關(guān)于自由貿(mào)易港建設(shè)的思考

陳尤尤 張麗艷 何友芳

摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的今天，自由貿(mào)易港的建設(shè)，能夠幫助我國(guó)占據(jù)自由貿(mào)易主導(dǎo)地位，并推動(dòng)我國(guó)貿(mào)易國(guó)際化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?；诖饲?，文章將對(duì)我國(guó)自由貿(mào)易港建設(shè)的積極作用進(jìn)行論述，并對(duì)其建設(shè)提出幾點(diǎn)建議，望所述對(duì)加速我國(guó)自由貿(mào)易港的建設(shè)，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)展，有一定幫助。

關(guān)鍵詞：自由貿(mào)易港;作用;建議

引言

就目前而言，我國(guó)的自由貿(mào)易港還依然處于探索階段，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的自由港，在人員流通、貿(mào)易便利程度等方面還存在很大差距，因此，對(duì)其進(jìn)行探究，并積極吸取西方成功經(jīng)驗(yàn)用于我國(guó)自由貿(mào)易港的建設(shè)中，將對(duì)我國(guó)特色自由貿(mào)易港的建設(shè)，具有重要的意義。

一、自由貿(mào)易港相關(guān)概述

自由貿(mào)易港最早起源與歐洲，歷經(jīng)數(shù)百年后，在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的今天，其規(guī)模逐漸龐大，據(jù)相關(guān)資料顯示，目前世界上已有130個(gè)以上的自由貿(mào)易港，且數(shù)量還在增加。其是指在國(guó)家與地區(qū)境內(nèi)，海關(guān)管理關(guān)卡之外的，允許境外貨物、資金等只有進(jìn)出的港口區(qū)，而對(duì)于港口區(qū)內(nèi)的大部分或全部貨物實(shí)行免征關(guān)稅，且允許在港內(nèi)儲(chǔ)存、展覽、改裝、整理、加工和制造等業(yè)務(wù)活動(dòng)，但需遵循港口國(guó)的相關(guān)法律?，F(xiàn)有的自由港主要分為兩類，一類是所有入港商品全部免關(guān)稅的完全自由港，另一類是對(duì)大部分入港商品實(shí)行不征關(guān)稅或貿(mào)易管制的有限自由港。

二、自由貿(mào)易港建設(shè)的積極作用

1、有利于推動(dòng)我國(guó)沿海港口建設(shè)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

自由貿(mào)易港建設(shè)能夠?yàn)槲覈?guó)港口發(fā)展帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)探索自由貿(mào)易港建設(shè)，打造先進(jìn)便捷的國(guó)際物流樞紐，能夠優(yōu)化港口布局和拓展航線，促進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高航運(yùn)管理質(zhì)量，使我國(guó)的航運(yùn)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步集聚和增強(qiáng)，從而全面提升我國(guó)港口的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2、有利于推動(dòng)我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)升級(jí)發(fā)展

探索自由貿(mào)易港建設(shè)，是我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展模式的一次飛躍，能夠極大地推動(dòng)我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不斷升級(jí)發(fā)展。自2013年上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建立至今，我國(guó)已經(jīng)逐步形成了“1+3+7”的東中西協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌的高水平對(duì)外開放新格局，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為推動(dòng)我國(guó)整體改革、建設(shè)全面開放型經(jīng)濟(jì)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成的一些制度性創(chuàng)新成果已經(jīng)逐步在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制和推廣。

3、有利于創(chuàng)造中國(guó)參與全球價(jià)值鏈高端分工的優(yōu)勢(shì)

探索自由貿(mào)易港建設(shè)，有利于提升我國(guó)企業(yè)在國(guó)際分工中的地位，創(chuàng)造參與全球價(jià)值鏈高端分工的優(yōu)勢(shì)。目前，我國(guó)企業(yè)在全球價(jià)值鏈的位置依然處于中低端，通過(guò)探索自由貿(mào)易港建設(shè)，有利于中國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈位置的突破與上移，實(shí)現(xiàn)中國(guó)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，能夠有效提升集聚配置全球高端要素的能力和國(guó)際價(jià)值鏈地位，布局更高水平的價(jià)值鏈平臺(tái)，從而發(fā)展出參與、引領(lǐng)全球經(jīng)貿(mào)合作競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

三、自由貿(mào)易港建設(shè)的對(duì)策建議

1、利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)行功能定位

我國(guó)地大物博，擁有1.8萬(wàn)千米的海岸線，且港口城市眾多，然而，在建設(shè)的前期，筆者認(rèn)為，自由貿(mào)易港口不應(yīng)大范圍的復(fù)制與推廣，可在區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)先試行建設(shè)，例如交通便利地區(qū)（長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)），再如基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)和經(jīng)濟(jì)腹地廣闊的中國(guó)邊境口岸城市（廣西東興口岸），充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)行功能定位，以盡可能在短時(shí)間內(nèi)發(fā)揮港口的作用。

2、實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策

在貿(mào)易方面，積極采取無(wú)關(guān)稅壁壘措施，對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行較少的管制，最大限度地簡(jiǎn)化貨物流通過(guò)程中的程序和手續(xù)，加速中轉(zhuǎn)貨物的流通并降低成本，不斷提高貿(mào)易便利化水平，通過(guò)國(guó)際中轉(zhuǎn)貿(mào)易、離岸貿(mào)易發(fā)展不斷帶動(dòng)貿(mào)易量提升，從而也帶動(dòng)港口、物流、商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在投資方面，堅(jiān)持實(shí)行備案制為主的外資管理新模式，全面實(shí)行“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單”管理制度，建立和完善跨境投資管理制度、促進(jìn)體系、配套服務(wù)體系，對(duì)于外資企業(yè)組織形式、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等按照內(nèi)外一致的原則，保護(hù)外商投資的合法權(quán)益，這將有助于帶來(lái)新的投資機(jī)會(huì)，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，帶動(dòng)高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、全方位發(fā)展與貿(mào)易相關(guān)的各種服務(wù)

自由貿(mào)易港的建設(shè)不僅需要發(fā)展運(yùn)輸服務(wù)，同時(shí)也需要發(fā)展與貿(mào)易相關(guān)的多種服務(wù)，包括中介服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)、法律服務(wù)及商業(yè)服務(wù)。支持自由貿(mào)易港打造具有國(guó)際影響力的離岸研發(fā)中心、離岸創(chuàng)新中心，對(duì)標(biāo)國(guó)際化、市場(chǎng)化、法制化的營(yíng)商環(huán)境。自由貿(mào)易港的發(fā)展，需要保稅區(qū)和市中心商業(yè)區(qū)的跨區(qū)全方位合作。2014年底上海自貿(mào)區(qū)大幅擴(kuò)圍，從遠(yuǎn)離市中心的保稅區(qū)擴(kuò)大到浦東市中心的陸家嘴，從保稅區(qū)走到保稅區(qū)外，是非常必要的。

結(jié)束語(yǔ)

綜上，在全球貿(mào)易增長(zhǎng)放緩、貿(mào)易業(yè)態(tài)出現(xiàn)新變化、貿(mào)易規(guī)則形成新格局的背景下，探索自由貿(mào)易港建設(shè)，是推動(dòng)我國(guó)形成更加全面、更加深入的開放新格局的重要舉措。而借鑒西方一些國(guó)家自由港建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，是加速我國(guó)自由貿(mào)易港建設(shè)的最好方式，但在此之中，我們應(yīng)該從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，只有在此基礎(chǔ)上構(gòu)建的貿(mào)易自由港，才是符合我國(guó)貿(mào)易發(fā)展需求的港口，才能發(fā)揮出其真正的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

[1]朱福林.中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)問(wèn)題與探究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2020（1）

[2]薛飛，程健.我國(guó)內(nèi)陸自由貿(mào)易港建設(shè)探索[J].重慶社會(huì)科學(xué)，2019（9）