疫情防治的中國模式意義

（東南大學(xué)，江蘇南京 211189）

一、疫情防治中的中國優(yōu)勢

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義根本保證

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度的根本保證和最大優(yōu)勢，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵。新中國成立以來，我國能夠在洪災(zāi)、雪災(zāi)、非典疫情、地震災(zāi)害等一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中取得勝利，其中最重要的因素就是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我國社會(huì)主義道路越走越寬，邁向了新時(shí)代。新冠病毒肺炎疫情發(fā)生以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，中共中央多次召開政治局常委會(huì)，及時(shí)對疫情防控工作做出科學(xué)部署并且進(jìn)行廣泛動(dòng)員，集中全國一切力量馳援疫情重災(zāi)區(qū)，堅(jiān)定打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的信心。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守崗位，深入疫情防控第一線，在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，是疫情防控工作的中堅(jiān)力量。基層黨組織與廣大黨員發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，廣大黨員堅(jiān)持以人民的利益為中心，奮戰(zhàn)在疫情防控前線，深入群眾團(tuán)結(jié)群眾，把黨中央的決策部署落到實(shí)處，有力地控制了疫情的蔓延。他們的無私奉獻(xiàn)彰顯了中國共產(chǎn)黨的巨大力量。中國共產(chǎn)黨不是一個(gè)抽象的名詞，而是由一個(gè)個(gè)鮮活生命組成的組織，是抗擊新冠肺炎疫情的有力保障。

（二）傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融的中國智慧

中醫(yī)藥作為中華文化的瑰寶，在本次抗擊疫情阻擊戰(zhàn)中發(fā)揮了重大的作用，中華民族幾千年來在抗擊疾病、瘟疫中積累的中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)，在抗擊疫病的防治過程中形成了獨(dú)特、系統(tǒng)的中醫(yī)治療理論。在抗擊新冠病毒肺炎疫情中，我國采取中西醫(yī)結(jié)合、老藥新用的方式篩選出治療新冠肺炎的有效藥物，為制定治療方案、完善疫情防控策略提供了科學(xué)的依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國新冠肺炎確診病例中，7 萬余人在治療過程中使用了中醫(yī)藥，占91.5%。在臨床療效觀察顯示中，中醫(yī)藥的有效率達(dá)90%以上[1]。

習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等方法支撐疫情防控工作。”現(xiàn)代科技以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、人工智能的快速發(fā)展，為新冠肺炎疫情防控提供了技術(shù)支撐，大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段在疫情監(jiān)測、疫情追蹤、疫情防控方面發(fā)揮了巨大的作用。一方面大數(shù)據(jù)技術(shù)等手段為各地聯(lián)防聯(lián)控部門的防控部署提供動(dòng)態(tài)人員的流動(dòng)信息，對人口流動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，追蹤確診、疑似患者以及相關(guān)密切接觸人員動(dòng)態(tài)，為各地聯(lián)防聯(lián)控部門提供數(shù)據(jù)參考。另一方面，在各平臺(tái)提供新冠肺炎醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)院以及發(fā)熱門診地圖，為疫情及時(shí)診斷、治療提供及時(shí)有效信息，同時(shí)也為遠(yuǎn)程辦公、在線教育等提供了技術(shù)支持，保證在疫情狀態(tài)下能夠居家辦公，實(shí)現(xiàn)停課不停學(xué)，最大限度地實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工復(fù)學(xué)，維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）人民至上的宗旨情懷是動(dòng)力之源

習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)，“人民是歷史的創(chuàng)造者”“只要我們緊緊依靠人民，就沒有戰(zhàn)勝不了的艱難險(xiǎn)阻”。疫情發(fā)生以來，我國始終堅(jiān)持以人民為中心，把人民群眾的生命安全放在首位，“人民至上，生命至上”成為中國抗疫的行動(dòng)指南，在抗疫實(shí)踐中踐行著保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)的行動(dòng)準(zhǔn)則。長期以來，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，是中國共產(chǎn)黨黨員堅(jiān)持為人民服務(wù)的政治義務(wù)。2017 年習(xí)近平總書記在重要會(huì)議上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持國家至上、民族至上、人民至上的重要性[2]，人民至上的理念在抗疫斗爭中得到充分彰顯。一是短時(shí)間內(nèi)迅速調(diào)集全國醫(yī)護(hù)資源，對所有感染患者應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，不輕易放棄任何感染患者，這與其他一些國家優(yōu)先救治青年人，放棄老年人的舉措形成鮮明的對比。二是對感染患者的治療費(fèi)用實(shí)行財(cái)政兜底，治療免費(fèi)，免除了感染病毒患者的后顧之憂。三是為全國人民提供基本生活物資，保證群眾的“菜籃子”“米袋子”，滿足人民群眾在疫情防控期間基本生活需求。這些不僅是我國國力的體現(xiàn)，也是我國堅(jiān)持以人民為中心的國家宗旨情懷的體現(xiàn)。

二、比較視域下中國治理體系和治理能力

（一）集中力量辦大事

中國特色社會(huì)主義制度的一個(gè)顯著優(yōu)勢就是集中力量辦大事，集中舉國上下各方面的人力、物力資源，中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一調(diào)配。我國的國家結(jié)構(gòu)賦予了中央政府調(diào)配物資儲(chǔ)備、調(diào)配人才資源的權(quán)力，可以在短時(shí)間內(nèi)應(yīng)對突發(fā)的新冠肺炎疫情。各地的物資供應(yīng)商、交通運(yùn)輸樞紐優(yōu)先為疫情重災(zāi)區(qū)服務(wù)，擁有強(qiáng)大資金儲(chǔ)備的中央銀行利用充足的國家應(yīng)急儲(chǔ)備金支援疫區(qū)。為實(shí)現(xiàn)“寧愿床等人不要人等床”，中國發(fā)揮制度優(yōu)勢，在武漢僅用十天建成了能夠容納一千張病床的火神山醫(yī)院，用十二天建成了可容納一千五百張病床的雷神山醫(yī)院，建立了16 座“方艙醫(yī)院”，新增萬余床位，向世界展示了中國速度、中國效率。在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，動(dòng)員社會(huì)各界力量紛紛加入到抗擊疫情阻擊戰(zhàn)中，舉國上下擰成一股繩，形成疫情防控的強(qiáng)大合力。

反觀中國之外的其他國家，卻難以像中國一樣能夠舉全國之力，集中全國資源進(jìn)行精準(zhǔn)疫情防控。以美國為例，美國是聯(lián)邦制國家，美國州政府和地方政府擁有更大的地方治理權(quán)，州政府及地方政府被認(rèn)為離突發(fā)事件影響的人群最近，是應(yīng)急反應(yīng)及災(zāi)后恢復(fù)的主要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦政府只有在災(zāi)害超過各州政府及地方政府的應(yīng)對能力時(shí)才提供人力、物力資源進(jìn)行支援。美國的聯(lián)邦制制度，很難使用統(tǒng)一的防控措施，各州的情況差異較大，病例分布廣泛，致使疫情在美國迅速蔓延。

（二）統(tǒng)一指揮分級(jí)管理

疫情在中國爆發(fā)時(shí)，我國及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，將新冠肺炎納入乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施[3]。國家衛(wèi)健委等各級(jí)衛(wèi)生行政部門每日及時(shí)公布疫情數(shù)據(jù)，做到公開透明。1 月23 日，武漢市內(nèi)的公交地鐵、長途客運(yùn)暫時(shí)停止運(yùn)營，離漢通道關(guān)閉，湖北省其他地市也相繼啟動(dòng)了不同程度的交通管制，阻斷了疫情向國內(nèi)以及海外散播的渠道[4]。中國31 個(gè)?。▍^(qū)、市）相繼啟動(dòng)重大公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，結(jié)合各個(gè)省的具體情況，積極配合中央進(jìn)行疫情防控工作。在除夕夜打響全國疫情阻擊戰(zhàn)后，所有相關(guān)部門機(jī)關(guān)干部取消休假，投入疫情防控中。從城市到農(nóng)村利用電視、互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)進(jìn)行新冠病毒肺炎防控知識(shí)普及教育，提倡減少人員流動(dòng)，關(guān)閉餐飲娛樂場所，鼓勵(lì)戴口罩，積極維護(hù)個(gè)人衛(wèi)生等。各個(gè)社區(qū)、小區(qū)設(shè)置防控檢測點(diǎn)，對進(jìn)出小區(qū)人民進(jìn)行嚴(yán)格檢測。社區(qū)居委會(huì)、農(nóng)村基層組織開展地毯式搜索，摸排來自疫情發(fā)生地區(qū)人員，監(jiān)督居家醫(yī)學(xué)觀察14 天，最大限度維護(hù)公眾安全，把疫情防控工作貫徹落實(shí)在具體細(xì)微之處。舉國上下高效的執(zhí)行力是我國戰(zhàn)勝疫情的強(qiáng)大動(dòng)力。

對比國內(nèi)的高效執(zhí)行力，國外的疫情防控舉措在執(zhí)行的過程中遭遇了不少的阻力。韓國面對國內(nèi)疫情迅速惡化的情況，雖然啟動(dòng)了最高級(jí)別的傳染病預(yù)警，但對聚集性活動(dòng)管制不嚴(yán)，民眾不能完全配合政府取消集會(huì)的命令，導(dǎo)致發(fā)生多起聚集性感染事件；意大利政府面對國內(nèi)疫情迅速嚴(yán)重的局面，在全國范圍內(nèi)實(shí)行封城，但是由于對公眾缺乏疏導(dǎo)，引起國內(nèi)恐慌，導(dǎo)致出現(xiàn)連夜逃離出境現(xiàn)象。由于制度因素，在意大利各大區(qū)執(zhí)行疫情的響應(yīng)措施具有較大的難度，中央與地方之間的步調(diào)失調(diào)，大區(qū)政府在衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)方面有重要的話語權(quán)，執(zhí)行疫情的響應(yīng)措施存在較大困難。正如世界衛(wèi)生組織執(zhí)委會(huì)委員沃爾特·里卡多稱：“不是所有國家都只有一條行政管理線，意大利所有的組織和管理機(jī)制都依賴于地區(qū)?！盵5]中央與地方在疫情防控執(zhí)行上難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，一定程度上加劇了意大利疫情。美國疾病控制和預(yù)防中心面對日益嚴(yán)峻的疫情，更新數(shù)據(jù)不及時(shí)，不能及時(shí)地反映疫情的變化，不利于及時(shí)掌握國內(nèi)疫情狀態(tài)并開展及時(shí)有效的醫(yī)療救治。

（三）全國上下一盤棋

疫情發(fā)生以來，全國人民與湖北人民站在一起，一方有難八方支援。面對湖北日益嚴(yán)重的疫情狀況，19 個(gè)省按“一省包一市”模式與湖北各市結(jié)對，支援湖北抗疫行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶，與湖北攜手共度難關(guān)。我國疫情爆發(fā)初期，主要是政府部門以及公職人員參與抗疫，但短時(shí)間內(nèi)就匯聚了社會(huì)各方力量參與到這場全民性抗疫斗爭中。企業(yè)加班加點(diǎn)努力生產(chǎn)抗疫所需的防護(hù)服、手套、口罩等必備物資；多數(shù)群眾停止參加大型集會(huì)，減少私人聚會(huì)，在家安心配合抗疫；高校學(xué)生群體也通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對接抗疫一線醫(yī)務(wù)人員子女進(jìn)行線上課業(yè)輔導(dǎo)工作，減輕在前線抗疫的醫(yī)護(hù)人員的離家之憂。在這場沒有硝煙的疫情大戰(zhàn)中，中國人民萬眾一心，團(tuán)結(jié)一致，全國上下一盤棋，構(gòu)筑群防群治嚴(yán)密防線，彰顯出中華民族的強(qiáng)大凝聚力。

在我國全民參與，上下一盤棋共同抗疫的同時(shí)，國外的情況卻不容樂觀。以美國為例，密歇根州多個(gè)城市爆發(fā)了大規(guī)模的示威和抗議活動(dòng)，抗議緣由是反對州長惠特莫所下達(dá)的封城令。他們宣稱封城令限制了美國群眾的自由，沒有自由與監(jiān)獄無異[6]。同樣，對于政府要求佩戴口罩防疫的號(hào)召，很多國家的民眾也是拒絕。上下意見不一致，延誤了疫情防控的有效時(shí)間。

三、中國抗疫模式的重大意義

（一）彰顯愛國主義，全面提高了中華民族凝聚力和向心力

在抗擊新冠病毒肺炎疫情戰(zhàn)役中，全國各族人民眾志成城、團(tuán)結(jié)一心，全身心投入疫情防控，彰顯了中國精神，見證了中國力量，極大地激發(fā)了民族自尊心、自信心，增強(qiáng)了民族認(rèn)同感和歸屬感。在愛國主義精神的感召下，舉國上下服從中央統(tǒng)一調(diào)度：科研人員把新冠肺炎防治科研攻關(guān)當(dāng)作目前工作的重中之重，為疫情防控提供了強(qiáng)大的科技支撐；全國優(yōu)質(zhì)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)連夜奔赴武漢，完成最美逆行；相關(guān)部門工作人員取消休假，下沉社區(qū)，堅(jiān)守一線崗位；十四億中國人民更改農(nóng)歷新年走親訪友習(xí)俗，安心居家；海外同胞傾力支持，投資家鄉(xiāng)醫(yī)療，支援湖北，等等。在這次疫情大考中，中國人民迸發(fā)出強(qiáng)烈的愛國主義精神?！皭蹏?，不能停留在口號(hào)上，而要把自己的理想同祖國的前途、把自己的人生同民族的命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，扎根人民，奉獻(xiàn)國家?！盵8]

習(xí)近平總書記指出，中華民族歷史上經(jīng)歷了眾多磨難，但從來沒有被壓垮，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長，從磨難中奮起[9]。在戰(zhàn)勝一次又一次的艱難險(xiǎn)阻中所積淀的民族精神是中華民族五千年來生生不息的動(dòng)力源泉，是推動(dòng)中國向前發(fā)展的巨大力量。愛國主義始終是中華民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、中華民族凝聚力和向心力的精神源泉。愛國主義的當(dāng)代價(jià)值在這次疫情大考面前更加熠熠生輝，愛國主義的時(shí)代內(nèi)涵在實(shí)踐中更加豐富，中國人民強(qiáng)大的社會(huì)責(zé)任感和使命感，讓世界對中國刮目相看。通過這次疫情，中華民族的認(rèn)同感和歸屬感得到極大升華，離實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢又更進(jìn)一步。

（二）彰顯經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，全面提高了中國的影響力和引領(lǐng)力

在抗擊新冠病毒肺炎疫情過程中，中國高度重視與世界衛(wèi)生組織合作，中國抗疫的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得其他國家借鑒。隨著意大利確診人數(shù)破萬，意大利外長迪馬約表示，意政府密切關(guān)注和學(xué)習(xí)中國在抗疫方面的成功經(jīng)驗(yàn)，采取有力舉措阻止疫情在國內(nèi)擴(kuò)散。意大利衛(wèi)生部副部長指出中國抗疫的經(jīng)驗(yàn)對世界來說非常重要，感謝中國讓意方迅速獲得疫情信息，為意方樹立了抗疫的榜樣[10]。中國的方艙醫(yī)院同樣獲得了世界的關(guān)注，美國新建了十多家方艙醫(yī)院及改造酒店等場所作為隔離中心；意大利積極搭建帳篷醫(yī)院成為臨時(shí)醫(yī)院，多地新建方艙醫(yī)院；英國改建國際會(huì)展中心為臨時(shí)醫(yī)院的同時(shí)新建方艙醫(yī)院，伊朗、巴西、奧地利等國家也紛紛借鑒中國經(jīng)驗(yàn)，開建本土化的方艙醫(yī)院，生命之艙為多國的疫情防治工作帶去了希望[11]。中國采取的有效疫情防控措施，為世界提供了借鑒。世衛(wèi)組織專家布魯斯·艾爾沃德稱，全世界真的欠了武漢人民的情，有了中國經(jīng)驗(yàn)，其他國家的疫情防控不必從零開始[12]。

（三）彰顯大國擔(dān)當(dāng)，提高了人類命運(yùn)共同體意識(shí)

新冠肺炎病毒是全人類面臨的巨大挑戰(zhàn)，病毒沒有國界。全球共同抗擊新冠疫情體現(xiàn)了當(dāng)今世界各國是互相依存、緊密聯(lián)系的整體，使人類意識(shí)到協(xié)作共享、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必要性。我國在此次抗擊疫情的過程中，積極主動(dòng)與世界各國分享中國經(jīng)驗(yàn)，努力維護(hù)全球的公共衛(wèi)生安全，向世界彰顯了中國的大國擔(dān)當(dāng)。世界衛(wèi)生組織總干事譚德賽對中國為抗疫作出的努力高度肯定，強(qiáng)調(diào)中國所采取的措施不僅在保護(hù)中國人民，同時(shí)也是在保護(hù)世界人民[13]。在國內(nèi)疫情得到有效控制，國外疫情卻愈發(fā)嚴(yán)重之際，中國向伊朗、意大利等疫情重災(zāi)區(qū)派出經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)療隊(duì)，與世界各國的醫(yī)療救援隊(duì)共同抗擊新冠肺炎疫情，調(diào)集國內(nèi)醫(yī)療救助物資捐贈(zèng)多國，盡己所能對疫情重災(zāi)國家施以援手，體現(xiàn)了我國在實(shí)踐中踐行人類命運(yùn)共同體理念。

新冠病毒引發(fā)的疫情是人類共同面對的一場災(zāi)難，疫情不分民族、種族，任何生命都是可貴的，在疫情面前任何人都無法獨(dú)善其身。習(xí)近平總書記在4月16 日出版的第8 期《求是》雜志上發(fā)表文章強(qiáng)調(diào)：“人類是一個(gè)命運(yùn)共同體。戰(zhàn)勝關(guān)乎各國人民安危的疾病，團(tuán)結(jié)合作是最有力的武器?！惫餐S護(hù)全球公共衛(wèi)生安全，是中國在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體進(jìn)程中又一偉大實(shí)踐。