創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與新時(shí)代我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

摘要：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)歷史階段都處于至關(guān)重要的位置。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代這一新的歷史方位，面臨跨越“中等收入陷阱”重要窗口的關(guān)鍵時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了“創(chuàng)新是第一動(dòng)力”，以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)如何實(shí)施“彎道超車”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何進(jìn)行“結(jié)構(gòu)化升級(jí)”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、如何以體制機(jī)制創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)思想

中圖分類號(hào)：F014.9? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ?文章編號(hào)：1007-2101（2020）01-0010-07

自黨的十八大以來，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，過去主要依靠資源等要素投入的傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)難以維持，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足和創(chuàng)新能力不強(qiáng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”。在如何破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)和解決發(fā)展動(dòng)力問題上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，并將“創(chuàng)新”放在了新發(fā)展理念的首位。圍繞“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”這一論題，習(xí)近平提出了“創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力”[1]22、“抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的‘牛鼻子”[1]33等著名論述。筆者以創(chuàng)新理念為核心，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想之產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部分進(jìn)行了梳理，并對(duì)其理論創(chuàng)新進(jìn)行了思考。

一、創(chuàng)新是新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力

創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力，這一點(diǎn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，面臨跨越“中等收入陷阱”重要窗口的關(guān)鍵時(shí)期變得尤為重要。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展的新階段實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)非常必要。

（一）黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)創(chuàng)新作用的重視

早在20世紀(jì)60年代初，毛澤東同志就非常重視創(chuàng)新，他曾說：“我們不能走世界各國(guó)技術(shù)發(fā)展的老路，跟在別人后面一步一步地爬行。我們必須打破常規(guī)，盡量采用先進(jìn)技術(shù)，在一個(gè)不太長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)社會(huì)主義的現(xiàn)代化的強(qiáng)國(guó)”[2]341，并強(qiáng)調(diào)“不搞科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力無法提高?！盵2]351

改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志同樣非常重視創(chuàng)新的作用，提出“要善于創(chuàng)新”“要發(fā)展我們自己的創(chuàng)造”等重要觀點(diǎn)[3]，并以“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的著名論斷，將科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系緊密地聯(lián)系在一起，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

以江澤民同志為核心的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體承繼了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，提出了“科教興國(guó)戰(zhàn)略”。針對(duì)我國(guó)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不多的狀況，江澤民在1999年8月23日召開的全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?？萍紕?chuàng)新越來越成為當(dāng)今社會(huì)生產(chǎn)力解放和發(fā)展的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志”“我們必須把以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的質(zhì)的飛躍，擺在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要地位?！盵3]實(shí)施科技興國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，建立國(guó)家創(chuàng)新體系成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要選擇。

以胡錦濤同志為總書記的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”的戰(zhàn)略構(gòu)想，并加強(qiáng)了頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》《關(guān)于深化科技體制改革，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》等文件[3]，以促進(jìn)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合。

（二）以創(chuàng)新為動(dòng)力引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

在經(jīng)過30多年GDP年均增長(zhǎng)率近兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)后，2010—2012年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率出現(xiàn)連續(xù)11個(gè)季度的下降;2016年、2017年、2018年三年來的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率分別為6.7%、6.8%、6.6%;2019年前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)率分別為6.4%、6.2%、6.0%。在這種背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的“三期疊加”①階段性特征之后，做出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷。[4]

面對(duì)人口紅利的消失，土地、資本等生產(chǎn)要素價(jià)格的升高，環(huán)境污染等自然資源的約束，我們已經(jīng)不能再走“要素驅(qū)動(dòng)、投資拉動(dòng)”的老路，我們必須找到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。然而，新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力來自哪里？根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院張平研究員的研究，主要來源于三個(gè)方面：一是提高人力資本質(zhì)量，以自主創(chuàng)新逐步替代技術(shù)引進(jìn)和模仿，提高產(chǎn)品的附加值，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供不竭動(dòng)力;二是促進(jìn)信息、知識(shí)、創(chuàng)意、制度等新生產(chǎn)要素不斷產(chǎn)生，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獲得更多新增動(dòng)力;三是通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革消除要素配置扭曲，提高全要素生產(chǎn)率，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力。第一方面的動(dòng)力來自科技創(chuàng)新，第二和第三方面的動(dòng)力來自制度創(chuàng)新以及系統(tǒng)創(chuàng)新[5]?？梢姡瑒?chuàng)新為新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供核心動(dòng)力，支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、引導(dǎo)創(chuàng)新，就抓住了促發(fā)展、謀未來的“牛鼻子”。

黨的十八大以來，我國(guó)在創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得重要的進(jìn)展，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從2012年的52.2%提高到2016年的56.2%，有力地推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重從2012年的9.4%提高到2016年的12.4%。高速鐵路、水電裝備等重大科技成果產(chǎn)業(yè)化取得突破，部分產(chǎn)業(yè)位居世界前列，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升。[6]從新常態(tài)提出以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r可以看出，習(xí)近平對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的歷史階段做出了準(zhǔn)確判斷，是唯物史觀中國(guó)化的具體體現(xiàn)，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件[7]。

二、以創(chuàng)新推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“彎道超車”

新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)體系中最有活力、最具增長(zhǎng)潛力的部分，是創(chuàng)新發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，并在某些方面“彎道超車”，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革具有重要的意義。

（一）牢牢把握產(chǎn)業(yè)革命的大趨勢(shì)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，新技術(shù)突破加速帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生重大意義。新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，它是國(guó)家培育發(fā)展新動(dòng)能，獲取未來競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。由此，科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展引起了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的非常關(guān)注。

習(xí)近平在2014年5月23—24日上海考察時(shí)提出了“牢牢把握產(chǎn)業(yè)革命大趨勢(shì)”的論斷：“牢牢把握產(chǎn)業(yè)革命大趨勢(shì)。科技革命必然引發(fā)產(chǎn)業(yè)革命。科技創(chuàng)新及其成果決不能僅僅落在經(jīng)費(fèi)上、填在表格里、發(fā)表在雜志上，而要面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一推動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為人民福祉。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，加強(qiáng)行業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研究，努力突破制約產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵核心技術(shù)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供有力支撐。要以培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，發(fā)展科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、經(jīng)濟(jì)效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上?！盵8]97

（二）以科技創(chuàng)新推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

正如《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》所指出，要以科技創(chuàng)新為源頭，加快打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地，提升產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展為途徑，培育新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，形成創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展新格局。

對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)務(wù)必要把創(chuàng)新置于發(fā)展全局的核心位置，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。第一，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。積極支持和引導(dǎo)技術(shù)、資金、人才、創(chuàng)新政策等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，激勵(lì)企業(yè)不斷增強(qiáng)自身創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新;第二，加強(qiáng)各類創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新。加大改革力度，整合創(chuàng)新資源，健全產(chǎn)學(xué)研一體化的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，最大限度地、有效地充分發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新整體合力。對(duì)此，習(xí)近平同志指出：“要積極開展重大科技項(xiàng)目研發(fā)合作，支持企業(yè)同高等院校、科研院所區(qū)域共建一批產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新實(shí)體，共同打造創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地?！盵8]60

在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，技術(shù)是“命門”，工程科技進(jìn)步和創(chuàng)新是推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的重要引擎，我們要牢牢把握核心技術(shù)。“未來幾十年，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將同人類社會(huì)發(fā)展形成歷史性交匯，工程科技進(jìn)步和創(chuàng)新將成為推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的重要引擎。信息技術(shù)成為率先滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各領(lǐng)域的先導(dǎo)技術(shù)，將促進(jìn)以物質(zhì)生產(chǎn)、物質(zhì)服務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向以信息生產(chǎn)、信息服務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，世界正在進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期。[8]97就技術(shù)趕超而言，習(xí)近平非常青睞互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)，并提出在某些方面實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。習(xí)近平同志指出：“互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)使我們最大的‘命門，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)即便規(guī)模再大、市值再高，如果核心元器件嚴(yán)重依賴外國(guó)，供應(yīng)鏈的命門掌握在別人手里，那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨，甚至?xí)豢耙粨?。我們要掌握我?guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國(guó)家安全，就必須突破技術(shù)這個(gè)難題，爭(zhēng)取在某些領(lǐng)域、某些方面實(shí)現(xiàn)‘彎道超車”。[1]201

三、以創(chuàng)新引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“結(jié)構(gòu)化升級(jí)”

如何適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，以更好地滿足我國(guó)“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”，是一個(gè)亟待解決的難題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處歷史階段的基礎(chǔ)上，果斷切斷“需求管理”刺激經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)的路徑依賴，提出了以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為發(fā)展主線的戰(zhàn)略選擇，破解了新常態(tài)下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化升級(jí)的難題，為實(shí)現(xiàn)《中國(guó)制造2025》的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的“加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是產(chǎn)業(yè)從價(jià)值鏈的中低端向中高端的上升過程，是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力全面提升和經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階的關(guān)鍵。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨著許多新趨勢(shì)、新機(jī)遇和新矛盾、新挑戰(zhàn)，進(jìn)入到了一個(gè)新的階段。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新和主動(dòng)選擇，是問題倒逼以解決中國(guó)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)問題的根本之道，也是經(jīng)濟(jì)治理的有效藥方。

把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為新常態(tài)下的戰(zhàn)略選擇，是因?yàn)椤靶枨笠龑?dǎo)”經(jīng)濟(jì)理論已經(jīng)不能解決我國(guó)當(dāng)前的問題，對(duì)此，習(xí)近平同志指出：“當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然有周期性、總量性問題，但結(jié)構(gòu)性問題最突出，矛盾的主要方面在供給側(cè)。產(chǎn)能過剩、庫存高企、杠桿偏高、成本過高、短板突出等問題解決，只刺激需求，經(jīng)濟(jì)拉不上去，即使短期拉上一點(diǎn)，也不可持續(xù)?！盵9]

對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)容，習(xí)近平指出：“重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。這不只是一個(gè)稅收和稅率問題，而是要通過一系列政策舉措，特別是推動(dòng)科技創(chuàng)新、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障和改善人民生活的政策措施，來解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)存在的問題?！盵9]

對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的措施和手段，習(xí)近平同志指出：“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要從生產(chǎn)端入手，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。簡(jiǎn)言之，就是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板?！盵9]

對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的，習(xí)近平同志指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國(guó)供給能力更好滿足廣大人民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的。

（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化升級(jí)的創(chuàng)新舉措

在我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的新的歷史方位，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯不同于“需求主導(dǎo)”階段的顯著特征。

第一，凱恩斯主義的政策作用已大大減弱。財(cái)政政策的刺激不僅難以發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”，而且由于投資機(jī)會(huì)減少，還對(duì)私人投資產(chǎn)生了部分甚至全部的“擠占效應(yīng)”，“四萬億”刺激經(jīng)濟(jì)作用已成為歷史。貨幣政策的刺激進(jìn)入了凱恩斯的“流動(dòng)性陷阱”邊緣，貨幣常常改道流向虛擬經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致資產(chǎn)泡沫，這一點(diǎn)與2008年世界金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)期已明顯不同。[10]

第二，結(jié)構(gòu)失衡問題已非常嚴(yán)重。根據(jù)筆者對(duì)1991—2011年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指數(shù)的測(cè)算，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)之前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問題嚴(yán)重。中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡指數(shù)已經(jīng)從1991年的0.564 4提高到2011年0.617 3，經(jīng)濟(jì)總體處于次級(jí)不均衡狀態(tài)，其中二級(jí)指標(biāo)之一投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡指數(shù)已高達(dá)0.96，進(jìn)入完全失衡邊緣。[11]

第三，生產(chǎn)方式發(fā)生了明顯的變化。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐漸被現(xiàn)代工業(yè)部門所吸收，人口從2010年開始進(jìn)入了負(fù)增長(zhǎng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)由過剩轉(zhuǎn)向短缺，劉易斯拐點(diǎn)、庫茲涅茨曲線拐點(diǎn)相繼出現(xiàn)，生產(chǎn)方式基本完成從勞動(dòng)密集型向資本密集型結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。[12]

第四，消費(fèi)方式發(fā)生了重大變化。消費(fèi)在GDP比例持續(xù)上升，已經(jīng)連續(xù)五年成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一動(dòng)力，而且服務(wù)消費(fèi)在消費(fèi)中的比重不斷上升，生產(chǎn)中的投入品即生產(chǎn)消費(fèi)趨向升級(jí)。[13]

總的來說，我國(guó)在跨越“貧困陷阱”階段的人口紅利、資源優(yōu)勢(shì)等在進(jìn)入中等收入階段已經(jīng)不復(fù)存在。要跨越“中等收入陷阱”階段，要滿足人民對(duì)日益增長(zhǎng)的美好生活需要，單靠傳統(tǒng)的需求側(cè)管理辦法已經(jīng)無法做到，必須進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化升級(jí)的創(chuàng)新舉措。

四、讓農(nóng)業(yè)插上科技的“翅膀”

黨的十九大報(bào)告中明確指出，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！薄叭r(nóng)”問題已經(jīng)是我國(guó)發(fā)展的重中之重，突破“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加快農(nóng)村一二三產(chǎn)融合、構(gòu)建“三位一體”新型農(nóng)民合作組織形式成為新時(shí)代破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題的主要舉措。

（一）以創(chuàng)新破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難題

以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展問題非常重視，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展放在優(yōu)先發(fā)展的位置上，一再強(qiáng)調(diào)中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國(guó)要富，農(nóng)民必須富;任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。唯有創(chuàng)新才能破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難題。

盡管經(jīng)過第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)先后兩次“穿越”，我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比例在三個(gè)產(chǎn)業(yè)中降低為最低的位置符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。但是應(yīng)該看到的是，長(zhǎng)期以來以犧牲農(nóng)業(yè)為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相當(dāng)落后，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本不僅遠(yuǎn)高于美國(guó)等發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，而且也高于巴西、泰國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家。目前到了加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，但是，如何加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展呢？第一個(gè)問題是農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源問題。

盡管如前所述，創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，但是與工業(yè)發(fā)展所處的“動(dòng)力轉(zhuǎn)換”階段不同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力總體水平很低，沒有科技進(jìn)步和體制機(jī)制創(chuàng)新。若等待農(nóng)業(yè)農(nóng)村的自然發(fā)展，不要說兩個(gè)一百年目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，就連農(nóng)業(yè)農(nóng)村處于并長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)也無法改變。由此可見，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，對(duì)于創(chuàng)新的需求比工業(yè)更強(qiáng)烈，創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源不應(yīng)被忽視。

在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，習(xí)近平非常重視科技創(chuàng)新的作用，提出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步，發(fā)展農(nóng)業(yè)必須要“走農(nóng)業(yè)科技化工業(yè)化道路”。對(duì)此，習(xí)近平在2013年8月21日聽取科技部匯報(bào)時(shí)指出：“一要搞大農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)科技化工業(yè)化道路，還要考慮碎片化的一家一戶的農(nóng)業(yè)，兩方面都要考慮。既要搞設(shè)施農(nóng)業(yè)，也要考慮個(gè)體農(nóng)戶，因地制宜。總之，水資源、能源、農(nóng)業(yè)都要靠科技。”[8]91-92關(guān)于科技進(jìn)步的重要性，習(xí)近平在2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議上講話中有一個(gè)“真正讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”的精彩論述。[8]94對(duì)于農(nóng)業(yè)科技化發(fā)展之路，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要按照“增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)”原則，建立與高產(chǎn)高效、生態(tài)安全農(nóng)業(yè)發(fā)展需求相匹配的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化、安全環(huán)保法治化?！盵14]習(xí)近平還特別強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代種植業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，他指出：“一粒種子可以改變一個(gè)世界，一項(xiàng)技術(shù)能夠創(chuàng)造一個(gè)奇跡。要舍得下氣力、增投入，注重創(chuàng)新機(jī)制、激發(fā)活力，著重解決好科研和生產(chǎn)‘兩張皮問題，真正讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”。[8]94

除了科技創(chuàng)新外，習(xí)近平非常注重農(nóng)業(yè)發(fā)展中的機(jī)制體制創(chuàng)新，提出了激發(fā)農(nóng)民活力的堅(jiān)持以人民為中心的重要論述，“城鎮(zhèn)化”與“逆城鎮(zhèn)化”有機(jī)結(jié)合的城鄉(xiāng)融合重要論述，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)的農(nóng)村一二三產(chǎn)融合重要論述等。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村的出路在于現(xiàn)代化

在中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“四化”同步中，最落后的是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的不可或缺的重要組成部分。

在梁家河，作為村大隊(duì)支部書記，習(xí)近平把發(fā)展沼氣作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入口，帶領(lǐng)社員大辦沼氣，使梁家河成為陜西省第一個(gè)實(shí)現(xiàn)沼氣化的鄉(xiāng)村，有效地解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的能源與燃料問題。這說明早在20世紀(jì)70年代習(xí)近平同志就對(duì)“生態(tài)農(nóng)業(yè)”這一農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題進(jìn)行思考和實(shí)踐探索。[15]在正定，時(shí)任縣委副書記的習(xí)近平是第一個(gè)帶領(lǐng)群眾在北方農(nóng)村進(jìn)行“大包干”試點(diǎn)的“吃螃蟹者”②，他為解決農(nóng)民“吃飽”問題進(jìn)行了大膽嘗試。在主政正定期間，習(xí)近平在顧問于光遠(yuǎn)等的幫助下，提出的“半城郊化”發(fā)展思路，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)的“大農(nóng)業(yè)”發(fā)展觀，將“高產(chǎn)窮縣”的正定縣一下子發(fā)展了起來，農(nóng)民的人均收入從1981年的140元到1983年達(dá)到了400多元。③這說明，習(xí)近平早在80年代初就對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題作了進(jìn)一步思考和實(shí)踐探索。[16]在福建，習(xí)近平在主政福建寧德期間，基于閩東地區(qū)屬于沿海與山區(qū)相結(jié)合的雙重地域形態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，提出了“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”的“山海經(jīng)”，即在糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的前提下，走農(nóng)林牧副漁業(yè)全面發(fā)展、多元發(fā)展、深層發(fā)展的“大農(nóng)業(yè)”道路，進(jìn)一步豐富了“大農(nóng)業(yè)觀”。

[4]郭冠清.論習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想[J].上海經(jīng)濟(jì)研究，2018（10）：5-18.

[5]張平.抓住創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-04-08（07）.

[6]王志剛.加強(qiáng)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家[A].黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[C].北京：人民出版社，2017.

[7]郭冠清.回到馬克思：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)核心命題的重新解讀（上）——以《馬克思恩格斯全集》歷史考證版第二版（MEGA2）為基礎(chǔ)[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2015（5）：22-29.

[8]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社2016：97.

[9]馮文雅.習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-05-10（01）.

[10]王瑤，郭冠清，黃志剛.新中國(guó)70年黨的領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的探索[J].上海經(jīng)濟(jì)研究，2019（12）：14-24.

[11]劉迎秋，呂風(fēng)勇.中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告2012[M].北京：社會(huì)科學(xué)出版社，2012：57-65.

[12]中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前沿課題組，張平，劉霞輝，袁富華，陳昌兵.突破經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速的新要素供給理論、體制與政策選擇[J].經(jīng)濟(jì)研究，2015，50（11）：4-19.

[13]裴長(zhǎng)洪，趙偉洪.習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的時(shí)代背景與理論創(chuàng)新[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2019（4）：3-17.

[14]習(xí)近平在山東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神 匯聚起全面深化改革的強(qiáng)大正能量[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-11-29（01）.

[15]中央黨校采訪實(shí)錄編輯室.習(xí)近平的七年知青歲月[M].北京：中共中央黨校出版社，2017.

[16]程寶懷，劉曉翠，吳志輝.習(xí)近平在正定[N].河北日?qǐng)?bào)，2014-01-02（01）.

[17]習(xí)近平.關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論思考[M].福州：福建人民出版社，2003.

[18]習(xí)近平.之江新語[M].杭州：浙江人民出版社，2007.

[19]陳林.習(xí)近平三農(nóng)戰(zhàn)略思想[J].人民論壇，2013（35）.

[20]習(xí)近平.在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話（2015年10月29日）[A].習(xí)近平談治國(guó)理政（第二卷）[C].北京：外文出版社，2017：19.

責(zé)任編輯：武玲玲