論新時(shí)代黨的建設(shè)理論體系的創(chuàng)新性建構(gòu)

韓 強(qiáng)

(北京聯(lián)合大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京100101)

偉大的時(shí)代產(chǎn)生偉大的理論,偉大的理論必然有其獨(dú)特的內(nèi)涵、邏輯和體系。新時(shí)代黨的建設(shè)理論是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,也是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的核心內(nèi)容,這一理論在繼承發(fā)展馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)、系統(tǒng)總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨成立近百年黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,著重對(duì)改革開放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)黨的建設(shè)的理論和實(shí)踐進(jìn)行全面探索和系統(tǒng)總結(jié),具有新時(shí)代黨的建設(shè)的新特征、新內(nèi)涵。對(duì)這一理論的理解和闡述既要堅(jiān)持已有的基本規(guī)律,又要跳出原有思路的限制,用新的視野和框架進(jìn)行理論體系建構(gòu),以充分反映其科學(xué)內(nèi)涵和深邃思想,從而更好地指導(dǎo)黨的建設(shè)新的偉大工程的開展。

1 新時(shí)代建構(gòu)黨的建設(shè)理論體系的必要性和緊迫性

黨的十九大宣告中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為全黨的指導(dǎo)思想,提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,這些新的形勢(shì)判斷和重大論斷均賦予黨的建設(shè)以新的內(nèi)涵和特征,因此,對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)進(jìn)行新的理論建構(gòu)既具有必然性,也具有緊迫性。

1.1 馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)發(fā)展到新的歷史階段需要進(jìn)行新的理論概括

馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)是馬克思和恩格斯共同首創(chuàng)的,他們?cè)趧?chuàng)立科學(xué)社會(huì)主義理論的過(guò)程中,進(jìn)一步闡述了一系列基本觀點(diǎn),比如,無(wú)產(chǎn)階級(jí)必須建立自己的獨(dú)立政黨以實(shí)現(xiàn)階級(jí)解放和人類解放的歷史使命,無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益的先進(jìn)政治組織,無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須以科學(xué)的世界觀作為指導(dǎo)思想的理論基礎(chǔ),無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須既要完全民主也要強(qiáng)化權(quán)威,無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須制定正確的綱領(lǐng)和策略等,這些論斷奠定了馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)的理論框架。

列寧按照馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)創(chuàng)立了俄國(guó)社會(huì)民主工黨(布爾什維克),并通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)十月革命勝利取得了執(zhí)政地位,也積累了執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),形成了關(guān)于馬克思主義黨的建設(shè)的新認(rèn)識(shí),使這一學(xué)說(shuō)發(fā)展到列寧主義黨建學(xué)說(shuō)階段。毛澤東從領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)新民主主義革命的現(xiàn)實(shí)出發(fā),賦予黨的建設(shè)以新的中國(guó)革命特色和時(shí)代內(nèi)涵,創(chuàng)造了在農(nóng)村革命環(huán)境中建設(shè)一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)政黨、以整風(fēng)方式加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、“把支部建在連上”、不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)等一系列創(chuàng)新認(rèn)識(shí),使之成為指導(dǎo)中國(guó)革命勝利的理論指南,并在新中國(guó)成立后繼續(xù)探索執(zhí)政黨建設(shè)之路,使黨的建設(shè)學(xué)說(shuō)發(fā)展到毛澤東思想黨建學(xué)說(shuō)階段。鄧小平曾講到：“把列寧的建黨學(xué)說(shuō)發(fā)展得最完備的是毛澤東同志。”[1]44改革開放以來(lái),我們黨圍繞“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”不斷深入探索,在理論與實(shí)踐上都取得了新進(jìn)展,開創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程,把馬克思列寧主義黨建學(xué)說(shuō)和毛澤東建黨思想發(fā)展到一個(gè)新階段,形成了中國(guó)特色社會(huì)主義黨建理論,使我們對(duì)于在改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何加強(qiáng)黨的建設(shè)有了全新的認(rèn)識(shí)。

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,全面推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),不僅使黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就,而且使黨的建設(shè)理論也不斷得以深化,如對(duì)黨的建設(shè)進(jìn)行了新的頂層設(shè)計(jì),提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,形成了黨的建設(shè)新的總體布局,作了一系列新的重大論斷等,從而創(chuàng)新了黨的建設(shè)理論,把馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)發(fā)展到了新的高度,也把黨的建設(shè)實(shí)踐推進(jìn)到新的階段。對(duì)這一理論進(jìn)行新的體系建構(gòu),增強(qiáng)其時(shí)代性、科學(xué)性和解釋力,無(wú)疑是當(dāng)前黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

1.2 新時(shí)代黨的建設(shè)具有新的內(nèi)涵和特征

黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記以共產(chǎn)黨人強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng),著眼于永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性純潔性,鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位,狠抓全面從嚴(yán)治黨,基本排除了在黨的建設(shè)中存在的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,創(chuàng)新了黨的建設(shè)基本思路,出臺(tái)了一系列有力措施,黨的建設(shè)得到了全方位推進(jìn),各項(xiàng)工作不斷深化,管黨治黨出現(xiàn)了良好局面,一些過(guò)去長(zhǎng)期難以解決的問(wèn)題得到了緩解甚至解決,充分證明加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本思路和措施是正確的、科學(xué)的、有效的。黨的十九大立足實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。這一總要求為新時(shí)代黨的建設(shè)注入了許多新的理論和實(shí)踐內(nèi)涵,如強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè),以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的各項(xiàng)建設(shè),堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn),創(chuàng)新黨的建設(shè)總體布局,不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量等。這使新時(shí)代黨的建設(shè)在目標(biāo)上更具系統(tǒng)性,在思路上更具創(chuàng)新性,在方法上更具科學(xué)性,在途徑上更具全面性,在前途上更具前瞻性。要以此指導(dǎo)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè),必須深刻把握這一理論的內(nèi)涵和特征,并努力形成新的概括。

1.3 已有黨的建設(shè)理論體系面臨進(jìn)一步完善的緊迫性

黨的建設(shè)作為一種實(shí)踐,自馬克思主義政黨創(chuàng)立之初就已逐步開展,并不斷取得新的進(jìn)展；作為一種理論,經(jīng)過(guò)革命導(dǎo)師和各國(guó)馬克思主義政治家、理論家的不斷發(fā)展,也已具有日益豐富的內(nèi)容；作為一門科學(xué),其學(xué)科屬性和地位也已得到廣泛認(rèn)可。從目前來(lái)看,對(duì)于“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的回答已日益清晰。盡管如此,黨的建設(shè)特別是中國(guó)共產(chǎn)黨的自身建設(shè)的理論體系建構(gòu)仍然需要進(jìn)一步完善。

目前現(xiàn)有的黨的建設(shè)理論體系主要是依托黨的建設(shè)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)和最新權(quán)威表述來(lái)進(jìn)行構(gòu)建的,如黨的十六大提出的“四個(gè)一定要”和十七大、十八大形成的“一條主線、五大建設(shè)”的總體布局,這成為現(xiàn)有黨的建設(shè)理論體系的代表性框架,即現(xiàn)有多數(shù)黨的建設(shè)教材在構(gòu)建理論體系時(shí),采用的是“一條主線、五大建設(shè)”的表達(dá)結(jié)構(gòu)。如范平主編的《新時(shí)期黨的建設(shè)教程》(第六版)在設(shè)計(jì)全書體系時(shí)共設(shè)計(jì)了一個(gè)緒論和十個(gè)章節(jié),各章的標(biāo)題分別為：按照“三個(gè)代表”重要思想的要求,推進(jìn)新的偉大工程；堅(jiān)持黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì),保持黨的階級(jí)性和先進(jìn)性；加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平；加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè),堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨；堅(jiān)持和健全民主集中制,加強(qiáng)黨的制度建設(shè)；加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針,加強(qiáng)干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),深入持久地進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)；加強(qiáng)黨的紀(jì)律,提高黨的戰(zhàn)斗力[2]。

當(dāng)然,根據(jù)黨的十九大提出的新時(shí)代黨的建設(shè)總要求編寫的教材也大致如此,根據(jù)目前筆者參與編寫教材及了解到的已出版教材情況看,基本沒(méi)有跳出原有的框架,只是增加了十九大提出的新內(nèi)容,如以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)以及提高黨的建設(shè)質(zhì)量、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)等新內(nèi)容,而原有的部分基本保持不變。這一體系結(jié)構(gòu)雖然約定俗成、沿用至今,有其科學(xué)性、合理性,也得到大家普遍認(rèn)同,但是其不足之處也是顯而易見的,即對(duì)于黨的建設(shè)各部分之間的關(guān)系缺乏精到簡(jiǎn)潔的分析,往往容易使人在理解黨的建設(shè)理論時(shí)把黨的建設(shè)完全等同于上述內(nèi)容,導(dǎo)致容易犯教條主義、以偏概全、碎片化的錯(cuò)誤。實(shí)際上,黨的建設(shè)決不是以上各項(xiàng)工作的簡(jiǎn)單疊加,而是一個(gè)系統(tǒng)工程,而且其系統(tǒng)性正日益增強(qiáng),從黨的十九大提出的新時(shí)代黨的建設(shè)總要求表現(xiàn)出的目標(biāo)體系化就可見一斑[3]。因此,避免教條化、碎片化地理解和開展黨的建設(shè)工作既是實(shí)踐中的重要任務(wù),更是理論工作者要解決的重大課題。

2 新時(shí)代黨的建設(shè)理論新體系的基本框架

構(gòu)建新時(shí)代黨的建設(shè)理論體系,必須圍繞“新時(shí)代建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一基本命題,著眼于完成黨在新時(shí)代的偉大使命,著眼于全面統(tǒng)籌推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想,以寬廣的理論視野,堅(jiān)持繼承和發(fā)展相統(tǒng)一、理論和實(shí)踐相結(jié)合、時(shí)代化和中國(guó)化相融合、原則性和創(chuàng)新性相協(xié)調(diào)等基本原則,立足新時(shí)代黨的建設(shè)的內(nèi)在邏輯、現(xiàn)實(shí)要求和體系內(nèi)涵,進(jìn)行科學(xué)的理論建構(gòu)。具體來(lái)說(shuō),就是要圍繞黨的建設(shè)的地位、目標(biāo)、依據(jù)、精髓、原則、布局、途徑、方法、步驟、效果、前途這11個(gè)大的方面進(jìn)行理論建構(gòu),其中地位、目標(biāo)、依據(jù)、精髓、前途主要回答“新時(shí)代建設(shè)一個(gè)什么樣的黨”的問(wèn)題,而原則、布局、途徑、方法、步驟、效果則主要回答“新時(shí)代怎樣建設(shè)黨”的問(wèn)題。兩者相輔相成,形成對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)的新體系新概括,同時(shí)也使黨的建設(shè)的各個(gè)方面置于同等的邏輯層次之上,便于從整體上全面把握黨的建設(shè)理論體系。這一理論體系也可以簡(jiǎn)稱為“十一論”。

2.1 地位論

黨的建設(shè)理論首先要解決的問(wèn)題是黨的定位和黨的建設(shè)的定位問(wèn)題,只有先明確了黨的定位,黨的建設(shè)定位才能更加準(zhǔn)確,也才能有的放矢地開展黨的建設(shè)工作。

對(duì)于黨的定位主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是黨的整體定位。對(duì)此,黨的十九大報(bào)告確立了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)定位,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的[4]16-17。堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的定位在新修訂的黨章中也作了明確規(guī)定。二是黨組織的定位。黨建立了各級(jí)各類黨組織,從總體上講,黨組織是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的核心,對(duì)此,黨章明確規(guī)定：黨必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。但是,對(duì)于基層黨組織來(lái)說(shuō)情況又有所不同,如街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村、社區(qū)黨組織的職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作和基層社會(huì)治理,支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán),當(dāng)然是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,同樣,國(guó)有企業(yè)黨委(黨組)的定位也是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。但是國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織、社會(huì)組織中黨的基層組織,還有實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織、各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中黨的基層組織,主要職責(zé)是圍繞中心工作發(fā)揮黨組織的保證、監(jiān)督、服務(wù)作用,其作用顯然與領(lǐng)導(dǎo)核心不同,對(duì)此過(guò)去我們常用“政治核心”的概念來(lái)加以概括。很顯然,對(duì)于不同的基層黨組織來(lái)說(shuō),其定位是有所區(qū)別的[5]。三是黨員干部的定位。廣大黨員干部是黨的重要主體,一個(gè)合格的共產(chǎn)黨員應(yīng)該具有堅(jiān)定的理想信念,較高的理論水平,為人民服務(wù)的自覺(jué)性和能力,高尚的道德情操等,因此,9 000多萬(wàn)黨員能否發(fā)揮先鋒模范作用決定著黨的建設(shè)的成敗。同時(shí),黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的事業(yè)的骨干,他們的思想和言行對(duì)全黨和全社會(huì)具有示范引領(lǐng)作用,加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨必須抓好這一關(guān)鍵少數(shù),把領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格管理起來(lái),這樣才能使黨的建設(shè)各項(xiàng)要求真正落到實(shí)處。明確三個(gè)定位是我們加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要著眼點(diǎn)。

黨的建設(shè)的定位也是一個(gè)需要統(tǒng)一、明確的重大課題。黨的建設(shè)是指馬克思主義政黨在馬克思主義黨的學(xué)說(shuō)指導(dǎo)下進(jìn)行的領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家、社會(huì)和提高自身生機(jī)與活力的理論和實(shí)踐活動(dòng),是關(guān)于工人階級(jí)政黨產(chǎn)生、發(fā)展和自身建設(shè)客觀規(guī)律的科學(xué),也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)、鞏固政權(quán)、運(yùn)用政權(quán)和建設(shè)社會(huì)主義的客觀規(guī)律的科學(xué)。它從理論上闡明了工人階級(jí)為什么需要建立一個(gè)黨、要建立一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨、這個(gè)黨如何實(shí)現(xiàn)對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用等根本問(wèn)題[6]2。黨的建設(shè)主要包括兩個(gè)方面,一是在政治、思想、組織、作風(fēng)等方面加強(qiáng)自身建設(shè),永葆黨的先進(jìn)性和純潔性；二是使黨始終成為領(lǐng)導(dǎo)核心,鞏固執(zhí)政地位,提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。而加強(qiáng)黨的自身建設(shè)是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的前提,如果黨缺乏先進(jìn)性就容易失去領(lǐng)導(dǎo)核心和執(zhí)政地位,沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)核心和執(zhí)政地位黨的自身建設(shè)也就失去了依托,也難以完成黨的歷史使命。

因此,黨的自身建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政是黨的建設(shè)的兩大任務(wù)和主題,只有把兩者統(tǒng)一起來(lái)、結(jié)合起來(lái),才能真正實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)的目標(biāo)。正是從這個(gè)意義上講,加強(qiáng)黨的建設(shè)是做好一切工作的前提。辦好中國(guó)的事情,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在加強(qiáng)黨的建設(shè),關(guān)鍵在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

2.2 目標(biāo)論

黨的建設(shè)必須有明確的方向和目標(biāo),以解決“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨”的基本問(wèn)題。

與黨的建設(shè)中自身建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政兩大任務(wù)和主題相聯(lián)系,黨的建設(shè)的目標(biāo)也體現(xiàn)為兩者的有機(jī)統(tǒng)一。黨的十九大提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,其中特別強(qiáng)調(diào),要把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。從這一表述中我們可以清楚地認(rèn)識(shí)到黨的建設(shè)的兩個(gè)基本目標(biāo),一是自身建設(shè)目標(biāo),就是要把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨；二是領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政目標(biāo),就是不斷堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),實(shí)現(xiàn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史使命。當(dāng)然兩者是相互依存、有機(jī)統(tǒng)一的,而且在新時(shí)代這兩大目標(biāo)更具有體系化的特性。黨的建設(shè)不僅要從整體上圍繞這兩大目標(biāo)去努力,而且各級(jí)黨組織也要不斷增強(qiáng)這一意識(shí),通過(guò)改進(jìn)工作,促進(jìn)黨的建設(shè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)然,作為黨的建設(shè)來(lái)說(shuō),不是僅僅指出這樣的目標(biāo)就結(jié)束了,而是要深入思考這一目標(biāo)的科學(xué)性,我們黨為什么要提出這樣的目標(biāo),這一目標(biāo)具有什么樣的時(shí)代內(nèi)涵,有什么樣的體系結(jié)構(gòu),在確立這一目標(biāo)中有哪些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),如何保證我們始終沿著這樣的目標(biāo)開展黨的建設(shè)。對(duì)于這些問(wèn)題的深刻思考,正是目標(biāo)論要研究的重大問(wèn)題。

2.3 依據(jù)論

黨的建設(shè)必須有科學(xué)的依據(jù),必須解決為什么要建設(shè)的問(wèn)題,以增強(qiáng)全黨加強(qiáng)黨的建設(shè)的自覺(jué)性,形成建設(shè)的合力,否則就會(huì)出現(xiàn)“說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”的情形,也會(huì)出現(xiàn)黨的建設(shè)與中心工作“兩張皮”的現(xiàn)象,更會(huì)出現(xiàn)各種形式主義問(wèn)題,這都是制約黨的建設(shè)開展和質(zhì)量提高的重要因素。

在解決黨的建設(shè)的依據(jù)方面必須明確三個(gè)基本問(wèn)題,一是要不要以及如何以馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)為指導(dǎo)。這一學(xué)說(shuō)是黨的建設(shè)的理論指南,它從理論上闡明了工人階級(jí)為什么必須建立一個(gè)政黨、建立一個(gè)什么樣的政黨以及怎樣建設(shè)黨、這個(gè)黨如何實(shí)現(xiàn)對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用等根本問(wèn)題[6]2。只有按照其中的基本原則進(jìn)行黨的建設(shè),才不會(huì)迷失方向。二是如何深刻總結(jié)和認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨自建黨之初就高度重視加強(qiáng)自身建設(shè),在政治、思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)等方面不斷得出新認(rèn)識(shí)、取得新進(jìn)展,使中國(guó)共產(chǎn)黨能夠始終保持馬克思主義先進(jìn)政黨的本色,也保證了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)能夠沿著正確的方向前進(jìn),也使中國(guó)人民能夠?qū)崿F(xiàn)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大轉(zhuǎn)變。三是如何適應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需要。黨的建設(shè)的目的是通過(guò)建設(shè)一個(gè)先進(jìn)政黨更好地履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨,更好地立黨為公、執(zhí)政為民,因此,新時(shí)代黨的建設(shè)必須回應(yīng)人民的新要求、新期盼,聚焦影響黨的先進(jìn)性純潔性、制約黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力、影響黨密切聯(lián)系群眾等方面的重大突出問(wèn)題,要不斷反省自己,要勇于自我革命,不斷增強(qiáng)“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”能力,切實(shí)擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

正如習(xí)近平總書記指出,新時(shí)代黨的建設(shè)任務(wù)是十分艱巨的。一方面,決勝全面建成小康社會(huì)的艱巨任務(wù)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命,對(duì)我們黨提出了前所未有的新挑戰(zhàn)新要求。另一方面,影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的各種因素具有很強(qiáng)的危險(xiǎn)性和破壞性,黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)將是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的,黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)將是尖銳的、嚴(yán)峻的。這兩方面的現(xiàn)實(shí)決定了新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程,既要培元固本,也要開拓創(chuàng)新,既要把住關(guān)鍵重點(diǎn),也要形成整體態(tài)勢(shì),特別是要發(fā)揮徹底的自我革命精神[7]。

2.4 精髓論

在黨的建設(shè)中要把握什么樣的精髓,才能始終保持正確方向,避免各種錯(cuò)誤傾向,這同樣是黨的建設(shè)中的一個(gè)根本問(wèn)題。

眾所周知,馬克思主義理論的精髓是實(shí)事求是,具體問(wèn)題具體分析,同樣,黨的建設(shè)作為馬克思主義理論的重要組成部分,也必須體現(xiàn)這一精髓。我們黨從長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)出發(fā),把這一精髓上升為黨的思想路線,并作了新概括,明確黨的思想路線是一切從實(shí)際出發(fā),理論聯(lián)系實(shí)際,解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),求真務(wù)實(shí),在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。堅(jiān)持這一思想路線是堅(jiān)持黨的基本路線、組織路線的前提。在黨的建設(shè)中,也必須牢牢把握這一精髓,做到從國(guó)情、世情、黨情出發(fā),既堅(jiān)持正確路線方向,又不脫離具體的實(shí)際,使黨的建設(shè)在各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次都能積極健康、卓有成效地開展,不斷提高黨的建設(shè)的質(zhì)量,避免犯各種形式主義、教條主義的錯(cuò)誤。

當(dāng)然,對(duì)于精髓論的認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步深化,對(duì)于新時(shí)代黨的建設(shè),必須善于從馬克思主義和黨的建設(shè)理論精髓的高度去理解和把握,只有這樣才能抓住本質(zhì),才能保證黨的建設(shè)的正確方向,也才能不斷解決新問(wèn)題,取得新進(jìn)展。

2.5 原則論

黨的建設(shè)必須遵循一系列基本原則,黨章集中闡述了黨的建設(shè)必須遵循的基本原則,體現(xiàn)了原則在黨的建設(shè)中的重要地位。黨章集中概括了五項(xiàng)基本原則,即堅(jiān)持黨的基本路線；堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),求真務(wù)實(shí)；堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)；堅(jiān)持民主集中制；堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨。這五項(xiàng)基本原則反映了黨的建設(shè)的本質(zhì),是新時(shí)代黨的建設(shè)的基本遵循。特別是第五條原則“堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨”是十九大修訂黨章新增加的內(nèi)容,體現(xiàn)了黨的建設(shè)原則的與時(shí)俱進(jìn)。對(duì)于新時(shí)代黨的建設(shè)來(lái)說(shuō),黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四大危險(xiǎn)”仍然極為嚴(yán)峻,為此,必須把嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施貫穿于管黨治黨全過(guò)程和各方面。要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持依規(guī)治黨、標(biāo)本兼治,把紀(jì)律挺在前面,加強(qiáng)組織性紀(jì)律性,增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。要強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),以零容忍態(tài)度懲治腐敗,構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

在原則論中,一方面要講清楚黨的建設(shè)必須堅(jiān)持的基本原則以及這些原則各自的科學(xué)內(nèi)涵、時(shí)代要求和關(guān)系；另一方還要思考在黨的建設(shè)中如何堅(jiān)持這些原則,怎樣為落實(shí)好這些原則打好必要的政治、思想、體制、制度等基礎(chǔ)以及如何克服堅(jiān)持這些原則中可能存在的誤解和偏向。

2.6 布局論

總體布局是黨的建設(shè)中的一個(gè)重要概念,也是一個(gè)核心領(lǐng)域。總體布局是指黨的建設(shè)各主要部分的結(jié)構(gòu)關(guān)系及功能狀態(tài),體現(xiàn)了對(duì)黨的建設(shè)的頂層設(shè)計(jì),是黨的建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃的核心,對(duì)黨的建設(shè)的發(fā)展方向和前途命運(yùn)具有決定意義。加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè),必須從總體布局的高度進(jìn)行科學(xué)把握,以明確主線、抓住重點(diǎn),做到提綱挈領(lǐng)、綱舉目張。

在黨的十六大前后這一概念開始受到關(guān)注,學(xué)術(shù)界把十六大報(bào)告提出的“四個(gè)一定要”作為黨的建設(shè)總體布局研究的重要依據(jù)。到黨的十七大、十八大明確提出黨的建設(shè)“一條主線、五大建設(shè)”的總體布局,總體布局逐漸成為黨的建設(shè)理論體系的集中體現(xiàn),也成為構(gòu)建黨的建設(shè)理論體系的主要框架。黨的十九大概括形成了新的布局體系,包括強(qiáng)化黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這一主線,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基,以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn),以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),把制度建設(shè)貫穿其中,深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。這一總體布局按照已有的邏輯可以概括為“一條主線、六大建設(shè)”,當(dāng)然也有學(xué)者持“6+1”或“5+2”之說(shuō)。

總體布局從一個(gè)概念到成為體系,反映了黨的建設(shè)越來(lái)越注重統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì),目前黨的建設(shè)正是從總體布局出發(fā)進(jìn)行部署和開展的。但是也要看到,總體布局的內(nèi)容極為豐富,涉及各項(xiàng)建設(shè)的具體內(nèi)容和在黨的建設(shè)中的地位作用、相互關(guān)系,也關(guān)系到黨的建設(shè)中是否具有全局視野和整體思維,是黨的建設(shè)研究的重要領(lǐng)域。

2.7 途徑論

要實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)目標(biāo),可以有多種途徑,黨的建設(shè)必須要有多元路徑思維,并善于根據(jù)本地方本單位的實(shí)際,采取切實(shí)有效的建設(shè)途徑,切忌照抄照搬,也要避免犯經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤。

從總體上看,黨的建設(shè)有思想教育、制度規(guī)范、理論引導(dǎo)、自我革命、實(shí)踐鍛煉、文化熏陶等多種途徑,各種途徑之間可以相互配合、互為補(bǔ)充,從而發(fā)揮整體效能。從途徑論的角度看,學(xué)術(shù)界形成的較為統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)是思想建黨、制度治黨、理論強(qiáng)黨等概括。其中,思想建黨就是牢固樹立共產(chǎn)主義理想信念,始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。制度治黨就是強(qiáng)調(diào)用黨內(nèi)法規(guī)制度體系管黨治黨,實(shí)現(xiàn)依規(guī)治黨。理論強(qiáng)黨就是真正把馬克思主義這個(gè)看家本領(lǐng)學(xué)精悟透用好,用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。此外,其他途徑在特定條件下也可以發(fā)揮很重要的作用,不可忽視。

實(shí)際上,對(duì)黨的建設(shè)基本途徑的研究還相對(duì)薄弱,大家更為重視思想教育、制度規(guī)范兩個(gè)基本途徑,也就是常說(shuō)的思想建黨與制度治黨的有機(jī)結(jié)合,但是黨的建設(shè)是一個(gè)不斷發(fā)展的宏大的系統(tǒng)工程,還必須從多樣化途徑的角度進(jìn)行發(fā)散式研究,既要做好原有途徑的繼承創(chuàng)新,又要做到凡是合乎黨的建設(shè)原則、有利于黨的建設(shè)的途徑都應(yīng)受到高度重視,并積極運(yùn)用于實(shí)踐,特別是網(wǎng)絡(luò)化、新技術(shù)等的途徑更要高度重視。要做好新時(shí)代黨的建設(shè)必須要有開放的視野和胸襟,不能在途徑上因循守舊、僵化停滯。

2.8 方法論

做任何工作都有一個(gè)方法問(wèn)題,方法正確則事半功倍,方法錯(cuò)誤則事倍功半甚至一事無(wú)成。加強(qiáng)黨的建設(shè)必須注重研究方法,善于采用科學(xué)方法。黨的十八大強(qiáng)調(diào)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,并最終形成了“以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)”的共識(shí),充分體現(xiàn)了方法的重要性,也使全黨對(duì)黨的建設(shè)方法論的關(guān)注達(dá)到了一個(gè)新階段。

關(guān)于黨的建設(shè)的方法,學(xué)術(shù)界有各種各樣的概括,如有的學(xué)者認(rèn)為其主要方法包括密切聯(lián)系群眾、發(fā)揮黨內(nèi)民主、建立健全自我糾錯(cuò)機(jī)制、運(yùn)用新媒體創(chuàng)建黨建工作等[8]。也有的學(xué)者概括為四個(gè)方面,堅(jiān)持以思想的解放推進(jìn)黨的建設(shè)改革創(chuàng)新；堅(jiān)持以辯證的思維推進(jìn)黨的建設(shè)改革創(chuàng)新；堅(jiān)持以開放的態(tài)度推進(jìn)黨的建設(shè)改革創(chuàng)新；堅(jiān)持以憂黨之心推進(jìn)黨的建設(shè)改革創(chuàng)新[9]。全國(guó)黨的建設(shè)研究會(huì)、四川省黨的建設(shè)研究會(huì)曾專門編輯出版了《黨的建設(shè)科學(xué)化方法論研究》一書,其中特別強(qiáng)調(diào)要關(guān)注群眾工作方式方法,互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新媒介運(yùn)用,黨的建設(shè)科學(xué)化方法論的現(xiàn)代管理學(xué)理論借鑒,現(xiàn)代組織理論運(yùn)用,關(guān)注黨員干部心理健康方法,黨的建設(shè)科學(xué)化水平評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)等[10]。目前在黨的建設(shè)方法認(rèn)識(shí)上的差異性表明全黨還沒(méi)有形成共識(shí),加強(qiáng)對(duì)黨的建設(shè)方法的研究顯得非常緊迫。當(dāng)然,黨的建設(shè)的科學(xué)方法應(yīng)該具有多樣性,包括理論與實(shí)際相結(jié)合、歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與吸取教訓(xùn)相結(jié)合、注重理念與思維創(chuàng)新、不斷推進(jìn)自我革命,還有矛盾分析、目標(biāo)、結(jié)果和問(wèn)題導(dǎo)向方法,等等。當(dāng)前迫切需要對(duì)黨的建設(shè)的基本方法進(jìn)行梳理,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成新概括,以指導(dǎo)新時(shí)代黨的建設(shè)工作開展。

2.9 步驟論

黨的建設(shè)是一個(gè)宏大的系統(tǒng)工程,必須分步實(shí)施,逐步推進(jìn),切不可顛倒順序,舍本逐末。在黨的建設(shè)的長(zhǎng)期實(shí)踐中,我們形成了推動(dòng)黨的建設(shè)逐步開展的基本經(jīng)驗(yàn),其中一條最根本的經(jīng)驗(yàn)就是黨的十六大報(bào)告概括的根據(jù)黨的政治路線來(lái)進(jìn)行,圍繞黨的中心工作來(lái)展開,朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來(lái)加強(qiáng)。這一經(jīng)驗(yàn)既具有全局性意義,同時(shí)也具有推動(dòng)工作的步驟方面的價(jià)值。在這一基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,還有許多具體步驟上的成功之處,如注重統(tǒng)籌規(guī)劃,形成總體布局；注重實(shí)踐探索,及時(shí)總結(jié)推廣；把具體經(jīng)驗(yàn)上升為全黨經(jīng)驗(yàn),并用制度加以保障；先進(jìn)行試點(diǎn),取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開；以黨的建設(shè)推動(dòng)中心工作、以中心工作促進(jìn)黨的建設(shè),等等。這些明確的工作步驟既提高了黨的建設(shè)工作的針對(duì)性和程序化、規(guī)范化水平,也確保了黨的建設(shè)能夠取得預(yù)期的成效。

2.10 效果論

黨的十九大明確提出要“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”,凸顯效果在黨的建設(shè)中的重要地位。效果是客觀和主觀相統(tǒng)一的程度,客觀結(jié)果越接近主觀目標(biāo),則效果越明顯,反之亦然。實(shí)際上,如果沒(méi)有明確的效果,或者效果意識(shí)不強(qiáng),那么黨的建設(shè)就難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。對(duì)效果的重視在黨的執(zhí)政理論體系中可見一斑,如執(zhí)政效率即反映了執(zhí)政成效,體現(xiàn)了效果與質(zhì)量的價(jià)值。

目前對(duì)于黨的建設(shè)效果的研究在黨的十九大后日益受到重視。我們黨強(qiáng)調(diào)要找準(zhǔn)提高黨的建設(shè)質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)著力點(diǎn),并把堅(jiān)定理想信念,解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問(wèn)題；嚴(yán)守政治紀(jì)律；樹立系統(tǒng)思維和整體觀念,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)等作為衡量黨的建設(shè)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。以此為指導(dǎo),在提高黨的建設(shè)成效問(wèn)題上,必須深入研究如下基本問(wèn)題,一是黨的建設(shè)質(zhì)量有哪些內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn),這些內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)之間有什么樣的關(guān)系；二是提高質(zhì)量對(duì)黨的建設(shè)有什么重大意義,在黨的建設(shè)中的定位如何；三是如何對(duì)黨的建設(shè)質(zhì)量作出科學(xué)評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)的主體如何確定,范圍如何,程序怎樣；四是評(píng)價(jià)的結(jié)果如何運(yùn)用,怎樣把評(píng)價(jià)結(jié)果作為風(fēng)向標(biāo),引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正落實(shí)好黨的建設(shè)責(zé)任,提高做好黨的建設(shè)的能力,增強(qiáng)黨的建設(shè)的實(shí)效,避免犯形式主義、官僚主義、教條主義的錯(cuò)誤。

2.11 前途論

做好黨的建設(shè)工作,只有基于對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的客觀認(rèn)識(shí),始終站在對(duì)馬克思主義堅(jiān)定信仰、對(duì)共產(chǎn)主義堅(jiān)定信念的高度認(rèn)識(shí)和把握,才能充滿信心,才能堅(jiān)信道路是曲折的、前途是光明的,才能“不畏浮云遮望眼”,不會(huì)“只見樹木不見森林”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者對(duì)做好黨的建設(shè)缺乏信心和熱情,說(shuō)到底還是缺乏堅(jiān)定的理想信念,因此,在談到做好黨建工作時(shí),我們黨強(qiáng)調(diào)的第一位任務(wù)是信念堅(jiān)定。

要科學(xué)把握黨的建設(shè)的光明前途,必須從歷史、理論、現(xiàn)實(shí)邏輯出發(fā),從三大基本規(guī)律出發(fā),從中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和領(lǐng)導(dǎo)取得的偉大成就出發(fā),正確認(rèn)識(shí)馬克思主義政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的必然性、必要性,認(rèn)清中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重大意義,并從馬克思主義理論科學(xué)性、共產(chǎn)主義事業(yè)光明前途和中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性與光明前景中把握未來(lái),增強(qiáng)信心。

前途論仍是一個(gè)有待深入研究的領(lǐng)域,既要從理論和事業(yè)的高度增強(qiáng)信心,也要清醒地看到影響信心的各種因素,正確認(rèn)識(shí)并采取相應(yīng)的方法去化解,還要善于進(jìn)行前途信心的體系化建構(gòu),建立關(guān)于黨的建設(shè)、黨的事業(yè)前途、黨創(chuàng)立的社會(huì)主義制度的認(rèn)知體系,使前途論成為黨的建設(shè)的重要支撐。

從黨的建設(shè)理論體系的高度看,以上十一個(gè)方面涵蓋了黨的建設(shè)的最主要領(lǐng)域,構(gòu)成了黨的建設(shè)理論邏輯框架的第一個(gè)基本層次,是必須首先把握的黨的建設(shè)的最主要內(nèi)涵,這種對(duì)黨的建設(shè)內(nèi)在體系進(jìn)行的結(jié)構(gòu)化梳理,與此前的理論體系具有顯著的區(qū)別,當(dāng)然也存在密切的聯(lián)系。相對(duì)而言,這一體系對(duì)于新時(shí)代黨的建設(shè)理論體系的完善具有一定啟發(fā)價(jià)值。

3 構(gòu)建新時(shí)代黨的建設(shè)理論體系的重大意義

構(gòu)建新時(shí)代黨的建設(shè)理論體系決不是另起爐灶、標(biāo)新立異,而是新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求,是理論和實(shí)踐發(fā)展的必然結(jié)果。馬克思主義理論是不斷發(fā)展的開放的理論,實(shí)踐發(fā)展到哪里,理論也必然要跟進(jìn)到哪里。同樣,黨的建設(shè)深化到哪里,黨的建設(shè)理論也必然要跟進(jìn)到哪里?，F(xiàn)有的體系做出的最大調(diào)整是把“一條主線、六大建設(shè)”的總體布局作為布局論放在二級(jí)體系的架構(gòu)之中,同時(shí)提升了地位論、目標(biāo)論、原則論等的定位和價(jià)值,從理論上理清了相互之間的關(guān)系,有利于全面把握黨的建設(shè)的理論體系,形成新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本思路,也有助于講清一些困擾我們的模糊問(wèn)題,其意義是顯而易見的。

3.1 有利于準(zhǔn)確反映新時(shí)代黨的建設(shè)理論的新進(jìn)展

黨的十八大以來(lái),黨的建設(shè)在理論和實(shí)踐方面都取得了許多新的進(jìn)展,圍繞時(shí)刻不能脫離人民群眾、自覺(jué)接受人民監(jiān)督；永遠(yuǎn)不能驕傲自滿、始終艱苦奮斗；時(shí)刻防范糖衣炮彈、永葆政治本色進(jìn)行了系統(tǒng)建設(shè),包括出臺(tái)和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨；加強(qiáng)理想信念教育,強(qiáng)調(diào)“不忘初心、牢記使命”,開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),倡導(dǎo)“三嚴(yán)三實(shí)”,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育；加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè),強(qiáng)力反對(duì)和懲治腐敗現(xiàn)象；特別是黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了新的制度設(shè)計(jì)；等等。與此同時(shí),在理論上也形成了許多新認(rèn)識(shí),得出許多新結(jié)論,使黨的建設(shè)理論發(fā)展到新的階段。要不斷把黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn),必須正確總結(jié)十八大以來(lái)黨的建設(shè)取得的新經(jīng)驗(yàn),對(duì)形成的新認(rèn)識(shí)、新論斷作出新的理論概括,從而建構(gòu)起反映新時(shí)代要求、具有新時(shí)代特征的理論體系。

實(shí)際上,新時(shí)代黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在黨的建設(shè)的總體布局上,而且體現(xiàn)在黨的建設(shè)的地位、目標(biāo)、依據(jù)、精髓、原則、方法、途徑等各個(gè)方面,形成了全方位的新認(rèn)識(shí),原有的體系由于高度聚焦總體布局,因而對(duì)其他方面均有所忽略,這不利于充分反映黨的建設(shè)的最新進(jìn)展和認(rèn)識(shí)水平,尤其缺乏全面思維。相對(duì)而言,新的體系較全面地體現(xiàn)了黨的建設(shè)在各主要方面取得的新認(rèn)識(shí),并按照統(tǒng)一的邏輯進(jìn)行建構(gòu),分清了層次,避免了各個(gè)部分之間的交叉重疊,具有一定的科學(xué)價(jià)值。

3.2 有利于提高新時(shí)代黨的建設(shè)理論的體系化、系統(tǒng)化水平

黨的十八大作出了全面提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平的重大論斷,這仍是全黨的一個(gè)重要任務(wù),其中體系化、系統(tǒng)化是科學(xué)化的重要內(nèi)涵。黨的建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程,提高體系化水平是其應(yīng)有之義,也是發(fā)揮理論指導(dǎo)實(shí)踐作用的前提。這種體系化最重要的是把黨的建設(shè)各內(nèi)在組成部分形成合理的架構(gòu),并處理好相互之間的關(guān)系,如果架構(gòu)不合理,內(nèi)在關(guān)系不明晰,勢(shì)必造成理論體系不科學(xué)、不完整,從而影響實(shí)踐開展。

原有傳統(tǒng)黨的建設(shè)理論體系存在的一個(gè)明顯不足就是由于把總體布局放在黨的建設(shè)架構(gòu)的第一層次,而“一條主線、六大建設(shè)”內(nèi)涵之間又存在許多交叉甚至是相互包含,從而導(dǎo)致理論上較為繁瑣復(fù)雜,相互關(guān)系不夠清晰,在實(shí)踐中也難以全面把握。我們通過(guò)對(duì)第一層次進(jìn)行新的結(jié)構(gòu)梳理,并把總體布局放在結(jié)構(gòu)論下作為第二層次,就會(huì)便于從宏觀上把握黨的建設(shè)理論體系,也更易于看清楚總體布局在黨的建設(shè)體系中的定位,也避免了以總體布局代替黨的建設(shè)理論體系的不足,對(duì)于正確認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)的定位、作用等具有極大的幫助。

3.3 有利于推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)的偉大實(shí)踐

新時(shí)代黨的建設(shè)的開展靠的是廣大黨員、干部和各級(jí)黨組織。限于各自的政治素養(yǎng)、文化水平、工作能力等,在工作中必然存在較大的認(rèn)識(shí)上的差異,所以需要不斷統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí),明確工作要求。但是,要用新時(shí)代黨的建設(shè)理論指導(dǎo)各個(gè)地方、類型、單位的黨組織開展工作,必須形成對(duì)這一理論的基本共識(shí),而首要的共識(shí)并不是怎么做的問(wèn)題,而是對(duì)理論框架、目標(biāo)、精髓、原則、途徑等形成共識(shí),否則就容易陷入“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的境地。在工作中由于缺乏宏觀共識(shí)造成的問(wèn)題屢見不鮮,如在黨的政治建設(shè)中把中央關(guān)于政治建設(shè)的四個(gè)方面工作要求當(dāng)作理論上的全部?jī)?nèi)容,一定程度上出現(xiàn)了簡(jiǎn)單化、片面化的偏向；在黨的政治建設(shè)中,一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部不善于從總體上把握中央要求,把講政治片面等同于聽上級(jí)話、聽領(lǐng)導(dǎo)話,造成對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的割裂甚至對(duì)立,使侵害人民群眾利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等。

所有這些都表明,還有不少黨員干部不善于從根本上、從整體上理解黨的理論和路線方針政策,不善于科學(xué)運(yùn)用馬克思主義黨的建設(shè)理論作指導(dǎo)。要解決這個(gè)問(wèn)題,必須引導(dǎo)黨員干部既要認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)的工作要求,按照上級(jí)黨組織的工作安排做好相應(yīng)的工作,同時(shí)更重要的是要教育黨員干部從更高層次把握新時(shí)代黨的建設(shè)的定位、原則、目標(biāo)等基本問(wèn)題,自覺(jué)站在黨和人民事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)當(dāng)下的工作,不能因忙于具體事務(wù)而迷失方向,這正是黨強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的根本所在。

3.4 有利于回答新時(shí)代黨的建設(shè)中的一些認(rèn)識(shí)難題

面對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展和黨的建設(shè)的全面推進(jìn),一些黨員干部產(chǎn)生新的困惑也是必然的現(xiàn)象,我們必須從理論上及時(shí)給予引導(dǎo)和回應(yīng)。比如,執(zhí)政能力和先進(jìn)性、純潔性是黨的根本性建設(shè),但是黨的十九大又提出政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),那么這兩個(gè)根本性建設(shè)是什么關(guān)系,又有哪些區(qū)別。有的同志把它們割裂開來(lái),主張以政治建設(shè)這一根本性建設(shè)去取代其他根本性建設(shè),應(yīng)該說(shuō)這種觀點(diǎn)值得商榷,甚至是錯(cuò)誤的。政治建設(shè)的根本性地位是指要把政治性要求融入到黨的各方面建設(shè)之中,當(dāng)然也包括融入執(zhí)政能力和先進(jìn)性、純潔性建設(shè)之中,提出政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)并不是要取代執(zhí)政能力和先進(jìn)性、純潔性建設(shè)的根本性地位,如果這樣做勢(shì)必會(huì)造成黨的建設(shè)理論上的問(wèn)題。在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題上也是如此,有的同志把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)理解為黨組織甚至是黨的“一把手”在任何方面都是領(lǐng)導(dǎo)核心、權(quán)力中心和決策主體,忽略了黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心定位上的差異性,這種片面性理解在一些單位的實(shí)踐中也造成了一定的混亂。對(duì)于諸如此類的問(wèn)題,如果不能從總體上作出科學(xué)定位,進(jìn)行理解和把握,必然給黨的建設(shè)事業(yè)造成極大的危害。而現(xiàn)有的理論體系便于對(duì)黨的建設(shè)中的一些問(wèn)題進(jìn)行合理定位,屬于哪一領(lǐng)域和層次的問(wèn)題就要運(yùn)用相應(yīng)的理論和方法去認(rèn)識(shí)和解決,這樣有助于準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)問(wèn)題和采取正確措施。

總之,新時(shí)代黨的建設(shè)作為具有特定內(nèi)涵和階段特征的理論發(fā)展新階段,理應(yīng)形成與之相適應(yīng)的理論體系,本文對(duì)此進(jìn)行的創(chuàng)新性建構(gòu)無(wú)疑是一個(gè)有益的嘗試,只有這樣才能把握這一體系,形成新的概括,也才能克服工作中存在的簡(jiǎn)單化、片面化等偏向,引導(dǎo)廣大黨員干部從總體全局的高度認(rèn)識(shí)黨的建設(shè),做好黨的建設(shè)各項(xiàng)工作,使新時(shí)代黨的建設(shè)理論在黨統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的歷史進(jìn)程中真正發(fā)揮指導(dǎo)性作用。