老齡化背景下老年人社會(huì)參與的困境研究

房智一

摘 要：老年人社會(huì)參與是老齡化社會(huì)踐行積極老齡化的關(guān)鍵落腳點(diǎn)，有助于補(bǔ)充緊缺的勞動(dòng)力資源，促進(jìn)優(yōu)秀文化的傳承與發(fā)揚(yáng)，維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。我國(guó)老年人的社會(huì)參與經(jīng)歷了長(zhǎng)期以來(lái)的發(fā)展，現(xiàn)階段整體仍處在較低的水平。老年人的社會(huì)參與陷入了刻板印象難以改變、信息獲取與識(shí)別能力差、養(yǎng)老金壓力造成代際矛盾以及正式參與難以介入的困境，因此需要通過(guò)倡導(dǎo)推行面向全社會(huì)的“終身化”老年教育，疏通老年社會(huì)參與渠道以及強(qiáng)化政府作用推動(dòng)老年人進(jìn)行更好的社會(huì)參與。

關(guān)鍵詞：人口新常態(tài);老年人;社會(huì)參與;困境

作為一種全球化的世界性的人口現(xiàn)象，老齡化打破了原有資源與財(cái)富分配的方式，帶來(lái)了諸如改變了人口結(jié)構(gòu)，增大了社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，影響其他群體福利待遇等社會(huì)問(wèn)題。在這樣的背景下，成功老齡化，健康老齡化與積極老齡化這三種全新的老齡觀相繼產(chǎn)生。積極老齡化是老齡觀的革命性變革，尊重老年人人權(quán)，強(qiáng)調(diào)獨(dú)立，尊嚴(yán)，參與，照料與自我實(shí)現(xiàn)，承認(rèn)人們?cè)谠鳊g過(guò)程中平等地享有社會(huì)權(quán)利，創(chuàng)造條件使老年人重歸社會(huì)，充分參與社會(huì)，經(jīng)濟(jì)與政治文化生活，發(fā)揮其技能，經(jīng)驗(yàn)與智慧。社會(huì)參與則是積極老齡化的實(shí)踐路徑，是老齡化背景下積極老齡化的核心。

一、老年社會(huì)參與的價(jià)值與實(shí)現(xiàn)

（一）老年人社會(huì)參與的社會(huì)作用與價(jià)值

老年人社會(huì)參與的社會(huì)作用與價(jià)值主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先老年人社會(huì)參與補(bǔ)充了緊缺的勞動(dòng)力資源。人力資源是深度老齡化社會(huì)最為稀缺的寶貴資源，老年人參與到社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活中能夠抑制勞動(dòng)力短缺以及人才年齡結(jié)構(gòu)斷層的負(fù)面效應(yīng)，有效減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，并增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。其次老年人社會(huì)參與能夠促進(jìn)社會(huì)文化生活的繁榮。大量非正式老年文化團(tuán)體以及各類(lèi)文化娛樂(lè)活動(dòng)豐富了我國(guó)老年人的精神文化生活，同時(shí)老年人也在各類(lèi)文化生活的參與過(guò)程中促進(jìn)了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)揚(yáng)，尤其是在我國(guó)眾多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼承上，老年人的作用極其重要。最后，在社會(huì)秩序的穩(wěn)定方面，老年人的社會(huì)參與也必不可少。老年人通過(guò)參加志愿活動(dòng)或公益活動(dòng)如擔(dān)任交通協(xié)管員，社區(qū)調(diào)解員等參與到社會(huì)治理當(dāng)中，不僅豐富了自身生活，也促進(jìn)了社會(huì)的和諧。同時(shí)，老年人的老有所為也減輕了子女的壓力，同樣有助于社會(huì)的和諧運(yùn)行。

（二）老年人社會(huì)參與的實(shí)現(xiàn)

老年人進(jìn)行社會(huì)參與首先需要較為豐厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對(duì)與老年人來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是進(jìn)行社會(huì)參與的物質(zhì)前提，對(duì)老年社會(huì)參與的可能性，機(jī)會(huì)和領(lǐng)域，深度和廣度產(chǎn)生著深刻的影響。其次則需要健康的老年資源，實(shí)現(xiàn)老年人的社會(huì)參與對(duì)健康的要求包括保持良好的體能，受過(guò)良好的教育，掌握豐富的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，以及通過(guò)終身學(xué)習(xí)保持良好的社會(huì)適應(yīng)力。最后同時(shí)也最為重要的是，需要多元化的參與空間。社會(huì)參與指向社會(huì)，其表現(xiàn)形式不局限于就業(yè)，充分的老年社會(huì)參與強(qiáng)調(diào)老年人以自身的愿望，需要及能力參加正規(guī)或非正規(guī)，有薪酬或無(wú)薪酬的工作崗位以及其他民間社團(tuán)，文體團(tuán)體等等一系列社會(huì)活動(dòng)，因此需要一個(gè)能夠滿(mǎn)足老年人不同參與需求的全方位開(kāi)放型的社會(huì)。

二、老年人社會(huì)參與的發(fā)展進(jìn)程

改革開(kāi)放以來(lái)年政府推行了干部的制度改革，使一大批老干部退居二線，同時(shí)政府提出了“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所教，老有所樂(lè)，老有所學(xué)”的配套措施，而老有所為即指老年的社會(huì)參與。1986年《支持離退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)發(fā)揮作用》的暫行規(guī)定則對(duì)于離退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)發(fā)揮作用進(jìn)行的支持與幫助做出了較為詳細(xì)的規(guī)定。1996年8月《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》以立法的形式保障了老年人社會(huì)參與的權(quán)利，規(guī)定了老年社會(huì)參與的條件，推動(dòng)了老年社會(huì)參與的廣泛實(shí)踐。1999年全國(guó)老齡委確立了社會(huì)參與的老齡事業(yè)發(fā)展方針將六個(gè)“老有”定為了長(zhǎng)期目標(biāo)。2000年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》以及2002年全國(guó)老齡委強(qiáng)調(diào)的促進(jìn)積極老齡化的推進(jìn)，為國(guó)際老齡事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)都在原有的工作基調(diào)上進(jìn)一步對(duì)老年人社會(huì)參與的發(fā)展提出了建設(shè)性的建議，推動(dòng)了老年人社會(huì)參與在全社會(huì)的深入實(shí)踐。

現(xiàn)階段，隨著我國(guó)基層民主自治的發(fā)展，我國(guó)老年人的社會(huì)參與也得到了推動(dòng)，城市地區(qū)老年人進(jìn)行社會(huì)參與的積極性有了一定程度的提升，其中社區(qū)中的老年人成為了主要的參與群體。在如北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，老年人能享受到好的資源，同時(shí)也能積極進(jìn)行社會(huì)參與，而在條件相對(duì)較為落后的地區(qū)，老年人社會(huì)參與的意愿則普遍較低。從總體上看，我國(guó)老年人社會(huì)參與的程度還處在較落后的狀態(tài)，整體參與率仍較低。

三、老年人社會(huì)參與的困境

（一）刻板印象難以改變

一方面，進(jìn)入老齡化社會(huì)后，老年群體的數(shù)量大幅度增加，而媒體對(duì)老年人負(fù)面新聞報(bào)道的數(shù)量也迅速增加，這使得老年人衰弱的刻板印象難以改變，從而加深了社會(huì)對(duì)老年人的偏見(jiàn);另一方面我國(guó)傳統(tǒng)文化中的養(yǎng)老觀認(rèn)為當(dāng)人步入晚年，“洗盡鉛華”，應(yīng)當(dāng)安度晚年，這使得老年人在整個(gè)社會(huì)活動(dòng)中逐漸被剝離出來(lái)，而參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)及其他正式的社會(huì)活動(dòng)則與這樣的理念不符，因此，部分老年人對(duì)于社會(huì)參與存在抗拒的心理，抑制了其進(jìn)行社會(huì)參與，參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與管理活動(dòng)的意愿。

（二）信息獲取與識(shí)別能力較弱

現(xiàn)階段，自媒體成為人們獲取信息的重要途徑，而老年人從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)獲取信息的能力相對(duì)較弱，信息的閉塞減少了老年人進(jìn)行社會(huì)參與的機(jī)會(huì)，同時(shí)也減少了老年人增強(qiáng)個(gè)人能力的機(jī)會(huì)從而弱化了其社會(huì)參與的能力;一方面由于老年人的辨識(shí)能力相對(duì)較弱，網(wǎng)絡(luò)上充斥的各種虛假詐騙信息可能造成老年人經(jīng)濟(jì)的損失，使得老年人在進(jìn)行社會(huì)參與過(guò)程中降低了自信，對(duì)社會(huì)參與產(chǎn)生畏懼的心理。

（三）養(yǎng)老金壓力引發(fā)代際矛盾

老齡化社會(huì)增加了我國(guó)的養(yǎng)老金壓力，為了保障老年人的退休待遇，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)率相較于其他社會(huì)保險(xiǎn)型國(guó)家處于較高的狀態(tài)，而相較于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這樣的費(fèi)率對(duì)繳費(fèi)群體產(chǎn)生了極大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。由于養(yǎng)老金改革長(zhǎng)期以來(lái)造成的空帳問(wèn)題，新生代年輕人要為老年人的養(yǎng)老待遇買(mǎi)單，這本身就引發(fā)了年輕人與老年人之間的代際矛盾，而繳費(fèi)率的增加則在更大程度上激化了年輕人與老年人之間的代際矛盾。