東北解放區(qū)農(nóng)村土地改革的歷史意義與啟示研究

王智博，曲洪波

(沈陽(yáng)航空航天大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，沈陽(yáng) 110136)

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，東北解放區(qū)在中共中央東北局的領(lǐng)導(dǎo)下，繼承了土地革命期間、十四年抗戰(zhàn)期間黨的土地改革方針和農(nóng)村路線，形成了一整套有效的土地改革政策，解決了東北解放區(qū)群眾基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題，使得東北地區(qū)從解放戰(zhàn)爭(zhēng)初期的前方主要戰(zhàn)場(chǎng)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楹笃趯?shí)現(xiàn)解放全中國(guó)目標(biāo)的可靠戰(zhàn)略后方。

同時(shí)，東北局在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的土地改革經(jīng)驗(yàn)也為我們黨調(diào)整土地政策、最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作化進(jìn)程做出了巨大貢獻(xiàn)。

在新中國(guó)成立70周年和黨的十九屆四中全會(huì)勝利召開(kāi)的歷史節(jié)點(diǎn)上回顧東北解放區(qū)土地改革的歷史經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們站在歷史角度回顧黨的農(nóng)村治理和政權(quán)建設(shè)，以及在新時(shí)代完善農(nóng)村治理制度，用“三農(nóng)”工作的巨大成績(jī)推進(jìn)“中國(guó)之治”進(jìn)程具有重大意義。

一、東北解放區(qū)農(nóng)村土地改革歷程概述

(一)東北解放區(qū)土地改革的歷史背景

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后僅一個(gè)月，劉少奇就向中共中央提出：“擬回延安后，即載彭真、康生前去東北，組織東北中央局，以便迅速開(kāi)展東北工作?！盵1]9月14日，東北局即告成立，土地改革工作也隨即迅速展開(kāi)。這是由當(dāng)時(shí)東北地區(qū)特殊的客觀情況和社會(huì)歷史條件所決定的。

1.在日本統(tǒng)治之下的東北地區(qū)，絕大部分土地都?xì)w地主和日本農(nóng)業(yè)移民所有。廣大農(nóng)民在封建地主階級(jí)的統(tǒng)治下備受剝削，生活狀況無(wú)法得到改善，沒(méi)有生產(chǎn)積極性，導(dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)力水平整體上處于一個(gè)較低的狀態(tài)，直接后果就是東北地區(qū)農(nóng)業(yè)蒙受嚴(yán)重破壞，生產(chǎn)陷入長(zhǎng)期停滯。因此，土地改革已經(jīng)迫在眉睫。

2.反奸清算、剿匪斗爭(zhēng)為土地改革提供了可靠的社會(huì)基礎(chǔ)。1945年年末，中共中央發(fā)出的《建立鞏固的東北根據(jù)地》強(qiáng)調(diào)，建立根據(jù)地的關(guān)鍵是充分發(fā)動(dòng)群眾，而群眾工作的內(nèi)容是發(fā)動(dòng)人民進(jìn)行清算漢奸的斗爭(zhēng)[2]。反奸剿匪斗爭(zhēng)削弱了敵偽勢(shì)力，鏟除了解放軍內(nèi)部的隱患，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，在群眾中樹(shù)立了黨以及黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)的威信。

表1 東北反奸清算成果[3]

3.西滿分局首先試行的土地改革運(yùn)動(dòng)為東北局實(shí)施土改指明了方向。為貫徹“讓開(kāi)大路，占領(lǐng)兩廂”的戰(zhàn)略決策，西滿分局于1945年年末成立，又于1946年進(jìn)行土地改革。歷時(shí)三個(gè)月的整個(gè)革命過(guò)程收獲頗豐，但依然存在沒(méi)有充分發(fā)動(dòng)群眾、運(yùn)動(dòng)不夠深入等問(wèn)題。西滿分局很快注意到問(wèn)題所在，指示各地要進(jìn)行具體的調(diào)查研究，找出癥結(jié)，解決問(wèn)題。經(jīng)過(guò)各級(jí)黨組織的認(rèn)真貫徹，西滿地區(qū)的土地改革運(yùn)動(dòng)終于走上健康道路，為接下來(lái)東北地區(qū)大范圍的土改指明了方向。

(二)《七七決議》拉開(kāi)了土地改革的序幕

東北局根據(jù)中共中央指示精神，在哈爾濱召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，號(hào)召全黨全軍到農(nóng)村開(kāi)展工作，發(fā)動(dòng)群眾，鞏固?hào)|北政權(quán)，這就是在東北解放區(qū)發(fā)展的重要關(guān)頭誕生的《七七決議》的核心思想。它既統(tǒng)一了黨在東北地區(qū)的指導(dǎo)思想，也拉開(kāi)了東北解放區(qū)土地改革的序幕。

《七七決議》指出：“強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨員為人民服務(wù)的責(zé)任，換上農(nóng)民衣服，一切可能下鄉(xiāng)的干部都要下到農(nóng)村去，形成共產(chǎn)黨員面向農(nóng)村，深入農(nóng)民的熱潮?！盵5]要求東北各地省委要把發(fā)動(dòng)農(nóng)村廣大群眾、創(chuàng)建農(nóng)村革命根據(jù)地的任務(wù)擺在突出位置，從黨政軍機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、干校抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)的干部，組成工作團(tuán)隊(duì)，由省、市、縣委書(shū)記和主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)赴各地農(nóng)村，開(kāi)展調(diào)查研究，將土地改革運(yùn)動(dòng)推向高潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅1946年7月至9月的兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)，東北解放區(qū)各地奔赴農(nóng)村的干部就有1.2萬(wàn)名。

東北局還要求各地省委高度重視發(fā)動(dòng)群眾的工作?！稕Q議》強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)共產(chǎn)黨的力量空前強(qiáng)大的有利前提下，只要我們認(rèn)清形勢(shì)團(tuán)結(jié)一致，緊緊地與人民在一起，步步為營(yíng)……一定可以建立起鞏固不拔的陣地?！盵6]

干部扎根農(nóng)村開(kāi)展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)以后，進(jìn)行土地政策的宣傳，促進(jìn)農(nóng)民階級(jí)覺(jué)悟的提升，群眾工作有了成效，一些地區(qū)的農(nóng)民武裝也開(kāi)始建立起來(lái)。從此，東北地區(qū)的戰(zhàn)略后方地位開(kāi)始逐步顯現(xiàn)，為東北的全面解放和解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)《五四指示》明確了土地改革的實(shí)踐方向

在《七七決議》傳達(dá)貫徹以前，1945年11月東北局為減輕農(nóng)民生活負(fù)擔(dān)，迅速恢復(fù)生產(chǎn)，開(kāi)展了減租減息運(yùn)動(dòng)，同時(shí)也沒(méi)收了日偽土地劃歸群眾所有，初步解決了農(nóng)民生活問(wèn)題。

1946年5月4日，中共中央決定將抗戰(zhàn)以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行的減租減息政策，改為沒(méi)收地主土地歸農(nóng)民所有的政策，實(shí)行耕者有其田，為東北解放區(qū)開(kāi)展土地改革運(yùn)動(dòng)指明了方向，但因當(dāng)時(shí)四平戰(zhàn)役激戰(zhàn)正酣，在一定程度上影響了《五四指示》在東北的迅速貫徹?！镀咂邲Q議》下達(dá)后，東北局一方面抽調(diào)干部奔赴農(nóng)村，一方面積極準(zhǔn)備開(kāi)展清算分地運(yùn)動(dòng)。1946年8月29日，東北局開(kāi)始深入貫徹《五四指示》精神，發(fā)布《關(guān)于深入群眾土地斗爭(zhēng)的指示》，詳細(xì)規(guī)定了在土地改革過(guò)程中的方針和敵我對(duì)策，充分團(tuán)結(jié)雇農(nóng)、貧農(nóng)、中農(nóng)以形成鞏固的同盟關(guān)系，照顧富農(nóng)，促使地主階級(jí)進(jìn)行分化，匯聚一切力量與漢奸、地主、土匪進(jìn)行斗爭(zhēng)，以保持和鞏固反內(nèi)戰(zhàn)獨(dú)裁的統(tǒng)一戰(zhàn)線。歷時(shí)五個(gè)月的清算分地運(yùn)動(dòng)，取得了良好的成績(jī)。

清華附小校長(zhǎng)竇桂梅指出“語(yǔ)文主題教學(xué)”的新發(fā)展主要表現(xiàn)在4個(gè)方面，即從主題教學(xué)到成志教育的哲學(xué)主張、指向核心素養(yǎng)下的理論體系、基于四類教學(xué)樣態(tài)形成主題課程群和利用工具撬動(dòng)深度學(xué)習(xí)。

表2 清算分地主要成果[7]

清算分地運(yùn)動(dòng)在短期內(nèi)迅速發(fā)動(dòng)了群眾，在農(nóng)村形成了欣欣向榮的革命景象，但土地改革運(yùn)動(dòng)同時(shí)也存在一些問(wèn)題，其深遠(yuǎn)性沒(méi)有達(dá)到成熟。陳云在11月7日將該情況上報(bào)東北局，引起了東北局的高度重視。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，東北局發(fā)出了《關(guān)于解決土改運(yùn)動(dòng)中“半生不熟”問(wèn)題的指示》。所謂“半生不熟”主要是指以下四種情況：一是地主的根基沒(méi)有被完全鏟除；二是農(nóng)民的斗爭(zhēng)決定需要醞釀，缺乏一定的主動(dòng)性；三是積極性較差；四是對(duì)于農(nóng)民武裝的認(rèn)識(shí)不夠。

針對(duì)以上情況，東北局為徹底解決土地問(wèn)題，確立群眾優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)人民群眾，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)真正勞而又苦的積極分子，使人民群眾獲得真正的斗爭(zhēng)果實(shí)，進(jìn)行了歷時(shí)半年之久的“煮夾生飯”運(yùn)動(dòng)，在重新核查農(nóng)民分地的基礎(chǔ)上，把東北局領(lǐng)導(dǎo)的土地改革運(yùn)動(dòng)提升到一個(gè)新的層次。隨后，東北局又下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)完成土地改革深入群眾運(yùn)動(dòng)的指示》，對(duì)在解放區(qū)廣泛地開(kāi)展“砍挖”運(yùn)動(dòng)的方針政策做了詳細(xì)的規(guī)定，要求各地必須堅(jiān)持黨的群眾路線，與農(nóng)民相結(jié)合，明確斗爭(zhēng)的對(duì)象是地主階級(jí)；同時(shí)要適可而止，不要無(wú)休止地斗下去；最后要徹底解決土地問(wèn)題。至此，東北老解放區(qū)的土地改革運(yùn)動(dòng)以勝利告終。

(四)新解放區(qū)土改徹底解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

1948年11月東北全境解放，東北歷史掀開(kāi)了嶄新的一頁(yè)。新收復(fù)地區(qū)的土地改革，既對(duì)東北解放區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了重要作用，也對(duì)關(guān)內(nèi)其他解放區(qū)的建設(shè)起到了重要的貢獻(xiàn)。

東北局在東北全境即將完成土改的情況下通過(guò)了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決議》，要求各地黨委要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提到與工商業(yè)并重的地位，特別是縣以下的基層黨組織，要把領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為基本任務(wù)[4]354-356。在解放區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好的情況下，東北局又分別于1949年9月和11月做出《關(guān)于農(nóng)村供銷合作社的方針與任務(wù)的決議》和《關(guān)于新區(qū)土地改革的指示》，系統(tǒng)闡述了建立農(nóng)業(yè)合作社的方針和目的，倡導(dǎo)各地普遍開(kāi)展互助合作，試行新區(qū)土改“三步走”。經(jīng)過(guò)三個(gè)月的努力，新區(qū)土改順利結(jié)束，解放了東北解放區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)力，廣大農(nóng)民成為土地和鄉(xiāng)村的真正主人。

二、東北解放區(qū)農(nóng)村土地改革的歷史貢獻(xiàn)

東北解放區(qū)的土地改革是中國(guó)共產(chǎn)黨在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期根據(jù)國(guó)內(nèi)局勢(shì)、革命對(duì)象和戰(zhàn)略布局等方面綜合考慮得出的符合歷史發(fā)展趨勢(shì)的新的偉大實(shí)踐。作為新歷史時(shí)期的土地改革探索，東北解放區(qū)土地改革實(shí)踐順利實(shí)施，使得東北在短時(shí)間內(nèi)清除了帝國(guó)主義、封建主義的殘余生產(chǎn)關(guān)系，徹底改變了舊的土地制度，使得農(nóng)民成為生產(chǎn)資料和農(nóng)村的真正主人，為我們黨繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾進(jìn)行革命提供了穩(wěn)定牢固的可靠后方。

(一)豐富了黨的土地改革理論

東北局建立初期堅(jiān)決貫徹了中共中央的《五四指示》，標(biāo)志著我們黨順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)土地政策修改過(guò)渡的開(kāi)始。最突出的就是改變了我們黨十四年抗戰(zhàn)以來(lái)的減租減息政策，實(shí)行“耕者有其田”。這標(biāo)志著我們黨根據(jù)國(guó)內(nèi)形勢(shì)和革命對(duì)象的轉(zhuǎn)變，為我們黨在新的歷史時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)新的革命起到了指導(dǎo)作用。在此基礎(chǔ)上，黨中央和東北局又大力倡導(dǎo)干部深入農(nóng)村開(kāi)展政治教育和生產(chǎn)建設(shè)，使得東北解放區(qū)的政治覺(jué)悟有所提高，涌現(xiàn)出一批積極分子，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，形成了以貧農(nóng)、雇農(nóng)為骨干，緊密團(tuán)結(jié)中農(nóng)，爭(zhēng)取富農(nóng)，維護(hù)農(nóng)民利益的格局，在東北全境解放以后又形成了廣大干部堅(jiān)決執(zhí)行黨的土改方針政策、農(nóng)民群眾熱情參與的良性發(fā)展關(guān)系。廣大農(nóng)民成為生產(chǎn)資料和鄉(xiāng)村的真正主人。公平合理、有利于生產(chǎn)的土地分配方針和做法，成為新中國(guó)成立后，在全國(guó)范圍的土地改革的借鑒經(jīng)驗(yàn)。

(二)支援了全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)

東北全境解放前后，土地改革運(yùn)動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)也基本以勝利而告終。眾多農(nóng)民得到了土地，又擁有了生活資料，生產(chǎn)熱情得到了極大調(diào)動(dòng)，為發(fā)展東北農(nóng)業(yè)和工業(yè)都提供了至關(guān)重要的前提。一系列實(shí)踐使得東北解放區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力迅速提升，廣大人民群眾自發(fā)掀起了一場(chǎng)“送糧供兒郎，殺敵保家鄉(xiāng)”的高潮，為我軍前線的軍糧供應(yīng)提供了強(qiáng)大的后備支援，為大戰(zhàn)的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)我們黨奪取建立人民民主政權(quán)的偉大戰(zhàn)爭(zhēng)勝利提供了人力和物力的巨大支持[8]。東北農(nóng)民群眾開(kāi)始深刻感受到：只有黨才是值得信賴的領(lǐng)導(dǎo)力量；只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能成為土地、生產(chǎn)資料和農(nóng)村的真正主人；必須打倒反動(dòng)派，保衛(wèi)自己爭(zhēng)取到的勝利果實(shí)。為了實(shí)現(xiàn)“報(bào)甲保田，翻身滅蔣＂的口號(hào)，大批東北解放區(qū)鄉(xiāng)村的勞動(dòng)人民懷著對(duì)建立人民民主政權(quán)的滿腔熱情投入到解放戰(zhàn)爭(zhēng)事業(yè)中來(lái)。遼沈戰(zhàn)役結(jié)束以后，東北野戰(zhàn)軍約80萬(wàn)人分左、中、右三路挺進(jìn)關(guān)內(nèi)，東北解放區(qū)人民組織了15萬(wàn)民工隨軍行動(dòng)擔(dān)任警戒、搶救傷員、物資運(yùn)輸?shù)葢?zhàn)勤任務(wù)，有力地支援了全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1948年前后松江、合江、嫩江、牡丹江、黑龍江等省和哈爾濱特別市僅直接補(bǔ)充主力部隊(duì)的新兵就達(dá)四十多萬(wàn)人[9]，東北總參軍人數(shù)占總?cè)丝诘?4%。

(三)解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

在東北全境解放之前，東北局領(lǐng)導(dǎo)下的老解放區(qū)的土地改革就已經(jīng)取得了偉大成果，提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，進(jìn)而解放和發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。1947年春，東北解放區(qū)普遍開(kāi)展了大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，開(kāi)荒800余萬(wàn)畝。在實(shí)際生產(chǎn)中，各地開(kāi)展了互助運(yùn)動(dòng)和生產(chǎn)競(jìng)賽，1948年全東北每坰土地平均收獲1920斤糧食，同比增長(zhǎng)28%。得益于老區(qū)取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)和豐碩成果，1948年?yáng)|北全境解放以后的新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力也顯著提高，除了小麥?zhǔn)転?zāi)減產(chǎn)以外，其他作物普遍增產(chǎn)。1948年糧食總產(chǎn)量達(dá)1180余萬(wàn)噸[10]。1949年?yáng)|北地區(qū)納糧數(shù)為227萬(wàn)噸，相較1948年增長(zhǎng)773%；1948年增開(kāi)荒地77萬(wàn)余畝，超過(guò)原計(jì)劃的35.6%；興修水田9萬(wàn)坰，照原計(jì)劃增長(zhǎng)100%。1948年糧食總產(chǎn)量達(dá)到1187萬(wàn)多噸，每畝平均產(chǎn)量同比增長(zhǎng)28%。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的顯著成效既滿足了東北農(nóng)民群眾自己的生產(chǎn)生活需求，也在很大程度上滿足了東北人民解放軍的需求。

(四)提升了農(nóng)民群眾的思想覺(jué)悟

表4 東北各省干部下鄉(xiāng)主要成果[11]

總之，東北解放區(qū)的土地改革是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)東北人民，在不斷豐富完善黨的土地改革路線、充分發(fā)動(dòng)群眾、堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。土地改革粉碎了東北殘存的舊的土地制度，使東北農(nóng)民群眾深刻認(rèn)識(shí)到，只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，才能使自己成為生產(chǎn)資料和農(nóng)村的真正主人。因此，東北農(nóng)民群眾的斗爭(zhēng)覺(jué)悟開(kāi)始覺(jué)醒，有超過(guò)160萬(wàn)東北人民加入了人民軍隊(duì)，有300多萬(wàn)東北群眾參與了戰(zhàn)勤工作，繳納公糧680多萬(wàn)噸，為東北和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利做出了巨大的貢獻(xiàn)。而作為首先開(kāi)始土地改革的地區(qū)，東北解放區(qū)的土地改革實(shí)踐更是培養(yǎng)了像陳云、林楓、李富春等一大批富有土地改革經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部和積極分子。這些領(lǐng)導(dǎo)同志在新中國(guó)成立后奔赴全國(guó)各地，為1950年開(kāi)展的全國(guó)范圍的土地改革運(yùn)動(dòng)提供了堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)力量。

三、東北解放區(qū)農(nóng)村土地改革的啟示

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，東北解放區(qū)土地改革圓滿完成，使中國(guó)共產(chǎn)黨獲得了東北農(nóng)民大眾的擁護(hù)，并掀起了農(nóng)民保護(hù)自身利益和新生產(chǎn)關(guān)系的熱潮，極大地調(diào)動(dòng)了東北農(nóng)民生產(chǎn)積極性，既鞏固了根據(jù)地，也為解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。中共中央以及東北局的很多路線、方針、政策也對(duì)新中國(guó)成立后我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)、消滅封建制度根基、推動(dòng)社會(huì)變革產(chǎn)生了重大的影響，為我們今天抓好農(nóng)村工作，用“三農(nóng)”工作的成績(jī)推進(jìn)“中國(guó)之治”的進(jìn)程也提供了一些啟示。

(一)制度體系要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展

歷史唯物主義認(rèn)為，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。生產(chǎn)關(guān)系如果不能適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，就可能阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。在十四年抗戰(zhàn)結(jié)束以后，廣大農(nóng)民的利益總是首先受到地主階級(jí)、大資產(chǎn)階級(jí)侵害，這是由當(dāng)時(shí)中國(guó)的歷史發(fā)展趨勢(shì)決定的。中共中央及時(shí)發(fā)現(xiàn)十四年抗戰(zhàn)時(shí)期“地主減租減息，農(nóng)民交租交息，照顧地主富農(nóng)的利益”的制度不再適應(yīng)革命發(fā)展的新趨勢(shì)，因此及時(shí)調(diào)整，徹底廢除封建土地所有制，實(shí)行“耕者有其田”，這一土地制度的改變提高了農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，在東北農(nóng)村為黨的政權(quán)建設(shè)提供了強(qiáng)大的根基和保障。歷史實(shí)踐表明，土地制度的正確與否，決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞。隨著東北解放區(qū)土地制度的不斷完善，一個(gè)又一個(gè)距離國(guó)民黨占領(lǐng)中心較遠(yuǎn)的城市和廣大鄉(xiāng)村革命根據(jù)地在東北解放區(qū)建立起來(lái)，為東北的全境解放打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在今天，農(nóng)村工作制度依然要順應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村的發(fā)展趨勢(shì)和客觀規(guī)律，更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為解決好“三農(nóng)”問(wèn)題提供有效的政策支撐。用豐富的實(shí)踐貫徹習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆四中全會(huì)上指出的：“制度的生命力在于執(zhí)行，要切實(shí)把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能?！盵12]

(二)土地問(wèn)題是農(nóng)村工作的核心

不同于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)探索現(xiàn)代化就是在一個(gè)農(nóng)村人口占絕大多數(shù)的古老農(nóng)業(yè)大國(guó)中進(jìn)行的。早在20世紀(jì)30年代，是否該放棄長(zhǎng)久以來(lái)的“以農(nóng)立國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略成為各派理論家爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。經(jīng)過(guò)新民主主義革命時(shí)期的探索和實(shí)踐，各種學(xué)派逐漸認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)本身并不是阻礙中國(guó)實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的障礙，相反則是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。而農(nóng)村工作的核心還在于土地，因?yàn)橥恋厥寝r(nóng)民賴以生存的生產(chǎn)資料，農(nóng)民是農(nóng)村的主體。東北解放區(qū)的土地改革是在戰(zhàn)后滿目瘡痍、百業(yè)待興的條件下開(kāi)始的，解決土地問(wèn)題的一系列舉措改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，使得黨在農(nóng)村人民中間建立了穩(wěn)固的政權(quán)，因此可以說(shuō)解決好土地問(wèn)題是處理好農(nóng)村問(wèn)題的關(guān)鍵。因此農(nóng)村土地問(wèn)題也是新中國(guó)成立以后社會(huì)主義建設(shè)中“使中國(guó)由農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)楣I(yè)國(guó)”綱領(lǐng)中的題中應(yīng)有之義。

在今天的新時(shí)代，既要確保在土地的擁有權(quán)上賦予農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的權(quán)利，也要高度重視土地問(wèn)題在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)程，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。在這個(gè)過(guò)程中，要始終貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，充分發(fā)揮人民主體作用，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益。

(三)正確引領(lǐng)農(nóng)民的思想是提升生產(chǎn)力的根本保障

東北解放區(qū)在土地改革的過(guò)程中，號(hào)召領(lǐng)導(dǎo)干部扎根農(nóng)村，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，形成了以貧雇農(nóng)為骨干，團(tuán)結(jié)中農(nóng)從而建立鞏固而強(qiáng)大的農(nóng)村政權(quán)的思想引領(lǐng)。東北土地改革領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳和思想教育使得農(nóng)民深刻認(rèn)識(shí)到，地主階級(jí)、大資產(chǎn)階級(jí)的剝削是貧苦生活的源頭，必須奮起反抗，才能成為生產(chǎn)資料的真正主人。在干部和積極分子的思想引領(lǐng)下，農(nóng)民開(kāi)始積極參加土地改革，積極進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)，這樣扎實(shí)的政權(quán)基礎(chǔ)也為東北的全境解放和解放戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的徹底逆轉(zhuǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，伴隨著全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)的逐漸明朗以及東北的全境解放，農(nóng)民階級(jí)在政治上完全占據(jù)主動(dòng)，也推動(dòng)了農(nóng)村各級(jí)民主政權(quán)的建設(shè)進(jìn)程。農(nóng)村政權(quán)建設(shè)取得勝利更帶動(dòng)了東北全境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使整個(gè)解放區(qū)擺脫了原有三座大山的束縛，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，從而為東北解放區(qū)的現(xiàn)代化進(jìn)程提供了有力保障，推動(dòng)?xùn)|北解放區(qū)走向經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新歷史階段。

而在新時(shí)代，追求美好生活是永恒的主題，也是永遠(yuǎn)的進(jìn)行時(shí)。要積極推進(jìn)習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆四中全會(huì)上提出的構(gòu)建符合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際的終身學(xué)習(xí)的教育體系[13]，致力于提升農(nóng)村人民文化水平，既為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”隊(duì)伍提供有力支撐，也要引領(lǐng)農(nóng)民擔(dān)當(dāng)起興農(nóng)報(bào)國(guó)使命，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不斷做出新的更大的貢獻(xiàn)。

總之，東北解放區(qū)土地改革是在特殊的歷史背景下進(jìn)行的，經(jīng)歷了幾個(gè)歷史時(shí)期，充分發(fā)動(dòng)了農(nóng)民群眾，在實(shí)踐中豐富了黨的土地改革理論，為東北解放和全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)提供了人力、物力保障，解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，通過(guò)教育引導(dǎo)提升了農(nóng)民群眾的思想覺(jué)悟。同時(shí)，在新中國(guó)成立70周年和黨的十九屆四中全會(huì)順利召開(kāi)的歷史節(jié)點(diǎn)上，為我們堅(jiān)定“四個(gè)自信”、完善黨的國(guó)家治理思想、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、解決好“三農(nóng)”問(wèn)題提供了一定的啟示。一方面，國(guó)家層面的涉及“三農(nóng)”的制度建設(shè)要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，符合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，滿足廣大農(nóng)民群眾的切身利益；另一方面，牢固樹(shù)立土地問(wèn)題是農(nóng)村工作核心的意識(shí)，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”隊(duì)伍。最后要深刻認(rèn)識(shí)到對(duì)農(nóng)民進(jìn)行正確的思想引領(lǐng)是提升生產(chǎn)力的根本保障，要通過(guò)教育引導(dǎo)提升農(nóng)民群眾的思想覺(jué)悟，為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)提供更大動(dòng)力。