新高考改革背景下學(xué)生綜合素質(zhì)評價的挑戰(zhàn)與出路

摘? ?要? ?綜合素質(zhì)評價是新高考改革打破“以分數(shù)論高低”的重大舉措。隨著評價理念與模式的轉(zhuǎn)型與嬗變，新高考改革背景下學(xué)生綜合素質(zhì)評價的推廣與實施仍存在輻射多數(shù)考生的模糊化提議、綜合素質(zhì)評價結(jié)果運用的低效性、重要評價主體的專業(yè)能力受到挑戰(zhàn)、綜合素質(zhì)評價教育功能發(fā)揮不足的弊端。因此，應(yīng)推動綜合素質(zhì)評價制度落地生根，確定其合法性;健全綜合素質(zhì)評價反饋，提高評價結(jié)果運用效率;加強評價主體培訓(xùn)，保證綜合素質(zhì)評價的公正性;創(chuàng)新高中育人模式，促進綜合素質(zhì)評價教育教學(xué)功能，由此促進綜合素質(zhì)評價在新高考改革中的良好實踐。

關(guān)鍵詞? ?新高考改革? 高中教育? 綜合素質(zhì)評價? 價值訴求

近些年，我國考試招生制度經(jīng)歷了深刻的教育變革。如何改善高校人才錄取中“唯分數(shù)”的固有問題，建立綜合評價、多樣化錄取的考試招生制度，是新高考改革的重點所在[1]。其中，綜合評價是實現(xiàn)多樣化錄取的重要前提。因此，如何擴展學(xué)生評價路徑、創(chuàng)新評價模式顯得至關(guān)重要。目前，中學(xué)教育廣為推行的綜合素質(zhì)評價即可視為一項重大的努力和嘗試。然而，綜合素質(zhì)評價在實際操作上依然面臨諸多問題。究竟如何參考、參考程度如何，這些問題反映了教育領(lǐng)域內(nèi)對綜合素質(zhì)評價的應(yīng)用尚存在爭議。

一、新高考改革對我國學(xué)生評價的影響

自1977年恢復(fù)高考以來，圍繞推動素質(zhì)教育、減輕學(xué)生負擔(dān)、放寬高校招生自主權(quán)等目標(biāo)，高考制度在很多方面進行變革，并形成了比較完整的考試招生體系，但同時依然存在社會高度關(guān)注、爭議較大的教育問題，針對這些問題，黨的十八屆三中全會對考試招生制度改革做出了全面指示。2014年9月，國務(wù)院頒布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，在考試科目設(shè)置、招生錄取制度及考試內(nèi)容等方面實行改革，全面推進素質(zhì)教育，擴大學(xué)生選擇權(quán)，減輕學(xué)生學(xué)習(xí)壓力，實現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展。這是自1977年恢復(fù)高考之后，最完整、最系統(tǒng)的考試招生制度改革[2]。

新高考制度的一系列變革對學(xué)生評價帶來了巨大影響，具體表現(xiàn)在評價理念、評價內(nèi)容和評價方式等方面。高校招生錄取標(biāo)準是高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的直接呈現(xiàn)，也是選擇符合錄取標(biāo)準學(xué)生的關(guān)鍵依據(jù)。應(yīng)試教育機制下，學(xué)生評價標(biāo)準單一，方式簡單，價值取向一元化。面對這些問題，新高考錄取改革也在不斷完善，包括自主招生、多元錄取等。招生錄取方式的變革也在變相地改變傳統(tǒng)型學(xué)生評價模式，進而探索綜合素質(zhì)評價的新方法。

在我國，綜合素質(zhì)評價不是一個新名詞。2002年，國家政策層面已系統(tǒng)建立了綜合素質(zhì)評價體系，將學(xué)生的綜合素質(zhì)目標(biāo)分為基礎(chǔ)發(fā)展目標(biāo)和學(xué)科學(xué)習(xí)目標(biāo)兩大方面。2003年，教育部繼續(xù)頒布了《普通高中課程方案（實驗）》，提出建設(shè)發(fā)展性評價制度，即執(zhí)行學(xué)生學(xué)業(yè)水平與成長記錄相連接的綜合評價方法，依據(jù)目標(biāo)多元、方式豐富等評價原則，綜合應(yīng)用觀察、交流、自評與互評等多種方法，為學(xué)生建構(gòu)動態(tài)、長期性的成長記錄檔案。2016年，我國加速了對綜合素質(zhì)評價的改革，并決定將其列入高考制度體系建設(shè)當(dāng)中。總體而言，綜合素質(zhì)評價的改革進程反映了我國深度推行素質(zhì)教育的堅定信念。作為挖掘和培育學(xué)生獨特個性的一種重要方式，將綜合素質(zhì)評價列入高考制度是我國招生評價制度的重要成果。

二、新時代綜合素質(zhì)評價的價值追求

高中學(xué)校是實現(xiàn)學(xué)生綜合素質(zhì)評價普遍化、常態(tài)化的主要陣地，同時開展學(xué)生綜合素質(zhì)評價也是改變“以分數(shù)為尊”的應(yīng)試教育的關(guān)鍵措施，更是指引高中教育深度變革的發(fā)力點。因此，綜合素質(zhì)評價的價值追求主要體現(xiàn)為兩個方面：其一，作為高校招生選拔的重要參考之一。2010年，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確指出，普通高等學(xué)校本科招生、錄取均實行統(tǒng)一考試這一基本方式，將學(xué)業(yè)考試成績和綜合素質(zhì)評價相聯(lián)結(jié)，擇優(yōu)錄取。2014年，《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》強調(diào)，建構(gòu)一個統(tǒng)一新高考體系和高中學(xué)業(yè)水平成績及參照綜合素質(zhì)評價的多維、多元的選拔體系。由此可見，將綜合素質(zhì)評價列入高校招生錄取評價機制，已成為我國教育教學(xué)改革的共識。這一制度變化從一定意義上已向高中教育傳達出鮮明的政策傾向——高校招生將學(xué)生的綜合素質(zhì)評價作為重要參考。其二，實現(xiàn)高中教育模式創(chuàng)新發(fā)展。學(xué)生綜合素質(zhì)評價不僅要體現(xiàn)基本的篩選功能，還有更具改革意義的價值追求——育人。一直以來，受應(yīng)試教育取向的牽制與束縛，高中學(xué)校盲目以學(xué)業(yè)成績、排名和升學(xué)率為首。在這種單一、濃烈的應(yīng)試氛圍下，學(xué)生的全面發(fā)展受到制約。學(xué)生綜合素質(zhì)評價的推行，可促進高中學(xué)校為學(xué)生開設(shè)全面的學(xué)科課程，積極鼓勵學(xué)生參加社會實踐進而增加人生寬度?？傊?，學(xué)生綜合素質(zhì)評價的推行應(yīng)充分體現(xiàn)其篩選、育人功能，而非單一價值功能，對此，高中學(xué)校應(yīng)具備清晰的認知和自覺的意識[3]。

三、當(dāng)前學(xué)生綜合素質(zhì)評價的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

目前，各地區(qū)、各學(xué)校的學(xué)生綜合素質(zhì)評價問題重重，使綜合素質(zhì)評價看似新穎獨特，實則正在淪為“為評價而評價”的高考模式，進而造成綜合素質(zhì)評價難以深入推進的窘境，無法與高考錄取完美結(jié)合。

1.輻射多數(shù)考生的模糊化提議

1998年，為全面貫徹“科教興國”的戰(zhàn)略方針，教育部頒布《面向21世紀教育振興行動計劃》，明確提出在高考內(nèi)容、方式和制度方面進行改革試點，加強對學(xué)生操作能力與綜合素質(zhì)的評定比例，這是第一次在高考改革體系內(nèi)倡導(dǎo)能力和綜合素質(zhì)的考核議題。至此，學(xué)生綜合素質(zhì)評價逐漸被列入畢業(yè)和升學(xué)的參考之一，但依舊沒有建構(gòu)全國高考的可操作方法，大多數(shù)僅是模糊性提議。從全國范圍內(nèi)看，多數(shù)區(qū)域因綜合素質(zhì)評價的潛在模糊性，尚未明確評價主體、評價內(nèi)容和錄取標(biāo)準等，影響大眾對其制度的認可度和信任度。教育的發(fā)展既要有一定的創(chuàng)新性，也要遵守相應(yīng)的道德標(biāo)準。因此，在追求教育公平的基礎(chǔ)上充分體現(xiàn)高校對于綜合素質(zhì)評價的效應(yīng)、收集與分析地方政府的實踐經(jīng)驗在目前具有重要意義：一方面，為選拔優(yōu)秀人才設(shè)置破格標(biāo)準;另一方面，為滿足和服務(wù)考生的特點提供考核路徑。隨著綜合素質(zhì)評價的推進，不論學(xué)生還是家長，都更注重學(xué)生素質(zhì)的全面培養(yǎng)，綜合素質(zhì)的普及對持續(xù)深化高考改革、促進教育發(fā)展意義重大。但綜合素質(zhì)評價不是僅作為理念層面而存在的詞語，必須用于實踐并不斷積累經(jīng)驗進行完善，在不斷發(fā)展其操作性、可靠性的基礎(chǔ)上進而推廣。這種推廣過程不是一時熱度，而是要一步步真正解決當(dāng)前問題。任何先進的理念要切實操作、落于實踐，都要經(jīng)過漫長的探索過程。在這個過程中，高中學(xué)校須針對綜合素質(zhì)評價的困難和挑戰(zhàn)進行反思、交流與總結(jié)，從而真正發(fā)揮其作用，為高校選拔全面發(fā)展的人才。

2.綜合素質(zhì)評價結(jié)果運用的低效性

學(xué)生綜合素質(zhì)評價作為新高考改革的一項重要內(nèi)容，對推動中學(xué)素質(zhì)教育起到了積極引導(dǎo)作用。但關(guān)于如何測量綜合素質(zhì)、如何運用綜合素質(zhì)評價結(jié)果等問題，高中學(xué)校還須進一步研究。當(dāng)前，中學(xué)綜合素質(zhì)評價采用的是計分方法，真實記錄學(xué)生德智體美勞等方面的表現(xiàn)。雖考核方面基本相同，但不同學(xué)校、不同教師的記錄方法和手段卻不盡相同，記錄的客觀性、可靠性也受到質(zhì)疑。這種對評價公正性的疑慮，不僅增加了高校對綜合素質(zhì)評價的評判成本，而且直接影響綜合素質(zhì)評價結(jié)果在高校錄取中的運用。國內(nèi)部分中外合作辦學(xué)的大學(xué)，以上海紐約大學(xué)為代表，在評價學(xué)生綜合素質(zhì)時吸取了國外大學(xué)的錄取方式，具體表現(xiàn)為：第一，綜合素質(zhì)的內(nèi)容主要是考核學(xué)生在面對實際問題時綜合運用所學(xué)知識的能力;第二，評價過程由一系列測評步驟組成，例如合作完成學(xué)習(xí)任務(wù)、參加課題設(shè)計、小組學(xué)習(xí)、提交高考志愿等，由多個考官從不同角度給出分數(shù);第三，程序設(shè)計要保證整個過程的公平、公正和公開。綜合素質(zhì)評價在新高考招生中的運用雖略有成效，但依然面臨一系列問題，如何建立評價指標(biāo)體現(xiàn)、如何確保每個指標(biāo)具有可信度和可操作性、如何保證每個指標(biāo)的評價結(jié)果科學(xué)有效、如何避免評價過程中的偏見和主觀因素等，都有待進一步探索。

3.重要評價主體的專業(yè)能力受到挑戰(zhàn)

在傳統(tǒng)評價機制中，教師評價占據(jù)主導(dǎo)地位，但因受到時間與地點的限制，教師和學(xué)生的交流通常受到影響，教師評價的客觀性也受到一定質(zhì)疑。一直以來，我國高中教育組織結(jié)構(gòu)的形成以行政班為基礎(chǔ)，以平行教學(xué)班的方式呈現(xiàn)。學(xué)校在安排各學(xué)科任課教師時也努力實現(xiàn)教師人員的總體平衡，一定的班級配備一定的學(xué)生及教師。通過統(tǒng)一、公平的評定方法、手段和路徑，如測試、訪談、問卷調(diào)查等，對所有平行教學(xué)班的學(xué)生群體或個體“學(xué)”的成效進行評估，同時對所有教學(xué)班的各學(xué)科任課教師的教學(xué)成績進行績效評價。在以選課、分層、走班為形式的課改理念下，傳統(tǒng)的教學(xué)形式被打破，轉(zhuǎn)而實現(xiàn)個性化、多元化、差異化的教學(xué)過程。在這個過程中，如何在同等標(biāo)準下對不同教學(xué)效果和不同教師成績做出科學(xué)評價，是學(xué)校遇到的全新難題。傳統(tǒng)教學(xué)組織形式和教學(xué)秩序被打亂甚至被顛覆，學(xué)生評價、教師評定、學(xué)科輔導(dǎo)將面臨不同的挑戰(zhàn)，尤其是教師專業(yè)水平和培訓(xùn)未能及時同步，教師教學(xué)能力沒有獲得切實提高。比如，綜合素質(zhì)評價在實際操作過程中一直存在不同評價主體的能力差異問題和如何確定各種評價所占比例問題，造成評價結(jié)果矛盾和備受質(zhì)疑，進而影響到評價結(jié)果的客觀性和公正性。無論評價機制如何改變，在綜合素質(zhì)評價主體中，教師始終是最為重要且影響最大的主體。但實際由于教學(xué)任務(wù)繁多，教師無法切實了解每個學(xué)生，往往只根據(jù)重要的考試成績與日常學(xué)習(xí)表現(xiàn)進行評價。

4.綜合素質(zhì)評價教育功能發(fā)揮不足

目前，關(guān)于新高考改革后學(xué)生綜合素質(zhì)是否提升的問題一直爭議不斷，而備受質(zhì)疑的根源在于知識的碎片化、教學(xué)的應(yīng)試化及學(xué)習(xí)過程的割裂化。第一，新高考模式下部分科目在高一、高二已經(jīng)開設(shè)，之后學(xué)生則不再繼續(xù)學(xué)習(xí)該學(xué)科。相較于改革前，學(xué)生在這些學(xué)科上的努力和水平必然下降。第二，因考試時間提前、考試次數(shù)增加，出現(xiàn)考試科目優(yōu)先、其他科目退居其次的突擊學(xué)習(xí)現(xiàn)象，甚至學(xué)校為追進度而出現(xiàn)“夾生飯”現(xiàn)象。第三，從實際操作層面看，建立綜合評價、多元化選拔的錄取機制，根本路徑在于完善綜合素質(zhì)評價制度，變錄取中的參考為依據(jù)，國外高校的錄取機制則是最好的證明[4]。但因綜合素質(zhì)評價本身很難量化，目前社會誠信機制尚不成熟，其效度無法保證，公正性、信任度受到質(zhì)疑。綜合素質(zhì)評價作用還未充分發(fā)揮，這是高中學(xué)校當(dāng)前亟需解決的問題。為了幫助學(xué)生更好地查缺補漏，評價的著力點應(yīng)放在發(fā)現(xiàn)學(xué)生的缺點和不足方面，建立查缺補漏的評價思路。雖然這種評價思路在一段時間內(nèi)發(fā)揮了功能，但從長期來看對學(xué)生的發(fā)展并未發(fā)揮足夠的推動作用。結(jié)果性評價通常造成學(xué)生偏向性發(fā)展，而學(xué)生的綜合素質(zhì)需在認識和實踐的長期培養(yǎng)中逐步提升。因此，綜合素質(zhì)評價如果想完全融入高考體系中，其潛在的教育功能則需要充分發(fā)揮和體現(xiàn)。

四、新高考改革背景下學(xué)生綜合素質(zhì)評價的出路

1.推動綜合素質(zhì)評價制度落地生根，確定其合法性

作為高考制度變革的重要組成部分，綜合素質(zhì)評價制度關(guān)系著每家每戶的教育問題。為使改革得到有效推進并取得實質(zhì)成果，政策的決策者和實施者必須堅守向社會負責(zé)、向青少年一代成長負責(zé)的理念，在改革實踐中不斷補充和完善綜合素質(zhì)評價及有關(guān)配套制度，確立綜合素質(zhì)評價在高考錄取制度中的合法性和必要性，逐漸疏解來自社會的質(zhì)疑。首先，從綜合素質(zhì)評價的阻力因素來看，教育考試評價制度的快速發(fā)展與我國傳統(tǒng)教育文化和價值理念之間形成對立關(guān)系，二者相互牽制且必將經(jīng)歷螺旋式的發(fā)展過程。在這一螺旋式發(fā)展過程中，不僅社會經(jīng)濟制度需要逐漸更新，綜合素質(zhì)評價制度也須持續(xù)改進和完善。作為質(zhì)性評價的綜合素質(zhì)評價與“分數(shù)”為唯一標(biāo)準的量化評價，單一評判與多元評價的轉(zhuǎn)變都是推動綜合素質(zhì)評價不斷改進與完善的積極因素。其次，任何一項獲得大眾認可并長期持續(xù)的制度，根本在于其成功建立和維持了自身的合法性[5]。綜合素質(zhì)評價在已然成熟的高考體制中建立起合法性，即要與教育主體中學(xué)校評價、教師評價及學(xué)生評價等制度確定良好的協(xié)調(diào)關(guān)系，平衡制度體系中的各個要素，使之適應(yīng)目前的教育運行體制而被廣為認可。此外，教育相關(guān)部門也須頒布在高考體制中使用綜合素質(zhì)評價的具體辦法及操作準則，進一步明確和強化綜合素質(zhì)評價的合法性和必要性，促進綜合素質(zhì)評價在制度體系中確立自己的地位。

2.健全綜合素質(zhì)評價反饋，提高評價結(jié)果運用效率

綜合素質(zhì)評價及生涯規(guī)劃教育雖已初見成效，但與新高考改革的目標(biāo)要求還有較大距離，尤其是高考素質(zhì)評價結(jié)果的運用問題。綜合素質(zhì)評價機制致力于服務(wù)教育教學(xué)、納入高考評價體系已勢在必行。《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》首次提議改善評分方式、強化評卷管理、完善成績報告，將做好考試結(jié)果的評判、分析和運用作為考試招生制度改革的組成部分。提高綜合素質(zhì)評價結(jié)果的運用，即要實現(xiàn)評價結(jié)果的多元化：一是深化素質(zhì)評價結(jié)果評定，從分數(shù)評定向能力、素養(yǎng)表現(xiàn)診斷轉(zhuǎn)變，即在考試評價的基礎(chǔ)上對學(xué)生的知識、能力及素養(yǎng)情況等進行深度診斷與反饋，全面反饋學(xué)生相關(guān)知識、能力及素養(yǎng)等方面的優(yōu)勢和不足。二是擴大素質(zhì)評價結(jié)果分析對象，從個體到團體、從靜態(tài)到動態(tài)全面覆蓋。三是健全綜合素質(zhì)評價反饋，從分數(shù)向診斷、分析轉(zhuǎn)變，為學(xué)生、學(xué)校及教育部門等制定針對性的評價報告。四是重視綜合素質(zhì)評價的研究。綜合素質(zhì)評價改革影響到整個高考改革的方向問題，習(xí)近平總書記在全國教育大會上對教育評價問題做出了深入、全面的重要講話，尤其強調(diào)要改變不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，從根本上解決教育評價走向問題。

3.加強評價主體培訓(xùn)，保證綜合素質(zhì)評價的公正性

教師作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價的重要主體之一，技術(shù)性的評價水平通常是影響評價的關(guān)鍵因素。因此，在綜合素質(zhì)評價實施之前，高中學(xué)校要做好預(yù)備性的教師培訓(xùn)項目。首先，加強教師評價理念的宣傳工作。思想意識是行為的引導(dǎo)者，要獲得評價主體行動上的積極開展，教師首先應(yīng)對綜合素質(zhì)評價產(chǎn)生深度認同。高中學(xué)校可鼓勵教師主體充分參與評價指標(biāo)的細化過程，使綜合素質(zhì)評價更具說服力和公信力。同時，高中學(xué)校要注重對綜合素質(zhì)評價操作標(biāo)準的宣傳，加快思想更新，使各方評價主體秉持客觀求真的原則進行評價。其次，對教師進行綜合素質(zhì)評價應(yīng)用的技術(shù)性培訓(xùn)，尤其涉及綜合素質(zhì)評價的具體步驟和工作，如寫實記錄和綜合評語。寫實記錄所體現(xiàn)的真實材料應(yīng)盡可能表現(xiàn)學(xué)生的全貌，并且指導(dǎo)每個學(xué)生客觀、詳細地記錄下自己各方面的發(fā)展情況、個體特點和優(yōu)秀表現(xiàn)等。對于某一階段內(nèi)的學(xué)生綜合評語，每位教師應(yīng)遵守客觀、公正、真實的評價原則，對每個學(xué)生做出超越主觀審視的客觀性評定，避免任何帶有偏見、感情色彩、虛假的主觀性評價[6]。此外，寫實記錄要注意表述材料中的語言規(guī)范，力求真實清晰，防止過度形象化;教師的綜合評語要避免“千篇一律”，避免將學(xué)生的普遍性行為與特殊性行為等同對待，進而削弱學(xué)生評價的區(qū)分度。

4.創(chuàng)新高中育人模式，實現(xiàn)綜合素質(zhì)評價教育教學(xué)功能

作為新高考改革的核心部分，高中學(xué)校在面對尖銳問題的同時也獲取了良好的發(fā)展機遇。抓住機遇，創(chuàng)新高中育人模式，實現(xiàn)綜合素質(zhì)評價教育教學(xué)功能刻不容緩。一是教育行政部門應(yīng)利用教研機構(gòu)和考試部門等方面的專業(yè)視角，對高中培育模式、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)改革等展開指導(dǎo)，推進高中教育全面改革，為落實高考綜合素質(zhì)評價提供及時支持。二是鍛煉和提高學(xué)生的自主能力，讓學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會選擇。綜合素質(zhì)評價為學(xué)生改變被動學(xué)習(xí)創(chuàng)造了機會和條件，要求學(xué)生在自我選擇、自我需求過程中培養(yǎng)自主意識和自主能力。三是細化評價準則，促進學(xué)生全面發(fā)展。面對高考科目的不同組合，新高考制度自然消除了公眾對高中理科、文科的爭辯與糾結(jié)，這既有利于削弱學(xué)生之間的競爭氛圍，也有利于學(xué)生的個性發(fā)展。新高考改革寄希望于“兩依據(jù)一參考”，根據(jù)統(tǒng)一高考成績、學(xué)業(yè)水平考試成績，參照綜合素質(zhì)評價，將高中生的個性發(fā)展列入評價范圍。評價準則的細化及綜合素質(zhì)評價的建立改變了傳統(tǒng)高考僅關(guān)注學(xué)生方面成績而不關(guān)注學(xué)生操作能力、僅關(guān)注學(xué)生理論儲備而不關(guān)心學(xué)生專業(yè)技能的傾向，有利于促進學(xué)生的全面發(fā)展[7]。

參考文獻

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[6] 李鑫.實行綜合素質(zhì)評價有利于推進教育公平嗎？———針對當(dāng)前高考改革政策的研究分析[J].教育理論與實踐，2017（17）.

[7] 袁振國.在改革中探索和完善具有中國特色的高考制度[J].華東師范大學(xué)學(xué)報：教育科學(xué)版，2018（03）.

[作者：張娟（1982-），女，湖北荊門人，江西應(yīng)用科技學(xué)院教育與體育學(xué)院，講師，碩士。]

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