魯山縣益農(nóng)信息社運(yùn)營(yíng)情況調(diào)研與分析

白培基

【摘? ?要】 村級(jí)信息社迫切需要更接地氣的、因地制宜的、更加具有活力和可操作性的運(yùn)營(yíng)模式。益農(nóng)信息社的建站已規(guī)模化，正在數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)方面發(fā)揮著積極的作用。本文以魯山縣益農(nóng)信息社運(yùn)營(yíng)情況為例，采用問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地考察的方式，進(jìn)行調(diào)研，探究困擾益農(nóng)信息社盈利情況的原因。

【關(guān)鍵詞】 益農(nóng)信息社;運(yùn)營(yíng)模式;建議策略;調(diào)研

中圖分類(lèi)號(hào)：S-9? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)識(shí)別碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2096-1073（2020）01-0030-31

有效解決信息服務(wù)進(jìn)村“最后一公里”和農(nóng)村特色優(yōu)勢(shì)資源出村“最初一公里”問(wèn)題[1]，是切實(shí)將振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落到實(shí)處的有效途徑和有效措施。2014年，農(nóng)業(yè)部在北京、遼寧、吉林、河南等10個(gè)試點(diǎn)省市的22個(gè)試點(diǎn)縣建成一批村級(jí)信息服務(wù)站。益農(nóng)信息社是屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息進(jìn)村入戶工程[2]，也叫12316村級(jí)信息服務(wù)站。隨著政策的落地和各地區(qū)政府和領(lǐng)導(dǎo)的大力推進(jìn)，預(yù)計(jì)2020年將覆蓋全國(guó)80%以上的行政村。在益農(nóng)信息社的實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，因各地重視程度以及信息設(shè)備和信息服務(wù)內(nèi)容及政策方面指導(dǎo)相對(duì)不足，導(dǎo)致很多信息社不能發(fā)揮有效的作用，運(yùn)營(yíng)不能持續(xù)長(zhǎng)久，盈利渠道單一或不能盈利。

1? 益農(nóng)信息社運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀

當(dāng)前益農(nóng)信息社運(yùn)營(yíng)主要是為農(nóng)民提供在網(wǎng)上免費(fèi)的技術(shù)咨詢，培訓(xùn)，法律幫助等，此外還有購(gòu)物，代繳費(fèi)等。我國(guó)在17年進(jìn)行試點(diǎn)之后許多地區(qū)農(nóng)村都達(dá)到了很好的效果。首先在政府與農(nóng)業(yè)部門(mén)和電信部門(mén)的配合下，按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)整個(gè)農(nóng)村實(shí)行全覆蓋。然后為益農(nóng)信息社培養(yǎng)出優(yōu)秀的信息員，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣M(jìn)行個(gè)性化的指導(dǎo)。比如打造當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)品牌，將農(nóng)產(chǎn)品推廣到全國(guó)市場(chǎng)上等。同時(shí)做好益農(nóng)工作，比如開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)活動(dòng)、農(nóng)民醫(yī)療活動(dòng)等。當(dāng)前農(nóng)民能夠很好地利用信息平臺(tái)改善自身生活質(zhì)量，部分地區(qū)還將引入保險(xiǎn)、金融等營(yíng)利業(yè)務(wù)到農(nóng)村去。益農(nóng)信息社運(yùn)營(yíng)發(fā)展發(fā)現(xiàn)是與農(nóng)村改革和農(nóng)民需求緊密結(jié)合的，特別是與農(nóng)民進(jìn)行多樣化的合作，更專(zhuān)業(yè)的合作方式，讓農(nóng)民群體能夠通過(guò)這些合作形式實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活質(zhì)量上的提高。同時(shí)這種合作方式隨著時(shí)間將會(huì)越來(lái)越緊密，從而能夠進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)民的生活能夠現(xiàn)代化，信息化[3]，與城市居民相差無(wú)二。

2? 魯山縣益農(nóng)信息社調(diào)查研究

益農(nóng)信息社建設(shè)主體[4]為各村村委會(huì)、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)站、種子化肥營(yíng)銷(xiāo)點(diǎn)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村商超等。本次調(diào)查問(wèn)卷共計(jì)發(fā)放100份，收回有效問(wèn)卷69份。抽取的69份樣本中， 4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)信息社，35個(gè)專(zhuān)業(yè)站，30個(gè)簡(jiǎn)易站?；厥諛颖局?，45歲以下的人員占了90%。運(yùn)營(yíng)人員的學(xué)歷分布情況為：小學(xué)占11%，初中占26.3%，高中占48.6%，大學(xué)及以上占14%?？傮w上看，當(dāng)前益農(nóng)信息社運(yùn)營(yíng)者具有相對(duì)較高的文化水平，能夠快速接受新鮮事物，尤其能夠熟練使用智能手機(jī)、APP應(yīng)用、電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)工具。

從調(diào)查情況來(lái)看，由于各經(jīng)營(yíng)主體種植面積、養(yǎng)殖規(guī)模、生產(chǎn)方式、銷(xiāo)售方式及經(jīng)濟(jì)水平等不同，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)注的農(nóng)業(yè)科技信息的內(nèi)容多樣，對(duì)信息的需求之間存在著明顯差異。經(jīng)營(yíng)者主要關(guān)注農(nóng)業(yè)市場(chǎng)供求信息和農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)信息，說(shuō)明了多數(shù)的經(jīng)營(yíng)者都或多或少的從事著農(nóng)產(chǎn)品的線上線下經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，已經(jīng)具備利用互聯(lián)網(wǎng)的巨大信息量做經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的事項(xiàng)，在使用基于“互聯(lián)網(wǎng)+電商” [4]，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式下的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)活動(dòng)。針對(duì)農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料方面的關(guān)注較少，通過(guò)實(shí)地的調(diào)研，得知目前的經(jīng)營(yíng)者多數(shù)還處于生產(chǎn)作業(yè)“跟風(fēng)”的情況，什么農(nóng)作物效益好就一窩蜂的耕種同一種農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)于國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策了解較少。也有部分經(jīng)營(yíng)者深知農(nóng)業(yè)政策，通過(guò)政策指引而獲得了農(nóng)業(yè)津貼，低息農(nóng)業(yè)貸款，精確了解市場(chǎng)供需信息等，依靠國(guó)家有利的政策加速了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而收益。

在調(diào)查對(duì)象中，有48%的人很少聽(tīng)過(guò)益農(nóng)信息社，從側(cè)面反饋益農(nóng)信息社在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中運(yùn)用的推廣手段、服務(wù)當(dāng)?shù)孛癖姷姆绞?、在?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)影響力方面還有不小的差距，可以通過(guò)更多更有效的方式讓益農(nóng)信息社深入人心，切實(shí)做好“最后一公里”信息進(jìn)村入戶。

通過(guò)當(dāng)?shù)氐恼{(diào)研發(fā)現(xiàn)，便民業(yè)務(wù)開(kāi)展的情況不是非常好，益農(nóng)信息社推行的代繳費(fèi)業(yè)務(wù)，很多功能在微信和支付寶的便民業(yè)務(wù)里面可以實(shí)現(xiàn)，而且更加快捷，農(nóng)村的留守老人雖然多，但是繳費(fèi)業(yè)務(wù)可以通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)解決，在外的兒女手機(jī)端就可以繳費(fèi)。但也有些特色業(yè)務(wù)，比如辦理銀行卡、辦理高速ETC，辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)方面能引起一定的人氣，并能帶來(lái)一定的收益。

針對(duì)可以代為辦理的金融業(yè)務(wù)，比如取款存款業(yè)務(wù)，同樣受到移動(dòng)支付的影響，在交通便利的村鎮(zhèn)，這樣的業(yè)務(wù)基本沒(méi)有開(kāi)展。但是走訪的山區(qū)行政村，取款業(yè)務(wù)、代繳費(fèi)業(yè)務(wù)還是有一定的量。從側(cè)面說(shuō)明，益農(nóng)信息社的運(yùn)營(yíng)要因地制宜的采取不同的運(yùn)營(yíng)模式，才能起到真正的“惠民益農(nóng)”。

目前14.5的益農(nóng)信息社盈利不錯(cuò)，55%的益農(nóng)信息社盈利較小，沒(méi)有盈利和虧損經(jīng)營(yíng)的占30.5%，益農(nóng)信息社在盈利方面表現(xiàn)尚可，證明在益農(nóng)信息社推行的“公益服務(wù)+市場(chǎng)化”[5]運(yùn)作方面發(fā)揮了作用。公益服務(wù)提升了益農(nóng)信息社的知名度，也增強(qiáng)了和當(dāng)?shù)卮迕裰g的互動(dòng)。通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作，可以讓運(yùn)營(yíng)者獲取更多的利益，從而提升運(yùn)營(yíng)者的運(yùn)營(yíng)積極性。做到信息進(jìn)村入戶實(shí)現(xiàn)公益性和商業(yè)性的雙重可持續(xù)，讓“益農(nóng)信息社”有錢(qián)可掙。各地“益農(nóng)信息社”合作企業(yè)各不相同，但是結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和消費(fèi)趨勢(shì)讓“益農(nóng)信息社”當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和消費(fèi)趨勢(shì)讓“益農(nóng)信息社”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上持續(xù)，才能從根本上解決信息進(jìn)村入戶的最后一公里。

通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷我們可以知道目前困擾益農(nóng)信息社盈利的情況的原因大概有以下幾種：

（1）經(jīng)營(yíng)者自身的本職工作較為繁忙，無(wú)暇顧及信息社的經(jīng)營(yíng)，在實(shí)地采訪中，對(duì)于種植大戶和養(yǎng)殖大戶，他們自己的事情都應(yīng)付不過(guò)來(lái)，在接受調(diào)研的過(guò)程中不停的有人來(lái)找，有業(yè)務(wù)要談，有事情需要處理，這些社員也如實(shí)的反應(yīng)了這些問(wèn)題。

（2）益農(nóng)信息社宣傳較少，本地的村民知道的不多，而且掛牌位置比較不顯眼，有的牌子在家門(mén)口，有的在院子里，有的在村部門(mén)口，因宣傳不到位導(dǎo)致在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)中辦業(yè)務(wù)的人員較少，給信息社帶來(lái)的收益不高。

（3）簡(jiǎn)易站的運(yùn)營(yíng)者多數(shù)是小店店主，他們有足夠的時(shí)間待在店里，但是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)反饋，比較好的業(yè)務(wù)落地太慢，周期太長(zhǎng)，有些業(yè)務(wù)等了半年多的時(shí)間都沒(méi)有上線，導(dǎo)致他們對(duì)此運(yùn)營(yíng)失去積極性，推廣效果一般，收益也就一般。

（4）特色業(yè)務(wù)較少或者有特色業(yè)務(wù)也不能很好的去操作，推的較多的代繳費(fèi)業(yè)務(wù)，因?yàn)槲⑿藕椭Ц秾毜挠绊?，這部分業(yè)務(wù)很少甚至沒(méi)有。在較偏遠(yuǎn)的山區(qū)，此類(lèi)業(yè)務(wù)比較受當(dāng)?shù)厝讼矏?ài)，能帶來(lái)小部分收益，但整體受移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快捷支付的影響都較大。但此類(lèi)地區(qū)在依托智能化運(yùn)營(yíng)上會(huì)遇到問(wèn)題，因?yàn)槿罕娊逃潭群徒?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，互聯(lián)網(wǎng)方面的業(yè)務(wù)推行不夠好，導(dǎo)致收益較低。

3? 結(jié)論

對(duì)于魯山縣已建成的442個(gè)村級(jí)益農(nóng)信息社，目前已經(jīng)開(kāi)展了“四大服務(wù)六大業(yè)務(wù)”，運(yùn)營(yíng)規(guī)模達(dá)到了驗(yàn)收要求。但在運(yùn)營(yíng)和創(chuàng)收上表現(xiàn)差異較大，運(yùn)營(yíng)模式可以有更多的改變和提升。（1） 完善村級(jí)信息員的進(jìn)入和退出機(jī)制，讓更多有能力有想法的人加入到信息社建設(shè)中;

（2）引入更多具有特色的農(nóng)村電商平臺(tái)，讓農(nóng)戶有更多的“電子商務(wù)”平臺(tái)選擇機(jī)會(huì)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品交易量;

（3）引入優(yōu)質(zhì)服務(wù)商參與運(yùn)營(yíng)，讓信息社信息員參與實(shí)際運(yùn)營(yíng)，形成利益共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，讓信息社運(yùn)營(yíng)更具活力和更多的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制;（4）當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)服務(wù)更具特色，要因地制宜靈活搭配，重點(diǎn)突出，發(fā)展特色服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬 凌，侯正偉. 推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的研究[J].改革與戰(zhàn)略，2009，25（190）：106-108.

[2] 河南省農(nóng)業(yè)廳.推動(dòng)益農(nóng)信息社高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2018，38（36）：40-41.

[3] 劉萬(wàn)余，梅立潤(rùn).數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)：理由證成與困境預(yù)判[J].大連干部學(xué)刊，2019，35（10）：5-11.

[4] 王兵，陶忠良，朱瑩. 不同類(lèi)型益農(nóng)信息社服務(wù)內(nèi)容分析及應(yīng)用實(shí)踐思考[J]. 浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2019，60（05）：145-149.

[5] 陳天祥，鄭佳斯.把政府帶回來(lái)：政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的新趨向[J].理論探索，2019（06）：13-19.

（編輯：李丹）