芻議高校如何貫徹“抓黨建是最大的政績”理念

葛鵬程

[摘 要]本文圍繞當(dāng)前從嚴(yán)治黨的新形勢與新常態(tài)，將研究主題設(shè)定于高等醫(yī)學(xué)院校黨委貫徹落實(shí)“抓黨建是最大的政績”的理念上，對高等醫(yī)學(xué)院校黨委踐行正確的政績觀，履行管黨治黨責(zé)任進(jìn)行分析和思考。

[關(guān)鍵詞]醫(yī)學(xué)院校；高校黨建；最大政績

[中圖分類號] D267.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-928X（2020）01-0059-03

政績觀是黨員干部對工作業(yè)績的總體看法和根本觀點(diǎn)，決定著工作思路、工作方式、工作作風(fēng)和施政行為。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績，[1]將正確政績觀提高到鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，為新時(shí)期推進(jìn)黨建工作指明了方向。對于高等醫(yī)學(xué)院校來說，在推進(jìn)黨的建設(shè)過程中，要牢固樹立“抓黨建是最大的政績”理念，結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從教育、管理、監(jiān)督、考核等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，保證正確的政績觀在黨員干部隊(duì)伍中形成和貫徹落實(shí)，以黨的建設(shè)促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)取得新發(fā)展。

一、貫徹“抓黨建是最大的政績”理念的現(xiàn)實(shí)考量

（一）高等醫(yī)學(xué)院校落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的根本體現(xiàn)。新時(shí)期，黨中央將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局。全面從嚴(yán)治黨，是具體的，不是抽象的，必須抓好每一項(xiàng)具體工作的落實(shí)。高等醫(yī)學(xué)院校黨委要牢牢把握高校黨建工作新形勢、新任務(wù)和新要求，把抓好黨建作為最大的政績，積極落實(shí)基層黨建責(zé)任制的主體責(zé)任，以最嚴(yán)厲的制度來管黨治黨，以最扎實(shí)的工作抓好黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)教學(xué)、科研、醫(yī)療和管理等不同條線的黨組織建設(shè)，真正將從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處。

（二）高等醫(yī)學(xué)院校加強(qiáng)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的明確要求。高校各級黨組織書記是高校落實(shí)黨建工作的負(fù)責(zé)人，是推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作的骨干力量。高校黨的建設(shè)工作能否有效開展，很大程度上取決于黨組織書記“領(lǐng)頭雁”作用的發(fā)揮情況。醫(yī)學(xué)院校黨委強(qiáng)化抓黨建是最大的政績，就是提醒各級黨組織書記要深知使命光榮、重任在肩，告誡各級黨組織書記增強(qiáng)主業(yè)意識，積極探索高等教育、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域黨建工作的客觀規(guī)律，明確工作思路，強(qiáng)化工作特色，創(chuàng)新工作方式方法，在推進(jìn)黨的建設(shè)工作中大顯身手、大展作為。

（三）高等醫(yī)學(xué)院校推進(jìn)改革發(fā)展，落實(shí)健康中國戰(zhàn)略的重要保證。高校的黨建工作要緊密圍繞學(xué)校發(fā)展大局和中心工作展開，以黨建工作有力推動各項(xiàng)事業(yè)取得健康科學(xué)發(fā)展。醫(yī)學(xué)院校肩負(fù)培養(yǎng)健康中國戰(zhàn)略未來踐行者主力軍的重任，是實(shí)現(xiàn)“健康中國2030”目標(biāo)的重要力量。[2]要堅(jiān)持黨對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各級黨組織書記落實(shí)黨建最大政績觀，立足實(shí)際，履行責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為黨和國家培養(yǎng)新時(shí)代醫(yī)藥衛(wèi)生人才，為促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和全力推進(jìn)健康中國建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、貫徹“抓黨建是最大的政績”理念的制約因素

（一）黨員干部思想認(rèn)識尚需提高。把黨建作為最大的政績，不僅是著眼現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略選擇，更是一個(gè)價(jià)值排序的基本問題。[3]醫(yī)學(xué)院校黨員干部多為醫(yī)教研業(yè)務(wù)條線出身，很多基層單位黨組織書記都是醫(yī)學(xué)教育、生物醫(yī)藥科研、臨床診療等領(lǐng)域方面的學(xué)者、專家，知識結(jié)構(gòu)和學(xué)科背景鮮明，且很多具有海外學(xué)習(xí)進(jìn)修的背景。長期從事業(yè)務(wù)工作的經(jīng)歷閱歷在一定程度上影響了自身對政績觀的判斷，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建，或者抓業(yè)務(wù)較多、抓黨建偏少的情況。新時(shí)期，隨著全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸，隨著中央關(guān)于基層黨建工作一系列制度文件的出臺，隨著加強(qiáng)高校二級院系、公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作任務(wù)的紛紛落地，高等醫(yī)學(xué)院校黨建工作的內(nèi)容、責(zé)任和要求都產(chǎn)生了新變化。面對上述情況，醫(yī)學(xué)院校一些黨組織書記政治站位還不夠高，思想認(rèn)識不夠到位，在履職盡責(zé)、貫徹“把抓好黨建作為最大的政績”上還存在一定差距。

（二）黨的建設(shè)工作基礎(chǔ)尚需夯實(shí)。抓黨建作為最大政績，要有良好的黨建工作基礎(chǔ)作支撐。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)目前高等醫(yī)學(xué)院校黨建工作還存在一些薄弱之處。從組織層面講，設(shè)置有短板。隨著醫(yī)教研事業(yè)發(fā)展，醫(yī)理、醫(yī)工等交叉學(xué)科推進(jìn)，臨床研究中心、技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、合作交流平臺涌現(xiàn)，黨組織設(shè)置和覆蓋上有空白。從制度層面講，分類指導(dǎo)難度大。醫(yī)學(xué)院校涉及學(xué)生、教師、管理人員、離退休人員以及附屬醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員等群體，條線復(fù)雜、對象多元，且工作學(xué)習(xí)地點(diǎn)分散，不同條線、領(lǐng)域黨建工作發(fā)展不平衡、不同步，分門別類地指導(dǎo)好黨建工作有難度。從人員層面講，黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)需加強(qiáng)。無論學(xué)校還是附屬醫(yī)院，各級黨組織書記特別是支部書記專職少，兼職多。隨著黨建工作責(zé)任壓力加大，專業(yè)化趨向加強(qiáng)，工作能力水平無法適應(yīng)工作需要的矛盾愈加明顯。

（三）考核評價(jià)制度機(jī)制尚需完善。抓黨建作為最大政績，要有科學(xué)完善的考核體系作檢驗(yàn)。目前，醫(yī)學(xué)院校黨建工作考核存在以下問題與不足。一是考核導(dǎo)向不夠明確。各高校雖然堅(jiān)持基層黨建責(zé)任制，積極開展各級黨組織書記落實(shí)基層黨建工作述職考核，但考核的“指揮棒”作用發(fā)揮不夠，黨建主業(yè)意識體現(xiàn)得不鮮明，考核指標(biāo)內(nèi)容也多是照搬上級文件要求，結(jié)合醫(yī)學(xué)院校實(shí)際不夠。二是考核標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)醫(yī)學(xué)院校黨委管轄權(quán)限內(nèi)的干部包括二級學(xué)院、附屬醫(yī)院等單位，干部工作一體化尚未形成，各二級單位黨組織書記放在本單位自行考核，缺少自上而下的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)尺度，直接影響了考核工作的質(zhì)量。三是考核結(jié)果運(yùn)用不夠充分。一些高校往往只是將黨組織書記考核作為常規(guī)工作，考核結(jié)果反饋不及時(shí)，沒有與黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)有效對接，消減了對抓黨建政績的執(zhí)行成效。

三、貫徹“抓黨建是最大的政績”理念的實(shí)施路徑

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，把好“抓黨建是最大的政績”的“思想關(guān)”。醫(yī)學(xué)院校黨委要堅(jiān)持以強(qiáng)化教育、提升認(rèn)識為導(dǎo)向，認(rèn)真把握新時(shí)期加強(qiáng)高校、公立醫(yī)院黨的建設(shè)的形勢和要求，深化“抓黨建是最大的政績”的思想認(rèn)識，確保各級黨組織書記切實(shí)履行黨建第一責(zé)任，明確“黨內(nèi)職務(wù)不是政治榮譽(yù)，而是政治責(zé)任”，并通過當(dāng)前全黨深入開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨建政績擰緊思想認(rèn)識和工作理念這個(gè)“總開關(guān)”。如廣西醫(yī)科大學(xué)、重慶醫(yī)科大學(xué)等校黨委推進(jìn)主題教育期間，通過中心組學(xué)習(xí)，黨委會、黨建專題會議等，組織各級黨組織書記開展理想信念、黨性修養(yǎng)、擔(dān)當(dāng)作為等專題學(xué)習(xí)交流。根據(jù)中央加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作要求，各學(xué)校黨委調(diào)整和完善附屬醫(yī)院黨委會和院長辦公會議事決策機(jī)制，形成黨建工作與教學(xué)、科研、醫(yī)療和管理等業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)工作思路，做到同部署、同安排、同落實(shí)，切實(shí)把“抓黨建是最大的政績”理念自覺融入和體現(xiàn)到工作中。

（二）加強(qiáng)分類指導(dǎo)，把好“抓黨建是最大的政績”的“引導(dǎo)關(guān)”。醫(yī)學(xué)院校黨委要堅(jiān)持以精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力為導(dǎo)向，發(fā)揮黨委政治核心作用，健全和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，相關(guān)職能部門齊抓共管的黨建工作大格局。針對學(xué)生、教師、醫(yī)務(wù)員工不同黨員群體特點(diǎn)，通過抓重點(diǎn)、創(chuàng)品牌、出特色、顯成效，將“抓黨建是最大政績”理念落實(shí)落細(xì)。如上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院黨委力推課堂思政課、情境思政課、朋輩思政課、舞臺思政課等四堂思政課，抓實(shí)學(xué)生黨建思政工作，培養(yǎng)有靈魂的卓越醫(yī)學(xué)創(chuàng)新人才。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等文件精神，制定并落實(shí)本校教職工、學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)清單，對不達(dá)標(biāo)內(nèi)容，逐一整改銷號、爭創(chuàng)達(dá)標(biāo)。通過選優(yōu)配強(qiáng)各級黨組織書記，落實(shí)二級學(xué)院、附屬醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職，推進(jìn)醫(yī)教研一線支部書記“雙帶頭人”工程，完善附屬醫(yī)院黨支部書記參與科室核心小組等制度，以夯實(shí)基礎(chǔ)、提升質(zhì)量作為踐行“抓黨建是最大的政績”理念的重要體現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)，把好“抓黨建是最大的政績”的“考核關(guān)”。上海中醫(yī)藥大學(xué)、上海健康醫(yī)學(xué)院等校黨委堅(jiān)持以檢查督促、確保落實(shí)為導(dǎo)向，定期派專人赴系統(tǒng)各單位指導(dǎo)基層黨組織建設(shè)工作，通過舉辦座談會、開展調(diào)研和實(shí)地察看等方式，以改革的精神研究新情況，解決新問題，提高基層黨建規(guī)范化、科學(xué)化水平。中國醫(yī)科大學(xué)、首都醫(yī)科大學(xué)等校堅(jiān)持以評促改、以評促建，組織黨組織書記抓黨建述職考核，對黨建工作指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)量化，將抓基層黨建的成效作為評價(jià)黨組織書記黨建實(shí)績的標(biāo)準(zhǔn)，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。同時(shí)對抓黨組織建設(shè)不力的干部進(jìn)行約談，限期整改，情況嚴(yán)重的依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》進(jìn)行問責(zé)。實(shí)踐工作中，各高校不斷探索科學(xué)民主的考評方式，推行黨建“上下”雙向述職制，即二級院系、附屬醫(yī)院黨組織書記向?qū)W校黨委述職，學(xué)校黨委班子和班子成員也向師生醫(yī)務(wù)員工黨員和群眾述職，通過多重述職，實(shí)施多重監(jiān)督，進(jìn)一步把“抓黨建是最大的政績”的理念銘記在心、落實(shí)到位。

（四）加強(qiáng)服務(wù)引領(lǐng)，把好“抓黨建是最大的政績”的“成效關(guān)”。醫(yī)學(xué)院校要積極發(fā)揮醫(yī)學(xué)學(xué)科、人才和專業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化黨員隊(duì)伍，創(chuàng)新服務(wù)載體，健全服務(wù)體系，服務(wù)民生、服務(wù)社會、服務(wù)發(fā)展。如上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院黨委近年來堅(jiān)持以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)基層黨建，推進(jìn)組織有活力、黨員起作用、干部正作風(fēng)、群眾得實(shí)惠。附屬瑞金醫(yī)院黨委組織支部把科室文化建設(shè)作為黨建工作重要抓手，開展“科室文化講臺”等活動，探索黨支部在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)中的作用；附屬仁濟(jì)醫(yī)院黨委從服務(wù)大局、服務(wù)學(xué)科、服務(wù)病患、服務(wù)員工等方面，加強(qiáng)醫(yī)院服務(wù)型黨支部建設(shè)，通過以點(diǎn)帶面，產(chǎn)生示范效應(yīng)；附屬新華醫(yī)院黨委發(fā)揮支部引領(lǐng)作用，組織黨員開展優(yōu)化特色服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)的改善；附屬九院黨委號召黨支部融入南北部院區(qū)一體化管理進(jìn)程，提高衛(wèi)生服務(wù)能力；附屬上海兒童醫(yī)學(xué)中心黨委引導(dǎo)黨支部履行工作職能，組織黨員發(fā)揮優(yōu)質(zhì)兒科資源的引領(lǐng)和技術(shù)輻射作用，服務(wù)更多病患。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上的講話[R/OL].http：//news.xinhuanet.com/ politics/2014-10/08/c_1112740663.htm.

[2]羅昊，徐相蓉，郝衛(wèi)東.健康中國戰(zhàn)略背景下醫(yī)學(xué)院校黨建工作實(shí)踐與探索[J].學(xué)校黨建與思想教育，2018（3）.

[3]李拯.把抓好黨建作為最大的政績[N].人民日報(bào)，2014-10-10.

作者系上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院黨委組織員