中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見(jiàn)》

本報(bào)綜合消息 近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)?！兑庖?jiàn)》的主要內(nèi)容如下。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)

1.重要意義。教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，教師是教育的第一資源。營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境，讓教師全身心投入教書育人工作，落實(shí)好立德樹(shù)人根本任務(wù)，是各級(jí)黨委和政府的職責(zé)所在，是全社會(huì)尊師重教的基本體現(xiàn)。

2.主要問(wèn)題。黨和國(guó)家高度重視教師工作，雖然在各方面取得顯著成效，但目前教師特別是中小學(xué)教師還存在負(fù)擔(dān)較重的問(wèn)題，主要表現(xiàn)是：各種督查檢查評(píng)比考核等事項(xiàng)名目多、頻率高;各類調(diào)研、統(tǒng)計(jì)、信息采集等活動(dòng)交叉重復(fù)，有的布置隨意;一些地方和部門在落實(shí)安全穩(wěn)定、掃黑除惡、創(chuàng)優(yōu)評(píng)先等工作時(shí)，經(jīng)常向?qū)W校和教師攤派任務(wù)，干擾了學(xué)校教育教學(xué)秩序，給教師增加了額外負(fù)擔(dān)。

3.總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，強(qiáng)化黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義。堅(jiān)持分類治理，大幅精簡(jiǎn)文件和會(huì)議。堅(jiān)持因地制宜，避免“一刀切”。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，嚴(yán)格清理規(guī)范與中小學(xué)教育教學(xué)無(wú)關(guān)事項(xiàng);協(xié)調(diào)好學(xué)校管理與教育教學(xué)關(guān)系，發(fā)展專業(yè)治本。堅(jiān)持共同治理，切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步營(yíng)造寬松、寧?kù)o的教育教學(xué)環(huán)境和校園氛圍，確保中小學(xué)教師潛心教書、靜心育人。

二、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)

1.依法依規(guī)開(kāi)展督查檢查評(píng)比考核。各級(jí)黨委和政府要統(tǒng)一部署和依法依規(guī)開(kāi)展督查檢查評(píng)比考核工作。各部門開(kāi)展涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)，按照歸口管理原則，實(shí)行年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度。除教育部門外，其他部門不得自行設(shè)置以中小學(xué)教師為對(duì)象的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)，確需開(kāi)展的要按程序報(bào)批后實(shí)施。

2.清理精簡(jiǎn)現(xiàn)有督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)。省級(jí)黨委和政府要對(duì)現(xiàn)有涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)進(jìn)行一次集中清理，經(jīng)過(guò)清理，確保對(duì)中小學(xué)校和教師的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少50%以上，清理后保留的事項(xiàng)實(shí)行清單管理。

3.改進(jìn)督查檢查評(píng)比考核方式方法。各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門要完善考核評(píng)價(jià)體系，盡量簡(jiǎn)化程序。注重工作實(shí)績(jī)，不得簡(jiǎn)單以留痕作為評(píng)判工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，不得以微信工作群、政務(wù)APP（應(yīng)用程序）上傳工作場(chǎng)景截圖或錄制視頻等方式來(lái)代替實(shí)際工作評(píng)價(jià)。

三、統(tǒng)籌規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園

1.規(guī)范部署扶貧任務(wù)。教育扶貧是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，必須大力推進(jìn)、取得實(shí)效。各級(jí)黨委和政府要嚴(yán)格按照黨中央有關(guān)要求，引導(dǎo)廣大教師關(guān)心支持教育扶貧工作，通過(guò)扶智方式為阻斷貧困代際傳遞多作貢獻(xiàn)。

2.合理安排專項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)黨委和政府統(tǒng)一部署的重要專項(xiàng)工作，確需中小學(xué)教師參與的，由教育部門嚴(yán)格按要求依程序統(tǒng)籌安排，一般不得安排中小學(xué)教師到與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的場(chǎng)所開(kāi)展相關(guān)工作。

3.合理安排城市創(chuàng)優(yōu)評(píng)先任務(wù)。各級(jí)黨委和政府統(tǒng)一部署開(kāi)展的城市創(chuàng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，涉及中小學(xué)校的，由教育部門嚴(yán)格按要求依程序統(tǒng)籌安排，原則上不得安排教師上街執(zhí)勤或做其他與教師職責(zé)無(wú)關(guān)的工作。未經(jīng)教育部門同意，有關(guān)部門不得擅自進(jìn)校園指導(dǎo)教師開(kāi)展相關(guān)工作。

4.合理安排街道社區(qū)事務(wù)。街道社區(qū)要通過(guò)積極發(fā)展社區(qū)教育助力區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校的教育教學(xué)工作，積極吸引中小學(xué)校參與社區(qū)建設(shè)相關(guān)活動(dòng)。街道社區(qū)對(duì)教師參與有關(guān)活動(dòng)提出不合理要求或所提要求影響正常教育教學(xué)的，學(xué)校有權(quán)予以拒絕。

5.科學(xué)安排有關(guān)教育宣傳活動(dòng)。面向中小學(xué)生開(kāi)展的教育宣傳活動(dòng)，要根據(jù)中小學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的需要，由教育部門整體規(guī)劃、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌安排進(jìn)入校園。

6.堅(jiān)決杜絕強(qiáng)制攤派無(wú)關(guān)事務(wù)。各級(jí)黨委和政府要統(tǒng)籌規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園工作，特別是不得把一些地方政府部門和企業(yè)等與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的活動(dòng)和工作強(qiáng)制攤派給中小學(xué)校，并向教師下達(dá)指令性任務(wù)，不得隨意讓學(xué)校停課出人出場(chǎng)地舉辦有關(guān)活動(dòng)。

四、統(tǒng)籌規(guī)范精簡(jiǎn)相關(guān)報(bào)表填寫工作

1.規(guī)范精簡(jiǎn)各類報(bào)表填寫。各級(jí)黨委和政府及教育部門要嚴(yán)格規(guī)范涉及中小學(xué)教師的有關(guān)報(bào)表填寫工作，根據(jù)需要統(tǒng)籌安排各類報(bào)表填報(bào)工作，精簡(jiǎn)填寫內(nèi)容和次數(shù)，不得一味要求學(xué)校和教師填表格報(bào)材料，杜絕重復(fù)上報(bào)各種數(shù)據(jù)及多頭填寫表格現(xiàn)象。

2.嚴(yán)格規(guī)范教育統(tǒng)計(jì)和調(diào)研工作。嚴(yán)格落實(shí)《教育統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》有關(guān)要求，規(guī)范中小學(xué)校教育統(tǒng)計(jì)工作。除國(guó)家統(tǒng)計(jì)局外，其他部門開(kāi)展涉及中小學(xué)校和教師的教育統(tǒng)計(jì)工作須向同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)審批備案。針對(duì)中小學(xué)教師開(kāi)展的調(diào)研活動(dòng)，須經(jīng)教育部門同意并部署。

3.提升數(shù)據(jù)采集信息化水平。各級(jí)教育部門和學(xué)校要加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，提升教育管理工作的信息化、科學(xué)化水平，切實(shí)做到讓信息多跑路、讓教師少跑腿。

五、統(tǒng)籌規(guī)范抽調(diào)借用中小學(xué)教師事宜

1.從嚴(yán)規(guī)范借用中小學(xué)教師行為。教育部門統(tǒng)籌中小學(xué)教師安排使用工作，嚴(yán)格限制和規(guī)范有關(guān)部門對(duì)中小學(xué)教師的抽調(diào)借用。對(duì)于借用中小學(xué)教師參與貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重大決策部署任務(wù)的，應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上教育部門同意，并報(bào)同級(jí)黨委審批備案，借用期限原則上不超過(guò)半年。

2.切實(shí)避免安排中小學(xué)教師參加無(wú)關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)。教育部門統(tǒng)籌安排中小學(xué)教師培訓(xùn)活動(dòng)，合理開(kāi)展，避免硬性安排，堅(jiān)決杜絕走形式、走過(guò)場(chǎng)。對(duì)于非教育教學(xué)方面的培訓(xùn)，教育部門要嚴(yán)格把關(guān)，不得拉教師拼湊充數(shù)，把無(wú)關(guān)培訓(xùn)攤派給教師。

六、強(qiáng)化組織保障

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作納入重要議事日程，采取有效措施予以推進(jìn)。各級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要督促落實(shí)。各級(jí)教育部門要認(rèn)真落實(shí)好組織實(shí)施工作。嚴(yán)禁擠占、挪用、截留編制和有編不補(bǔ)，事業(yè)編制要優(yōu)先保障農(nóng)村學(xué)校教師需求。

2.加強(qiáng)督導(dǎo)。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)要把減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作納入對(duì)省級(jí)政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)中。省級(jí)教育督導(dǎo)部門要把減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作作為教育督導(dǎo)和開(kāi)學(xué)檢查的重要內(nèi)容。堅(jiān)持定期督導(dǎo)與長(zhǎng)期監(jiān)管相結(jié)合。

3.加強(qiáng)引導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府及教育部門要加大宣傳力度，大力倡導(dǎo)尊師重教，努力引導(dǎo)全社會(huì)進(jìn)一步理解教育工作、關(guān)心中小學(xué)教師發(fā)展，共同營(yíng)造良好的教育教學(xué)環(huán)境。

省級(jí)黨委和政府要根據(jù)本意見(jiàn)精神，列出具體減負(fù)清單，扎實(shí)推進(jìn)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作取得實(shí)效。

（摘自教育政務(wù)新媒體“微言教育”）