新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要特征、發(fā)展趨勢及鞏固發(fā)展對策研究

劉雪巖

（吉林省社會主義學(xué)院，吉林長春13000）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把統(tǒng)一戰(zhàn)線作為治國理政的重要戰(zhàn)略，開啟了統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大、創(chuàng)新發(fā)展的新時代。新時代作為一個嶄新的歷史發(fā)展階段，必將對我們國家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、國防、外交等方方面面產(chǎn)生革故鼎新的影響，同時對統(tǒng)一戰(zhàn)線也將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。深入研究新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要特征和發(fā)展趨勢，對鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢聚力凝心，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

一、新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要特征

新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線處于世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重的復(fù)雜環(huán)境背景下，不同的歷史發(fā)展階段決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線不同的歷史使命，與此相應(yīng)，不同的時代統(tǒng)一戰(zhàn)線也呈現(xiàn)出不同的時代特征。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線主要體現(xiàn)出：指導(dǎo)思想更加鮮明、戰(zhàn)略地位更加重要、體制機(jī)制更加健全、視野格局更加恢宏的新特征。

（一）指導(dǎo)思想更加鮮明。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想成為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的指導(dǎo)思想。[1]黨的指導(dǎo)思想又可稱為黨的行動指南，是指導(dǎo)我們黨全部活動的理論體系、思想體系和精神之魂。黨的十九大明確指出中國特色社會主義進(jìn)入新時代，統(tǒng)一戰(zhàn)線也相應(yīng)進(jìn)入中國特色社會主義新時代。新時代的統(tǒng)一戰(zhàn)線呼喚新的指導(dǎo)思想來指引。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，開辟了馬克思主義新境界、中國特色社會主義新境界、黨治國理政新境界，是馬克思主義中國化最新成果，是全黨全國人民為實現(xiàn)全面建成小康社會和中華民族偉大復(fù)興中國夢的行動指南，同時也是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線必須遵循的根本指導(dǎo)思想。

（二）戰(zhàn)略地位更加重要?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）把統(tǒng)一戰(zhàn)線總結(jié)概括為“三大法寶”，即“奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶”“增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶”“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對統(tǒng)一戰(zhàn)線的價值、地位、實施等提出了許多新認(rèn)識、新思想、新論述，從統(tǒng)一戰(zhàn)線視角回答了構(gòu)建國家治理現(xiàn)代化的主體、路徑等重大戰(zhàn)略問題，把統(tǒng)一戰(zhàn)線上升為治國理政的戰(zhàn)略法寶。

（三）體制機(jī)制更加健全。《條例》成為我們黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)。黨中央成立統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。牢固樹立統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨工作而不僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)工作部門的事的理念，必須全黨都要重視，全社會都要支持，大家都要共同努力來做。加強(qiáng)黨委對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部門做好牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)組織和單位要各司其職。既對各領(lǐng)域各方面統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作出了規(guī)范，又對全黨特別是黨委主要負(fù)責(zé)同志親自做統(tǒng)戰(zhàn)工作提出明確要求，這些都是對建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線工作體制機(jī)制的新部署、新要求和新謀劃。

（四）視野格局更加恢宏。廣交天下朋友，建立國內(nèi)和國際兩個統(tǒng)一戰(zhàn)線，為形成互利共贏的人類命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)。針對一些國家對“一帶一路”建設(shè)還存在不同程度的誤解和敵意，統(tǒng)一戰(zhàn)線可以從政黨的角度，一方面在國內(nèi)為中國共產(chǎn)黨與各民主黨派搭建協(xié)商對話的平臺，推進(jìn)執(zhí)政黨與參政黨就“一帶一路”建設(shè)中的重大問題溝通協(xié)商，凝聚智慧，匯聚力量。另一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線也可以通過相關(guān)的渠道和平臺開展政黨外交，就雙邊關(guān)系發(fā)展、國際、地區(qū)及熱點問題、治國理政經(jīng)驗，政黨建設(shè)理論、文化、政治、國際關(guān)系等領(lǐng)域問題，與參與“一帶一路”建設(shè)的各國執(zhí)政黨、參政黨、在野黨、國際組織等進(jìn)行溝通和互動，從政黨交流的角度，最大限度地化解一些國家的疑慮和誤解。做到這些，離不開開展國際統(tǒng)戰(zhàn)工作。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線作為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的天然橋梁和紐帶，必將發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢和獨特的作用。

二、新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展趨勢

具有新時代特征的統(tǒng)一戰(zhàn)線，必將朝著聯(lián)盟范圍更廣、朋友圈越來越大、工作方式方法更加新穎靈活、前進(jìn)目標(biāo)更加遠(yuǎn)大的發(fā)展趨勢高歌猛進(jìn)。

（一）前進(jìn)目標(biāo)更加遠(yuǎn)大。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線要有新作為。一是深耕文化基礎(chǔ)。文化統(tǒng)戰(zhàn)是習(xí)近平總書記治國理政思想的重要組成部分。文化認(rèn)同是政治認(rèn)同的前提和基礎(chǔ)。中國傳統(tǒng)文化博大精深、璀璨厚重，是中華民族凝聚力的橋梁和紐帶。中華民族向來主張“和為貴”，倡導(dǎo)睦鄰友好，協(xié)和萬邦，強(qiáng)調(diào)與世界各族人民在平等尊重的基礎(chǔ)上發(fā)展友好合作關(guān)系。而大一統(tǒng)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的文化背景，統(tǒng)一戰(zhàn)線是具有中國特色的政治力量凝聚方式?！翱偨Y(jié)中華人民共和國成立以來的歷史，統(tǒng)一戰(zhàn)線與大一統(tǒng)的鞏固與發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的正相關(guān)關(guān)系。一榮俱榮，一損俱損?！盵2]16二是為確保黨長期執(zhí)政提供重要制度支撐。統(tǒng)一戰(zhàn)線為社會主義制度建設(shè)發(fā)揮了重要作用。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等很多制度本身就是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要方面。這是我們黨不斷鞏固領(lǐng)導(dǎo)地位，確保長期執(zhí)政的重要制度支撐。三是協(xié)商民主實現(xiàn)了對權(quán)力的民主化配置。我國政權(quán)是統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政權(quán)。以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的我國國體，有效解決了權(quán)力來源的政治合法性問題。“統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)實現(xiàn)了對權(quán)力的民主化配置，既把權(quán)力配置給作為政權(quán)基礎(chǔ)的工農(nóng)聯(lián)盟成員，也把權(quán)力配置給作為人民重要構(gòu)成的社會主義勞動者，社會主義事業(yè)建設(shè)者，擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者聯(lián)盟成員?！薄皡f(xié)商建國”即以協(xié)商方式建立新中國，賦予了人民政權(quán)的初始合法性，嵌入了協(xié)商基因，使我國走了選舉民主與協(xié)商民主雙輪驅(qū)動發(fā)展之路。[2]33

（二）政治聯(lián)盟范圍更廣。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線政治聯(lián)盟的范圍主要有三個：即大陸范圍內(nèi)以社會主義為政治基礎(chǔ)的聯(lián)盟；大陸范圍外以愛國主義為政治基礎(chǔ)的聯(lián)盟和以人類命運(yùn)共同體為基礎(chǔ)的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟。這三個聯(lián)盟既有大陸范圍內(nèi)的聯(lián)盟，又有大陸范圍外的聯(lián)盟；既有社會主義聯(lián)盟，又有愛國主義聯(lián)盟；既有中華民族命運(yùn)共同體為紐帶的國內(nèi)聯(lián)盟，又有以人類命運(yùn)共同體為紐帶的國際聯(lián)盟。

（三）工作方式方法更加創(chuàng)新靈活。當(dāng)前，我國所有制形式更加多樣，社會階層更加多樣，社會思想觀念更加多樣，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部構(gòu)成更加多樣，由此決定了要不斷創(chuàng)造創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法，使統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法更趨于社會化、網(wǎng)絡(luò)化、法治化、藝術(shù)化。

（四）廣泛聯(lián)誼朋友圈越來越大。2019年4月27日習(xí)近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇記者會上的講話中指出：這屆論壇傳遞的一個明確信號：就是共建“一帶一路”的朋友圈越來越大，好伙伴越來越多，合作質(zhì)量越來越高，發(fā)展前景越來越好。中國愿同各方一道，落實好本屆高峰論壇各項共識，以繪制“工筆畫”的精神，共同推動共建“一帶一路”合作走深走實、行穩(wěn)致遠(yuǎn)、高質(zhì)量發(fā)展。

三、鞏固發(fā)展新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的對策思考

（一）做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是方向性問題，必須旗幟鮮明、立場堅定；堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是堅持黨的中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，任何時候任何情況下不能含糊、不能動搖。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。習(xí)近平總書記明確指出：“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，最根本的主要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實行的政策、采取的措施都要有利于堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位?！盵4]這就是我們開展新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的根本方法。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),首先要維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運(yùn)所系，是全國各族人民根本利益所在。在思想上高度認(rèn)同，政治上堅決維護(hù)，組織上自覺服從，行動上緊緊跟隨，這是對黨性的考驗，也是根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

（二）堅持平等尊重、開放包容的人文情懷。當(dāng)前，人類社會呈現(xiàn)出世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化等復(fù)雜性特征，這種復(fù)雜性又進(jìn)一步加劇了國際形勢的不穩(wěn)定性和不確定性，導(dǎo)致人類面臨的全球化挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，需要世界各國齊心協(xié)力、共同攜手應(yīng)對。應(yīng)對共同挑戰(zhàn)，邁向美好未來，既需要物質(zhì)力量，也需要文明力量。每一種文明都扎根于自己的生存沃土，凝聚著一個國家、一個民族的非凡智慧和精神追求，都有自己獨特的存在價值。統(tǒng)一戰(zhàn)線與中華文明在平等尊重、開放包容上有著內(nèi)在的契合性，傳播中華文化、弘揚(yáng)中華文明是時代賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線義不容辭的使命擔(dān)當(dāng)。

（三）堅持高舉社會主義愛國主義旗幟。社會主義是所有無產(chǎn)階級的共同理想，愛國主義是每一位中華兒女共同的思想感情。社會主義和愛國主義具有強(qiáng)大的感召力和凝聚力，是構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)祖國大團(tuán)結(jié)、大統(tǒng)一、大復(fù)興的思想基礎(chǔ)。

（四）堅持求同存異，共畫統(tǒng)一戰(zhàn)線同心圓?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體，只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性都不能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線?！盵5]習(xí)近平總書記明確指出，做好新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須處理好一致性和多樣性的關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)?！敖y(tǒng)戰(zhàn)工作促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧的過程，說到底就是不斷增進(jìn)一致性、正確對待多樣性的過程?！盵5]正確處理一致性和多樣性的關(guān)系關(guān)鍵在于堅持求同存異。思想統(tǒng)一，行動才會一致。以堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢為引領(lǐng)，促使統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員形成利益共同體、事業(yè)共同體、命運(yùn)共同體，從而建立起最廣泛、最牢固的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（五）堅持多邊主義，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。黨的十九大報告中以“堅持和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”為標(biāo)題，專門用一章講構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，系統(tǒng)闡述了人類命運(yùn)共同體思想的豐富內(nèi)涵及其時代價值。在國內(nèi)外兩方面統(tǒng)一戰(zhàn)線中，利用統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)中國人民和世界人民，一同面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在共同的利益驅(qū)動下和在共同目標(biāo)激勵下團(tuán)結(jié)一致，共同發(fā)展。由此可見，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體已經(jīng)成為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史使命的題中應(yīng)有之義。