信息化時(shí)代退役軍人檔案管理模式研究

高培培 蠡縣退役軍人事務(wù)局

在當(dāng)前信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用的形勢(shì)下，運(yùn)用新技術(shù)加強(qiáng)退役軍人檔案信息化建設(shè)，對(duì)于全面掌握退役軍人類(lèi)別和現(xiàn)狀、提高管理服務(wù)效率和水平，具有重要意義。我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)做好退役軍人檔案管理信息化的重要性，深入研究解決工作中存在的問(wèn)題，積極推進(jìn)退役軍人檔案管理工作。

一、信息化管理退役軍人檔案的重要意義

首先，提升工作效率。信息化管理能夠使退役軍人檔案的管理工作效率更高，并且在科學(xué)的管理過(guò)程中，人們能夠通過(guò)計(jì)算機(jī)直接查詢(xún)到相關(guān)檔案，簡(jiǎn)單迅速地操作給人們提供便利。不僅如此，還可以通過(guò)信息化管理，對(duì)所有信息進(jìn)行及時(shí)更新和共享，由此可以異地管理所有退役軍人檔案，服務(wù)更加人性化。其次，檔案的安全得到保障。信息化管理能夠更好地使檔案得到保存，并達(dá)到全程管理的電子化。傳統(tǒng)的紙質(zhì)退役軍人檔案，很可能會(huì)在交接和傳達(dá)的過(guò)程中損壞或丟失，導(dǎo)致檔案缺失而無(wú)法辦理相關(guān)手續(xù)；或者在客觀因素的影響下，檔案內(nèi)容被篡改。信息化管理不僅能做到科學(xué)和規(guī)范，還能保障檔案本身的安全，有利于各項(xiàng)工作開(kāi)展。

二、信息化時(shí)代退役軍人檔案管理現(xiàn)狀

（一）政府領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)信息化建設(shè)不重視

退役軍人就業(yè)信息服務(wù)中較為重要的內(nèi)容是檔案管理，其具有一定煩瑣性和復(fù)雜性。紙質(zhì)檔案是較為傳統(tǒng)的檔案管理形式，缺乏電子檔案的便利性，已不適應(yīng)當(dāng)今信息化發(fā)展。有些地方政府忽視了檔案管理的信息化建設(shè)，仍然采用傳統(tǒng)檔案管理形式，很容易造成檔案調(diào)配效率低下、信息登記和核對(duì)失誤率高等后果。長(zhǎng)此以往，不利于各項(xiàng)退役軍人就業(yè)工作的開(kāi)展和推進(jìn)。

（二）制度機(jī)制不健全，檔案管理水平低

退役軍人事務(wù)局作為新組建成立的部門(mén)，各方面工作還沒(méi)有對(duì)接理順好，退役軍人檔案管理工作相對(duì)邊緣化，檔案管理工作制度也不健全。退役軍人檔案的接收、移交、整理和保管、統(tǒng)計(jì)、查閱利用等程序還不規(guī)范，缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些檔案資料移交不及時(shí)、信息錄入不準(zhǔn)確，甚至出現(xiàn)損壞丟失等問(wèn)題，影響了檔案的管理和利用。

（三）不重視宣傳

作為一個(gè)特殊的群體，退役軍人雖然是人民群眾的一員，但是我國(guó)政府高度重視退役軍人在退役后的生活，并對(duì)此出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，使退役軍人的生活有所保障。所以退役軍人檔案的保管是十分重要的，檔案能夠有效證明退役軍人的服役生涯，然而目前對(duì)退役軍人檔案管理的相關(guān)宣傳并不到位，部分退役軍人不夠重視自己的檔案，甚至沒(méi)有將檔案轉(zhuǎn)交給相關(guān)接收單位，無(wú)法從優(yōu)惠政策中受益。

三、信息化時(shí)代退役軍人檔案管理模式創(chuàng)新策略

（一）基于信息化思維創(chuàng)新檔案管理制度

有關(guān)部門(mén)應(yīng)該重視退役軍人檔案管理工作，制定退役軍人檔案管理目標(biāo)責(zé)任制度，科學(xué)制定退役軍人檔案管理?xiàng)l例和辦法，明確退役軍人檔案管理主體，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，并嚴(yán)格落實(shí)退役軍人檔案管理程序，確保退役軍人檔案有序銜接。同時(shí)應(yīng)引入信息化思維，對(duì)現(xiàn)行的退役軍人檔案管理制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)于不符合退役軍人檔案管理的制度予以廢止或者修改完善，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，構(gòu)建起基于信息化思維創(chuàng)新的檔案管理制度，更好地推進(jìn)退役軍人檔案管理工作。應(yīng)具體明確退役軍人檔案管理主體，特別是縣級(jí)檔案主管部門(mén)應(yīng)該主動(dòng)作為，配合本地武裝部門(mén)和退役軍人服務(wù)部門(mén)，做好退役軍人檔案的承接轉(zhuǎn)遞工作，構(gòu)建和完善退役軍人檔案管理一體化工作流程。還應(yīng)引入信息化技術(shù)，配合地方武裝部門(mén)和退役軍人服務(wù)部門(mén)建立退役軍人檔案管理系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與地方檔案管理系統(tǒng)的有效銜接，對(duì)退役軍人檔案實(shí)施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一編號(hào)，通過(guò)“雙軌制”，確保退役軍人檔案安全。

（二）政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，為軍人信息提供保障

就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)高效的數(shù)據(jù)庫(kù)，其具有強(qiáng)大信息儲(chǔ)存、查詢(xún)、錄入等功能。因此，政府部門(mén)應(yīng)大力加強(qiáng)就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。退役軍人檔案納入電子數(shù)據(jù)檔案，以防止紙質(zhì)檔案出現(xiàn)丟失、損害影響軍人就業(yè)的情況。同時(shí)，退役軍人有著查詢(xún)就業(yè)信息、選擇就業(yè)崗位等方面需求，就業(yè)服務(wù)部門(mén)應(yīng)通過(guò)就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)滿足其需求。就業(yè)信息數(shù)據(jù)建設(shè)不僅能夠提升工作人員信息查詢(xún)、錄入等方面的效率，還能夠保障軍人信息的安全和完整。此外，充分利用新媒體平臺(tái)也是積極進(jìn)行信息化建設(shè)的重要體現(xiàn)。

（三）加大資金投入

檔案管理信息化需要軟硬件支撐以及人才培養(yǎng)，這都需要大量的資金保障，缺乏資金嚴(yán)重影響了檔案管理信息化進(jìn)程，各級(jí)政府要進(jìn)一步完善檔案工作投入機(jī)制，將退役軍人檔案事業(yè)信息化工作發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)納入制度化軌道，提供專(zhuān)項(xiàng)資金，做到投入長(zhǎng)效化，確保檔案工作順利開(kāi)展。相關(guān)部門(mén)需要加強(qiáng)重視，加大經(jīng)費(fèi)投入，加大對(duì)檔案管理的軟硬件設(shè)施建設(shè)，及時(shí)對(duì)數(shù)字化設(shè)備更新?lián)Q代，合理引入軟件，加強(qiáng)安全保密管理，探索電子檔案管理查詢(xún)、存儲(chǔ)和檢索模式，不斷提高退役軍人檔案管理信息化建設(shè)水平。

（四）完善相關(guān)信息管理系統(tǒng)

黨的十九大召開(kāi)以后，國(guó)務(wù)院按照機(jī)構(gòu)改革方案的新要求，專(zhuān)門(mén)設(shè)置退役軍人事務(wù)部，對(duì)退役軍人的各項(xiàng)工作進(jìn)行負(fù)責(zé)任的管理，使退役軍人的所有權(quán)益得到保障。我國(guó)政府積極開(kāi)發(fā)退役軍人綜合管理系統(tǒng)，在管理系統(tǒng)中包括檔案資料、保險(xiǎn)、就業(yè)等信息，將“互聯(lián)網(wǎng)”和“政府服務(wù)”相銜接，構(gòu)建真正高效的信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)有效管理退役軍人檔案的目標(biāo)。退役軍人綜合管理平臺(tái)的設(shè)置，既解決了退役軍人檔案資料主體管理混亂的情況，又將真實(shí)精準(zhǔn)的信息第一時(shí)間發(fā)布，做到真正服務(wù)于退役軍人，妥善解決各種問(wèn)題。與此同時(shí)，電子檔案的建立，可以避免退役軍人檔案資料被遺失或者毀壞，確保檔案資料的管理便捷有效。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)退役軍人就業(yè)問(wèn)題是政府工作的重要內(nèi)容，在保障軍人退役生活、轉(zhuǎn)變政府職能方面發(fā)揮著積極作用。為了提高退役軍人就業(yè)信息服務(wù)效率，還應(yīng)該重視信息化建設(shè)，切實(shí)滿足退役軍人的實(shí)際需求，為軍人各項(xiàng)服務(wù)提供有力基礎(chǔ)。