芻議士官教員教學能力培養(yǎng)

■齊 飛，梅澤元，徐厚禮

（海軍工程大學，湖北 武漢 430033）

《2020年前軍隊院校教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出，要改進和推廣教官制，將部分軍事技能型教員崗位改由士官擔任。貫徹落實中央軍委關(guān)于院校教員隊伍建設的指示要求，探索在部分承擔士官培訓任務的軍隊院校推行士官教員制，有利于提高教員隊伍整體素質(zhì)和人才培養(yǎng)質(zhì)量。由此各軍隊院校逐步開展士官教員制度，一批士官教員已經(jīng)走向教員崗位，為院校人才培養(yǎng)作出了積極貢獻。但從士官教員履職盡責的現(xiàn)狀看，也存在諸多問題，限制了士官教員效益的發(fā)揮，特別是教學能力的生成，存在一定的障礙，有必要系統(tǒng)梳理，認真探尋解決之道，以求發(fā)揮制度優(yōu)勢，促進人才培養(yǎng)質(zhì)量效益提升。

一、士官教員制度建設的背景及可行性

（一）士官教員制度建設的背景

士官教員制度起源于我軍教官制度，一部分優(yōu)秀士官參與其中，以教官的身份擔任一定的軍事訓練任務。隨著國際戰(zhàn)略形勢和國家安全環(huán)境發(fā)展變化，著眼于解決國防和軍隊建設面臨的突出矛盾和問題，習近平鮮明提出了建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標。緊緊圍繞實現(xiàn)強軍目標，中央軍委出臺了《關(guān)于提高軍事訓練實戰(zhàn)化水平的意見》，對當前和今后一個時期開展實戰(zhàn)化訓練做出了決策部署。強軍興軍，關(guān)鍵靠人才，基礎在教育，教員則是貫徹軍委方針、實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的辦學主體。教員必須熟悉部隊武器裝備發(fā)展現(xiàn)狀，熟悉部隊實戰(zhàn)化訓練內(nèi)容，熟悉部隊作戰(zhàn)訓練對人才的培養(yǎng)需求，才能成為驍戰(zhàn)名師。但是傳統(tǒng)院校教員選拔模式大多是從校門到校門，即便少部分文職人員也從社會招聘選拔而來，共同點是學歷水平較高，但是不太熟悉部隊，不太熟悉部隊崗位，難以有效履行教員職責，在這一背景下，探索士官教員制度，選拔一批優(yōu)秀士官充實到院校教員隊伍，擔任一些軍事技能型課程授課任務，正逢其時。

（二）士官教員制度建設的可行性

1.士官隊伍建設發(fā)展有了客觀基礎。一方面，一些優(yōu)秀士官已經(jīng)具備了擔任教員的能力。首先，隨著兵役制度的改革，相當部分士官的學歷水平較之以往有了根本性提高，而且隨著我軍士官培養(yǎng)體系的進一步完善，絕大部分優(yōu)秀士官都具備了大專以上學歷，這為士官承擔教員職責奠定了學歷基礎。其次，士官教員大多長期從事一個崗位，對各類型裝備、指揮管理體制，可謂爛熟于心，專業(yè)技能見長，而這恰恰是院校內(nèi)其他教員所不具備的。最后這些士官教員都是層層選拔而來的，他們大多在原單位已經(jīng)承擔一定的傳幫帶工作，這為他們開展教學提供了實踐經(jīng)歷。另一方面，士官制度不斷改革和完善提供了制度保障。全軍優(yōu)秀士官評選的制度化、規(guī)范化、權(quán)威化，為選拔士官教員提供了標準和依據(jù)。全軍范圍內(nèi)推行的專業(yè)士官職業(yè)技能鑒定制度為士官教員的職稱評定與職務晉升提供了依據(jù)。另外，我軍逐步完善的士官待遇和政策，也為士官教員提供了長遠發(fā)展的動力。

2.院校建設轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了現(xiàn)實需求。教員是軍隊院校辦學施訓的主體和學員成長成才的向?qū)В淠芰λ刭|(zhì)直接影響著院校辦學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。隨著新一輪院校教育會議的展開，確定我軍院校體系將會由學歷教育為主向任職教育為主轉(zhuǎn)型，人才培養(yǎng)由學歷教育合訓任職教育分流向?qū)W歷教育和任職教育融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，更加強調(diào)人才培養(yǎng)的首次崗位任職能力。這對教員的能力素質(zhì)提出了更高要求。按照軍隊職業(yè)化的發(fā)展方向，軍官和士官在使用定位和崗位職責上的差異越來越明顯，單一軍官教員的能力素質(zhì)內(nèi)涵越來越難以滿足人才培養(yǎng)的需要，急需補充部分優(yōu)秀士官加入教員隊伍，通過發(fā)揮他們長期堅守一線崗位、實踐經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，來彌補軍官教員的不足，進而提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，有力推進院校轉(zhuǎn)型建設發(fā)展。

3.外軍士官教員制度經(jīng)驗值得借鑒。美軍有句名言，軍官指揮部隊，士官管理和訓練部隊。外軍將士官視為士兵的指揮者、訓練者和管理者，士官與軍官的工作沒有截然的界限。如美陸軍規(guī)定，晉升至上士以上軍銜的士官均可擔任訓練教官，美陸軍指揮軍士長課程中的有關(guān)內(nèi)容即由任職二年以上的軍士長教授。借鑒外軍的經(jīng)驗，大力探索推進具有我軍特色的士官教員建設，是激活士官隊伍活力、推動教員隊伍建設的有力抓手。

二、士官教員教學中存在的問題

士官教員制度具有制度的優(yōu)勢和基礎，但是如何將這一制度落到實處還需要在實踐過程中不斷探索總結(jié)。近幾年，一部分士官走向院校，成為士官教員，擔任授課任務。但從實踐看，部分士官教員的教學能力與實戰(zhàn)化教學還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：

（一）對部隊裝備和學員崗位任職需求了解不夠全面

培養(yǎng)崗位任職合格的人才，要求士官教員具有一定的部隊任職經(jīng)歷和豐富的實踐經(jīng)驗，能夠及時掌握崗位任職需求的變化，具備適時調(diào)整和完善課程教學的能力。但一方面部分院?；诟鞣N原因，從自己學校選拔任用士官教員，這部分教員要么從院校到院校，部隊經(jīng)驗不足，對專業(yè)崗位需求知之甚少；要么已經(jīng)長期脫離部隊，對原來崗位職責和技能基本已經(jīng)生疏；另一方面，由于部隊裝備更新?lián)Q代非常迅速，從部隊選調(diào)任教后，由于缺乏必要的培訓機制，雖曾經(jīng)熟悉部隊裝備和崗位，但因長期不接觸部隊，士官教員所掌握的部隊情況也不能滿足教學的需求。

（二）課堂教學實施能力較弱

士官教員隊伍的整體學歷低是一個客觀事實，一定程度上存在學歷層次低與教學要求高的矛盾。他們對裝備使用、維護保養(yǎng)以及一般故障排除等技術(shù)嫻熟，但對于裝備原理知識的講解和復雜故障的判斷往往束手無策。在教學基本理論、先進教學理念甚至教學基本功和教學方法等方面都與專業(yè)教員有不小的差距，講授中照本宣科者居多，教學方法單調(diào)、信息化教學手段靈活運用不足，無法根據(jù)學員實際進行課堂教學調(diào)控，不能遵循啟發(fā)性原則和循序漸進的原則，行之有效的“啟發(fā)式”與“引導式”教學相結(jié)合的方法缺失，需要認真研究并亟待解決。

（三）實踐操作能力下滑

提起士官教員，大多數(shù)的印象是“理論水平不高，但實踐動手能力強”。而在實際教學過程中發(fā)現(xiàn)，士官教員隊伍實踐能力已明顯下滑。由于教員教學能力的持續(xù)提高依賴于對專業(yè)知識、專業(yè)技能的不斷更新與實踐應用。而當前新裝備、設備優(yōu)先配備一線部隊，院校在裝備形成戰(zhàn)斗力后才有機會獲得該裝備用于教學訓練，這種客觀原因使得院校教員很難在第一時間學習研究新型裝備，從而更難形成針對新型裝備的新知識、新技術(shù)教學能力培養(yǎng)與提升，逐漸失去對部隊情況的實時跟蹤，導致教學中只能憑經(jīng)驗、吃老本，對一些工藝流程、裝備維護修理、實際操作等內(nèi)容顯得力不從心。很多知識，教員知道的，學員原本就知道，學員不知道的，教員也不知道，學員迫切想學的，教員沒有。

三、提升士官教員教學能力的舉措

出現(xiàn)以上問題的原因是多方面的，既有選拔不規(guī)范，也有激勵機制不足，更有管理培訓不健全的原因，需要統(tǒng)籌考慮。

（一）嚴格標準程序，把好士官教員教學能力生成基礎

一是建立任職資格制度。按照崗位需求，結(jié)合專業(yè)特點，參照專業(yè)技術(shù)干部任職資格制度，明確各級各類士官教員的選拔條件和標準，強調(diào)能力素質(zhì)，突出經(jīng)歷豐富，增強可操作性。目前我軍在高級士官選拔過程中已經(jīng)逐步推進的選拔制度和專業(yè)資格認證制度可作為重要參照。二是拓寬選拔渠道。士官教員不應僅僅在自己院校選拔，更應該面向部隊，切實將在一線崗位工作、專業(yè)技能見長的人選拔出來，可建立后備士官教員信息庫，將部隊能力素質(zhì)強、專業(yè)技術(shù)精、思想政治硬的士官，都列入到信息庫中，院校可在相應專業(yè)崗位（目錄）下瀏覽選拔。三是科學規(guī)范選拔程序。由用人單位提出需求，明確需求標準，由政工部門會同教務部門共同把關(guān)，選調(diào)真正所需的士官教員，從源頭上把好關(guān)。

（二）完善培訓制度，長效促進士官教員教學能力發(fā)展

一是建立崗前培訓制度。士官教員應具備教員的基本素質(zhì)。為了使士官教員符合上崗條件，應該安排士官教員與其他教員一起參加每年的新教員培訓。目前只有訓練機構(gòu)的教官在參加各軍種組織的新教員培訓，院校層面的新教員培訓無論是內(nèi)容設置還是培訓程序都不夠規(guī)范和健全，無法有效對接士官教員轉(zhuǎn)型需求。因此，應充分發(fā)揮各院校和軍種新教員培訓的有效作用，在內(nèi)容設置和標準要求上，強調(diào)教員首次崗位任職要求，將士官教員納入進來，為承擔教學任務打下良好基礎。二是建立在職培訓制度。在形式上可以有針對軍事技術(shù)發(fā)展的任職性培訓，針對新戰(zhàn)法新訓法的研究式培訓，針對掌握新型武器裝備的知識、技能培訓等，確保知識不斷更新，技能不斷錘煉，能力不斷增長。院校應該嚴格落實士官教員崗位培訓制度，與其他教員一同使用一同培養(yǎng)，抓好士官教員業(yè)務集中培訓，促進士官教員學習新理論、增長新知識、掌握新技能、運用新方法，提高士官教員授課能力。還可以探討與對口單位建立常態(tài)化人員交流機制，使士官教員在任期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)常態(tài)化交流，保持士官教員對部隊崗位任職需求的熟悉和掌握。三是建立脫產(chǎn)進修制度。參照干部培訓方式，有計劃、有目的選派士官教員脫產(chǎn)進修。通過到其他軍兵種院校代職、地方院校學習、科研院所交流，可充分吸取先進的知識、成果，完善士官教員的知識結(jié)構(gòu)。

（三）建立激勵機制，激發(fā)士官教員教學能力提升動力

一是大膽使用。要克服士官教員是士官不是教員的狹隘觀點，敢于將教學任務由士官教員承擔，既可以減少其他教員的教學壓力，又能鍛煉專職士官教員，促進他們快速成長。二是定期考評。對于引進的士官教員不能放手不管，而應該在敦促教研室等基層單位做好傳幫帶基礎上，定期考評士官教員。采取單項與綜合考評相結(jié)合的方式進行。每年組織四會教學、專業(yè)技能等單項考評，檢驗一年來的工作情況，每三年進行一次綜合考評，全面檢驗能力素質(zhì)，要求一年能上課，二年出效益，三年上水平。三是賞罰分明，對完成教學訓練任務、參與相關(guān)課題競賽及比武考核中表現(xiàn)較好的，給予大力宣揚和表彰獎勵，立功受獎等方面優(yōu)先考慮；對完不成任務指標或違紀，限期整改，嚴重違紀的，應及時調(diào)離工作崗位。另外，對于士官教員家屬隨軍、子女入學、公寓周轉(zhuǎn)住房等方面，應該納入在職干部范疇，統(tǒng)一考慮，解決士官教員后顧之憂。