澳大利亞高等教育教學管理與服務方式分析及啟示

王麗君

摘? ?要： 澳大利亞高等教育注重教學質(zhì)量的過程監(jiān)督。本文列舉典型案例，進行教學管理方式和成績考核方法分析，對比中國教學與教育管理模式，在辨別中學習經(jīng)驗，從價值觀與教育理念分析其實質(zhì)，為進一步提高我國高等教育教學質(zhì)量提供一定的參考。

關(guān)鍵詞： 高等教育? ?教學管理? ?過程監(jiān)督? ?教學質(zhì)量

澳大利亞的高校數(shù)量不多，但是總體排名均在世界前列[1]（77-80）[2]（10-12）?？己藰藴使倘慌c國內(nèi)不同，但從側(cè)面反映出整體教學質(zhì)量和教育體系有獨特性。筆者作為訪問學者，在澳大利亞首都堪培拉的澳大利亞國立大學進行了為期三個月的學生事務管理專題學習。發(fā)現(xiàn)澳大利亞國立大學（以下簡稱ANU）學生教學與教育管理工作在很多方面與國內(nèi)不同，現(xiàn)選擇幾個與學生密切相關(guān)的典型案例進行對比研究，以期對我國高校的學生教學管理與教育管理起一定的啟示作用。

一、ANU教學與教育管理中典型案例

（一）學生學習成績計算與處理方式。

ANU在學生的課程學習方面，對殘疾學生、高水平運動員、原住民學生、學業(yè)困難的學生提供學業(yè)幫扶，但是平時作業(yè)和最后考試的標準是一樣的。ANU課程不允許刷分。學生初次課程成績達到50分，及格;45—50分，給一次重新考試的機會;低于45分，必須重修。但是只要達到50分及以上，即使學生對分數(shù)不滿意，哪怕影響后續(xù)的獎學金及繼續(xù)學習的申請，學校也不允許重修。

平時成績占比較大，平時作業(yè)設(shè)置有一定的難度，也比較有趣，學生的作業(yè)完成方面強調(diào)團隊的重要性，多以小組方式合作完成大作業(yè)，但不允許出現(xiàn)雷同作業(yè)。本科生平時并不能放松，有時候可能三年來的課程作業(yè)題目是一樣的，但不能抄襲，對抄襲的查處非常嚴格。作業(yè)有截止時間，過期則為零分。在ANU曾經(jīng)發(fā)生過疑似抄襲現(xiàn)象。一名計算機專業(yè)互換生在做完平時作業(yè)后，無意中將個人編程代碼泄露給了同學，后者將其中的程序進行了部分修改后上交。授課老師通過系統(tǒng)搜索，發(fā)現(xiàn)兩人作業(yè)存在抄襲雷同現(xiàn)象。通過一系列記錄詢問，查看是誰在抄襲，是否知情等。前者按照題目判定分數(shù)，及格通過，后者則判定為抄襲。

（二）對待特殊群體的幫扶途徑及辦法。

在ANU有兩類特殊群體學生，原住民、殘疾及其他特殊學生，分別由ANU原住民中心和多元與包容中心提供服務。澳大利亞因歷史原因，遺留問題一直持續(xù)到現(xiàn)在，原住民及托雷斯群島居民學生的教育落后問題比較嚴重，入校后多有學業(yè)困難的問題。ANU原住民中心作為澳大利亞最重要的三大中心之一，積極采取措施幫助很多原住民的學生畢業(yè)。ANU原住民中心的經(jīng)費屬于澳洲政府撥款，不歸屬學校使用，主要用于幫助學生，提供一對一服務，學生在中心24小時可以得到幫助。原住民中心提供學習場所，但是不給學生補助和獎學金。

殘疾學生、長期服藥的患病學生、精神疾病學生、高水平運動員、未滿18歲的留學生等七類學生都被歸類為殘疾和出現(xiàn)缺陷的學生，需要提供學業(yè)支持服務以降低其影響。ANU為不同類型學生提供的學業(yè)支持不盡相同，體現(xiàn)“以學生為中心”[1]，主要有制訂個性化學習計劃、優(yōu)先選課、靈活的學習方式及考試安排、專人輔導、專人幫助等。高水平運動員外出比賽時如遇有考試，可調(diào)整考試時間，或由專人趕赴比賽地安排考試;針對一些身體殘疾學生，則為他們提供交通工具，安排專人協(xié)助他們學習等。

二、澳大利亞教學管理與服務特點分析

（一）ANU建校理念與指導思想。

ANU在全球排名一直非?？壳?，創(chuàng)校宗旨是建立一座頂尖的研究型大學，以提升澳大利亞的整體研究水平。校長在2016年年度報告中指出：我們需要為員工和學生提供最先進的設(shè)施，它是支撐我們獲得成就的基礎(chǔ)[3]（94-97）。校訓為：“Naturam Primum Cognoscere Rerum”，英文意思為“First， to know the nature of things”，漢語意思：重要的是弄清事物的本質(zhì)。ANU官方網(wǎng)站上體現(xiàn)的是支持學術(shù)創(chuàng)新與研究、努力創(chuàng)造均等的機會、積極完成國家議會賦予的責任、追求學術(shù)創(chuàng)新，等等。

ANU在建校初始以研究為主，沒有招收本科生，該校2015年和2016年年度報告中指出每年的新生總數(shù)在8400名左右。根據(jù)統(tǒng)計，共有17個行政后勤部門為學生提供服務[2]，如財務商業(yè)部、學校公共設(shè)施服務部、法律辦公室、學生管理部、學生生活部等，并有一名副校長集中分管學生事務等工作。從部門工作運行體系與模式體會到ANU從學校層面頂層設(shè)計工作理念，注重整體性，對于學生的服務是積極的，細化了工作分工，貼合了學生需求。

與學生教學、教育服務管理最緊密的是學生生活部和學生管理部。學生生活部涵蓋入學教育、學術(shù)技巧及學習中心、心理咨詢與健康中心、特殊群體幫扶、學生經(jīng)歷與職業(yè)發(fā)展等八個部分。生活部的每個部分對應學生的需求，緊密結(jié)合國際化和學術(shù)研究的要求，細致細化服務。如學生學術(shù)技巧與學業(yè)輔導服務，主要是幫助所有學生強化主要學術(shù)技能，為學生順利完成學業(yè)提供技術(shù)支持。學術(shù)技巧與學業(yè)輔導服務中心有固定的場地，每學期開展入學周輔導課、學業(yè)研討工作坊、答疑咨詢、一對一輔導等，開設(shè)了閱讀和論文寫作技巧、時間管理、文獻梳理和寫作、學術(shù)誠信等工作坊。

（二）澳大利亞教學管理與服務方面主要特點。

1.強調(diào)機會均等，主動性與被動性的權(quán)限范圍明顯。

學生在報到進入ANU后，沒有類似中國的輔導員的工作人員進行統(tǒng)一指導，ANU實行“扁平化”[2]管理模式，學校統(tǒng)一提供心理輔導、就業(yè)培訓等。學院沒有類似機構(gòu)，都是通過郵件告知學生（這也是ANU唯一的通知方式），學生是否申請相關(guān)輔導與幫助由自己決定。學校只負責提供細致服務，不負責要求學生必須參加。根據(jù)報道，澳大利亞的殘疾人等特殊群體占比20%，很多學生存在心理問題，但如果學生未主動按照學校要求注冊，學校不會進行人員篩選。學生心理問題的疏導與幫扶需要主動申請和預約，當學生本人存在認知能力下降或喪失認知能力時，產(chǎn)生的后果自己負責。25%的學生住在校內(nèi)（是澳洲居住校內(nèi)占比最高的學校），沒有班級建制，每個學生都有獨立房間。個人是否參加活動，參加活動的效果如何，學校沒有考核體系和規(guī)則，也沒有強制性原則。

在學生成績計算與管理中，注重過程分段控制，網(wǎng)絡(luò)管理透明化，注重學生的團隊意識培訓。學校提供學業(yè)技巧培訓和指導，機會均等，但需要學生有主動性。在學生出現(xiàn)幾門課不及格時，學校負責管理的老師會通過郵件詢問，要求學生在規(guī)定時間內(nèi)說明出現(xiàn)問題的原因，如果兩次提醒后學生逾時不辦，則認定為學生個人認同學校的處理意見。其間學院或?qū)W校不需要與學生家長交流[2]，后續(xù)爭議由法律部門負責。嚴格強調(diào)誠信要求，過程控制規(guī)范，如果平時作業(yè)出現(xiàn)抄襲現(xiàn)象，也是一樣對待，個人誠信記錄會在檔案和成績單中體現(xiàn)。

2.注意教學管理與服務中人文氣息營造。

ANU的定位是建設(shè)世界頂尖大學，注重科研與國際化發(fā)展。最初僅招收研究生，各國留學生比較多，重視多元文化的交融，綜合考慮多元文化交流。在學生住宿的安排方面，盡管僅有25%左右的學生住在校內(nèi)，但考慮到各種有利于交流的因素，把高年級與低年級、不同專業(yè)的同學安排在一起，把留學生和本國學生安排住在一起。該校2015年度報告提到申請住宿的4800名學生中，47%是留學生，53%是本國學生，男、女人數(shù)基本相同，間隔安排。在宿舍區(qū)設(shè)置了各種利于學生進行團體活動的場所。

從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給學生提供彼此交流的物理空間。在教學樓宇外，空地上一般會有座椅，在樓內(nèi)走廊上，只要空間允許，都會安放各種形式的座椅、沙發(fā)、移動式的小桌子等，有的地方設(shè)置了隔斷，較為封閉的小空間可以開小型的研討會，也可以進行電子演示。每一層基本都有飲水處，飲水處提供茶和咖啡。教室內(nèi)的桌椅一般都是可移動的，學生上課時會按照小組圍坐一起，便于討論。各個樓宇的桌椅、座椅等沒有統(tǒng)一標準，各有特色。ANU圖書館24小時開放，在公共閱讀區(qū)域采取多種座椅擺放形式。

3.對思想引導的忽視與弱化。

在ANU校園內(nèi)沒有思想政治性較強的主題活動。學生會組織的志愿服務主要集中于社區(qū)服務、學業(yè)輔導等，體育活動較多。每個學生公寓樓有學生組織活動。很多學生穿著奇裝異服或不符合大眾審美標準的服裝，有的上身穿著西服、穿著人字拖鞋就進入了教室;對于同性戀問題學校不干涉，在公寓的文化墻上學生貼出的照片和涂鴉作品很多表現(xiàn)出頹廢狀態(tài)，等等。對于這些表現(xiàn)，學校都容忍其存在，只關(guān)心學生的批判性思維與學術(shù)能力[1]。對于ANU的校訓及治校理念，當問及校訓、校徽的含義時，師生們并沒有關(guān)注，僅在學校管理人員中了解較多，隨機詢問的幾位國外留學生都表示不知道。

4.政治上刻意強調(diào)與行動中的遲鈍并存。

在ANU，每次稍微正式的講座或活動，開篇首先是對原住民的虐待進行道歉，這是在2009年澳大利亞總理發(fā)表道歉演說后實行的。筆者查閱ANU2015年度報告發(fā)現(xiàn)其開始有一段話是正式地向該地區(qū)的原住民道歉并敘述歸還一定的紀念存留?，F(xiàn)在的原住民及托雷斯群島居民基本是澳洲原居民與白人結(jié)合的后代，他們已經(jīng)沒有自己的語言，學生們都用英語進行交流與學習，而且僅會英語一種語言。ANU的原住民中心表示這部分學生確實存在差異性，基礎(chǔ)差，學業(yè)出現(xiàn)困難。根據(jù)筆者觀察，在ANU校園內(nèi)原住民原來的居住地和一些典型的地點并沒有明顯的標志，歷史沉淀在前面的虐待中基本消失。在中小學并沒有講述這些歷史，而是以殖民者開拓精神作為正面形象進行宣傳的。筆者在澳洲三個月的時間內(nèi)，在堪培拉大學、悉尼大學、伍倫貢大學等參觀學習時，發(fā)現(xiàn)幾所高校在該方面的工作與ANU基本類似，相差不大。

三、中澳教學與教育理念對比啟示

已有不少學者對中澳教學、管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面進行了比較研究[1-5]，不同程度上均提到了兩國的制度體系、價值體系決定了對應的培養(yǎng)目標、教育理念[4]（31-33），影響了學校的教學管理、服務方式等。筆者在對比中澳教學管理與服務方式時，認為以下幾點需要認真思考對待：

（一）關(guān)注價值理念內(nèi)在含義，強化思想陣地觀。

對于價值觀，定義不盡相同，但是表達的含義基本包括：它是人認定事物、辨定是非的一種思維或取向，在一定理念基礎(chǔ)上的理解、判斷。價值觀具有歷史性與選擇性?，F(xiàn)在世界上不同的國家和地區(qū)，價值觀體現(xiàn)不一。

澳大利亞的教育目標強調(diào)“提供一個始終如一的經(jīng)驗。不管在哪所學校，教育經(jīng)驗和所提供的支持應該是一樣的”。根據(jù)澳大利亞的教育與貿(mào)易部公布的數(shù)字，重點發(fā)展高等教育業(yè)，接受國外留學生的人數(shù)逐年上升，是作為一種產(chǎn)業(yè)來開發(fā)教育的，而不是像中國這樣，首先是提高國民素質(zhì)。在ANU有預科班，預科學院的人員坦言70%—75%的收入來自學生的學費。AUN做到了必須達到的標準：向國際學生介紹學校概況、有危機事件處理辦法和程序、免費提供福利及學生支援服務、課程進展及出勤要求、住宿問題。ANU所崇尚的價值觀和辦校理念，強調(diào)國家利益為先，強調(diào)個人權(quán)利和個人價值，一切行為是以個人的意愿得到尊重、個人的需要得到滿足及個人的利益得到保護為前提的。兩國的價值觀與國家制度體系不同，服務理念也不同。

強調(diào)關(guān)注價值觀內(nèi)在含義，主要是關(guān)注我國的年輕學生與教師，在國外接受文化知識的同時，會將多元文化的價值觀的影響帶到中國。強調(diào)關(guān)注價值觀內(nèi)在含義，警惕出國的教師回國后，對學生漠不關(guān)心，認為國外大學沒有輔導員照樣運行。同樣，強調(diào)價值觀內(nèi)在含義，也是對國內(nèi)思想政治工作者提出警醒：我們需要引進的是科研人員和科技工作者，同時要關(guān)注他們內(nèi)在的思想變化，是否已經(jīng)影響周圍的人，是否影響下一代，我們應該時刻保持清醒頭腦。

（二）合理學習ANU的人文關(guān)懷操作模式。

ANU采取的是主動提供幫助的方式，學校提供的各方面的幫助是非常細致的。ANU的學生入校前，必須完成教學與實驗室安全規(guī)章制度、一系列的文件及可提供的服務情況說明的學習與考核，不通過則不能進入下一步。中國高校大多由學工部門在學生入校后集中安排進行。我國學生預告知與進入許可制還未推行。

對于殘疾人員的幫扶，ANU有專門的服務機構(gòu)，我國高?；緬炜吭趯W工部或者沒有單獨涉及。中國現(xiàn)在提倡全員全過程全方位育人，很多高校基本只有學工部門“孤軍奮戰(zhàn)”，此類服務機構(gòu)落到實處上還存在缺陷，對未成年人的關(guān)懷與幫助沒有區(qū)分化對待。對未滿18周歲的學生，澳大利亞采取的是監(jiān)護人制度，不允許個人單獨住在校外或校內(nèi)。我國部分學生進入高校時年齡較小，學生集體住宿，各類不適應接踵而來，這部分同學未獲得單獨關(guān)注，現(xiàn)在仍是思政工作者需要深入探討的難題。

現(xiàn)在我國爭創(chuàng)一流專業(yè)、一流高校，不可避免地與國際接軌。在教學服務方面，建議合理改變高校教學樓內(nèi)的教室布局，教室里整齊劃一的桌凳不能適應現(xiàn)代教學手段，在角落、空地給學生留下一些討論問題的空間，改變學生課堂被動接受知識的模式，為師生多種交流模式提供物理空間。合理開放教學樓里的教師休息室，成為師生互動的場地;心理咨詢和幫扶，不僅是為探討解決學生存在的弱項，而且是為合理采用ANU所使用的強項優(yōu)化措施，從而提高學生的組織和協(xié)調(diào)能力。

（三）合理借鑒教學上的考核計分管理方式。

國內(nèi)學生進入大學后，有的學生因各類原因感到放松或迷茫，隨之成為“學業(yè)困難生”。這是高校思政工作的一大難題，也成為高校思政工作的一大重要任務。有的高校為保證畢業(yè)率，“學業(yè)幫扶”與“學業(yè)放水”并行，也有少數(shù)民族和漢族學生的計分標準、港澳臺學生的課程計分辦法是不同的，造成了不少學生對此有誤解和偏見，也造成了學習質(zhì)量良莠不齊。建議教學管理中合理借鑒ANU的課程考核模式，嚴格進行過程控制，平時作業(yè)/表現(xiàn)與最終考試/考核合理分配分數(shù)占比，合理調(diào)整對學生弱勢群體的關(guān)注視角，對學生進行合理幫扶，嚴格把握機會平等與公平考試原則，實行統(tǒng)一考核標準。

按照《普通高等學校學生管理規(guī)定》（教育部令41號），學生可以有4—6年的學習期。現(xiàn)在某些高校部分學生出現(xiàn)多門課不及格，造成學業(yè)延期，與教育部引導的為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供制度支持、合理延長學習時間、健全休學創(chuàng)業(yè)的彈性學制的初衷相違背。盡管部分高校限定超過某一分數(shù)不再允許重修，“刷分”現(xiàn)象依然存在。高校需要進一步完善教學管理與學籍管理體制，釋放一種信號與引導，每個人必須為自己的行為負責，而不是學校實行無限責任制[2]。

（四）積極學習ANU校友服務理念，做好前置與后續(xù)管理的工作。

在ANU，學校領(lǐng)導層積極強調(diào)在校內(nèi)集中給予學生一種成為研究者的最好學習方式，給予他們在澳大利亞和世界充分發(fā)展的機會。ANU的校友資源的利用與權(quán)力：校友畢業(yè)一年內(nèi)，學校的職業(yè)規(guī)劃中心繼續(xù)提供服務;校友畢業(yè)后繼續(xù)學習，享受15%優(yōu)惠;校友可以免費享受圖書資源;只要郵箱不變，就會收到母校發(fā)的郵件，告知學校的事情，邀請校友參加活動等。在這種情況下，校友之間有聯(lián)系的平臺，可以自由表達捐款和資助的意愿。感觸最深的是學生畢業(yè)后，依然是學校的一員，感覺還是ANU的一員。

我國國內(nèi)一些學生畢業(yè)后形成了一種思維定式：學校開校慶典禮之時往往就是向校友募捐的時刻。有的高校因為是多校區(qū)或多所學校合并而成，學生對母校沒有過多接觸，或者不承認自己是該校學生，一些校友對學校的親情觀念不強，甚至產(chǎn)生了逃避或有意避開的念頭。近幾年我國高校校友工作做得有聲有色，但在學生畢業(yè)后，校友是否還能享受校園資源，是否有學習優(yōu)先與優(yōu)惠條件，能否及時了解學校動態(tài)，都是需要進行情感與行動支持與培養(yǎng)的。

四、結(jié)語

因為學生與學校最直接產(chǎn)生利益糾葛的地方，是學生的成績和在校的表現(xiàn)記錄。教與學，不能僅僅用“傳道授業(yè)解惑”來定位，還是一個傳遞價值觀與教育理念的平臺。中國實現(xiàn)了大眾化教育，需要提升全民素質(zhì)。通過分析中澳兩國教學管理與服務方式的不同，我們可以正視存在的問題，取長補短，從細節(jié)入手，以解決教學管理與服務過程中遇到的困難與瓶頸，為逐步推進我國德智體美勞全面發(fā)展的人才健康穩(wěn)定發(fā)展貢獻力量。

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