以習(xí)近平新聞輿論思想引領(lǐng)報(bào)刊出版管理工作的思考與實(shí)踐※

徐明霞 李英華 李天依 林琳

摘 要：本文以國家衛(wèi)生健康委主管報(bào)刊出版管理工作為例，從報(bào)刊出版管理工作應(yīng)堅(jiān)持黨性原則、把握正確輿論方向、堅(jiān)持以人民為中心、遵循新聞傳播規(guī)律、弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新精神等方面，闡述了以習(xí)近平新聞輿論思想為引領(lǐng)，開展報(bào)刊出版管理工作的思考與實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平新聞輿論思想 引領(lǐng) 報(bào)刊出版管理

黨的十八大以來，從“8·19”講話到“2·19”講話，從視察中央媒體到“11·7”重要講話，到致中國記協(xié)成立80周年賀信，再到在中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表重要講話，習(xí)近平總書記在很多場合發(fā)表了關(guān)于新聞輿論工作的重要講話。

習(xí)近平總書記的重要講話統(tǒng)攬全局，科學(xué)回答了事關(guān)黨的新聞輿論工作長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列根本性、戰(zhàn)略性、全局性重大問題，提出了許多富有創(chuàng)見的新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是習(xí)近平新聞思想的經(jīng)典之作，開辟了馬克思主義新聞觀的新境界，開啟了黨的新聞輿論工作新境界，為我們做好黨的新聞輿論工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。[1]

國家衛(wèi)生健康委員會主管報(bào)刊（以下簡稱國家衛(wèi)生健康委主管報(bào)刊）230余種，內(nèi)容涉及衛(wèi)生健康領(lǐng)域幾十個學(xué)科。中國健康教育中心具有協(xié)助國家衛(wèi)生健康委開展主管報(bào)刊出版管理的職能。為進(jìn)一步加強(qiáng)國家衛(wèi)生健康委主管報(bào)刊出版管理工作，中國健康教育中心在國家衛(wèi)生健康委宣傳司領(lǐng)導(dǎo)下，在引導(dǎo)主管的報(bào)刊發(fā)揮宣傳陣地作用、做好主題宣傳方面做了很多工作。本文以國家衛(wèi)生健康委主管報(bào)刊出版管理工作為例，談一談用習(xí)近平新聞輿論思想引領(lǐng)報(bào)刊出版管理工作的思考與實(shí)踐。

一、牢牢堅(jiān)持黨性原則是關(guān)鍵

習(xí)近平總書記指出，黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨。在任何時期、任何階段，都必須堅(jiān)持黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。媒體引導(dǎo)力建設(shè)的意義重大、方法多樣，但必須牢牢把握“黨的喉舌”和“人民的喉舌”的基本定位。習(xí)近平新聞輿論思想為媒體引導(dǎo)力構(gòu)建提供了需要嚴(yán)格遵循的基本原則。[2]

國家衛(wèi)生健康委主管報(bào)刊作為國家衛(wèi)生健康工作意識形態(tài)的重要陣地、思想文化的重要戰(zhàn)線，必須把堅(jiān)持黨性原則放在第一位，始終保持清醒的政治頭腦，服從和服務(wù)于衛(wèi)生健康工作大局，把握好宣傳工作的方向、立場、方法和策略。

1.牢牢把握政治方向，服務(wù)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展

作為報(bào)刊主管部門，通過完善主辦單位和出版單位意識形態(tài)工作中主體責(zé)任、重大問題處置、情況通報(bào)等機(jī)制，推進(jìn)意識形態(tài)責(zé)任制建設(shè)，引導(dǎo)主辦單位和出版單位必須把政治方向擺在第一位，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，繃緊政治方向這根弦，做到任何時候、任何環(huán)節(jié)、任何媒體形式、任何技術(shù)手段都不含糊，不放松。

在日常監(jiān)督管理中，通過開展政治導(dǎo)向?qū)徸x及專項(xiàng)檢查，對一些涉及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的作品，涉及國家主權(quán)、民族、宗教等的報(bào)道，以及對醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、重大項(xiàng)目實(shí)施、重大政策實(shí)施成效宣傳方面的內(nèi)容，都要重點(diǎn)把關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)、糾正苗頭性傾向性問題，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處置，督促整改，做到陣地管理、檢查督查、分析研判、輿情應(yīng)對、教育引導(dǎo)“五個到位”。

特別是當(dāng)前醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制改革到了攻堅(jiān)期，更需要國家衛(wèi)生健康委主管報(bào)刊充分發(fā)揮輿論引領(lǐng)的作用，嚴(yán)格宣傳紀(jì)律，從推進(jìn)健康中國建設(shè)的大局出發(fā)，更好地宣傳解讀政策、引導(dǎo)熱點(diǎn)問題、通達(dá)社情民意，為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

2.做好正面宣傳，推進(jìn)健康中國建設(shè)

正面宣傳的主要任務(wù)，就是旗幟鮮明地宣傳黨和政府的方針政策，宣傳和諧穩(wěn)定的社會形勢，宣傳人民群眾創(chuàng)造美好生活的偉大實(shí)踐。[3]堅(jiān)持正面宣傳為主，就是要牢記“黨的喉舌”這一基本定位，客觀準(zhǔn)確地講好“中國故事”。

國家衛(wèi)生健康委主管報(bào)刊將堅(jiān)持黨性原則放在報(bào)刊出版管理的第一位，2018年，國家衛(wèi)生健康委宣傳司委托中國健康教育中心組織專家對2015年出臺的《國家衛(wèi)生計(jì)生委主管報(bào)刊管理暫行辦法》做了進(jìn)一步修訂，形成《國家衛(wèi)生健康委員會主管報(bào)刊管理辦法》，將“認(rèn)真貫徹黨的意識形態(tài)工作責(zé)任制”寫入了主辦單位職責(zé)。要求50家主辦單位，領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督出版單位堅(jiān)持正確的宣傳方針和出版導(dǎo)向，發(fā)揮主辦報(bào)刊宣傳主陣地的作用。堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體，堅(jiān)持政治家辦報(bào)、辦刊、辦新媒體，進(jìn)一步提高政治敏銳性和政治鑒別力，抓好導(dǎo)向、把好關(guān)口、守好陣地。把報(bào)刊出版工作放在黨和國家全局工作中進(jìn)行審視，堅(jiān)定不移地把中央各項(xiàng)決策部署落實(shí)到出版管理、精品創(chuàng)作等各個方面。

二、堅(jiān)持以人民為中心推動精品創(chuàng)作

2016年2月19日，習(xí)近平總書記在主持召開黨的新聞輿論工作座談會時指出，新聞輿論工作者要增強(qiáng)政治家辦報(bào)意識，在圍繞中心、服務(wù)大局中找準(zhǔn)坐標(biāo)定位，牢記社會責(zé)任，不斷解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”這個根本問題。

堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，既是總書記對新聞輿論工作者的諄諄教誨，也是對全黨同志提出的明確要求，代表著新聞輿論工作乃至全黨各項(xiàng)工作的大方向。[4]

國家衛(wèi)生健康委主管報(bào)刊作為衛(wèi)生健康行業(yè)的輿論宣傳陣地，既承載著醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)交流進(jìn)步，服務(wù)于醫(yī)學(xué)人才和醫(yī)學(xué)科技發(fā)展，也是面向群眾宣傳政策、健康科普的重要平臺。在聚焦衛(wèi)生健康改革發(fā)展的探索和經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建行業(yè)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流平臺，傳播科學(xué)的健康科普知識等方面，都發(fā)揮了重要的輿論引領(lǐng)作用。為進(jìn)一步引領(lǐng)委管報(bào)刊更好服務(wù)于人民群眾的健康，助力全民健康素養(yǎng)的提升，作為報(bào)刊主管部門，我們進(jìn)行了如下實(shí)踐。

1.聚焦主題宣傳，弘揚(yáng)衛(wèi)生健康行業(yè)精神

引導(dǎo)出版單位圍繞衛(wèi)生健康中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，聚焦主題宣傳，從短期策劃向長遠(yuǎn)布局轉(zhuǎn)變，適時推出“沾泥土帶露珠冒熱氣”的優(yōu)秀作品。為促進(jìn)委管報(bào)刊在大眾科普、健康傳播領(lǐng)域策劃出更多精品，2015年以來，國家衛(wèi)生健康委專門設(shè)立主題宣傳激勵項(xiàng)目，鼓勵出版單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把握宣傳工作重點(diǎn)，通過設(shè)置專欄、系列報(bào)道、訪談、綜述、特別策劃、專刊、品牌活動等方式，跟上時代步伐，反映時代精神，弘揚(yáng)行業(yè)精神樹形象，提升健康素養(yǎng)求突破，提高衛(wèi)生健康宣傳效果與質(zhì)量。