應(yīng)用型本科院校“雙師型”師資的供求分析

■楊芳芳

（廣東白云學(xué)院，廣東 廣州 510450）

作為高等教育的重要組成部分，應(yīng)用型本科教育主要培養(yǎng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的應(yīng)用型人才。一般來說，教師的水平和潛力決定著應(yīng)用型本科院校的發(fā)展水平和人才培養(yǎng)的質(zhì)量。因此，如何建設(shè)一支高水平師資隊(duì)伍是滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前應(yīng)用型本科院校對(duì)“雙師型”師資隊(duì)伍的需求與供給不平衡，存在著較大的“供給缺口”，而較大的“供給缺口”制約著應(yīng)用型本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。如何建設(shè)一支既具備深厚的專業(yè)理論知識(shí)和良好的教育教學(xué)能力，又有一定的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新意識(shí)的師資隊(duì)伍，是擺在當(dāng)前所有應(yīng)用型本科院校面前亟待解決的問題。

一、“雙師型”師資的供給和需求現(xiàn)狀

什么是“雙師型”目前尚無定論，但普遍認(rèn)為，應(yīng)用型本科院校的“雙師型”教師隊(duì)伍應(yīng)該區(qū)別于普通職業(yè)院校的“雙師型”教師。應(yīng)用型本科院校的“雙師型”教師隊(duì)伍，不是簡(jiǎn)單的一批學(xué)術(shù)水平高和一批實(shí)踐能力強(qiáng)的教師隊(duì)伍的疊加，也不是單純地從企業(yè)或行業(yè)聘用高級(jí)技術(shù)人員作為兼職教師來壯大“雙師型”教師隊(duì)伍。為了建設(shè)應(yīng)用型本科院校的“雙師型”師資隊(duì)伍，前提條件是要明確“雙師型”師資的供給和需求現(xiàn)狀。

在當(dāng)前教育改革與發(fā)展的新形勢(shì)下，應(yīng)用型本科院校所需的“雙師型”師資隊(duì)伍的供給與需求的嚴(yán)重不平衡，正是影響地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之處。

（一）“雙師型”師資隊(duì)伍的旺盛需求

1.應(yīng)用型本科院校迅速發(fā)展

在2014年2月召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，明確提出“一部分普通本科院校應(yīng)該向應(yīng)用技術(shù)院校轉(zhuǎn)型，教育部及相關(guān)機(jī)構(gòu)需做好部署，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用?！备鶕?jù)中央政府部署，地方普通本科院校先后向應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型。部分地方本科院校發(fā)起并成立的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟，已由最初的47所院校增至159所，聯(lián)盟包括公立的地方本科院校、民辦本科院校、獨(dú)立學(xué)院、職業(yè)教育園區(qū)。聯(lián)盟各成員單位形成了培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、密切與行業(yè)和企業(yè)的合作、校企協(xié)同育人等多方面的共識(shí)。

目前，我國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)來源主要有轉(zhuǎn)型而來的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和新建的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)兩類。前者是20世紀(jì)90年代末至21世紀(jì)初由專科院校升本和地方新建本科院校轉(zhuǎn)型的，后者是2014年以后新建的[1]。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》要求，高等教育要“重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)?！保耙龑?dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色”。隨著國(guó)家對(duì)高等教育分類管理、完善現(xiàn)代職業(yè)教育技術(shù)等政策的指引，以及社會(huì)對(duì)人才應(yīng)用能力要求的提升，越來越多的院校將走上向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)改革的道路。

2.“雙師型”隊(duì)伍的數(shù)量不足

在已進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的地方本科院校中，大部分應(yīng)用型本科院校的師資隊(duì)伍還是原班人馬，其中的中青年教師大多是從高校畢業(yè)后直接到學(xué)校工作，或是來源于社會(huì)其他單位，大多數(shù)人并沒有真正地走進(jìn)企業(yè)，擁有實(shí)踐教學(xué)的能力。他們中還有一批人曾經(jīng)被學(xué)校認(rèn)定為“雙師型”教師，但以往的“雙師型”概念中的實(shí)踐能力局限于工作經(jīng)歷或?qū)嶋H操作能力，而這樣的實(shí)踐能力與應(yīng)用技術(shù)大學(xué)所要求的工程實(shí)踐、技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新等能力有較大的距離。

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)需要培養(yǎng)的是社會(huì)急需的應(yīng)用技術(shù)人才，如果教師的實(shí)踐教學(xué)水平跟不上時(shí)代的發(fā)展變化，培養(yǎng)的學(xué)生與市場(chǎng)需要的人才相比明顯具有“滯后性”。特別是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)的變化發(fā)展可謂是朝夕萬變，這對(duì)學(xué)校如何建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍無疑是一種挑戰(zhàn)。

（二）“雙師型”師資隊(duì)伍的供給缺口

1.技能型人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

一個(gè)既有深厚的專業(yè)理論知識(shí)又有科研能力及創(chuàng)新能力的人，是教育市場(chǎng)上稀缺人才。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論告訴我們，越是稀缺的商品，就會(huì)有更多的人搶奪，其價(jià)格就越高。在生活中，我們也不乏看到類似“某企業(yè)年薪200萬元引進(jìn)頂尖博士”等大型企業(yè)搶奪人才的新聞。高校需要的“雙師型”人才，也正是大多數(shù)企業(yè)所需要的。

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（2019年）要求，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校的專業(yè)教師原則上要有三年以上企業(yè)工作經(jīng)歷，以及具有高職以上學(xué)歷。對(duì)于特殊高技能人才，可適當(dāng)放寬學(xué)歷的要求。

國(guó)務(wù)院的這些政策規(guī)定，進(jìn)一步增加市場(chǎng)對(duì)技能型人才的競(jìng)爭(zhēng)?？此剖菑膶W(xué)歷要求上降低了大學(xué)教師的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)則是提高了高校教師的準(zhǔn)入條件，從“校門到校門”的師資來源或?qū)⒊蔀闅v史。由于我國(guó)教師的待遇普遍低于其他行業(yè)，今后，應(yīng)屆畢業(yè)生無法直接進(jìn)入高校工作，因此只有轉(zhuǎn)向企業(yè)。三年后，優(yōu)秀的人在企業(yè)發(fā)展越來越好，出于薪酬待遇及職業(yè)前景等的考慮，他們將不愿進(jìn)入高校全職工作，這就導(dǎo)致應(yīng)用型本科院校在人員招聘過程中進(jìn)入兩難境地，“雙師型”人才越發(fā)難求。

2.高校對(duì)教師的招聘標(biāo)準(zhǔn)有失偏頗

“所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”，原清華大學(xué)校長(zhǎng)梅貽琦的這句話至今還深入人心。一所大學(xué)擁有雄厚的師資力量及高層次的人才，是其立足與發(fā)展的根本。多年來，受這種思想的影響，應(yīng)用型本科院校在人才招聘與引進(jìn)上，還是將人才招聘重點(diǎn)放在具有教授、副教授職稱，或是具有博士、碩士學(xué)位的應(yīng)屆畢業(yè)生上。不僅是應(yīng)用型本科院校的人才招聘準(zhǔn)入條件如此，就連大中專院校招聘人才的最低標(biāo)準(zhǔn)也是碩士及以上學(xué)位人員。即便是這些人才最終可能與“應(yīng)用型”人才標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，但大多數(shù)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)還是不愿降低招聘標(biāo)準(zhǔn)，以學(xué)歷、職稱或科研成果等為由，將很多專業(yè)發(fā)展急需的技能人才拒之門外。當(dāng)然造成這種現(xiàn)象的原因不僅僅只在于學(xué)校本身，國(guó)家對(duì)大學(xué)層次等級(jí)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及本科教學(xué)工作水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等也是造成這種現(xiàn)象的原因之一。

3.應(yīng)用型技能培訓(xùn)難解近渴

目前，地方本科院校在“雙師型”教師隊(duì)伍的培訓(xùn)上持觀望態(tài)度。多數(shù)高校都有急切想要改善現(xiàn)有教師隊(duì)伍實(shí)踐技能缺乏現(xiàn)狀的意愿，但要想解決目前應(yīng)用型本科院校“雙師型”教師隊(duì)伍不足的問題，還是在于對(duì)現(xiàn)有的教師隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)踐教育再培訓(xùn)，這是解決目前“雙師型”人才不足的根本。但是受“培訓(xùn)誰，由誰培訓(xùn)，如何培訓(xùn)”這三個(gè)方面的限制，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)對(duì)教師的轉(zhuǎn)型培訓(xùn)陷入膠著、盲目與等待的狀態(tài)。絕大多數(shù)應(yīng)用型本科院校的教師不具備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，或是具備的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已過時(shí)，如何把如此數(shù)量巨大的師資隊(duì)伍送出去“回爐加工”，一是缺乏政策與經(jīng)費(fèi)支持，二是缺乏理想的培訓(xùn)基地。

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)培養(yǎng)的是為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)技能型高級(jí)人才，需要教師了解企業(yè)生產(chǎn)一線的新技術(shù)，并及時(shí)在課堂上講授，避免學(xué)生在課堂上所學(xué)與企業(yè)生產(chǎn)所用技術(shù)的不匹配[1]。這就要求教師不斷參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，尤其是深入企業(yè)實(shí)際崗位的學(xué)習(xí)，否則就不能很好地完成教學(xué)任務(wù)。但目前這種培訓(xùn)的可行性不充分，一是企業(yè)不愿自己的技術(shù)人員分散精力去學(xué)校進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，同時(shí)也對(duì)高校教師的實(shí)踐接受程度低；二是學(xué)校也出于實(shí)際的考慮，無法大量派送本校教師長(zhǎng)時(shí)間地去企業(yè)參與技能技術(shù)的實(shí)踐學(xué)習(xí)。人力資本的投資成本與收益矛盾是校企雙方的顧慮所在。

二、建設(shè)“雙師型”師資隊(duì)伍的途徑

當(dāng)前應(yīng)用型本科院?！半p師型”師資隊(duì)伍供求的對(duì)立顯而易見。供求這種對(duì)立面之間的轉(zhuǎn)化是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀的具體的環(huán)境需要為條件的，這種條件一旦發(fā)生改變，供求關(guān)系又會(huì)發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)化。當(dāng)前化解應(yīng)用型本科院?！半p師型”人才供求矛盾的途徑，包括地方政府、應(yīng)用型本科院校、企業(yè)、教師等諸多方面。

（一）“雙師型”師資隊(duì)伍需要政府的支持

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府的宏觀調(diào)控這只“看得見的手”發(fā)揮著巨大的調(diào)節(jié)作用。地方本科院?！半p師型”師資隊(duì)伍的建設(shè)，離不開地方政府的政策扶持與指引。應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)的目的是服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才，因此地方政府更應(yīng)為培養(yǎng)“雙師型”人才創(chuàng)造良好環(huán)境。

德國(guó)的“雙元制”、澳大利亞的職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院，以及日本的“職業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)員”等這些成功的職業(yè)教育典范，無一例外都與政府對(duì)職業(yè)教育的政策扶持與指引密不可分。比如，日本政府會(huì)頒布《雇傭-能力開發(fā)機(jī)構(gòu)法》來加強(qiáng)高職院校師資教學(xué)和工程技術(shù)能力的建設(shè)；澳大利亞政府在職業(yè)教師體制改革和培訓(xùn)上投入了大量的財(cái)力和物力；德國(guó)的法律明確規(guī)定，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的教師必須不斷接受新技術(shù)知識(shí)、新規(guī)范的教育，教師參加培訓(xùn)進(jìn)修是必須履行的義務(wù)等[2]。由于我國(guó)在推進(jìn)高等教育改革上才剛剛開始，很多政策還是指引性的，比較籠統(tǒng)，不夠具體，但也為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的改革指明了方向。

應(yīng)用型本科院校辦學(xué)資源來源渠道相對(duì)較為單一，政府財(cái)政撥款和學(xué)雜費(fèi)收入是他們辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來源，政府及教育主管部門應(yīng)加大對(duì)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型的資金投入，緩解相關(guān)院校在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中資金不足的困境，為“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)提供資金保障。

地方政府要因地制宜制定政策，促進(jìn)校企雙方在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的進(jìn)步等方面進(jìn)行深度合作，鼓勵(lì)企業(yè)在技能型人才培訓(xùn)、雙師教師隊(duì)伍培訓(xùn)、校企協(xié)同育人等方面提供制度保障；政府要?jiǎng)?chuàng)造互聯(lián)共通的校企合作環(huán)境，為校企、校校之間創(chuàng)建資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息互通的良好平臺(tái)。

（二）建設(shè)“雙師型”師資隊(duì)伍需要校企合作

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中提及要促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人，推動(dòng)校企全面加強(qiáng)深度合作，鼓勵(lì)學(xué)校積極為企業(yè)提供教學(xué)資源，包括課程和師資等；企業(yè)利用自己的技術(shù)、設(shè)施和管理經(jīng)驗(yàn)等要素參與校企合作。

校企合作是應(yīng)用技術(shù)院校培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的重要渠道，并不是簡(jiǎn)單地讓學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)，也不是企業(yè)從學(xué)校招聘相關(guān)技術(shù)人才。教師利用在企業(yè)的考察和學(xué)習(xí)，提高自己的教學(xué)水平是校企合作不可或缺的重要內(nèi)容。

將企業(yè)的生產(chǎn)車間搬進(jìn)教室，或者將教室搬到操作一線中，采用任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目引領(lǐng)教學(xué)方法，不僅能提升學(xué)生的技能水平，同時(shí)能實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的有機(jī)統(tǒng)一[3]。地方企業(yè)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光和責(zé)任意識(shí)，利用自己的技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，與地方院校攜手，為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打造一支服務(wù)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的專家團(tuán)隊(duì)。

（三）建設(shè)“雙師型”師資隊(duì)伍主要責(zé)任在院校

我國(guó)大部分應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是由地方普通本科院校轉(zhuǎn)型而來，管理制度沿襲研究型本科院校。對(duì)于轉(zhuǎn)型發(fā)展，地方本科院校要及時(shí)打破固有的思維定式，在人才的選、育、用、留等制度上尋找突破。

在高?！半p師型”人員的招聘上要因時(shí)因事調(diào)整準(zhǔn)入門檻，不搞“一刀切”的招聘條件。對(duì)于特殊緊缺人才，應(yīng)該在學(xué)歷上降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于企事業(yè)單位的高技能人才，要克服“唯學(xué)歷、唯職稱、唯科研”的思想桎梏，應(yīng)該有“不拘一格降人才”的魄力。

要提升高校教師待遇，招聘到更多優(yōu)秀人才，滿足轉(zhuǎn)型對(duì)“雙師型”人才的渴求，提升高校教師待遇，不僅會(huì)吸引更多的高學(xué)歷、高技術(shù)人才到學(xué)校來任教，也會(huì)激起本校教師的工作熱情，積極投身于教學(xué)改革中去。

要加大“雙師型”教師隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，教師是學(xué)校辦學(xué)的主體，應(yīng)用型本科院校的發(fā)展水平、人才培養(yǎng)的質(zhì)量主要取決于教師的水平和潛力，師資培訓(xùn)就顯得異常重要。要保證高校教師每年至少1個(gè)月在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實(shí)訓(xùn)，落實(shí)教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度。

在教師的評(píng)價(jià)制度上，要實(shí)行多元化的評(píng)價(jià)制度，針對(duì)不同學(xué)科、不同類型的教師，實(shí)行不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。特別是對(duì)應(yīng)用技術(shù)型人才，要更注重他的實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)和社會(huì)技術(shù)服務(wù)等。

（四）教師應(yīng)該是理論和實(shí)踐能力的“雙師型”

要培養(yǎng)出實(shí)踐能力強(qiáng)的高級(jí)應(yīng)用型創(chuàng)新人才，教師就既要有“學(xué)歷”附帶的專業(yè)理論水平，又要有“實(shí)踐”暗含的實(shí)踐應(yīng)用能力[4]。所以，教師在學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上不能“等靠要”，而要調(diào)整好自己的心態(tài)，主動(dòng)練就一身“硬功夫”和“真本領(lǐng)”，才能在轉(zhuǎn)型改革中不被淘汰。具體來說，需做到以下幾點(diǎn)：

一是教師要主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，打破陳規(guī)，改變固有的教學(xué)模式與教學(xué)內(nèi)容，在注重傳授理論知識(shí)的同時(shí)，更強(qiáng)化學(xué)生的工程實(shí)踐能力，利用相關(guān)知識(shí)提高解決實(shí)際問題的能力；二是教師要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前社會(huì)對(duì)技術(shù)技能人才需求的緊迫性，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度也不斷加快，企業(yè)對(duì)技術(shù)技能型人才的需求越來越緊迫，應(yīng)用型人才的培養(yǎng)與教育的作用越來越凸顯；三是教師要積極尋求改變，通過各種途徑，主動(dòng)積極地參與學(xué)校和企業(yè)提供的各種技能培訓(xùn)，提升實(shí)踐教學(xué)技能，實(shí)現(xiàn)專業(yè)理論知識(shí)與實(shí)踐技能的有機(jī)結(jié)合。

應(yīng)用型本科院?！半p師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的供與求的不平衡，嚴(yán)重制約著我國(guó)高等教育的改革與發(fā)展，需要政府、企業(yè)、高等院校和教師四位一體，多方協(xié)調(diào)，為“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)揮作用，為我國(guó)高等教育的分類發(fā)展提供智力支持和人員保障。

政府應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)與保障作用，在政策扶持、資金保障、校企合作等方面發(fā)揮宏觀調(diào)控作用；企業(yè)要利用技術(shù)、設(shè)施和管理經(jīng)驗(yàn)等要素參與校企合作，促進(jìn)人力資源開發(fā)；地方本科院校是建設(shè)“雙師型”師資隊(duì)伍本科院校的第一責(zé)任人，應(yīng)從“雙師型”師資隊(duì)伍的“選、用、任和留”上尋找突破口；教師向“雙師”轉(zhuǎn)型，要主動(dòng)練就適應(yīng)人才培養(yǎng)需要的教育教學(xué)技能。