學(xué)前教育發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈?/h1>

2020-01-26 15:47:36徐凡

山東青年報(bào)·教育周刊教師版上半月訂閱 2020年12期 收藏

關(guān)鍵詞：河?xùn)|區(qū)快車道辦園

徐凡

“2018年以來，臨沂市河?xùn)|區(qū)新建、改擴(kuò)建公辦園35所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85.49%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到101.45%。目前，全區(qū)有省示范幼兒園30所，省一類幼兒園28所、省二類幼兒園66所、省三類幼兒園34所，省家園共育示范幼兒園6所，我區(qū)將圓滿完成第三個(gè)學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。”臨沂市河?xùn)|區(qū)教育和體育局（以下簡(jiǎn)稱河?xùn)|區(qū)教體局）副區(qū)長(zhǎng)李波對(duì)全區(qū)學(xué)前教育信心十足。

近年來，河?xùn)|區(qū)充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，高度重視學(xué)前教育，把學(xué)前教育發(fā)展納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核，政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，順利實(shí)施了學(xué)前教育一期、二期和三年行動(dòng)計(jì)劃，全區(qū)學(xué)前教育健康穩(wěn)步發(fā)展。

一、 多措并舉提高優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給

1. 新建、改擴(kuò)建增加公辦學(xué)位10770個(gè)

河?xùn)|區(qū)相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施意見》《河?xùn)|區(qū)教育優(yōu)先發(fā)展三年規(guī)劃》等一系列通知文件，投入近10億元，新建、改擴(kuò)建77所公辦幼兒園，建成2處區(qū)直實(shí)驗(yàn)幼兒園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均新建了1處或2處達(dá)到省級(jí)示范園標(biāo)準(zhǔn)的公辦中心幼兒園，農(nóng)村公辦及公辦性質(zhì)幼兒園比例達(dá)到50%以上，同時(shí)努力挖潛現(xiàn)有公辦幼兒園學(xué)位存量，改建葛溝中學(xué)、鳳凰嶺黑屯小學(xué)和店子小學(xué)閑置校舍，新建成公辦幼兒園，全區(qū)共計(jì)增加公辦學(xué)位10770個(gè)，基本構(gòu)建起了“廣覆蓋、?；尽⒂匈|(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

2. 規(guī)范小區(qū)配套幼兒園，增加普惠學(xué)位11520個(gè)

小區(qū)配套幼兒園是重要的公共教育資源，應(yīng)該提供普惠性的學(xué)前教育服務(wù)。按照《城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕3號(hào)）規(guī)定，小區(qū)必須配套建設(shè)幼兒園，并且進(jìn)行移交，辦成公辦園或者委托辦成普惠性民辦園。

為解決小區(qū)配套幼兒園普惠性地使用問題，區(qū)政府對(duì)每個(gè)小區(qū)配套幼兒園情況進(jìn)行摸排，掌握每個(gè)小區(qū)配套幼兒園的情況，從實(shí)際出發(fā)，“一園一案”“一事一議”，制定具體的整改、移交方案，逐園逐區(qū)進(jìn)行整改。到目前為止，整治城鎮(zhèn)居住小區(qū)46個(gè)，30所辦成了公辦園，16所辦成了普惠性民辦園，增加了普惠學(xué)位11520個(gè)。其中，奧德海棠等5家高檔小區(qū)配套幼兒園順利移交辦成優(yōu)質(zhì)幼兒園，納入?yún)^(qū)直幼兒園管理。同時(shí)，對(duì)一些履職不到位的開發(fā)商進(jìn)行約談、問責(zé)，確保這項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位，有效解決入園貴，就近入園的問題。

3. 健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

為了促進(jìn)學(xué)前教育的發(fā)展，河?xùn)|區(qū)政府下發(fā)了《河?xùn)|區(qū)中小學(xué)幼兒園建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》《河?xùn)|區(qū)基礎(chǔ)教育再提升工程》，區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，新建幼兒園每平方米獎(jiǎng)補(bǔ) 900 元，內(nèi)部配套每班級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)3萬元;2019年為37所公辦幼兒園撥付經(jīng)費(fèi)264.798萬元，2020年1—11月份為66所公辦園和150所普惠民辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)撥付補(bǔ)助共2352萬元，為學(xué)前教育的持續(xù)健康發(fā)展提供了資金保障。

二、 規(guī)范辦園促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展

1. 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化辦園

按照《山東省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)已建幼兒園等進(jìn)行全面徹底排查鑒定，對(duì)存在危房和達(dá)不到相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園，按要求加固改造或拆除重建，確保幼兒園園舍安全，鑒定房屋158棟，消防驗(yàn)收房屋324棟，徹底消除危房和各種安全隱患。配足配齊幼兒園辦公設(shè)備、玩教具及圖書等，不斷改善辦園條件，滿足保教活動(dòng)的需求。85%以上的幼兒園達(dá)到省定基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園達(dá)到省級(jí)示范幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)。

2. 規(guī)范發(fā)展民辦園

河?xùn)|區(qū)始終堅(jiān)持把民辦幼兒園管理作為重要的民生工程，不斷健全治理體系，實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)辦園治園。河?xùn)|區(qū)行政審批局、教體局嚴(yán)格落實(shí)審查材料、現(xiàn)場(chǎng)核查、媒體公示等程序，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園頒發(fā)民辦幼兒園《辦學(xué)許可證》。對(duì)合格民辦幼兒園實(shí)行分類掛牌管理，統(tǒng)一懸掛辦學(xué)許可證、辦園類別和普惠辦園公示牌，接受社會(huì)監(jiān)督。

3. 清理整治無證園

堅(jiān)持“審批一批、規(guī)范改造一批、取締停辦一批、規(guī)劃新建一批”策略，加大非法幼兒園清理整治工作，確保在幼兒園園舍、安全保衛(wèi)、食品衛(wèi)生等方面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，全面提高辦園質(zhì)量。2018年以來，河?xùn)|區(qū)共清理取締無證幼兒園70所，并對(duì)取締的幼兒園進(jìn)行曝光公示，有效地規(guī)范了全區(qū)幼兒園辦園秩序，保證了廣大幼兒接受安全、優(yōu)質(zhì)的教育。

4. 規(guī)范園所收費(fèi)

區(qū)教體局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范我區(qū)幼兒園收費(fèi)管理有關(guān)問題的通知》（臨東發(fā)改〔2019〕4 號(hào)）文件，進(jìn)一步明確收費(fèi)管理形式、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)退費(fèi)政策，嚴(yán)格規(guī)范了幼兒園收費(fèi)、退費(fèi)行為。全區(qū)150所普惠民辦幼兒園統(tǒng)一實(shí)行掛牌公示，對(duì)收費(fèi)文件以及明細(xì)、辦園類別等予以公開，讓家長(zhǎng)消費(fèi)明白放心。

三、 “一體化”模式推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

河?xùn)|區(qū)充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，制定《河?xùn)|區(qū)學(xué)前教育一體化管理機(jī)制改革實(shí)施方案》，實(shí)施“區(qū)域一體化”管理模式，積極推進(jìn)鎮(zhèn)村級(jí)幼兒園發(fā)展共同體建設(shè)，促進(jìn)學(xué)前教育規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。

1. 發(fā)展一體化

全區(qū)現(xiàn)有學(xué)前教育獨(dú)立機(jī)構(gòu)13個(gè)，以鎮(zhèn)街為單位劃分15個(gè)管理片區(qū)，任命園長(zhǎng)15人，形成了區(qū)直、中心幼兒園園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的工作機(jī)制，同時(shí)將93名在幼兒園工作的中小學(xué)教師整體劃轉(zhuǎn)到幼兒園，2020年公開招聘幼兒教師150名，以后將按照實(shí)際需求持續(xù)壯大學(xué)前教育教師隊(duì)伍。全區(qū)實(shí)行“名園+”集團(tuán)化辦園模式。為了促進(jìn)鎮(zhèn)村幼兒園的均衡發(fā)展，每個(gè)鎮(zhèn)街均建有至少1處省級(jí)示范園標(biāo)準(zhǔn)的公辦中心園，由省級(jí)示范園引領(lǐng)帶動(dòng)轄區(qū)內(nèi)所有幼兒園的共同發(fā)展。中心園對(duì)轄區(qū)各級(jí)各類幼兒園實(shí)行“五同管理”，即同安排、同檢查、同量化、同評(píng)比和同提高。轄區(qū)實(shí)行分片管理，定期互相交叉檢查，發(fā)現(xiàn)問題共同研究，及時(shí)解決，做到管理無漏洞、無盲區(qū)、全覆蓋，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)及城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

2. 教研一體化

在區(qū)中心教研組的引領(lǐng)下，成立4個(gè)教研片區(qū)和15個(gè)鎮(zhèn)級(jí)教研組，形成區(qū)、鎮(zhèn)、園三級(jí)教研網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)轄區(qū)開展教育教學(xué)研究，鼓勵(lì)教師全員參加教研活動(dòng)。實(shí)行“三個(gè)共享”，即人才資源共享、課程資源共享和信息資源共享，統(tǒng)一備課、研課。教研組定期開展專題講座、巡回指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)診斷、案例研究、送教下鄉(xiāng)、教研共享、師徒結(jié)對(duì)、家園牽手等活動(dòng)，提升教師專業(yè)能力和轄區(qū)內(nèi)各園保教質(zhì)量，有效杜絕和消除小學(xué)化現(xiàn)象。

3. 保教一體化

區(qū)政府制定出臺(tái)《幼兒園督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，定期對(duì)幼兒園建設(shè)、幼教隊(duì)伍、保教質(zhì)量等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合，加強(qiáng)安全保衛(wèi)培訓(xùn)，安裝校園安全視頻管理系統(tǒng)，實(shí)行“明廚亮灶”工程，全程全面監(jiān)管學(xué)校安全。充分發(fā)揮社會(huì)及家長(zhǎng)監(jiān)督的作用，建立家長(zhǎng)學(xué)校218個(gè)，實(shí)行“家長(zhǎng)開放日”制度，舉辦親子活動(dòng)，構(gòu)建家庭、社會(huì)、學(xué)校三位一體的育人網(wǎng)絡(luò)。

4. 考核一體化

堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，將深化全區(qū)學(xué)前教育管理體制改革實(shí)施情況列入?yún)^(qū)直、鎮(zhèn)街中心幼兒園的履職督導(dǎo)考核內(nèi)容，建立完善區(qū)域一體化督導(dǎo)評(píng)估和考核機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域一體化管理有效實(shí)施，科學(xué)發(fā)展。

據(jù)悉，河?xùn)|區(qū)政府對(duì)照《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估辦法》，結(jié)合河?xùn)|區(qū)學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際，已科學(xué)制定第四期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，在短期內(nèi)，加快在建幼兒園及已規(guī)劃的幼兒園的建設(shè)，力爭(zhēng)全區(qū)入園率、普惠率和公辦率分別達(dá)到100%、85%和50%以上，解決適齡幼兒“入園難、入園貴”問題。同時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，配足配齊教職工數(shù)量，并通過在編招聘、聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)培訓(xùn)等不斷提高教師學(xué)歷和資格證達(dá)標(biāo)率。以區(qū)直幼兒園和鎮(zhèn)街中心園為基地，通過名師帶動(dòng)，積極開展游戲教研、課題申報(bào)以及園本課程開發(fā)，促進(jìn)幼兒教師全員提升。

“今后，我們將成立學(xué)前教育名師工作室，開展課程資源引領(lǐng)、課程游戲化、特色創(chuàng)建工作，在全區(qū)內(nèi)樹立6-8所名園，以區(qū)直實(shí)驗(yàn)園和中心園為重點(diǎn)，做好‘一園一特色品牌系統(tǒng)打造工程。我們不僅讓每個(gè)孩子好入園，而且讓每個(gè)孩子入好園?！焙?xùn)|區(qū)教體局局長(zhǎng)周迎最后說道。

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