綠色發(fā)展理念視域下山區(qū)農(nóng)村發(fā)展問題與對策研究

汪倩倩 谷文

【摘? ?要】 山區(qū)農(nóng)村實行綠色發(fā)展有其理論基礎(chǔ)和實踐必然性。在此基礎(chǔ)上為了實現(xiàn)綠色發(fā)展，山區(qū)農(nóng)村必須認識到發(fā)展所面臨的優(yōu)勢和困境，即在山區(qū)農(nóng)村擁有豐富的資源和良好的發(fā)展機遇的同時，也面臨著基礎(chǔ)設(shè)施落后、勞動力和人才不足以及教育落后，人口質(zhì)量低等問題。為此，山區(qū)農(nóng)村必須加大投入完善基礎(chǔ)設(shè)施，必須為提供綠色發(fā)展的人才以及培育綠色生活方式而發(fā)展教育，必須因地制宜的發(fā)展山區(qū)農(nóng)村的特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，必須通過宣傳發(fā)揮山區(qū)農(nóng)民綠色發(fā)展自主性。

【關(guān)鍵詞】 綠色發(fā)展理念;山區(qū)農(nóng)村;毛坦廠鎮(zhèn)

中圖分類號：S-9? ? ? ? ? ? ? ?文獻識別碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2096-1073（2020）01-0032-35

習(xí)近平總書記指出：“綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，否則就會遭到大自然的報復(fù)，這個規(guī)律誰也無法抗拒[1]?！本G色發(fā)展理念以人與自然和諧相處為價值旨歸，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。山區(qū)農(nóng)村發(fā)展面臨著一系列困境，在這其中發(fā)展理念和發(fā)展道路的選擇是實現(xiàn)發(fā)展的重要前提。一個地區(qū)的政府和群眾對于發(fā)展道路的選擇主要基于兩個方面的考慮：一要貫徹遵循黨中央在發(fā)展理念和道路上的主張，即將新發(fā)展理念貫徹落實到發(fā)展實踐中去;二是必須清醒地認識自身擁有的有利條件和發(fā)展面臨的困境，在此基礎(chǔ)上選擇出適合自己發(fā)展的正確理念和道路。對于山區(qū)農(nóng)村而言，從上述兩方面考慮適合山區(qū)農(nóng)村發(fā)展的最佳選擇只能是遵循綠色發(fā)展理念，走綠色發(fā)展道路。

1? 山區(qū)農(nóng)村堅持綠色發(fā)展的理論基礎(chǔ)和實踐必要性

1.1? 山區(qū)農(nóng)村堅持綠色發(fā)展的理論基礎(chǔ)

山區(qū)農(nóng)村堅持綠色發(fā)展有其堅實的理論基礎(chǔ)，首先可以從追溯到馬克思主義的生態(tài)觀中。馬克思主義的生態(tài)思想是以人與自然的關(guān)系為核心，不僅強調(diào)人是自然的一部分，還強調(diào)應(yīng)遵循自然規(guī)律，與自然和諧共處。如馬克思認為，“人不僅僅是自然存在物，而且是人的自然存在物[2]。”恩格斯在《自然辯證法》中指出：“我們對自然界全部支配的力量就是我們比其他一切生物強，能夠認識和正確運用自然規(guī)律[3]。”其次，這也是從中國共產(chǎn)黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)核心毛澤東的生態(tài)觀中得到啟發(fā)。毛澤東在論述經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系時，提出必須要“統(tǒng)籌兼顧”，要在發(fā)展生產(chǎn)力的同時 “綠化祖國”，保護環(huán)境。進入二十一世紀，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人面對新情況提出了可持續(xù)發(fā)展觀，即改變以往粗放式的發(fā)展方式，追求資源的高度有效利用，力求保證子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展。十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央在可持續(xù)發(fā)展思想的基礎(chǔ)上進一步提出了五大新發(fā)展理念，其中綠色發(fā)展是新發(fā)展理念的重要內(nèi)核?？倳洸粌H一次的強調(diào) “綠水青山就是金山銀山”，“綠色發(fā)展注重的是解決是人與自然和諧問題[1]”，而在十九大報告中更是提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須要實現(xiàn)“生態(tài)宜居”的要求。毫無疑問，這一系列重要論述為山區(qū)農(nóng)村實現(xiàn)綠色發(fā)展提供了理論依據(jù)。

1.2? 山區(qū)農(nóng)村堅持綠色發(fā)展的實踐必要性

黨的十八大提出到2020年要全面建成小康社會，是包括廣大山區(qū)農(nóng)民在內(nèi)的所有人民群眾都要過上幸福富裕的小康社會，但是從目前山區(qū)農(nóng)村的發(fā)展狀況來看，想要趕上山區(qū)以外地區(qū)尤其是城市發(fā)展水平還有著較大的差距。這樣的發(fā)展差距很難按部就班地通過正常的發(fā)展道路和方式得以彌補，比如山區(qū)基本上沒有集中連片的土地可以實行家庭農(nóng)場式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，也沒有規(guī)模的土地和勞動力去吸引承接發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移出的工業(yè)企業(yè);再加上黨和國家提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，實行供給側(cè)改革，不斷地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，試圖轉(zhuǎn)變原先粗放式的經(jīng)濟發(fā)展方式。在這樣的背景下，山區(qū)農(nóng)村要想實現(xiàn)在經(jīng)濟效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一基礎(chǔ)上的跨越式發(fā)展，就必須遵循綠色的發(fā)展理念，走綠色發(fā)展的道路。

2? 山區(qū)農(nóng)村綠色發(fā)展的有利條件和困境分析

山區(qū)農(nóng)村在發(fā)展過程中出現(xiàn)了不少問題，阻礙了山區(qū)農(nóng)村的綠色發(fā)展之路。本部分以安徽省六安市毛坦廠鎮(zhèn)為例，具體分析當前山區(qū)農(nóng)村綠色發(fā)展的優(yōu)勢和困境，為找出實現(xiàn)山區(qū)農(nóng)村綠色發(fā)展的具體舉措提供參考經(jīng)驗和教訓(xùn)。

2.1? 山區(qū)農(nóng)村綠色發(fā)展的有利條件

山區(qū)農(nóng)村發(fā)展雖與城市發(fā)展存在差距，但也具備一些有利條件，自然、人文資源以及政策的支持成為山區(qū)農(nóng)村實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要基礎(chǔ)和制度保障。

2.1.1? 山區(qū)農(nóng)村自然資源、人文資源豐富

綠水青山就是金山銀山，實際上廣大山區(qū)就是一個巨大的寶庫。一座座大山雖然加大了山區(qū)農(nóng)村對外發(fā)展的不便性，但它同時也蘊藏了豐富的資源。林木資源、水資源在適當開發(fā)的情況下，不僅美化了環(huán)境，還可以獲得社會經(jīng)濟效益。除了自然資源之外，由于長久以來山區(qū)的封閉性使得山區(qū)保存了大量的諸如古建筑、古民居以及其他的一些具有重要歷史意義和價值的古跡。以毛坦廠鎮(zhèn)為例，小鎮(zhèn)擁有省級重點文物保護單位“明清老街”以及劉鄧大軍三縱司令部舊址、大躍進大食堂等價值極高的建筑設(shè)施。從經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，山區(qū)擁有的這些豐富的自然資源和古建筑無疑是潛在的旅游資源;從生態(tài)環(huán)境保護的角度來說，對于山區(qū)蘊涵的自然資源和人文資源的保護是山區(qū)得以持續(xù)綠色發(fā)展的必要舉措。

2.1.2? 山區(qū)農(nóng)村綠色發(fā)展迎來良好的機遇

在新的歷史時期，山區(qū)農(nóng)村發(fā)展迎來了良好的機遇。習(xí)近平總書記在十九大報告中提出“從現(xiàn)在到二〇二〇年，是全面建成小康社會決勝期[4]”?！叭妗币辉~意味著小康覆蓋的領(lǐng)域、人口、區(qū)域要全面，否則就不算完成目標。進入“決勝期”意味著剩下的時間更加緊迫，任務(wù)也更為艱巨。為了完成這一目標，習(xí)近平總書記針對性地提出了“要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)[4]”，同時決定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。從改革開放四十多年的發(fā)展實踐和發(fā)展結(jié)果來看，長久以來發(fā)展緩慢、經(jīng)濟社會落后的山區(qū)農(nóng)村無疑是精準扶貧和脫貧的最后戰(zhàn)場，也是在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中最難啃的“硬骨頭”。無論是打好精準脫貧的攻堅戰(zhàn)還是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，都為山區(qū)農(nóng)村發(fā)展提供了良好的政策支持和發(fā)展機遇。而在這過程中，山區(qū)發(fā)展必須始終與山區(qū)農(nóng)村實際相結(jié)合，必須堅持人與自然的和諧共生，走綠色發(fā)展之路。

2.2? 山區(qū)農(nóng)村綠色發(fā)展的困境分析

2.2.1? 山區(qū)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

由于地理條件的限制，山區(qū)的發(fā)展要比平原地區(qū)緩慢一些，更不用說處于山區(qū)中的廣大農(nóng)村了。這里所說的地理條件的限制主要是指群山的環(huán)繞使得山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，極大地減慢了山區(qū)農(nóng)村發(fā)展的速度。良好的基礎(chǔ)設(shè)施主要包括道路交通、信息通訊以及水電等生活設(shè)施，其中道路更是發(fā)展的“血脈”，也最具代表性。山區(qū)農(nóng)村交通不便有著復(fù)雜的原因：第一，山區(qū)道路建設(shè)成本巨大。建設(shè)工程中往往需要開山架橋，同時為了適應(yīng)山區(qū)農(nóng)民分散居住的特點，除了主干道之外往往又要修建大量的延伸小道。第二，處于山區(qū)的當?shù)卣蠖喽际秦毨Эh鎮(zhèn)，無法提供足夠的資金修建鄉(xiāng)村道路。這就構(gòu)成了一個矛盾體，山區(qū)因為道路不好而發(fā)展緩慢，而為了發(fā)展又必須要修建道路。同時需要注意的是，山區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不完善也降低了山區(qū)農(nóng)民生活的便利性，影響了人們生活的舒適感?；A(chǔ)設(shè)施的不完善，減慢了山區(qū)農(nóng)村的發(fā)展速度，就更談不上走綠色發(fā)展道路了。

2.2.2? 山區(qū)農(nóng)村的勞動力和人才資源不足

山區(qū)農(nóng)村的綠色發(fā)展少不了勞動力和人才的支持，他們是山區(qū)農(nóng)村綠色發(fā)展的力量來源。中國人勤勞肯干的特性在山區(qū)農(nóng)民身上體現(xiàn)得尤為明顯，為了家人能夠過上富裕的生活，他們從未停止過奮斗。尤其是改革開放之后，當?shù)谝慌巴鞘泄ぷ靼l(fā)展的山里人回鄉(xiāng)之后便給了廣大山區(qū)的青壯年一個新的選擇——前往更發(fā)達的城市和地區(qū)工作。這個現(xiàn)象的不斷發(fā)展最終導(dǎo)致廣大山區(qū)農(nóng)村勞動力的缺乏，留下的往往都是留守兒童和老人。而在前往城市的人流中不僅有一般的青壯年勞動力，還包含了一部分具有較高知識技能的人才。由于山區(qū)農(nóng)村發(fā)展前景和機遇不明，本來就很難吸引外地人才進入，再加上本地人才的不斷流出，最終使得山區(qū)農(nóng)村綠色發(fā)展缺少了足夠的人才支持。

2.2.3? 山區(qū)農(nóng)村的教育水平和人口質(zhì)量低

長久以來山區(qū)農(nóng)村教育的落后是其綠色發(fā)展面臨的最大桎梏之一，更阻礙了農(nóng)民的發(fā)展?！皩崿F(xiàn)農(nóng)民的發(fā)展，就是要提升農(nóng)民自身的能力和素質(zhì)[5]”，教育的落后導(dǎo)致了人口質(zhì)量的下降，主要表現(xiàn)為科學(xué)文化水平、勞動技能以及思想道德素質(zhì)的低下。第一，山區(qū)農(nóng)民接受的科學(xué)文化教育普遍較低。祖輩因特殊的歷史環(huán)境影響基本上是文盲，父輩也大多只是初中或小學(xué)文化水平，青年一代因山區(qū)教育的落后使得他們大多也只有高中文化水平，大學(xué)生更相對“貧瘠”。第二是職業(yè)技能素養(yǎng)較低。由于缺少相應(yīng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)，山區(qū)農(nóng)村大多勞動力只能從事繁重的體力勞動以及無技術(shù)要求的流水線工作，甚至從事一些能源消耗大、污染嚴重的工作?？茖W(xué)文化水平的限制以及職業(yè)技能素養(yǎng)低下，阻礙了山區(qū)農(nóng)民走綠色發(fā)展的道路。第三是思想道德素質(zhì)較低，這里主要是指農(nóng)民在綠色的生活方式方面需要加強教育，如亂丟垃圾，污染水資源等。教育的落后導(dǎo)致山區(qū)農(nóng)民綠色發(fā)展方式和綠色生活方式的缺失。

3? 綠色發(fā)展理念下山區(qū)農(nóng)村發(fā)展的對策建議

山區(qū)農(nóng)村在擁有豐富資源和良好的發(fā)展機遇的條件下，為擺脫發(fā)展中面臨的困境，實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，就必須走綠色發(fā)展道路。為了既保留“綠色”，又體現(xiàn)“發(fā)展”，山區(qū)農(nóng)村必須采取針對性措施，因地制宜。

3.1? 必須加大投入，完善山區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

綠色發(fā)展是一種新的發(fā)展模式，它在價值取向上追求的是人與自然的和諧相處，但是山區(qū)農(nóng)村在綠色發(fā)展過程中面臨的首要困境就是發(fā)展問題，比如道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施方面的落后，它使得山區(qū)農(nóng)村的發(fā)展與其他地區(qū)的發(fā)展相脫節(jié)，因此必須加大基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，為山區(qū)農(nóng)村的綠色發(fā)展打下堅實的硬件基礎(chǔ)。以毛坦廠鎮(zhèn)的經(jīng)驗為例：在道路建設(shè)方面，水泥路在“村村通”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“組組通”，力求水泥路通到每戶村民的家門口。在生活配套設(shè)施方面，實行“三大革命”，即對農(nóng)村垃圾、污水、廁所實行的專項整治等等。

山區(qū)農(nóng)村實現(xiàn)綠色發(fā)展還必須意識到 “經(jīng)濟要環(huán)保。強調(diào)的重點是，任何經(jīng)濟行為都必須以保護環(huán)境和生態(tài)健康為基本前提[6]”。因此，綠色發(fā)展理念指導(dǎo)下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要注重保護生態(tài)環(huán)境，這在實際中主要體現(xiàn)在兩個方面：一是在道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中盡量減少對周圍土地、植被等自然環(huán)境的破壞;二是在建設(shè)山區(qū)村民生活配套的基礎(chǔ)設(shè)施時，盡量減少人類生活對山區(qū)環(huán)境造成的破壞。因此，為實現(xiàn)山區(qū)農(nóng)村綠色發(fā)展，需處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系。

3.2? 必須重視教育，提供綠色發(fā)展的人才，培育綠色生活方式

山區(qū)農(nóng)村的綠色發(fā)展之路離不開教育的支持，需要通過教育來為綠色發(fā)展提供一批擁有足夠知識素養(yǎng)和職業(yè)技能較高的勞動者，形成科學(xué)合理的綠色發(fā)展方式和生活方式，從而發(fā)揮出教育在改變貧困、促進綠色發(fā)展方面的重要作用。

第一，發(fā)展基礎(chǔ)教育以及職業(yè)技術(shù)教育，以此來使山區(qū)農(nóng)民形成綠色發(fā)展的知識能力。具體來說，一要提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平，以此來滿足綠色發(fā)展方式對農(nóng)民知識技能素質(zhì)上的要求。二要對農(nóng)民進行職業(yè)技能培訓(xùn)，讓科學(xué)發(fā)展理論與綠色發(fā)展實踐相融合，培育新型職業(yè)農(nóng)民，為實現(xiàn)山區(qū)農(nóng)村綠色發(fā)展奠定知識基礎(chǔ)和人才保障。以毛坦廠鎮(zhèn)為例，針對全鎮(zhèn)山區(qū)農(nóng)村有培訓(xùn)就業(yè)意向的勞動力，在固定時間采取集中培訓(xùn)的方式，教授稻蝦養(yǎng)殖技術(shù)、蔬菜種植，電子商務(wù)等技能，提升山區(qū)農(nóng)民勞動力從業(yè)技能水平。

第二，培育山區(qū)農(nóng)民的綠色生活方式，養(yǎng)成綠色健康的生活習(xí)慣。目前部分山區(qū)農(nóng)村中出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境惡化的趨向，主要表現(xiàn)在由于山區(qū)農(nóng)民環(huán)保意識不強造成的兩個現(xiàn)象：一是日益增多的居民生活垃圾被隨意丟棄，二是部分農(nóng)民為經(jīng)濟利益濫砍濫伐。為此必須加強宣傳、教育和引導(dǎo)，讓農(nóng)民形成保護環(huán)境的意識，并且養(yǎng)成綠色的生活方式，努力留住“藍天白云”、留住“綠水青山”。

3.3? 必須因地制宜，發(fā)展山區(qū)農(nóng)村的特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)

在綠色發(fā)展理念下，山區(qū)農(nóng)村就必須要淘汰與綠色發(fā)展相對立的資源消耗大、污染嚴重的落后產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)而選擇發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)的旅游業(yè)、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)等。具體舉措如下：第一，抓住有利機遇有效整合區(qū)域內(nèi)的自然景觀和人文景觀，以旅游發(fā)展帶動鄉(xiāng)村振興和區(qū)域發(fā)展。以毛坦廠鎮(zhèn)為例，小鎮(zhèn)努力將自身融入并且打造為市重點開發(fā)的精品旅游路線中去，以此來提高小鎮(zhèn)景點的吸引力和發(fā)展?jié)摿?。其次小?zhèn)充分考慮所轄的各行政村自身資源特點和實際情況，因地制宜開發(fā)各村的旅游景點，在較長時間里布局打造了生態(tài)休閑旅游度假區(qū)，水庫景觀區(qū)，紅色戰(zhàn)役紀念館等等。第二，結(jié)合精準脫貧工程，以產(chǎn)業(yè)脫貧的方式促進山區(qū)農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。毛坦廠鎮(zhèn)“積極采取行政推動、市場帶動、貧困戶主動相結(jié)合的方式，探索專業(yè)合作社、大戶帶動小戶等發(fā)展模式，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展綜合特色產(chǎn)業(yè)，變輸血式扶貧為造血式扶貧[7]?！?近些年，小鎮(zhèn)逐漸發(fā)展起茶葉、蔬菜、靈芝、油茶、草莓、稻蝦六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，用心打造“一村一基”、“一戶一產(chǎn)業(yè)”，并與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合。

3.4? 必須加強宣傳，發(fā)揮山區(qū)農(nóng)民綠色發(fā)展自主性

山區(qū)農(nóng)村的綠色發(fā)展之路離不開“天時地利人和”，“天時”即黨和政府的綠色發(fā)展理念引領(lǐng)與政策支持，“地利”即山區(qū)農(nóng)村綠色發(fā)展所具有的自身優(yōu)勢，“人和”則是指山區(qū)農(nóng)民必須發(fā)揮自主性，積極主動走綠色發(fā)展之路。從現(xiàn)實的發(fā)展現(xiàn)狀來看，廣大山區(qū)農(nóng)村已經(jīng)具有了“天時地利”，為了進一步獲得山區(qū)農(nóng)民“人和”的支持，就必須加強在踐行綠色發(fā)展理念、保護生態(tài)環(huán)境方面的宣傳，從而發(fā)揮農(nóng)民在綠色發(fā)展過程中的自主性。這樣的宣傳工作需要注意以下幾點：首先在宣傳方式上要實現(xiàn)多樣化。如張貼宣傳所用的關(guān)于環(huán)境保護文件、倡議書和橫幅;利用政府網(wǎng)站、微信公眾號、官方微博等新媒體，發(fā)布農(nóng)民精心制作的環(huán)保知識小貼士和海報;建立環(huán)保小組入村入戶宣傳等。其次，在策略上要利用典型。政府部門要充分利用好在綠色發(fā)展和環(huán)保上的正反兩面典型，對相應(yīng)的舉措進行獎勵或懲處，并且將具體情況公開公布，以實現(xiàn)利用典型教育宣傳群眾的目的?？傊?，加強宣傳的目的是為了提高山區(qū)農(nóng)民綠色發(fā)展的自主性、能動性和創(chuàng)造性，要讓每一個人都參與到綠色發(fā)展中去，最終發(fā)揮農(nóng)民在山區(qū)綠色發(fā)展中的主體作用。

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（編輯：李丹）