(diǎn)

（一）施工預(yù)算定額不完善

在養(yǎng)護(hù)公路的工程施工當(dāng)中，除了需要設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的工程施工準(zhǔn)則以外，還需要對(duì)施工環(huán)境加以控制，避免施工環(huán)境的復(fù)雜性和多變性給施工造成困難，影響最終的施工預(yù)算結(jié)果。在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，并不是所有的公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目都有具體的額度標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)這一種情況我們就需要利用相關(guān)的工程施工準(zhǔn)則，排除預(yù)算定額對(duì)施工環(huán)境產(chǎn)生的影響后再計(jì)算整體的工程造價(jià)，盡可能提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確程度，進(jìn)一步完善公路養(yǎng)護(hù)工程施工預(yù)算定額[1]。

（二）預(yù)算編制人員不足

在預(yù)算編制人員不足方面的體現(xiàn)，最主要體現(xiàn)就在于預(yù)算編制人員的工作素質(zhì)不足。在公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算編制過(guò)程當(dāng)中，為了得出準(zhǔn)確的直接費(fèi)用數(shù)額，預(yù)算編制人員除了要了解工程造價(jià)的具體數(shù)額以外，還需要考慮到設(shè)計(jì)圖紙中的施工耗費(fèi)量。因此，公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算工作對(duì)工作人員的要求較高，除了需要預(yù)算編制人員具備專(zhuān)業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)以外，預(yù)算編制人員也要實(shí)地考察公路養(yǎng)護(hù)工程的施工環(huán)境，對(duì)施工過(guò)程當(dāng)中可能會(huì)對(duì)預(yù)算結(jié)果產(chǎn)生偏差作用的因素進(jìn)行控制。不僅如此，由于大部分預(yù)算編制人員對(duì)施工流程和養(yǎng)護(hù)材料的了解不夠充分，就會(huì)導(dǎo)致使用材料與實(shí)際單價(jià)不相符合，沒(méi)有發(fā)揮經(jīng)濟(jì)適配原則的優(yōu)勢(shì)，影響到最終預(yù)算結(jié)果的正確性。

（三）相關(guān)手續(xù)不足

在對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，為了保證工程的正常施工進(jìn)度，通常需要根據(jù)合同的規(guī)定進(jìn)行施工因素和環(huán)境的現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證。而在實(shí)際生活當(dāng)中對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工時(shí)可能隨時(shí)需要根據(jù)實(shí)際的施工需求對(duì)施工工藝及使用的材料進(jìn)行變更，一旦沒(méi)有對(duì)這一部分變更的數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)地鑒證登記，就會(huì)使公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的預(yù)算與實(shí)際支出不相符合，雙方就容易產(chǎn)生合同糾紛，不利于公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的開(kāi)展，順利進(jìn)行預(yù)算管理工作，所以在設(shè)計(jì)合同條例時(shí)要考慮到一些突發(fā)情況并且加以規(guī)定，減少相關(guān)手續(xù)不足給公路養(yǎng)護(hù)管理工作形成的阻礙。

三、完善公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目預(yù)算的方法

（一）提高相關(guān)人員素質(zhì)

預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)直接影響到公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目預(yù)算工作的最終成效，所以提高預(yù)算編制人員的綜合素質(zhì)是提高公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算管理水平的有效方法。在選擇公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目預(yù)算工作人員時(shí)需要考慮到相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)能力并且在人員工作前要進(jìn)行統(tǒng)一的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，盡可能提高工作人員的綜合素質(zhì)。針對(duì)相關(guān)工作人員提出的工作要求，首先需要工作人員除了具備較高的專(zhuān)業(yè)水平以外，也要求工作人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)影響最終預(yù)算結(jié)果的因素加以記錄并且嚴(yán)格把控工程的施工進(jìn)展程度。工作人員要在遵守施工標(biāo)準(zhǔn)的前提下盡可能減少施工工程的項(xiàng)目支出，保證在施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上提高工程的施工效率，使工程預(yù)算管理水平能夠得到有效的提高[2]。

（二）完善項(xiàng)目預(yù)算的全過(guò)程管理

在對(duì)工程養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算時(shí)需要對(duì)預(yù)算過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的管理并且完善預(yù)算管理步驟。工作人員要通過(guò)提高圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)程度，盡可能滿足大多數(shù)工程預(yù)算的編制需求。相關(guān)部門(mén)在制定工程預(yù)算制度時(shí)也要提出具體的方法對(duì)預(yù)算結(jié)果進(jìn)行審核，提出特殊情況下應(yīng)該使用的定額標(biāo)準(zhǔn)，提高工程造價(jià)結(jié)果的合理性。不僅如此，也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的管理力度，控制好施工環(huán)節(jié)并且進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。在相關(guān)數(shù)據(jù)更改后要及時(shí)的登記并且鑒證，避免合作雙方產(chǎn)生矛盾[3]。

（三）促進(jìn)第三監(jiān)控體系的建立

除了對(duì)工作人員以及具體施工流程提出要求以外，還可以考慮通過(guò)建立第三方監(jiān)控體系的方式對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的預(yù)算工作進(jìn)行管理和監(jiān)督。利用第三方監(jiān)控體系可以對(duì)整體的項(xiàng)目施工工程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控并且及時(shí)指出項(xiàng)目施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，一方面能夠更加客觀的對(duì)公路項(xiàng)目施工作出評(píng)估并且指導(dǎo)其進(jìn)行及時(shí)更正，另一方面也能夠加強(qiáng)相關(guān)管理部門(mén)的責(zé)任意識(shí)，提高對(duì)工程施工項(xiàng)目的重視程度，滿足公路養(yǎng)護(hù)施工的質(zhì)量需求，盡可能避免預(yù)算結(jié)果出現(xiàn)誤差產(chǎn)生的施工風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述可知，要想做好公路養(yǎng)護(hù)工程施工項(xiàng)目的預(yù)算管理工作，就必須要提高工程預(yù)算結(jié)果的正確率。通過(guò)提高預(yù)算編制人員的綜合素質(zhì)，利用第三次監(jiān)督體系控制項(xiàng)目預(yù)算工作的實(shí)際效果。在對(duì)各項(xiàng)預(yù)算管理制度進(jìn)行完善的過(guò)程當(dāng)中加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的預(yù)算管理水平，提高工程的整體施工效率，滿足公路養(yǎng)護(hù)工程順利施工的要求，對(duì)促進(jìn)我國(guó)公路交通事業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展有著積極的意義。

參考文獻(xiàn)：

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