“一帶一路”倡議下俄遠(yuǎn)東地區(qū)的中國經(jīng)濟(jì)因素

喬文閣

(黑龍江大學(xué) 歷史文化旅游學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150000)

2013年9—10月，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和實(shí)現(xiàn)共同繁榮，習(xí)近平總書記提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作理念，并著力提升了中俄兩國區(qū)域合作的力度。在“一帶一路”倡議實(shí)施過程中，中國加強(qiáng)了在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的重工業(yè)、農(nóng)業(yè)、石油開采和人文等領(lǐng)域的合作。中國經(jīng)濟(jì)因素一直影響著俄遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展，同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)因素是維護(hù)東北亞地區(qū)的地區(qū)安全和經(jīng)貿(mào)發(fā)展的動(dòng)態(tài)因素。

一、“一帶一路”倡議下俄遠(yuǎn)東地區(qū)的中國經(jīng)濟(jì)因素

中俄區(qū)域合作前景遠(yuǎn)大。2018年9月，習(xí)近平主席同普京總統(tǒng)達(dá)成中俄實(shí)現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟戰(zhàn)略對接的共識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系向更深更廣的層次發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接，中俄在遠(yuǎn)東地區(qū)的合作是其重要結(jié)合點(diǎn)之一。

(一)俄羅斯對“一帶一路”倡議的解讀

“一帶一路”倡議提出之初，俄羅斯國內(nèi)大量媒體報(bào)道了關(guān)于“一帶一路”倡議的相關(guān)內(nèi)容，例如，俄塔社、報(bào)紙《公報(bào)》(《Ведомости》)、報(bào)紙《每周評(píng)論》(《Аргументы недели》)和瓦爾代俱樂部(Клуб 《Вапдай》網(wǎng)站等媒體。從大量的報(bào)道中可以發(fā)現(xiàn)，俄羅斯媒體和專家的主要觀點(diǎn)有三種：一是認(rèn)為“一帶一路”是對俄羅斯大國地位的挑戰(zhàn)，但基于平等合作的基礎(chǔ)上持開放態(tài)度；二是為中國的提議找到替代方案，即希望中俄兩國合作應(yīng)納入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟并在平等基礎(chǔ)上開展合作，三是俄羅斯歡迎“一帶一路”倡議下的中國投資和更廣泛的合作，但對大量涌入俄羅斯的中國投資憂心忡忡。

隨著中俄兩國高層之間的往來與合作，俄羅斯對“一帶一路”的質(zhì)疑逐漸冰釋。2015年5月8日，習(xí)近平主席與普京總統(tǒng)共同簽署了《中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》，中俄關(guān)于“一帶一盟”的對接達(dá)成了合作新共識(shí)。這項(xiàng)協(xié)議成為中俄在遠(yuǎn)東地區(qū)合作的法律基礎(chǔ)，并開啟了兩國合作的新篇章。

(二)中國經(jīng)濟(jì)因素

中國經(jīng)濟(jì)因素是指中國在俄遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的影響力，其中既包括中國政府與企業(yè)對遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，也包括中俄之間在農(nóng)業(yè)、勞務(wù)人員往來、旅游業(yè)、重工業(yè)、軍事工業(yè)、航海業(yè)、捕魚業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域開展的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。近4年來，俄遠(yuǎn)東地區(qū)共獲得外國直接投資約330億美元，來自中國的投資約占俄遠(yuǎn)東地區(qū)引資額的71%，投資領(lǐng)域主要包括運(yùn)輸物流、農(nóng)業(yè)、油氣化工、木材加工和礦石開采加工等。中國是俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴，2018年，中俄貿(mào)易占俄羅斯聯(lián)邦貿(mào)易總額的15.8%。俄羅斯與中國的商品流通在2018年增長了26%，達(dá)到1 082億美元，其中包括俄羅斯對中國的出口高達(dá)560億美元(與2017年相比增長49.3%)，俄羅斯從中國的進(jìn)口多達(dá)520億美元(比去年同期增長7.9%)[1]。

中國經(jīng)濟(jì)因素在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的形成與發(fā)展是以中國與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)關(guān)系為主線。歷史上，中俄雙方的貿(mào)易往來使中國和遠(yuǎn)東地區(qū)的聯(lián)系成為一種必然。21世紀(jì)以來，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不斷深化，兩國關(guān)系進(jìn)入歷史最好時(shí)期，這是中俄兩國全方位、多領(lǐng)域合作的政治保障和重要推動(dòng)力。中俄兩國在邊境貿(mào)易、農(nóng)業(yè)合作、人員往來、旅游發(fā)展等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域交流更加頻繁。

二、“一帶一路”倡議下中國經(jīng)濟(jì)因素在遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展

中國與俄遠(yuǎn)東地區(qū)的合作取得顯著成果。中俄關(guān)系處于歷史最好時(shí)期，“一帶一路”倡議，以及“一帶一路”和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟戰(zhàn)略的對接，為中俄合作更大發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。本文將從農(nóng)業(yè)合作和跨國旅游等方面分析中國經(jīng)濟(jì)因素在遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展。

(一)農(nóng)業(yè)合作

在“一帶一路”倡議下，中國和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作前景更加廣闊。中俄之間綿長的邊境線，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)業(yè)用地面積廣闊，蘊(yùn)藏豐富的有利于農(nóng)作物生長的礦物質(zhì)的黑土資源。俄遠(yuǎn)東地區(qū)和中國東北地區(qū)地理位置鄰近，氣候條件相似，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)從事農(nóng)業(yè)的人口少，勞動(dòng)力難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。中國從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)人口眾多，農(nóng)業(yè)科研水平不斷提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理和機(jī)械化生產(chǎn)發(fā)展具有一定的規(guī)模。

1.中俄不斷推出新的行政手段，促進(jìn)中俄農(nóng)業(yè)合作發(fā)展

中國共產(chǎn)黨十八屆三次會(huì)議提出“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”和“擴(kuò)大內(nèi)陸延邊開放”。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和中國東北地區(qū)作為兩國的交界地帶，“一帶一路”對促進(jìn)中俄合作具有重要作用。俄羅斯在2012年正式加入WTO，俄羅斯調(diào)整農(nóng)業(yè)政策，降低農(nóng)業(yè)關(guān)稅，這為中國和俄羅斯更深入地開展農(nóng)業(yè)合作帶來更多便利。2016年春，俄中遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金成立，基金資本達(dá)100億美元，其中90%的資金由中國投資者提供，10%由俄羅斯提供，而遠(yuǎn)東發(fā)展基金將獲得管理公司的51%資金[2]。該基金涉及利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)共同籌資的項(xiàng)目，并確保合理利用農(nóng)業(yè)土地。遠(yuǎn)東發(fā)展部長亞歷山大·加盧什卡表示建立農(nóng)業(yè)基金將擴(kuò)大俄羅斯和中國在遠(yuǎn)東的農(nóng)業(yè)合作，將為兩國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)[3]。

2.中國和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)在農(nóng)業(yè)合作方面取得豐碩成果

農(nóng)業(yè)合作是中俄兩國合作的重要方向，中國在俄農(nóng)業(yè)投資占其海外該領(lǐng)域全部投資的13%，這些資金大多用于俄遠(yuǎn)東開發(fā)。兩地區(qū)合作的主要形式是由中國企業(yè)承租遠(yuǎn)東地區(qū)的土地，種植生產(chǎn)。2013年，黑龍江省在俄羅斯種植土地720萬畝，種植面積相當(dāng)于省內(nèi)3-4個(gè)縣的種植面積，生產(chǎn)糧食170萬噸[4]。2018年，東晉集團(tuán)在中俄農(nóng)業(yè)地方合作遠(yuǎn)景愿望圓桌會(huì)議上與俄方簽訂協(xié)議，在哈巴羅夫斯克建設(shè)糧食專業(yè)港口、開發(fā)10萬公頃土地用于農(nóng)業(yè)種植，開發(fā)農(nóng)業(yè)綜合體設(shè)施倉儲(chǔ)量10萬噸。這個(gè)項(xiàng)目是中俄“遠(yuǎn)東一號(hào)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范項(xiàng)目[5]，該項(xiàng)目為當(dāng)?shù)貛韯趧?dòng)力和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)，并且將加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。黑龍江省有150多家農(nóng)業(yè)企業(yè)在俄羅斯遠(yuǎn)東租用土地經(jīng)營，根據(jù)官方數(shù)據(jù)，有38家中國企業(yè)在猶太自治州從事農(nóng)業(yè)種植。2015年，中國企業(yè)租用的土地總面積為3.66萬公頃(占該地區(qū)總耕地的29.2%)，比2014年增加了35.1%。幾乎100%的土地面積(3.6萬公頃)被大豆作物占據(jù)，2015年的收成達(dá)4.77萬噸(占EAO中大豆總收成的40%)[6]。

3.中俄在農(nóng)業(yè)科技技術(shù)領(lǐng)域展開廣泛合作

當(dāng)前，中俄雙方主要合作的科技領(lǐng)域集中在改良經(jīng)濟(jì)作物、先進(jìn)機(jī)械研發(fā)、土壤研發(fā)、有機(jī)肥料的生產(chǎn)等。雙方建立農(nóng)業(yè)合作示范園，由中方和俄方企業(yè)建立。園區(qū)擁有完整的生產(chǎn)鏈，提供一站式服務(wù)，現(xiàn)在主要建成了中俄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、中俄農(nóng)業(yè)合作生態(tài)示范園、華宇經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)等。中俄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建立于2004年，目前已是中俄最大的農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目，該園區(qū)占有耕地面積達(dá)6.8萬公頃(102萬畝)，共有14個(gè)種植區(qū)。具體分布在俄濱海邊疆區(qū)的米哈伊爾區(qū)、霍羅爾區(qū)、波格拉尼奇內(nèi)區(qū)三個(gè)行政區(qū)。合作園區(qū)提供一站式服務(wù)，主要包括企業(yè)注冊服務(wù)、廠房建造服務(wù)、人力資源服務(wù)、租賃服務(wù)、生活配套服務(wù)等。2015年4月東寧華信中俄(濱海邊疆區(qū))現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)被確認(rèn)為我國國家級(jí)境外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，并被列入國家“一帶一路”規(guī)劃中的優(yōu)先推進(jìn)項(xiàng)目清單[7]。

(二)跨國旅游合作

中國在遠(yuǎn)東地區(qū)的旅游市場一直占據(jù)主導(dǎo)地位，越來越多的中國游客到遠(yuǎn)東地區(qū)旅游。中國和俄羅斯有綿長的邊境線，便利的地理環(huán)境促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。俄羅斯遠(yuǎn)東主要旅游地區(qū)包括濱海邊疆區(qū)和薩哈林州、哈巴羅夫斯克地區(qū)、猶太自治區(qū)、阿穆爾州及薩哈共和國(雅庫特)。遠(yuǎn)東地區(qū)擁有很多獨(dú)特的自然和文化歷史遺址，吸引著世界各地游客。遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)是俄羅斯新的戰(zhàn)略目標(biāo)，遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展都包含在“大歐亞伙伴計(jì)劃”和“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”的國家戰(zhàn)略里，遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)促進(jìn)中俄邊境貿(mào)易的發(fā)展，推動(dòng)中俄旅游業(yè)的發(fā)展。2016年，舉行了中蒙俄文化旅游合作論壇, 促進(jìn)了三國之間旅游業(yè)的發(fā)展，不斷推出國際化的精品路線，簡化簽證手續(xù)，為中俄邊境游吸引更多游客。2017年，不斷使邊境旅游手續(xù)更加便捷，中國公民可免費(fèi)申請電子簽證，2018年《俄中免簽證旅游新協(xié)議》的制定[8]，進(jìn)一步為中國游客提供簡單的手續(xù)辦理，大量中國游客到俄遠(yuǎn)東地區(qū)旅游。

中俄兩國建立了中俄旅游業(yè)合作的有效機(jī)制，中國游客到俄羅斯旅游人數(shù)大幅增長，中國游客占俄羅斯外國游客的重要部分。2015年，有12萬中國游客免簽訪問濱海邊疆區(qū)，較2014年增加75%。免簽訪問遠(yuǎn)東阿穆爾州的中國游客為6.7萬人，較2014年增加43%[9]。中國游客到阿穆爾州地區(qū)的人次2016年為79.9千人，2017年為94.4千人，2018年增長至101.4千人[10]，中國游客到阿穆爾州地區(qū)人數(shù)逐漸增長。2018年，濱海邊疆區(qū)的外國游客訪問量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄78萬人。這個(gè)數(shù)字比2017年增加了20%。人數(shù)最多的仍然是來自中國的游客。2018年，中國有422 000名公民訪問了該地區(qū)，其中36.55萬人為游客[11]，占該地區(qū)外國游客數(shù)量的65%。

中俄在旅游合作方面積極開展各類活動(dòng)，豐富雙方之間的人文交往。兩國不斷開發(fā)新的旅游項(xiàng)目，黑河市與俄羅斯布拉戈維申斯克市聯(lián)合制定了“中俄雙子城”的規(guī)劃，兩地聯(lián)合開發(fā)旅游資源。2017年5月20日，在黑河市召開了“2017 中俄全域旅游推介會(huì)”，中俄雙方共同發(fā)布中俄跨境生態(tài)旅游精品線路，中俄兩國的旅游企業(yè)交流合作[11]。習(xí)近平主席和普京總統(tǒng)確定2018年和2019年為“中俄地方合作交流年”，中俄在旅游方面舉辦了各式各樣的活動(dòng)，例如，俄紅色旅游合作交流系列活動(dòng)、“首屆中俄·天柱山文化旅游交流節(jié)”“中國·俄羅斯歡樂暢快游”“一帶一路”中俄青少年國際藝術(shù)文化旅游交流活動(dòng)等活動(dòng)層出不窮。中俄在地方合作年期間豐富旅游活動(dòng)，吸引大量游客，中俄的旅游資源得到進(jìn)一步開發(fā)。

三、結(jié)語

在“一帶一路”倡議下，中國經(jīng)濟(jì)因素在俄遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展越來越快，雙方合作的項(xiàng)目越來越豐富。兩國在農(nóng)業(yè)、勞務(wù)、旅游等領(lǐng)域取得顯著成績，中國經(jīng)濟(jì)因素在俄遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展不斷壯大，未來既有可觀的機(jī)遇。

“一帶一路”倡議和“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”戰(zhàn)略的對接開始進(jìn)入實(shí)施階段，兩國在農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、勞務(wù)合作等發(fā)展都有廣泛的合作的可能性，而且遠(yuǎn)東地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在穩(wěn)步實(shí)施。在復(fù)雜的國際形勢下，中國經(jīng)濟(jì)因素在遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展既有巨大的潛力又面臨著阻礙，中俄關(guān)系歷史最好時(shí)期，進(jìn)一步發(fā)展新領(lǐng)域的合作，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)合作，抓住歷史機(jī)遇，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，不斷完善中國經(jīng)濟(jì)因素在遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)共同繁榮。隨著“一帶一盟”對接，兩國繼續(xù)開發(fā)多種領(lǐng)域的合作潛力，構(gòu)建全方位、深層次、多領(lǐng)域的中俄互利合作新格局，中國對遠(yuǎn)東地區(qū)的影響將始終存在。