衢州市“十三五”期間化工企業(yè)火災事故分析

陳巨生

摘要：為開展好消防安全專項整治三年行動，分析“十三五”期間衢州市化工企業(yè)火災事故情況，查找原因，分析對策，推動加強化工企業(yè)火災防控工作。

關鍵詞：消防安全;化工企業(yè);火災事故

衢州市地處浙江西部，與安徽、江西、福建三省接壤，素有“四省通衢”之稱?；ぎa業(yè)是衢州市的重要支柱產業(yè)，據統(tǒng)計，全市有危險化學品生產企業(yè)147家，其中危化品重大危險源企業(yè)59家。巨化集團和衢州高新技術產業(yè)園區(qū)是衢州市主要化工企業(yè)的集聚地，其產業(yè)涵蓋氟硅化工、氯堿化工、石化材料、電子化學材料、精細化工等。這些產業(yè)生產工藝復雜，一直是火災事故和安全生產事故的防控重點。筆者通過衢州市“十三五”期間化工企業(yè)火災事故的分析研究，對開展好衢州市消防安全專項整治和安全生產綜合治理三年行動具有重要的現實意義，也為其他化工企業(yè)較多的地區(qū)提供借鑒。

1 衢州市“十三五”期間化工企業(yè)火災事故統(tǒng)計

2016年1月至2020年6月，衢州市發(fā)生化工類火災事故19起，同比衢州市“十二五”期間化工企業(yè)火災事故起數下降約63.5%，這得益于2016年開始專項整治和治理。分析這19起化工火災案例，有以下特點：

（1）從火災發(fā)生的原因來看，電器故障、生產作業(yè)中違規(guī)操作引發(fā)火災為主要原因。對起火原因的統(tǒng)計，電器故障引發(fā)的火災有5起，占26.32%;生產作業(yè)中違規(guī)操作引發(fā)的火災有3起，占總數的15.79%;設備爆炸引發(fā)火災的有3起;生產設施設備故障引發(fā)的火災有1起。

（2）從火災發(fā)生的時間來看，上午、夜間發(fā)生火災的概率較高。對起火時間的統(tǒng)計，上午發(fā)生火災的起數為8起，占總數的42.11%;夜間（晚19時至次日4時）發(fā)生火災的起數為6起，占總數的31.58%。

（3）從火災發(fā)生的季節(jié)來看，春夏季節(jié)發(fā)生火災的概率較高。對起火季節(jié)的統(tǒng)計，夏季發(fā)生火災7起，占總數的36.84%;春季發(fā)生火災6起，占總數的31.58%;秋季發(fā)生火災3起，占總數的15.79%;冬季發(fā)生火災3起，占總數的15.79%。整個春夏季節(jié)發(fā)生火災的總數占了總火災起數的68.42%。

（4）從火災發(fā)生的區(qū)域來看，化工行業(yè)集中的區(qū)域發(fā)生火災的概率較高。對起火區(qū)域的統(tǒng)計，衢州市化工企業(yè)集中的高新技術產業(yè)園區(qū)和巨化集團公司發(fā)生火災事故的起數較為突出。據統(tǒng)計，高新技術產業(yè)園區(qū)和巨化集團公司發(fā)生火災11起，占總數的57.89%;常山縣發(fā)生3起，占總數的15.79%;衢江區(qū)發(fā)生2起，占總數的10.53%;江山市發(fā)生2起，占總數的10.53%;龍游縣發(fā)生1起，占總數的5.26%。

“十三五”期間也發(fā)生了具有一定影響的火災事故。如：2016年，衢州市浙江正和硅材料有限公司一個二甲基二乙氧基硅烷成品罐輸料管線發(fā)生燃燒并產生流淌火;2018年，衢州九州化工有限公司TFSRH裝置發(fā)生火災;2019年，衢州市誠業(yè)有機硅有限公司一倉庫發(fā)生爆炸起火。

2 消防救援及重大危險源督查中發(fā)現的問題

（1）救援現場信息收集困難。首戰(zhàn)救援力量到場后，廠方工作人員不能為救援人員提供關于救援對象的理化性質、工藝流程、處置方式等較為準確的信息，提供的應急預案內容老舊、不符實際，對首戰(zhàn)指揮員開展力量部署、選擇處置方式造成干擾，在很大程度上延誤了處置時機。消防救援部門指揮中心無法掌握現場真實情況，對于救援力量的調派無法做到精準科學迅速。

（2）事故現場周邊水源不足。化工火災通常需要大量的水源冷卻罐體，稀釋泄漏的液體、氣體。復盤19起化工火災撲救過程，災害事故周邊消火栓數量不足、消火栓壓力不夠、天然水源缺少導致消防用水不能持續(xù)不間斷供給，造成化工火災初期撲救成效不佳，災情擴大蔓延。

（3）工廠員工處置初期事故的能力不強?；て髽I(yè)名義上建立了微型消防站、工藝處置隊，但實際上空殼運轉，隊員沒有經過系統(tǒng)專業(yè)的訓練，缺乏處置突發(fā)事件的專業(yè)知識和基本能力，不能發(fā)揮微型站“處早處小”的作用，導致小事故釀成大災難。全市僅巨化集團、龍游油庫成立專職消防隊，大部分企業(yè)過于依賴公共消防力量。

（4）安全管理不到位。從檢查的危險化學品重大危險源企業(yè)看，發(fā)現部分企業(yè)未結合企業(yè)實際制定完善消防安全管理制度、未結合企業(yè)實際制定完善應急處置預案等、滅火藥劑儲備不足、消火栓銹蝕、空氣呼吸器壓力不足等問題。

3 化工企業(yè)火災事故原因分析

化工企業(yè)火災事故發(fā)生的原因是多方面的，既有其本質危險性較高的實際，也有其安全意識不高、管理能力不足的問題，也有企業(yè)效益不穩(wěn)定、設備老化的因素;既有企業(yè)自身的原因，也有監(jiān)管力量薄弱和社會技術服務組織不夠規(guī)范、法律法規(guī)和技術標準相對滯后的問題[1]。

3.1直接原因

違規(guī)搭建或擅自變更用途問題時有發(fā)生。部分化工企業(yè)未批先建、無證生產，擅自搭建生產工藝線或將化學原材料隨意堆放，造成先天性的安全隱患。比如，2016年4月17日，發(fā)生在衢州高新產業(yè)技術園區(qū)的浙江正和硅材料有限公司的泄露燃燒事故，發(fā)生泄漏的二甲基二乙氧基硅烷儲罐就存在違規(guī)投入使用的行為。2016年5月7日，發(fā)生在浙江常山科潤化學有限公司的甲醇燃燒事故，該公司的甲醇堆放場所不符合消防設計規(guī)范要求。

設施設備帶病運行，無法保障安全生產要求?；て髽I(yè)中的原材料、半成品和成品大多具有腐蝕性，長期生產對生產設備設施的損害非常大，諸如出現設備靜電接地線路破損、罐體銹蝕嚴重等安全隱患。如，2018年3月11日，衢州市經濟開發(fā)區(qū)金峰電鍍有限公司生產車間發(fā)生火災，就是由于電氣設備故障引發(fā)火災，雖然該單位安裝了“智慧用電”系統(tǒng)，多次告警未能引起業(yè)主重視及時更換問題電氣設備;2018年9月13日，衢州市龍游城北工業(yè)園區(qū)浙江康王工藝品有限公司火災，也是由于電氣設備故障引發(fā)火災。

企業(yè)員工違規(guī)操作，防火安全管理意識淡薄。一些化工企業(yè)的法人和消防安全管理負責人對消防安全管理缺乏正確的認識，沒有認真落實消防安全相關管理制度和要求，只注重企業(yè)的經濟效益，忽視了生產防火安全的重要性。特別是在生產線停車開車和設施檢修過程中，沒有認真教育企業(yè)人員嚴格遵守操作規(guī)程，操作隨意性較大。如，2017年1月16日，衢州市胡涂硅科技有限公司火災，由于員工在存放可燃物附近焊割所致;2018年1月5日，衢州市圣安化工有限公司爆炸起火，由于企業(yè)員工在儲存殘留物罐體進行焊割作業(yè)引發(fā)。

特定季節(jié)、時間段易導致火災事故多發(fā)。春夏季節(jié)（3月份至9月份）以及夜間都是化工企業(yè)火災高發(fā)期。特別是在夏季，由于天氣悶熱，很容易使人產生煩躁、焦慮的心理情緒和身體上的不良反應。這些不利因素極易造成人員在操作時精力不集中、注意力分散，違規(guī)操作，從而釀成事故。根據案例統(tǒng)計，“十三五”期間有16期化工企業(yè)爆炸火災事故是發(fā)生在3月份至9月份之間[2]。

3.2間接原因

安全監(jiān)管綜合能力不強。履行化學品安全監(jiān)管職能的部門涉及10余個，部門之間職能交叉、各自為政、多頭監(jiān)管，缺乏相互合作、統(tǒng)一協調和制度約束，致使監(jiān)管部門之間缺乏有效的溝通和聯動，難以形成安全監(jiān)管合力，使得一些企業(yè)有機可乘，違法經營操作，極易引發(fā)事故。

社會技術服務機構自律不足。部分技術服務機構在咨詢服務、安全評價、風險評估、檢測檢驗、維護保養(yǎng)等方面舍本逐利，行業(yè)組織的協調指導、從業(yè)自律等職能作用發(fā)揮不明顯，主動介入化工企業(yè)安全管理的積極性不高。

法律法規(guī)和技術標準滯后?，F行法律法規(guī)缺乏整體性、系統(tǒng)性、協調性，存在覆蓋范圍狹窄、執(zhí)法主體單一、監(jiān)管職責邊界不清晰等現象，法律法規(guī)滯后于現實斗爭的情況日益凸顯。如對于氟化工、醫(yī)藥化工企業(yè)以及光伏、半導體等大量生產、使用危險化學品的企業(yè)還都缺乏專門的防火規(guī)范[3]。

4 做好化工企業(yè)火災事故防控的建議

化工企業(yè)要注重預防“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”，既要在面上切實增強防范化解化工事故的領導責任，加強風險評估，也要加強部門監(jiān)管。更需要企業(yè)主動加強企業(yè)安全生產標準化建設，落實企業(yè)主體責任，加大教育培訓力度，主動辨識消防安全風險和火災事故隱患，提高企業(yè)的安全管理水平，做好事故的應急防范。

（1）企業(yè)落實消防安全主體責任?；て髽I(yè)要認真完善日常管理，健全各項安全制度，落實日常的巡檢、檢查，定期檢修設備，加強消防設施的維修保養(yǎng)。要充分運用海恩法則，定期分析企業(yè)的消防安全形勢，查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患苗頭，注重從源頭上防范。要加強技術投入，淘汰落實的工藝流程，充分運用先進的工藝裝置，提高工藝過程的安全性，減少火災事故發(fā)生的概率。要加強企業(yè)微型消防站和工藝處置隊的建設，加強日常訓練演練和保障，切實提高撲救初期火災的能力。

（2）加強作業(yè)人員管理，重視崗位作業(yè)人員的教育培訓，加強崗位培訓的考試考核力度，努力提升作業(yè)人員崗位操作技能。嚴格落實崗位責任制，嚴格執(zhí)行安全生產規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，加強對班組作業(yè)人員執(zhí)行勞動紀律、作業(yè)規(guī)程的抽查、檢查，堅決消除違章指揮和違規(guī)作業(yè)行為。

（3）做好檢維修、危險作業(yè)安全管理工作。對企業(yè)內的檢維修過程實施全面管理，按照有關安全生產法律法規(guī)，結合實際情況健全與檢維修相關的檢維修管理制度和危險作業(yè)管理制度并嚴格落實，制定相關安全措施，確保作業(yè)前安全措施落實到位。檢修作業(yè)前，組織對作業(yè)場所、設備、設施、生產工藝流程和作業(yè)內容開展危險有害因素辨識，嚴格實施作業(yè)前風險分析，結合分析結果制定檢維修方案。嚴格落實危險作業(yè)審批制度，各級責任人員按照各自職責履行審批手續(xù)，做好作業(yè)前的動火分析及安全條件確認。指派熟悉作業(yè)現場環(huán)境、具備相關業(yè)務能力和現場應急處理能力的人員擔任現場監(jiān)護人員，作業(yè)過程中現場監(jiān)護人員不得離開崗位[4]。

（4）部門加大安全監(jiān)督執(zhí)法力度。在危險化學品重大危險源專項督查的基礎上，市應急管理、消防、環(huán)保、住建等部門宜積極開展“雙隨機”聯合檢查，依法查處化工企業(yè)違章搭建、化學物品隨意堆放等違法行為;依法打擊安全管理措施不落實，消防設施設備損壞等問題。

（5）加強源頭管理和智慧監(jiān)管建設。把好項目源頭審批關，在項目引進、落地特別是企業(yè)轉產、廠房出租等過程中，嚴格落實項目決策咨詢機制，防止小的?；菲髽I(yè)躲藏，違規(guī)生產。要加強智慧安全監(jiān)管建設，適時監(jiān)控企業(yè)安全生產狀況，及時發(fā)現企業(yè)安全生產隱患，早預警、早報警、早處置。

參考文獻：

[1] GB 50160-2008，石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范[S].2018.

[2] 周詳.分析典型案例吸取事故教訓提升化工災害防范處置效能[EB/OL].

[3] 中華人民共和國消防法[Z].2019.

[4] 中國消防手冊[M].上?？茖W技術出版社.2006.