高職院校班團一體化運行機制探究
——以淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

李濟洲,劉春麗

(1.淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院 機電工程系，安徽 淮北 235000;2.淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院 團委，安徽 淮北 235000)

習(xí)近平總書記在中南海同團中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時強調(diào)，“青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途、民族就有希望。新時代的青年工作要毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義群團發(fā)展道路。共青團是黨聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶，要緊緊圍繞這個職責(zé)定位來謀劃改革，出實招、出真招，不掩飾問題，不諱疾忌醫(yī)，對癥下藥，刮骨療傷，真正從思想上、工作上、制度上把這個問題解決好。要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動改革舉措落到基層，使基層真正強起來。”[1]“班團一體化”，即在高校班級中實行班長兼任團支部副書記或團支部書記兼任班長的制度。這正是高校共青團改革的實招、真招，是推動改革落到基層的具體舉措，既是鞏固和創(chuàng)新基層團組織建設(shè)的重要路徑，又是促進青年學(xué)生成長成才的現(xiàn)實需要。

團支部是共青團在高校開展工作的基層組織，是班級建設(shè)中的主導(dǎo)力量，承載著組織青年、引導(dǎo)青年、凝聚青年的重任；[2]班委會是班級建設(shè)的執(zhí)行機構(gòu)，是學(xué)生進行自我教育、自我管理、自我服務(wù)的主要載體，兩者互相滲透、相互協(xié)作、共同努力，才能使團支部充滿活力、發(fā)揮作用，才能使班級朝著更加團結(jié)向上的方向發(fā)展。但是，任何一種“制度”，如果缺失與之相適應(yīng)的“機制”，就很難發(fā)揮最好的效果。[3]

淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院在推行“班團一體化”建設(shè)方面進行了有益的探索。推行“班團一體化”兩學(xué)年之后，我們采用問卷調(diào)查、座談會、查看資料、個別訪談等方式，對“班團一體化”運行情況”進行了調(diào)研。

一、高職院校班團一體化運行現(xiàn)狀

淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院團委在印發(fā)《關(guān)于實施“班團一體化”的通知》之后，通過召開會議、校內(nèi)海報、校園廣播、校園新媒體等多種方式向系團總支、教師、輔導(dǎo)員及學(xué)生廣泛宣傳實施“班團一體化”的重要性及主要內(nèi)容。目前，“班團一體化建設(shè)”在淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院已經(jīng)取得了一定的成效。2018年11月，學(xué)院團委以問卷星為平臺，對不同年級、不同專業(yè)的324名同學(xué)進行“班團一體化運行狀況”的抽樣調(diào)查。結(jié)果顯示:有90.59%的學(xué)生“很了解”或者“比較了解”班團一體化制度的意義；89.41%的學(xué)生“非常清楚”團支部的工作范疇；64.84%的學(xué)生認為，班長能夠很好地履行團支部副書記的職責(zé)；89.91%的學(xué)生認為最有助于班級和團支部提高工作效率的方式是兩者交叉相融、共同合作，這充分說明高職生對“班團一體化”制度的知曉率和認可度都比較高。

但是，各團支部也普遍存在一些實施方面的問題，這些問題已經(jīng)成為制約班團一體化建設(shè)的“瓶頸”，如果不給予足夠重視，就會使班團一體化建設(shè)流于形式。

(一)學(xué)生對“班團一體化”的理解度不夠

通過懇談會和個別訪談，筆者發(fā)現(xiàn)有部分學(xué)生甚至教師，對“班團一體化”制度理解的過于簡單，認為班長兼任團支部副書記或團支部書記兼任班長，僅僅是班干部職務(wù)的調(diào)整，或者僅僅是給班長加一個團支部副書記的頭銜，并沒有太大的實際作用。高職學(xué)生對團支部的認識也比較模糊，69.01%的學(xué)生認為按照校團委要求統(tǒng)一開展主題團日活動、收繳團費、開展“三會兩制一課”就是共青團的全部工作；63.06%的同學(xué)認為，班級活動的組織者應(yīng)該是班長，與團支書關(guān)系不大。60.36%的學(xué)生認為班委活動是自發(fā)舉行的，但團支部的活動多是按照上級要求進行的，班團一體化就是要確保班級完成上級安排的任務(wù)。

(二)團支部和班委會關(guān)系界定不清晰

76.58%的學(xué)生認為，班委的工作更偏實際工作，團支部的工作更偏向于思想引領(lǐng)。32.97%的學(xué)生認為班委會和團支部的地位很難判斷，對團支部更認可的同學(xué)和對班委會更認可的同學(xué)比例相當(dāng)，分別為34.07%和32.97%。當(dāng)學(xué)生遇到需要解決的問題時，首先會尋求團支部幫助的僅有18.68%。67.36%的學(xué)生對團干部和班干部區(qū)分不清晰，除了能確定團支書是團干部以外，對宣傳委員、組織委員、權(quán)益委員等屬于團支部還是班委會并不明確。

(三)團員青年迫切要求團支部提升活力

82.46%的學(xué)生希望從團組織中得到理論學(xué)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、心理輔導(dǎo)、文化娛樂、社會實踐方面的信息和幫助，但是，74.52%的同學(xué)認為團支部組織開展的團日活動比較少，缺乏新意和創(chuàng)新，不能有效激發(fā)團員學(xué)生參加團日活動的熱情。這說明，高職學(xué)生對團支部的活力提升有很迫切的要求。

(四)班團一體化建設(shè)的培訓(xùn)考核評價系統(tǒng)不完善

各班級均按照“班團一體化”的要求對團干部和班干部進行了調(diào)整，但是，各團支部“班團一體化”建設(shè)的成效如何，尚未有明確的考核辦法。雖然進行了團干部培訓(xùn)，開展了“最美班級”“活力團支部”“最美團支書”等評選表彰活動，但培訓(xùn)的頻次不夠，體系不完善，團支部的整體工作水平并不高。

二、如何建立“班團一體化”的良性運行機制

為了規(guī)范組織設(shè)置，明確工作職責(zé)，理順班團關(guān)系，形成創(chuàng)新機制，提高團支部工作活力，筆者針對淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院班團一體化運行中存在的問題，進行了深入的思考與研究，努力探尋建立高職“班團一體化”的良性運行機制。

(一)明確機構(gòu)設(shè)置

校團委要做好頂層設(shè)計，明確團支部和班委會的組織機構(gòu)設(shè)置，明確班級議事機構(gòu)為團支部大會暨學(xué)生全體大會(閉會期間由支委會暨班委會代行其職責(zé))，負責(zé)協(xié)商決策班級重大事務(wù)；班級工作機構(gòu)為支委會暨班委會，負責(zé)開展班級日常團學(xué)工作，班團目標一體化設(shè)計、工作一體化推進、職務(wù)一體化設(shè)置、職責(zé)一體化履行、管理一體化統(tǒng)籌。確立班團集體決策、分工合作、共同負責(zé)的工作體制，建立班級團支部大會暨班級學(xué)生全體大會、支委會暨班委會聯(lián)席會議等議事決策制度。[4]在班級機構(gòu)設(shè)置上，把以往班級團支部委員與班委會委員相融合，班級團支部設(shè)團支部書記、班長兼任團支部副書記、組織委員兼文體委員、宣傳委員兼學(xué)習(xí)委員、權(quán)益委員兼紀律委員、心理委員兼生活委員6個崗位，從而實現(xiàn)班級職務(wù)一體化。[5]班級團支部職責(zé)和班委會職責(zé)相互融合，實現(xiàn)職責(zé)一體化。

(二)落實“駐系蹲班”

“班團一體化”建設(shè)，落實在班級團支部，推動在校團委，跟進在系團總支，所以加強“校團委—系團總支—班級團支部”三級組織管理至關(guān)重要。按照高校共青團改革的要求，推行“直接聯(lián)系服務(wù)引領(lǐng)青年師生”制度，實行“駐系蹲班”制度，直接聯(lián)系基層團支部，校團委專職團干每人直接聯(lián)系2-4個系團總支、直接聯(lián)系2個基層團支部，系團總支專職團干直接聯(lián)系3個基層團支部，掛職和兼職團干部每人直接聯(lián)系1個基層團支部。專職團干每學(xué)期至少上1次團課，參加2次主題團日活動，組織3次主題討論，聯(lián)系100名青年學(xué)生，直接聯(lián)系、服務(wù)、引領(lǐng)團員青年?！榜v系蹲班”一是可以促使校、系專職團干走進團支部，切實了解“班團一體化”的建設(shè)情況；二是能夠幫助團支部正確理解并實施“班團一體化”，確保執(zhí)行過程不走樣；三是通過校、系專職團干“駐系蹲班”，打造一批富有活力的團支部，在全校范圍內(nèi)發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。

(三)加強團干培訓(xùn)

團支部和班委會學(xué)生干部是學(xué)生群體的骨干力量，他們有開展工作的動力和激情，卻往往既缺乏理論知識，又缺乏實踐能力。為了確?！鞍鄨F一體化”的有序推進，必須加強對學(xué)生干部的培訓(xùn)。以“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”為抓手，完善校級“大骨班”和系級“青苗班”兩級培訓(xùn)體系。對團干部的培訓(xùn)，不是簡單的以“少課時、大課堂”的集中講課形式進行，而是制定年度學(xué)習(xí)計劃，月月有學(xué)習(xí)、周周有進益，學(xué)習(xí)的形式可以是集中培訓(xùn)，也可以是影片展播、拓展訓(xùn)練、知識競賽等等，把團務(wù)基礎(chǔ)知識、團支部組織生活的內(nèi)容、團日活動的組織方式等團支委應(yīng)知應(yīng)會的內(nèi)容詳盡地告訴團干部，還可以借助超星學(xué)習(xí)通APP做好課堂管理、在線學(xué)習(xí)、結(jié)業(yè)考核。

(四)做好團學(xué)品牌

共青團有“青春建功行動”“青年大學(xué)習(xí)”“暑期三下鄉(xiāng)社會實踐”“青年志愿者服務(wù)”等一系列品牌活動。活動，是共青團走進青年、貼近青年、服務(wù)青年最常見的工作方式。[6]新時期，要充分意識到共青團活動在引領(lǐng)青年思想中的重要性，在活動設(shè)計時注重貼近時代主題，彰顯先鋒性和引領(lǐng)性，在活動開展時注重凸顯學(xué)生主體、提升吸引力和認同感，將共青團活動有效地融入校園文化，在豐富多彩的活動中做好團學(xué)品牌，增強團的吸引力和凝聚力。