河南省基礎(chǔ)教育課程改革問題調(diào)查

丁武營(yíng) 申宣成 楊惠茹

編者按

為深入推進(jìn)河南省基礎(chǔ)教育課程改革，全面反映我省基礎(chǔ)教育課程改革的現(xiàn)狀，找出存在的問題，省基礎(chǔ)教研室組織有關(guān)人員成立課題組，運(yùn)用整群分層抽樣的方式，對(duì)全省12個(gè)省轄市和4個(gè)省直管縣的31193名學(xué)生、2266名教師和928名校長(zhǎng)進(jìn)行了全方位調(diào)查。結(jié)果顯示：目前我省在推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革的過程中成效顯著，但也存在著諸如觀念轉(zhuǎn)變不夠深刻、整體發(fā)展不平衡、條件性資源嚴(yán)重缺乏、教師專業(yè)發(fā)展后勁不足等問題。針對(duì)這些問題，本文結(jié)合實(shí)際提出了改進(jìn)建議，供大家參考。

一、調(diào)查的基本情況

本次調(diào)查以全省中小學(xué)為對(duì)象，從教師群體、學(xué)生群體、校長(zhǎng)群體三類課程改革的關(guān)鍵角色入手，進(jìn)行了大范圍、多層次的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。在參與對(duì)象的區(qū)域分布上，本調(diào)查基本涵蓋了河南省省轄市和主要直管縣;在參與對(duì)象的層次上，包含了小學(xué)、初中、高中三個(gè)學(xué)段的學(xué)生群體;在樣本的選擇上，我們兼顧了全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異、城鄉(xiāng)學(xué)校差異、學(xué)段差異和群體差異。

問卷調(diào)查之后，課題組針對(duì)問卷結(jié)果，梳理出需要進(jìn)一步深入了解的問題，并選取部分教研室主任、校長(zhǎng)和教師代表，集中召開了兩次訪談研討會(huì)議，對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行了深入訪談分析。之后，課題組又分赴部分地市深入學(xué)校開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，獲取了課程改革實(shí)施的第一手?jǐn)?shù)據(jù)。

二、主要研究結(jié)果

（一）我省基礎(chǔ)教育課程改革現(xiàn)狀

1.新課改理念：教師及校長(zhǎng)的觀念正在轉(zhuǎn)變，但不夠深刻。“以考定教”“以考評(píng)教”的現(xiàn)象依然比較突出，“滿堂灌”現(xiàn)象依然盛行。從調(diào)查結(jié)果看，我省越來越多的教師對(duì)新課程理念和教材持認(rèn)同態(tài)度，但仍有部分教師在教學(xué)過程中，過于關(guān)注知識(shí)點(diǎn)傳授，忽視了學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)。教師在回答評(píng)價(jià)學(xué)生的主要依據(jù)問題時(shí)，選擇“測(cè)驗(yàn)與考試”的比重占79.88%。在對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，日?？己?、學(xué)生的考試成績(jī)也成為非常重要的指標(biāo)。83.01%的教師認(rèn)為所在學(xué)校對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)以“學(xué)生的考試成績(jī)”作為首要指標(biāo)。

另外，在對(duì)學(xué)生調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，26.25%的學(xué)生指出教師花費(fèi)大量時(shí)間用于獨(dú)自講解或自問自答;17%左右的學(xué)生認(rèn)為教師往往以講解為主或滿堂進(jìn)行師生問答。19.09%的學(xué)生聽不懂老師在講什么或感覺老師講得很枯燥;8.47%的學(xué)生指出教師授課內(nèi)容全部來自教科書。這些問題帶來的直接后果是學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)加重、學(xué)習(xí)興趣降低和學(xué)習(xí)效率不高。有56.92%的小學(xué)教師經(jīng)常布置重復(fù)性的作業(yè)，以幫助學(xué)生糾正原先的錯(cuò)誤。51.49%的初中教師和58.41%的高中教師也會(huì)出現(xiàn)這種情況。

2.整體發(fā)展水平：呈上升趨勢(shì)但不平衡。在學(xué)段差異上主要表現(xiàn)為，一方面，基礎(chǔ)教育階段學(xué)校教師性別比例失調(diào)明顯，參與本次問卷調(diào)查的教師中，男教師占比27.54%，女教師占比72.46%。同時(shí)，男教師占比隨學(xué)段的增加而增高，女教師占比則隨學(xué)段的增加而降低，而且整體上女教師占比明顯高于男教師占比。另一方面，教材存在容量偏多、難度偏大等問題。27.09%的小學(xué)教師認(rèn)為當(dāng)前教學(xué)內(nèi)容對(duì)學(xué)生而言偏多，持相同觀點(diǎn)的教師初中占比為31.26%，高中占比為38.38%。針對(duì)當(dāng)前的教學(xué)內(nèi)容，24.58%的小學(xué)教師認(rèn)為偏難，持相同觀點(diǎn)的教師初中、高中占比分別為27.76%、35.17%。

3.條件性資源：有所改善，但仍然嚴(yán)重缺乏。部分學(xué)校存在實(shí)驗(yàn)室、專用功能教室、圖書資料和綜合實(shí)踐活動(dòng)基地場(chǎng)地不足或缺乏的情況。此外，國(guó)家二胎政策實(shí)施后，很多學(xué)校因休產(chǎn)假人數(shù)過多等原因?qū)е抡衅复n教師、學(xué)科教師結(jié)構(gòu)不合理、師資力量欠缺等問題。

4.教師專業(yè)發(fā)展：持續(xù)推進(jìn)，但后勁不足。這體現(xiàn)在教師培訓(xùn)的針對(duì)性缺乏，部分教師認(rèn)為培訓(xùn)時(shí)間太短、次數(shù)太少，內(nèi)容過于偏重理論，對(duì)教學(xué)實(shí)踐的指導(dǎo)性較差等。另外，多數(shù)教師認(rèn)為校本教研功能被異化，普遍認(rèn)為目前校本教研經(jīng)常用作布置事務(wù)性任務(wù)，脫離教師的真實(shí)需求，存在著活動(dòng)主題不明確、比較隨意、缺乏系統(tǒng)性和持續(xù)性等情況。小學(xué)教師認(rèn)為校本教研活動(dòng)缺乏專業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)象普遍存在的為15.75%，經(jīng)常存在的情況占比為17.06%。持相同觀點(diǎn)的教師初中分別為19.58%和27.37%，高中為17.89%和23.09%。

（二）影響因素分析

1.課程資源建設(shè)不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有60%以上的校長(zhǎng)認(rèn)為，由于時(shí)間、能力等條件限制，目前學(xué)校開設(shè)不了多樣化的校本課程。

2.教師培訓(xùn)機(jī)制不夠合理。一是協(xié)調(diào)、有序的教師培訓(xùn)組織體系尚未建立;二是培訓(xùn)內(nèi)容理論較多，對(duì)教學(xué)實(shí)踐指導(dǎo)類較少;三是教師參加培訓(xùn)情況不平衡，存在地區(qū)差異;四是培訓(xùn)方式比較單一，教師的參與度小。

3.監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制不完善。從教材的選擇、使用效果，教師專業(yè)成長(zhǎng)的路徑訴求、高質(zhì)量的教師教育等問題看，都需要有不同的監(jiān)測(cè)方式及評(píng)估機(jī)制來進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分析和修正，如此才能有效提高基礎(chǔ)教育課程改革的整體質(zhì)量。

4.配套教育行政支持欠缺。部分地方教育行政部門對(duì)中小學(xué)基礎(chǔ)教育課程改革的支持和專業(yè)引領(lǐng)不足，這是引發(fā)區(qū)域發(fā)展不平衡和部分學(xué)校發(fā)展滯后的重要因素之一。

三、對(duì)策與建議

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，課題組提出如下幾點(diǎn)建議，以期為我省基礎(chǔ)教育課程改革的深入推進(jìn)提供參考：

一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)管理方式，保障課程改革順利推進(jìn)。各地教育行政部門要不斷深化基礎(chǔ)教育課程改革，加強(qiáng)組織管理，積極協(xié)調(diào)各部門共同研究制定適應(yīng)地方發(fā)展水平的政策措施，及時(shí)解決中小學(xué)在推進(jìn)改革過程中遇到的困難和問題。統(tǒng)籌解決好城鄉(xiāng)中小學(xué)校發(fā)展問題。各中小學(xué)校長(zhǎng)要明確新課程改革的內(nèi)涵和精神，以研究者的心態(tài)辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)從課程管理者到課程領(lǐng)導(dǎo)者的角色轉(zhuǎn)變。

二是改革教師培訓(xùn)模式，助推教師隊(duì)伍良性成長(zhǎng)。要充分調(diào)研教師群體的專業(yè)成長(zhǎng)需求，建立起梯度清晰、組織有序、規(guī)范高效的教師培訓(xùn)隊(duì)伍。實(shí)施培訓(xùn)前，各級(jí)教育行政部門要積極整合各種培訓(xùn)，制定明確的培訓(xùn)方案;在培訓(xùn)內(nèi)容的安排上，要注重主題的關(guān)聯(lián)性、效果的針對(duì)性和持續(xù)性。要盡快建立科學(xué)、高效的校本化培訓(xùn)機(jī)制，讓教師在培訓(xùn)中受益。

三是優(yōu)化課程管理機(jī)制，關(guān)注課程實(shí)施整體水平。要認(rèn)真解讀國(guó)家有關(guān)課程改革的文件精神，不斷優(yōu)化課程管理結(jié)構(gòu)，制定合理的學(xué)校課程規(guī)劃方案;不斷完善課程設(shè)置、課程內(nèi)容與學(xué)生發(fā)展需求的適應(yīng)性。各中小學(xué)在建構(gòu)學(xué)校整體課程體系時(shí)，要協(xié)調(diào)好三類課程，在落實(shí)好國(guó)家課程、地方課程的前提下，整合并優(yōu)化各類課程資源，保障校本課程的開發(fā)與實(shí)施。高中階段要盡量實(shí)施選修課的多樣化，為學(xué)生提供個(gè)性化成長(zhǎng)的充足空間。

四是革新課程教學(xué)方式，激活課堂教學(xué)。各中小學(xué)校要積極探索課堂教學(xué)的高效模式，不斷提升課堂教學(xué)質(zhì)量。教師要不斷加深對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)、教材的解讀，讀懂學(xué)生的實(shí)際知識(shí)水平和認(rèn)知規(guī)律，不斷調(diào)整教學(xué)方式，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與課堂的積極性。學(xué)校要建立完備的教師個(gè)體成長(zhǎng)機(jī)制，通過各種形式的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐觀摩，不斷提升教師的新課改理念和調(diào)整課堂教學(xué)的意識(shí)及能力。

五是創(chuàng)新學(xué)校教研機(jī)制，聚焦教師內(nèi)涵發(fā)展需求。各教研部門要充分認(rèn)識(shí)到校本教研的重要性，不斷轉(zhuǎn)變工作思路， 強(qiáng)化自身服務(wù)意識(shí)。各學(xué)科教研員要扎實(shí)走進(jìn)課堂，針對(duì)一線教師在課程理念、課堂實(shí)踐等方面存在的問題進(jìn)行診斷，認(rèn)真提出修改意見。各學(xué)校要充分發(fā)揮校本教研的作用。學(xué)校教研部門要基于教師需要，制訂詳盡的校本教研研修方案。要充分發(fā)揮教研組骨干力量的引領(lǐng)作用，組內(nèi)同伴要良性互動(dòng)，就教育教學(xué)中的真實(shí)問題進(jìn)行深入分析。

六是完善課程評(píng)價(jià)體系，注重師生獲得積極體驗(yàn)。各中小學(xué)教師要不斷豐富自己的課程視野，改變“以學(xué)定教”“以考定教”的傳統(tǒng)觀念，要重視評(píng)價(jià)的診斷和激勵(lì)功能，實(shí)施多主體、多途徑的評(píng)價(jià)方式，引導(dǎo)學(xué)生不斷提高自身學(xué)習(xí)力。各校要建立起科學(xué)合理的教師評(píng)價(jià)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)評(píng)價(jià)對(duì)教師專業(yè)成長(zhǎng)的促進(jìn)作用。

七是加強(qiáng)多方合作與對(duì)話，促進(jìn)課程改革新發(fā)展。各教育行政部門，教學(xué)研究、考試招生、教師培訓(xùn)等部門之間要進(jìn)一步加強(qiáng)合作，各方的專業(yè)支撐力量需要進(jìn)一步整合。要緊密圍繞課程改革中的熱點(diǎn)、難度、重點(diǎn)，就教材如何使用、課程教學(xué)如何高效開展、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)如何實(shí)施、校本課程如何開發(fā)、教師培訓(xùn)需求等多方面問題，組織專家專項(xiàng)調(diào)研、問題診斷，根據(jù)調(diào)研結(jié)果和改進(jìn)意見，為課程改革的進(jìn)一步推進(jìn)提供決策參考。

（作者丁武營(yíng)、楊惠茹系河南省基礎(chǔ)教育教學(xué)研究室教研員，申宣成系杭州師范大學(xué)教授。本文系河南省教育科學(xué)規(guī)劃重大招標(biāo)課題“河南省基礎(chǔ)教育課程改革問題研究”的研究成果，課題編號(hào)：“2016-JKGHZDZB-16”）

（責(zé) 編 行 之）