國家治理現(xiàn)代化研究的多學(xué)科比較分析

許文星

摘 要：國家治理現(xiàn)代化是一個多方面的綜合性問題，在不同學(xué)科中體現(xiàn)出不同的研究特色。馬克思主義國家治理現(xiàn)代化研究要發(fā)揮其指導(dǎo)性作用，亟須了解其他學(xué)科國家治理研究的內(nèi)容和特點，以形成學(xué)科對話。本文以中國知網(wǎng)收錄的CSSCI期刊論文為研究對象，從研究內(nèi)容、研究方法和研究走向三個方面，比較2013年至2018年政治學(xué)、行政學(xué)及行政管理學(xué)、黨史黨建和馬克思主義理論四大學(xué)科中國家治理研究的特點，可以為馬克思主義國家治理現(xiàn)代化研究的發(fā)展提供思想上的支持。

關(guān)鍵詞：馬克思主義理論學(xué)科;國家治理現(xiàn)代化;社會治理;多學(xué)科比較

中圖分類號：D035? ? ?文獻標識碼：A? ? ?文章編號：2096-5729（2020）01-0046-09

黨的十九屆四中全會總結(jié)了我國國家治理的13個制度優(yōu)勢，并強調(diào)要將制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能。從黨的十八屆三中全會到黨的十九屆四中全會，時隔6年之后，中共中央再次以國家治理現(xiàn)代化為主題繪制中國未來近五十年的改革藍圖，確定了國家治理現(xiàn)代化將是中國改革中的長期議題。

全面深化改革的總目標，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。國家治理現(xiàn)代化是馬克思主義國家理論創(chuàng)新的最新成果，也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，其理論意義日益凸顯，研究熱度和數(shù)量日益增長。但當(dāng)前國家治理現(xiàn)代化研究尚未形成一定的理論體系，在不同學(xué)科中的理論旨趣、研究方法和發(fā)展趨勢各有特色。

從圖1可見，目前國家治理現(xiàn)代化研究的論文數(shù)量最多的是行政學(xué)及行政管理學(xué)（7328篇）、政治學(xué)（4366篇）和中國共產(chǎn)黨（1679篇）等理論領(lǐng)域。2013年11月《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》發(fā)布后，馬克思主義理論學(xué)科對國家治理的研究出現(xiàn)了“井噴”現(xiàn)象，截至2018年9月發(fā)表逾230篇以“國家治理”為題的CSSCI學(xué)術(shù)論文。治理理論能夠在中國獲得廣泛的認同，原因在于它反映了市場經(jīng)濟深化改革后的制度改革需要和社會發(fā)展需求，體現(xiàn)了社會對民主的訴求和政府對秩序的訴求。但治理的概念和理論又具有一定的模糊性，這種模糊性導(dǎo)致不同學(xué)科的國家治理現(xiàn)代化研究出現(xiàn)“自說自話”的現(xiàn)象，需要明確國家治理現(xiàn)代化改革的社會主義方向和性質(zhì)。

因此，馬克思主義理論要在國家治理現(xiàn)代化理論和實踐中發(fā)揮導(dǎo)向和領(lǐng)航作用，需要掌握各學(xué)科國家治理現(xiàn)代化研究的核心，為實現(xiàn)中國特色社會主義的國家治理現(xiàn)代化改革，提供思想和理論上的支持。本文以中國知網(wǎng)CNKI收錄的CSSCI學(xué)術(shù)期刊論文為研究對象，從研究內(nèi)容、研究方法和研究走向三個方面，分析比較2013—2018年國家治理研究在政治學(xué)、行政學(xué)及行政管理學(xué)、黨史黨建和馬克思主義理論四大領(lǐng)域的特點，為馬克思主義國家治理現(xiàn)代化研究的發(fā)展提供思想資源1。

一、政治學(xué)國家治理研究的特點

政治學(xué)從2000年已開始關(guān)注和研究“國家治理”2，在時間起點上早于其他三個學(xué)科。經(jīng)過分析3，可以看出該領(lǐng)域的國家治理現(xiàn)代化研究具有以下特點：

首先，研究內(nèi)容上，一方面，運用政治學(xué)經(jīng)典理論，構(gòu)建國家治理現(xiàn)代化的思想體系。王紹光認為，國家治理的關(guān)鍵在于國家的治理能力，國家能力可以分為專斷性國家能力和基礎(chǔ)性國家能力，后者包括強制、汲取、濡化、統(tǒng)領(lǐng)、再分配等八種能力，是國家治理的基礎(chǔ)。[1]王浦劬認為，西方治理理論強調(diào)政府分權(quán)和社會自治，社會主義國家治理需要批判地吸收西方治理理論的精華，將政治統(tǒng)治和科學(xué)民主管理有機結(jié)合起來[2]。另一方面，引介國外治理實踐，分析中國可資借鑒之處。柴尚金概述了拉美地區(qū)14個國家的左翼政黨通過設(shè)立社區(qū)委員會、政府圓桌會議、行業(yè)委員會等方式來促進民主治理的基本情況，其拓寬民主參與渠道的舉措，可供中國國家治理借鑒。[3]可見，政治學(xué)研究主要從政治理論、政治實踐兩個層面討論國家治理。

其次，研究方法上，一類研究由公司治理、市場治理等推導(dǎo)出國家治理，比如，包剛升認為，國家治理源于公司治理，在其結(jié)構(gòu)中，委托人是公民或公民共同體，代理人是實際履行統(tǒng)治與服務(wù)職能的政治家和官員，國家治理體系的核心是設(shè)計一組激勵相容的合約，來確保政治家和官員要基于公民共同體的利益行事[4]。俞可平認為，政府治理、市場治理和社會治理是現(xiàn)代國家治理體系中三個最重要的次級體系[5]。另一類研究試圖為國家治理確立評價體系，比如世界銀行、OECD、聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）等國際組織提出了治理的評估指標（WG），俞可平提出國家治理的六項評價標準，包括合法、透明、責(zé)任、法治、回應(yīng)、有效[6]，何增科[7]等也進行了一些補充，為構(gòu)建中國國家治理評價體系做了鋪墊。這種研究方法屬于規(guī)范分析。因此，政治學(xué)國家治理研究主要有兩種方法：一是從經(jīng)驗分析入手，從公司、市場、政府的治理建構(gòu)國家治理的理論框架;二是從價值理念的規(guī)范分析入手，以確立國家治理現(xiàn)代化的改革目標和評價標準。

最后，研究走向上，從圖3可見，2013年政治學(xué)研究位列第1、第2位的關(guān)鍵詞中包括“國家與社會”“國家認同”“國家治理”“發(fā)展型國家”“國家能力”，位列第3—5位的關(guān)鍵詞中包括“全球化”“北美洲”“美國”“自由主義”，可見2013年國家治理研究的重點是國家治理和西方治理的理論與實踐。這一研究傾向延續(xù)至2014年，2014年位列前兩位的關(guān)鍵詞“新自由主義”“治理績效”，均來自西方政治學(xué)。而位列第3—4位的關(guān)鍵詞“社會治理”“公民社會”，位列第6的“協(xié)商民主”，均表明“社會治理”開始進入政治學(xué)的研究視野。另外，2016年位列第6的“政治參與”和2018年位列第1的“國家與社會關(guān)系”，均表明社會治理的研究開始深入到民主參與的制度和實踐層面。值得注意的是，2015年位列第1的關(guān)鍵詞是“中國道路”“治理術(shù)”，第5為“中華人民共和國”，第7是“習(xí)近平”，以及2016年位列第4的“國家自主性”，其中“術(shù)”與“道”、“法”均來源于中國傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)了國家治理研究對中國本土理論資源和話語權(quán)的重視。

二、行政學(xué)及行政管理學(xué)國家治理研究的特點

行政學(xué)及行政管理學(xué)的國家治理研究論文，在四個學(xué)科中數(shù)量最多1，主要具有以下三個方面的特點：

首先，研究內(nèi)容上，行政學(xué)及行政管理學(xué)中有三類獨具特色的國家治理研究：一類研究圍繞“運動式治理”展開。周雪光認為，當(dāng)代中國60年的政治歷程中，存在自上而下的運動式治理整頓現(xiàn)象，實現(xiàn)有效治理需要尋找新的治理模式。[8]曹龍虎認為，運動式治理具有一定效果，但與國家治理的基本目標相悖，因而“范式轉(zhuǎn)換”具有突出的必要性。[9]另一類研究強調(diào)對“制度”的分析。燕繼榮認為，國家治理現(xiàn)代化需要制度建設(shè)，現(xiàn)代國家治理的制度體系包括具體制度、基本制度和基礎(chǔ)制度，制度建設(shè)的任務(wù)在于實現(xiàn)國家的長治久安[10]。另外，還有一類研究強調(diào)在“大數(shù)據(jù)”“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，討論國家治理的改革。王芳等認為，大數(shù)據(jù)既是國家治理的環(huán)境和工具，也是國家治理的對象，目前我國政府利用大數(shù)據(jù)尚處于起步階段，需要運用現(xiàn)代化的治理思想，通過依法治理、民主協(xié)商、風(fēng)險評估等手段加以解決。[11]可見，行政學(xué)及行政管理學(xué)注重從學(xué)科特點、國家制度和時代特點分析國家治理。

其次，從研究方法上，側(cè)重運用實證方法分析國家治理，可以分為兩類：一類為傳統(tǒng)型研究，以數(shù)據(jù)、圖表作為論證和分析的依據(jù)，例如薛瀾通過引用OECD對公務(wù)員的收入、人數(shù)和職級分布等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，說明中國治理改革的困境在于政府運行不良。[12]另一類研究近年逐漸增多，例如，李鋒以全國性網(wǎng)絡(luò)問政平臺人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”為例，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析2006—2015年省市級民眾的網(wǎng)絡(luò)表達，發(fā)現(xiàn)民眾的主要訴求是改善居住條件和增進社會公平正義[13];還有劉永深等通過訪談?wù){(diào)查A市城管綜合執(zhí)法情況，表明通過強調(diào)行政績效、回應(yīng)性和樹立治理的道德權(quán)威，可有效應(yīng)對市場化改革下的社會碎片化問題[14]。可見，主流的實證方法正在從傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)引用，逐漸轉(zhuǎn)為數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和田野調(diào)查。

最后，研究走向上，從圖5可見，2013年的關(guān)鍵詞包括“治理能力現(xiàn)代化”“國家治理能力”“國家治理現(xiàn)代化”“政府治理”等，圍繞“國家”和“治理能力”展開。2014年出現(xiàn)了一些新的關(guān)鍵詞，包括“路徑選擇”“中華人民共和國”“國家治理體系”“治理體系”“運動式治理”“大數(shù)據(jù)”“中國特色”“社會治理”等，體現(xiàn)出對治理體系和中國獨特治理路徑的關(guān)注，也是四個學(xué)科中最早開始關(guān)注大數(shù)據(jù)研究的。同時，2018年位列第1的關(guān)鍵詞包括“社會主義核心價值觀”“新時代”，位列第3的包括“馬克思主義”，說明中國獨特的國家治理思想資源和價值理念也受到了廣泛關(guān)注。另外，2015年位列第1的關(guān)鍵詞包括“法治現(xiàn)代化”，第3的是“政府職能”“電子政務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+”，第5的是“公共服務(wù)”“社會管理”“創(chuàng)新”，可見社會治理和信息時代的政府職能轉(zhuǎn)變也是關(guān)注點之一。因此，行政學(xué)及行政管理學(xué)對中國國家治理現(xiàn)代化的理解在不斷地深入和拓展，具有中國特色和時代特點的國家治理研究逐漸增多。

三、黨史黨建國家治理研究的特點

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革目標之一是提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。黨史黨建是國家治理研究中數(shù)量位居第三的領(lǐng)域1，可總結(jié)為以下三方面的特點：

首先，在研究內(nèi)容上，思想理論建設(shè)在黨的建設(shè)中始終居于首位。一方面，國家治理現(xiàn)代化改革的提出，是中國共產(chǎn)黨思想史的重大發(fā)展。羅平漢等認為，中國共產(chǎn)黨現(xiàn)代化思想經(jīng)歷了從“四個現(xiàn)代化”到“五個現(xiàn)代化”的演進軌跡，國家治理現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨首次把政治概念與現(xiàn)代化一起使用，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨現(xiàn)代化思想的重大發(fā)展[15]。另一方面，在國家治理中提高黨的執(zhí)政水平，需要加強黨的理論信仰水平。何海兵等認為，黨要掌握的看家本領(lǐng)是對馬克思主義哲學(xué)的學(xué)習(xí)和運用，堅定馬克思主義信仰包含對共產(chǎn)主義社會的向往和實現(xiàn)的信心，二者互相支撐、一體兩面、不可分割[16]。同時，2017年黨章修改后強調(diào)制度治黨的貫穿作用2，使監(jiān)察制度和民主制度受到廣泛關(guān)注。高新民認為，政黨是否先進，也表現(xiàn)為國家治理水平、廉政建設(shè)水平的高低，因此反腐敗和廉政建設(shè)蘊含在國家治理體系中。[17]王永貴等認為，思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，是黨加強自身建設(shè)和引領(lǐng)國家治理的重要保障。[18]另外，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和工作要靠黨的組織去實現(xiàn)，基層黨組織則是實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)。鄭權(quán)認為，基層黨組織建設(shè)是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，也是引領(lǐng)治理創(chuàng)新、保證基層治理的長遠和根本之策[19]?？梢?，黨史黨建主要圍繞思想建黨、制度治黨和組織保障三個方面展開國家治理的研究。

其次，從研究方法上，實證分析的研究逐漸增多。在選取的249篇文獻中，共有14篇論文使用了實證分析的研究方法，2013年、2015年和2016年各1篇，2014年2篇，2017年3篇，到2018年達到6篇。主要分為兩類：一類研究以介紹某國某地的情況為主，周敬青介紹了埃及等國家因腐敗導(dǎo)致執(zhí)政黨的執(zhí)政理念扭曲、執(zhí)政能力低下、執(zhí)政黨和政權(quán)變質(zhì)，最終使國家陷入衰敗的實例[20]，這種方法可歸納為介紹典型實例。另一類研究借助數(shù)據(jù)加以分析，李蓉蓉選取了對山西各地150名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行訪談和調(diào)研，通過建立模型，發(fā)現(xiàn)山西干部的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力不足[21]。這種方法可歸納為數(shù)據(jù)分析法。

最后，研究走向上，在圖7中，2013年“治理能力”是位列第5的關(guān)鍵詞，可見當(dāng)時國家治理研究在黨史黨建中受到的關(guān)注還不多。從2014年起，除“治理體系”“國家治理”等各學(xué)科均關(guān)注的問題，還出現(xiàn)了“十八大”“黨內(nèi)法規(guī)”“黨的建設(shè)”“政黨治理”“中國共產(chǎn)黨”等特色研究。這一特點在2015年的“十八屆四中全會”（位列第4），2017年的“中央八項規(guī)定”（位列第1），2018年的“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”“新時代”（位列第2）等，均有所體現(xiàn)?？梢?，黨史黨建的國家治理研究政治性更強，與國家重大會議和重要政策聯(lián)系緊密。值得注意的是，2014年“社會治理”是位列第6的關(guān)鍵詞，2015年“社區(qū)治理”“基層社會治理”“基層黨建”則位列第1，2016年“基層黨組織”位列第1，2017年位列第3的是“善治”。這體現(xiàn)了習(xí)近平總書記“要把加強基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線”1的重要指示。另外，2014年“制度改革”位居第4，2015年“黨的建設(shè)制度”位居第3，2016年“制度治黨”位居第2，2018年“體制改革”位居第1，表明中國共產(chǎn)黨日益重視制度治黨的作用。

四、馬克思主義理論學(xué)科

國家治理研究的特點

馬克思主義理論學(xué)科的國家治理研究起步較晚，但發(fā)展較迅速。1該領(lǐng)域的國家治理研究具有以下特點：

首先，從研究內(nèi)容上，以馬克思主義理論和實踐為主，可以分為三種類型：其一，分析國家治理與中國特色社會主義制度之間關(guān)系的現(xiàn)狀分析型，包括國家治理與協(xié)商民主[22]、依法治國[23]、人民民主專政[24]、黨的領(lǐng)導(dǎo)[25]、群眾路線[26]等問題之間的關(guān)系。其二，論述在中國國情背景下，如何推動國家治理現(xiàn)代化的政策建議型[27]。其三，用馬克思主義經(jīng)典理論分析國家治理的理論挖掘型。第三類研究最能體現(xiàn)馬克思主義理論特色，主要有三個研究進路：

第一，運用馬克思的國家理論來分析國家治理。劉軍認為馬克思提出了國家的政治統(tǒng)治和社會管理雙重職能，國家治理是從一元治理主體向多元治理發(fā)展、從政治統(tǒng)治向社會治理的過程，最終將消滅國家，走向社會的自我治理[28]。第二，從馬克思的階級理論分析國家治理。魯品越指出，國家本應(yīng)是在一定地域范圍內(nèi)對其國民擁有公共權(quán)力的機構(gòu)，現(xiàn)實的資本主義國家卻代表統(tǒng)治階級利益，中國共產(chǎn)黨建立的人民民主專政國家恢復(fù)了國家的應(yīng)然狀態(tài)，國家治理體系現(xiàn)代化就是要建立依法治國為根本的社會主義制度[29]。第三，從馬克思的共同體思想分析國家治理。石云霞認為，人類命運共同體理念是對馬克思的社會共同體思想的創(chuàng)造性運用和發(fā)展，深入理解社會共同體思想，對推進全球治理有重要意義。[30]還有研究從馬克思的社會結(jié)構(gòu)思想[31]、人學(xué)思想[32]和馬克思主義基本原理[33]等，討論馬克思主義理論中可資借鑒之處。這體現(xiàn)了學(xué)者們試圖突破西方治理理論的研究框架，構(gòu)建馬克思主義國家治理理論，但尚未形成系統(tǒng)完整的理論框架。

其次，從研究方法上，主要以文本分析、理論概述為主，很少采用實證分析的方法。在本研究分析文獻中，僅有2篇論文采用了實證分析的方法。一篇為薄誼萍通過分析北京市西城區(qū)的黨的群眾路線活動，認為黨的群眾路線與創(chuàng)新社會治理具有關(guān)聯(lián)性和耦合性，都強調(diào)人民群眾的主體作用、參與作用和能動作用[34]。另一篇為周建鵬等通過對治疆維穩(wěn)重大戰(zhàn)略部署“訪惠聚”進行研究，結(jié)合馬克思主義實踐觀、認識論和群眾觀，表明“訪惠聚”對構(gòu)建國家治理與村民自治的治理網(wǎng)絡(luò)、推動新疆社會治理現(xiàn)代化的效果[35]。從現(xiàn)有的2篇實證研究來看，研究方法均為基本的數(shù)據(jù)整理和比較，與其他學(xué)科的實證分析方法相比，較為簡單。

最后，從研究走向上，從圖9可見，2013年的關(guān)鍵詞包括“群眾路線”“中國共產(chǎn)黨”“國家治理”“治理能力現(xiàn)代化”等，其研究圍繞“黨”和“國家”展開。2014年位列第1的關(guān)鍵詞是“馬克思主義”“馬克思”“社會治理”，而“執(zhí)政方式”“黨的領(lǐng)導(dǎo)”“國家治理現(xiàn)代化”則位列第5。2015年位列第1的關(guān)鍵詞是“社會資本”，結(jié)合2016年的關(guān)鍵詞“社會有機體”，可以發(fā)現(xiàn)馬克思主義國家治理研究，從2014年開始關(guān)注社會治理現(xiàn)代化的改革，已將“社會”作為研究重點之一。同時，2014年位列第2的關(guān)鍵詞“核心價值觀”“社會主義核心價值觀”，2015年位列第3的關(guān)鍵詞“價值”“德治”、第4的“文化軟實力”，均表明國家治理研究對馬克思主義思想理論資源的挖掘不斷深入。另外，2015年位列第2的關(guān)鍵詞“創(chuàng)新”、2016年位列第1的“大數(shù)據(jù)”，以及2018年位列第1的“新時代”和“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”，均體現(xiàn)了國家治理研究與國家政策和時代發(fā)展的正相關(guān)性。

五、馬克思主義理論國家治理現(xiàn)代化研究的比較分析與未來展望

國家治理現(xiàn)代化是一個多方面系統(tǒng)性的問題，涉及政治、經(jīng)濟、社會、生態(tài)、黨的建設(shè)等多個領(lǐng)域。要發(fā)揮國家治理研究思想資源和智慧支持的作用，需要多學(xué)科研究的支撐。從上述分析可見，國家治理研究在政治學(xué)、行政學(xué)及行政管理學(xué)、黨史黨建與馬克思主義理論學(xué)科四大領(lǐng)域中，既有共同點，又有不同點。

共同點體現(xiàn)在三個方面：一是研究內(nèi)容均體現(xiàn)了側(cè)重點從國家治理轉(zhuǎn)向社會治理的趨勢，2013年國家治理研究發(fā)展最迅速時，四大領(lǐng)域關(guān)注的重點均包括“中國共產(chǎn)黨”“執(zhí)政方式”等以“國家”為核心的話題，而隨著時間的推移，四大領(lǐng)域均開始關(guān)注“社會治理”。二是從引介國外理論和實踐逐漸轉(zhuǎn)為挖掘中國獨特的思想資源，尤其是在政治學(xué)、行政學(xué)及行政管理學(xué)領(lǐng)域。治理理論進入中國學(xué)者視野時，國內(nèi)政治學(xué)、行政學(xué)研究以引介西方治理理論為主。隨著學(xué)術(shù)自主意識的增強，學(xué)者開始從中國獨特的國情和歷史傳統(tǒng)文化，挖掘獨特的中國國家治理思想資源，如中國傳統(tǒng)的儒家思想、法家思想、馬克思主義理論等。馬克思主義理論學(xué)科的研究也開始著重從中國特色社會主義實踐中挖掘新思想。三是研究內(nèi)容均緊跟時代步伐，體現(xiàn)時代主題。國家治理在“大數(shù)據(jù)”“互聯(lián)網(wǎng)+”“新時代”背景下的特點，在四大學(xué)科領(lǐng)域均受到較多關(guān)注。

其不同點體現(xiàn)在三個方面：一是理論分析和研究在本學(xué)科的話語體系內(nèi)進行，各領(lǐng)域國家治理研究具有較強的學(xué)科特點，對其他學(xué)科的研究關(guān)注不多，學(xué)科之間的有效對話和交流不多，基本停留在“自說自話”。二是研究內(nèi)容各有特色，比如，黨史黨建對反腐敗的研究，馬克思主義理論學(xué)科對鄧小平、列寧國家治理思想的研究。三是研究方法上差別較大，政治學(xué)、行政學(xué)及行政管理學(xué)較注重實證研究，運用信息技術(shù)對實地調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)支撐理論研究，而馬克思主義理論學(xué)科多偏重純理論分析，很少使用實證方法，且方法較初級。

可見，相對于其他三個學(xué)科，馬克思主義理論國家治理現(xiàn)代化研究起步最晚，發(fā)展較快，研究方法較單一，研究數(shù)量的增減與中央政策的變動有較大正相關(guān)性。習(xí)近平總書記強調(diào)，馬克思主義始終是我們黨和國家的指導(dǎo)思想，是我們認識世界、把握規(guī)律、追求真理、改造世界的強大思想武器[36]。國家治理現(xiàn)代化的改革也需要以馬克思主義理論為指導(dǎo)思想。馬克思指出，理論在一個國家實現(xiàn)的程度，總是取決于理論滿足這個國家的需要程度[37]（P12）。馬克思主義理論作為強大的思想武器，需要能夠解決國家治理現(xiàn)代化改革中的現(xiàn)實問題。當(dāng)前的馬克思主義理論國家治理現(xiàn)代化研究中，對馬克思主義國家理論、社會結(jié)構(gòu)理論和共同體理論的深度挖掘和理論創(chuàng)新有待提升，對其他學(xué)科的研究支撐力不夠，馬克思主義理論尚未起到引領(lǐng)作用。因此，馬克思主義理論學(xué)科在未來的國家治理研究中，需要從兩方面加強：一方面，研究內(nèi)容需要進一步拓展，對國家治理能力、執(zhí)政方式等內(nèi)容加深研究，能夠與政治學(xué)、行政學(xué)等學(xué)科進行理論對話;另一方面，在研究方法上加強對實證方法的運用，提高理論與實踐的結(jié)合度，運用實例或數(shù)據(jù)論證理論的科學(xué)性和合理性，有助于新理論、新思想的產(chǎn)生。

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