“優(yōu)勢治理”：制度優(yōu)勢何以服務(wù)我國鄉(xiāng)村文化振興

蕭子揚

（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院 北京 100193）

1 問題的提出：何謂“優(yōu)勢治理”

“新中國成立七十年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世界罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡……實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基……具有強大生命力和巨大優(yōu)勢性的制度和治理體系?！盵1]2019年10月，黨的十九屆四中全會明確指出，“中國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢”，比如，“堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)……確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優(yōu)勢”“堅持全國一盤棋……集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢……”事實上，這些顯著優(yōu)勢不僅是堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信的重要依據(jù)，也是新時代我國實現(xiàn)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和決勝全面建成小康社會等奮斗目標(biāo)的重要保證，需要“加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”，高度重視和總結(jié)中國特色社會主義制度在組織動員、資源配置等方面的顯著優(yōu)勢，從而使“我國制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能”?？傊h的十九屆四中全會將我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢高度概括為13 個方面，站位高遠，意義重大，既充分體現(xiàn)了以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的不斷深化[2]，也在一定程度上彰顯了“優(yōu)勢治理”的理論邏輯。

所謂“優(yōu)勢治理”，是“優(yōu)勢”和“治理”這兩個概念的有機結(jié)合，具有多維度的含義，既指運用“優(yōu)勢視角”進行社會治理（即改變以往的“問題視角”，注重挖掘社會治理對象本身所具有的獨特潛能和優(yōu)勢，從而有效提高社會治理的水平），也指將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能（即充分發(fā)揮中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，從而不斷提高社會治理的效果和能力）?？梢?，“優(yōu)勢治理”是一種具有高度創(chuàng)新性和中國特色的理論邏輯和治理模式，是對原有的“系統(tǒng)治理”“依法治理”“綜合治理”和“源頭治理”的超越和拓展。該概念最早由蘆恒（2016）提出，他認(rèn)為，目前我國社區(qū)治理研究大多從“問題視角”入手，較少考慮社區(qū)的內(nèi)外部優(yōu)勢，導(dǎo)致社區(qū)治理“治標(biāo)不治本”的問題較為嚴(yán)重，因而需要將“問題視角”轉(zhuǎn)換為“優(yōu)勢視角”，重新挖掘組織優(yōu)勢、動員優(yōu)勢、認(rèn)同優(yōu)勢、主體性優(yōu)勢等“優(yōu)勢資源”，從而有效創(chuàng)新社會治理路徑[3]。同時，張大維（2018）基于治理譜系的梳理對“優(yōu)勢治理”進行了明確界定，他提出，“優(yōu)勢治理是治理體系中政府和民眾等各參與要素根據(jù)各自的優(yōu)勢，以最合適的身份和最優(yōu)質(zhì)的狀態(tài)對社會公共事務(wù)的合作管理和協(xié)調(diào)治理”，因而它并不是一種單一主體的治理模式，而是從整體層面對政府治理、社會治理和市場治理進行有機融合[4]，旨在推動我國社會治理的現(xiàn)代化進程，并構(gòu)筑一個良性互動的“善治”格局[5]。此外，還有部分學(xué)者雖未明確提出“優(yōu)勢治理”概念，但在論述新時代我國脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢時暗含了一種“優(yōu)勢治理”和“優(yōu)勢視角”的理論邏輯。比如，張瑞敏（2018）、張云華（2019）等人認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨和社會主義國家始終堅持人民立場，具有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)力、動員力、執(zhí)行力等政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，這是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的獨特法寶[6-7]；韓俊（2018）、劉曉雪（2018）、王振（2018）等人則認(rèn)為，我國鄉(xiāng)村振興有著歐美國家未曾有過的機遇，也具備其他發(fā)展中國家所不具備的優(yōu)勢[8]?！坝辛?xí)近平總書記把舵定向，有黨的領(lǐng)導(dǎo)的組織優(yōu)勢，有社會主義的制度優(yōu)勢……”[9]，這為新時代我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和推進奠定了重要基礎(chǔ)，有助于鄉(xiāng)村振興“優(yōu)勢治理”目標(biāo)的實現(xiàn)。綜上所述，“優(yōu)勢治理”模式是伴隨著我國社會治理現(xiàn)代化的發(fā)展而得以不斷形塑的，旨在從“優(yōu)勢視角”出發(fā)，不斷激活社會治理對象內(nèi)外部的顯著優(yōu)勢，并及時將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，進而對鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等工作的推進發(fā)揮重要作用，這實際上也使得“優(yōu)勢治理”成為新時代我國鄉(xiāng)村振興研究和社會治理實踐亟待探討的一個重要學(xué)術(shù)議題。

當(dāng)前，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，先后出臺了一系列有關(guān)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的政策文件，將其納入到“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略部署[10]，并在充分發(fā)揮國家制度和國家治理體系顯著優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，不斷深化農(nóng)村改革，使得我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革[11]。比如，截至2019年末，我國貧困人口從2012年末的9899 萬人減少到551 萬人，累計減少了9348萬人；再比如，2019年我國農(nóng)村居民人均可支配收入16021元，比1949年實際增長40 多倍?？梢姡袊伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義的制度優(yōu)勢是新時代我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)、決勝全面建成小康社會的重要法寶。有基于此，黨的十九屆四中全會進一步強調(diào)，要“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展……”，這是推進我國治理體系建設(shè)和實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的重要路徑。

值得注意的是，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進和2020“后脫貧時代”的到來，我國脫貧攻堅的任務(wù)將從解決極端貧困問題、絕對貧困問題轉(zhuǎn)向穩(wěn)定脫貧、精準(zhǔn)防貧，其中最為核心的內(nèi)容當(dāng)屬防止因“文化貧困”而產(chǎn)生的大量農(nóng)民“返貧”現(xiàn)象的發(fā)生[12]。同時，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也要求，“到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展……現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧……到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展……鄉(xiāng)風(fēng)文明達到新的高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善”?？梢?，以“鄉(xiāng)風(fēng)文明”為主旨的鄉(xiāng)村文化振興將在2020“后脫貧時代”占據(jù)重要地位，是影響鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化程度的一個重要因素，因而需要在發(fā)揮我國制度優(yōu)勢的基礎(chǔ)上進一步充實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的文化內(nèi)涵，從而有效緩解“農(nóng)村人口日益增長的美好文化生活需要與供給不平衡不充分之間的矛盾”。

基于此，“制度優(yōu)勢何以服務(wù)我國鄉(xiāng)村文化振興”這一議題構(gòu)成了文章最初的問題意識來源。文章重點結(jié)合十九屆四中全會的有關(guān)精神和我國鄉(xiāng)村文化振興的現(xiàn)實發(fā)展情況，嘗試探討和回答以下問題：第一，何謂“優(yōu)勢治理”和“優(yōu)勢視角”？它們在我國國家社會治理現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村文化振興等領(lǐng)域能夠發(fā)揮何種價值？第二，當(dāng)前我國鄉(xiāng)村文化振興面臨著哪些發(fā)展困境？又擁有哪些發(fā)展?jié)摿蛢?nèi)外部優(yōu)勢？第三，隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進和2020“后脫貧時代”的到來，鄉(xiāng)村文化振興的內(nèi)外部優(yōu)勢應(yīng)當(dāng)如何激活？制度優(yōu)勢又如何轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村文化振興的治理效能，從而加快鄉(xiāng)村文化振興進程？

2 既有研究和理論視角

“文化是一個國家、一個民族的靈魂……沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興?！盵13]文化作為人類社會實踐過程中創(chuàng)造的一切物質(zhì)財富和精神財富的總和[14]，不僅能形塑社會個體的精神世界、消解個人生活困頓、賦予生活價值和意義、有效規(guī)范社會行為、增強社會團結(jié)，還能作為一種重要的集體記憶和民族血脈，發(fā)揮著構(gòu)筑國家精神、國家價值和國家力量的作用[15]。其中，“鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障”，鄉(xiāng)村文化作為我國農(nóng)村全面發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興的重要動力和保障，具有十分重要的地位和價值，應(yīng)當(dāng)“傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強農(nóng)村公共文化建設(shè)”，從而助推2020“后脫貧時代”我國鄉(xiāng)村文化振興等戰(zhàn)略目標(biāo)的有效實現(xiàn)[16]。

我國有關(guān)農(nóng)村文化、鄉(xiāng)村文化振興主題的研究已有較為豐富的成果，這為進一步了解2020“后脫貧時代”我國鄉(xiāng)村文化振興的路徑選擇提供了重要的理論參考。目前，絕大多數(shù)研究者側(cè)重從“問題視角”探討鄉(xiāng)村文化振興的頂層設(shè)計、歷史邏輯、主要問題以及社會主義核心價值觀的引領(lǐng)作用等內(nèi)容。比如，劉彥武（2018）重點探討了鄉(xiāng)村文化振興的法律、規(guī)劃、政策等頂層設(shè)計[17]；段小虎（2018）系統(tǒng)梳理了從“農(nóng)村文化建設(shè)”到“鄉(xiāng)村文化振興”轉(zhuǎn)變的歷史演進邏輯，認(rèn)為這一轉(zhuǎn)變促使鄉(xiāng)村文化研究的維度、內(nèi)容、方法和思維模式發(fā)生了較大變化[18]；劉鳳蘭（2018）、高裴（2018）、范建華（2019）等人側(cè)重探討了社會主義核心價值觀對我國鄉(xiāng)村文化振興的價值導(dǎo)向、理論整合等功能[19]；同時，嚴(yán)火其（2018）、陳波（2018）、李玉雄（2019）、羅哲（2019）等人重點剖析了鄉(xiāng)村文化振興所面臨的公共文化空間弱化、文化價值認(rèn)同危機、文化基底失序等問題[20-22]；此外，徐頑強（2018）、蕭子揚（2019a；2020b）等人側(cè)重探討了社會組織、社會工作和公共圖書館等多元主體參與鄉(xiāng)村文化振興的主要路徑[23-25]。這也導(dǎo)致僅有部分學(xué)者基于“優(yōu)勢視角”對我國鄉(xiāng)村文化的多元價值、潛在優(yōu)勢進行了探討。比如，蘆恒（2019）認(rèn)為，基于“問題視角”的“鄉(xiāng)村潰敗論”“地域衰退論”等話語呈現(xiàn)出燎原之勢，因而必須反思現(xiàn)代性、挖掘優(yōu)勢、提升“抗逆力”，從而有效應(yīng)對鄉(xiāng)村文化振興的風(fēng)險和挑戰(zhàn)；蕭子揚（2019a；2019b）認(rèn)為，農(nóng)村老年人口、留守婦女和青年等群體在鄉(xiāng)村文化振興進程當(dāng)中具有潛在價值，應(yīng)當(dāng)采取一種積極的態(tài)度加以對待[26]。可見，盡管有部分學(xué)者尚未明確在鄉(xiāng)村文化振興領(lǐng)域提出“優(yōu)勢視角”和“優(yōu)勢治理”等概念，但卻已經(jīng)逐步意識到“優(yōu)勢治理”和“優(yōu)勢視角”的理論邏輯對我國鄉(xiāng)村文化振興而言具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

那么，何謂“優(yōu)勢視角”？事實上，“優(yōu)勢視角”是社會工作專業(yè)的一個重要理論，最早由美國堪薩斯大學(xué)社會工作學(xué)院的Weick、Rapp、Sullivan 和Kisthard 等人在1989年合作撰寫的A Strengths Perspective for Social Work Practice一文當(dāng)中提出。此后，Saleebey 對“優(yōu)勢視角”理論進行了進一步廓清[27]。Saleebey（2016）明確提出，“優(yōu)勢視角是對傳統(tǒng)社會工作實踐的一次戲劇性飛躍……要立足于發(fā)現(xiàn)和尋求、探索和利用案主的優(yōu)勢和資源，協(xié)助他們達到最佳的目標(biāo)。”[28]可見，“優(yōu)勢視角”是對以往“問題視角”的回應(yīng)和超越，側(cè)重強調(diào)“問題視角”不僅不能有效解決案主所面臨的問題，而且增加了案主的無助感和悲觀情緒，導(dǎo)致案主可能陷入“被邊緣化”的尷尬境地。因此，“優(yōu)勢視角”主張運用積極、科學(xué)的干預(yù)方式嘗試和案主合作，整合案主和環(huán)境所具有的內(nèi)外部優(yōu)勢資源，發(fā)現(xiàn)自身和環(huán)境的價值，不斷激活案主的優(yōu)勢和潛能，從而有效解決問題、擺脫困境[29]。這一干預(yù)模式具有四大特色：第一，肯定案主擁有自主解決問題的能力；第二，尊重案主的獨特性；第三，支持案主運用和拓展優(yōu)勢資源；第四，肯定案主的價值和尊嚴(yán)。

同時，“優(yōu)勢視角”通常包括六大核心概念：

①“優(yōu)勢”?！皟?yōu)勢視角”認(rèn)為，“體驗、個人品格、天賦、感悟、故事、靈性、意義和社區(qū)資源在某種特定條件下都可以視為一種優(yōu)勢”，即可以從內(nèi)外部探索案主能力提升的優(yōu)勢和資源；②“增權(quán)”。“優(yōu)勢視角”強調(diào)，必須和案主建立一種合作伙伴關(guān)系，將其視為積極的能動主體，從而提升案主的能力、權(quán)利和力量；③“成員資格”?！皟?yōu)勢視角”認(rèn)為，成員資格是身份、權(quán)利、參與的象征，如果案主沒有獲得相應(yīng)的成員資格，則極有可能陷入“被邊緣化”“被異化”“被壓迫”的尷尬境地；④“懸置懷疑”?！皟?yōu)勢視角”認(rèn)為，以往視角容易產(chǎn)生“專業(yè)霸權(quán)”，通常將案主置于被動、不合作的境地，對案主的能力和主動性持懷疑態(tài)度，并將某些干預(yù)理念強加于案主，導(dǎo)致負(fù)面影響的產(chǎn)生，因而需要采取“懸置懷疑”的策略，和案主建立一種基于信任機制而形成的新型專業(yè)關(guān)系；⑤“抗逆力”。所謂“抗逆力”是指人們的自我糾正取向，是一種彎曲而不折斷或彎曲之時能夠反彈的能力?！皟?yōu)勢視角”認(rèn)為，激活案主的內(nèi)外部優(yōu)勢是形塑和提升其“抗逆力”的重要來源；⑥“希望”?！皟?yōu)勢視角”旨在提升案主面向未來的情緒和感知能力，以促使他們在面對各種逆境和挑戰(zhàn)時能夠始終保持一種樂觀向上、充滿希望的狀態(tài)[30]。

綜上所述，“優(yōu)勢視角”既能為新時代我國社會治理和鄉(xiāng)村振興提供重要的理論參考和經(jīng)驗借鑒，也能為“優(yōu)勢治理”這一新型治理模式的形塑和拓展提供獨特的研究視角。因此，筆者認(rèn)為有必要及時運用“優(yōu)勢視角”分析我國鄉(xiāng)村文化振興的發(fā)展?fàn)顩r，并采取一系列有效措施加以應(yīng)對，從而促使“以制度優(yōu)勢服務(wù)于我國鄉(xiāng)村文化振興”的“優(yōu)勢治理”路徑得以有效落實。

3 “悲”“喜”渾成：我國鄉(xiāng)村文化振興的困境和優(yōu)勢

3.1 我國鄉(xiāng)村文化振興面臨的主要現(xiàn)實困境

改革開放以來，我國政府雖然高度重視農(nóng)村文化發(fā)展和建設(shè)工作，制定、出臺了一系列有關(guān)鄉(xiāng)村文化振興的政策和文件，既注重農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也注重農(nóng)村社會主義核心價值觀的宣傳、推廣，顯著提升了我國農(nóng)村文化發(fā)展水平，并呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢，即城鄉(xiāng)文化的一體化、農(nóng)村文化教育的均衡化、農(nóng)村文化載體的多元化等。但是，“農(nóng)村文化發(fā)展相對滯后”的這一基本事實毋庸置疑、不容忽視，它實際上是我國鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅工作的突出短板，因而需要正視新時代我國鄉(xiāng)村文化振興所面臨的諸多現(xiàn)實困境和挑戰(zhàn)。具體如下：

3.1.1 農(nóng)村意識形態(tài)建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

作為文化的重要組成部分，意識形態(tài)在社會發(fā)展和文化建設(shè)等方面有重要影響，良好的意識形態(tài)建設(shè)既有助于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保障國家的長治久安，也有助于社會建設(shè)和鄉(xiāng)村文化振興的有序發(fā)展。近年來，我國意識形態(tài)建設(shè)工作總體上保持了一種較為良好的發(fā)展態(tài)勢，但是由于世界范圍內(nèi)的新自由主義、歷史虛無主義、普世價值等錯誤思潮在我國不斷滲透，并向農(nóng)村地區(qū)擴展，使得新時代我國農(nóng)村意識形態(tài)建設(shè)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。具體而言，主要包括兩個表征：其一，馬克思主義信仰在我國農(nóng)村地區(qū)有所弱化。由于受到城鄉(xiāng)一體化進程加速的影響，一些西方錯誤思潮從城市滲透到農(nóng)村，導(dǎo)致部分農(nóng)民的馬克思主義信仰逐漸淡化，也使得部分基層干部思想懈怠，甚至出現(xiàn)了背離馬克思主義基本原則的現(xiàn)象；其二，部分農(nóng)村的陳規(guī)陋習(xí)、低俗惡俗文化泛起，并有愈演愈烈的趨勢。近年來，天價彩禮、盲目攀比、封建迷信、聚眾賭博等現(xiàn)象在我國農(nóng)村地區(qū)層出不窮，不僅導(dǎo)致農(nóng)村社會風(fēng)氣惡化，也阻礙了鄉(xiāng)村文化振興的發(fā)展進程[31]。

3.1.2 “貧困文化”蔓延，農(nóng)民文化主體性和文化權(quán)利缺位

一方面，“脫貧攻堅重在精神脫貧”，當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)面臨著較為嚴(yán)重的“貧困文化”現(xiàn)象，這是我國鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅等工作需要重點應(yīng)對和解決的問題。正如美國社會學(xué)家奧斯卡·劉易斯所言，“飽受貧困壓力的弱勢群體為了應(yīng)對無處不在的貧困狀況而選擇被動和消極的生活態(tài)度，這種生活態(tài)度也隨之形成了一種貧困亞文化”?？梢?，長期受到貧困文化影響的人極有可能產(chǎn)生一種甘于貧困的心態(tài)。這種心態(tài)不僅使得貧困人口的文化觀念、思維方式、生活習(xí)慣受到嚴(yán)重束縛，也容易導(dǎo)致貧困文化的代際傳遞，從而促使農(nóng)村貧困問題加??；另一方面，由于貧困文化在我國農(nóng)村的蔓延，農(nóng)民的文化主體性和文化權(quán)利沒有得到充分發(fā)展。因而有學(xué)者強調(diào)，“農(nóng)民理應(yīng)是鄉(xiāng)村振興的參與者、推動者，然而由于受教育問題、鄉(xiāng)村文化式微以及文化生活匱乏等原因，農(nóng)民淪為文化的旁觀者?！盵32]這也使得我國農(nóng)民在文化價值觀的表達、公共文化資源的享受等方面比較弱勢，甚至在鄉(xiāng)村文化振興進程當(dāng)中面臨著主體性不足和話語缺失的現(xiàn)狀。

3.1.3 公共文化空間不足、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

事實上，“農(nóng)村文化的發(fā)展需要較為健全和完善的物質(zhì)載體作為支撐”，這使得農(nóng)村公共文化空間和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為鄉(xiāng)村文化振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，然而由于重視程度不足等因素的影響，二者面臨著一定的發(fā)展困境。一方面，農(nóng)村公共文化空間是農(nóng)民參與文化活動、提升文化生活、豐富精神世界的重要場所和載體，不僅具有一般意義上的空間價值，而且還能夠促進農(nóng)村文化發(fā)展、增強農(nóng)民的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神”和村莊歸屬感、認(rèn)同感。但是，由于部分地區(qū)基層政府的重視程度不足，我國農(nóng)村面臨著公共文化空間利用率低、被擠占等情況；另一方面，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱，并存在明顯的地區(qū)差異。由于我國農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展速度和程度相較于城市地區(qū)而言尚存在較大差距，使得農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，這也影響和制約了農(nóng)村文化的發(fā)展。同時，也正是由于地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，使得我國東中西部地區(qū)、不同發(fā)展程度的村莊文化發(fā)展情況呈現(xiàn)出較大的差異，即東部地區(qū)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為發(fā)達，中西部地區(qū)較為落后，“老少邊窮”等深度貧困地區(qū)則更為嚴(yán)重，可能長期處于“邊緣化”的狀態(tài)。

3.2 我國鄉(xiāng)村文化振興所具有的顯著內(nèi)外部優(yōu)勢

結(jié)合“優(yōu)勢視角”來看，我國鄉(xiāng)村文化振興具有四大顯著的內(nèi)外部優(yōu)勢，具體如下：

3.2.1 鄉(xiāng)村文化振興的重要內(nèi)在優(yōu)勢

農(nóng)村地區(qū)擁有大量的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，這既是中華民族的寶貴財富，也是鄉(xiāng)村文化振興的重要內(nèi)在優(yōu)勢?！班l(xiāng)村文化是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體，耕讀文明是我們的軟實力”，正如習(xí)近平總書記所言，我國農(nóng)村是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和發(fā)展的重要載體，在村莊布局、建筑形態(tài)、農(nóng)事活動、民間藝術(shù)、民俗活動等方面均彰顯了中華文明優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神內(nèi)涵。因此，我們必須明確的是，我國農(nóng)村傳統(tǒng)文化并沒有過時，對于解決當(dāng)下的社會發(fā)展問題仍然具有重要效用，因而不能忽視我國農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價值，不能單純地將農(nóng)村當(dāng)作是城市的附庸，不能片面地認(rèn)為鄉(xiāng)村文化是落后文明，更不能采取“城市文化取代鄉(xiāng)村文化”這一簡單粗暴的發(fā)展方式?？傊?，歷史經(jīng)驗證明，我國農(nóng)村擁有大量的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，這不僅是中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的寶貴精神財富，也是我國鄉(xiāng)村文化振興的關(guān)鍵優(yōu)勢資源。

3.2.2 鄉(xiāng)村文化振興的動員優(yōu)勢

由于我國國家制度和國家治理體系具有“堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢”，使得鄉(xiāng)村文化振興具有較強的動員優(yōu)勢。事實上，社會主義制度決定了廣大人民群眾在根本利益上具有高度的一致性，而中國共產(chǎn)黨作為我國最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，在國家各項事業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中始終發(fā)揮著總覽全局、協(xié)調(diào)各方的作用，這也使得我國能夠集中各方面力量，全國一盤棋、上下一條心，高效執(zhí)行、有力推進，從而有效促進中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展。這一優(yōu)勢在我國鄉(xiāng)村文化振興方面表現(xiàn)尤為明顯。建國以來，在充分利用“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢的基礎(chǔ)上[33]，我國文化發(fā)展邁入了大繁榮、大發(fā)展的全新時代，群眾文化生活日益豐富多彩，文化軟實力大幅提升。比如，1993年12月，我國成立了中國文化扶貧委員會，致力于幫助貧困地區(qū)農(nóng)民提高科學(xué)文化素養(yǎng)、增強致富本領(lǐng)，并推動“農(nóng)家書屋”等大型文化工程的建設(shè)。可見，“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢有效促進了我國農(nóng)村文化的發(fā)展。

3.2.3 鄉(xiāng)村文化振興的主體性優(yōu)勢

由于我國國家制度和國家治理體系具有“堅持以人民為中心的發(fā)展思想……走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢”，使得鄉(xiāng)村文化振興具有鮮明的主體性優(yōu)勢。事實上，中國共產(chǎn)黨自創(chuàng)建以來就始終堅持“以人民為中心”的基本立場，并將這一思想貫穿于社會經(jīng)濟發(fā)展的全過程當(dāng)中。同時，黨的十九大更是旗幟鮮明地提出，“必須堅持人民主體地位……把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”?？梢?，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。當(dāng)前，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民的文化需求也與日俱增，使得社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，因而需要始終堅持“以人民為中心”的文化發(fā)展思想，充分激活廣大人民群眾的文化主體性，從而有效滿足人民日益多樣的文化需求?？傊?，“以人民為中心”的制度優(yōu)勢為我國鄉(xiāng)村文化振興提供了源源不斷的主體性優(yōu)勢，從而有效激活農(nóng)村文化發(fā)展的潛能。

3.2.4 鄉(xiāng)村文化振興的政黨優(yōu)勢

由于我國國家制度和國家治理體系具有“堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)……確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優(yōu)勢”，使得鄉(xiāng)村文化振興具有西方國家所不具備的根本性的政黨優(yōu)勢。事實上，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是我國國家制度和國家治理體系當(dāng)中的最大、最顯著的制度優(yōu)勢。歷史經(jīng)驗證明，只有始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能夠?qū)崿F(xiàn)中國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，才能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興、民族復(fù)興和建成全面小康社會等奮斗目標(biāo)。實際上，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)也是鄉(xiāng)村文化振興的重要前提和基礎(chǔ)。一方面，基層黨組織在我國鄉(xiāng)村文化振興進程當(dāng)中發(fā)揮著重要的堡壘作用，既可以引導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村文化發(fā)展、建設(shè)等工作，也可以保證社會主義核心價值觀在農(nóng)村文化發(fā)展領(lǐng)域的引領(lǐng)、示范地位；另一方面，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠有效保證我國鄉(xiāng)村文化振興、文化扶貧等工作始終保持正確的政治性和方向性。

4 何以可能：優(yōu)勢視角下我國鄉(xiāng)村文化振興的路徑選擇

鄉(xiāng)村文化振興作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，能夠為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供深厚的文化支撐。也正因為如此，隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進和2020“后脫貧時代”的到來，為有效促使鄉(xiāng)村文化振興進程的發(fā)展，推動國家治理能力現(xiàn)代化程度的提升，必須及時運用“優(yōu)勢視角”和“優(yōu)勢治理”等相關(guān)理論邏輯，對鄉(xiāng)村文化振興所面臨的現(xiàn)實困境和所具有的內(nèi)外部優(yōu)勢進行深入剖析，并將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村文化發(fā)展的治理效能，進而形成一個具有中國本土特色的鄉(xiāng)村文化“優(yōu)勢治理”發(fā)展路徑。

4.1 堅持“優(yōu)勢治理”的基本原則，確?！爸贫葍?yōu)勢”得以充分彰顯

為保證我國鄉(xiāng)村文化振興的“優(yōu)勢治理”模式得以有效形成，必須始終堅持“優(yōu)勢治理”的基本原則，從而促使“制度優(yōu)勢”在我國鄉(xiāng)村文化振興進程當(dāng)中得以充分彰顯。事實上，“優(yōu)勢治理”模式著重強調(diào)“優(yōu)勢”“制度優(yōu)勢”的價值，要求運用“優(yōu)勢視角”進行社會治理，并將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能?；诖耍h的十九屆四中全會強調(diào)：“各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實強化制度意識，帶頭維護制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率……”，這實際上為我國制度優(yōu)勢的發(fā)揮劃定了基本原則，即“制度意識”“制度權(quán)威”“制度執(zhí)行”是關(guān)鍵內(nèi)容。因此，為促使制度優(yōu)勢有效服務(wù)于我國鄉(xiāng)村文化振興，必須從以下三個方面著手。第一，要強化鄉(xiāng)村文化振興的制度意識。必須對中國特色社會主義文化制度保持高度的自信，并在充分了解我國制度優(yōu)勢來源的基礎(chǔ)上，采取各種有效措施促使鄉(xiāng)村文化振興的制度優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，進而助推我國國家制度和國家治理體系的完善。第二，要積極維護鄉(xiāng)村文化振興的制度權(quán)威。建國70 多年來，我國農(nóng)村文化工作取得了不小成就，彰顯了中國特色社會主義制度的巨大生命力和強大優(yōu)勢，這也構(gòu)成了文化自信的重要依據(jù)，因而有必要對鄉(xiāng)村文化振興的制度權(quán)威予以維護。第三，要加強鄉(xiāng)村文化振興的制度執(zhí)行。“制度的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行的關(guān)鍵在于執(zhí)行力”，因而為有效發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系在鄉(xiāng)村文化振興領(lǐng)域的制度優(yōu)勢，必須加強文化制度的執(zhí)行力度，充分發(fā)揮理論自覺、文化自覺和行動自覺的作用，從而有效助推鄉(xiāng)村文化振興的發(fā)展。

4.2 繼承和弘揚農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分激活鄉(xiāng)村文化振興的內(nèi)在優(yōu)勢

農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是鄉(xiāng)村文化振興的內(nèi)在優(yōu)勢和重要資源，能夠為我國農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)提供源源不斷的智力支撐和優(yōu)勢資源。正如習(xí)近平總書記在《擺脫貧困》一書中所言：“在講‘貧窮’的同時，不要忘記講閩東的光彩；在講壓力的同時，不要忘了講動力……什么是閩東之光呢？……閩東的燦爛文化傳統(tǒng)就是一種光彩?！盵34]可見，盡管我國農(nóng)村地區(qū)依然面臨著經(jīng)濟發(fā)展滯后、貧困問題突出等發(fā)展困境和壓力，但是也需要看到，源遠流長、博大精深的農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一道重要的“光彩”，不僅能夠有效促進農(nóng)村社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，而且能夠為我國脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等工作提供強大的精神支撐。同時，歷史經(jīng)驗也反復(fù)證明，“一個國家、一個民族只有對自身文化理想、文化價值充滿信心……才能有堅持的定力、奮起奮發(fā)的勇氣、創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。一個拋棄或背叛了自己歷史文化的民族……很可能上演一幕幕歷史悲劇”。因此，為有效促進我國農(nóng)村社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，必須進一步繼承和弘揚農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。首先，應(yīng)當(dāng)注重挖掘傳統(tǒng)村落文化、村寨文化的價值，加強對我國傳統(tǒng)村落和文化遺產(chǎn)的保護力度；其次，積極探索新鄉(xiāng)賢文化在新時代我國農(nóng)村社會治理的可行空間，推動新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村文化振興模式的進一步形成和發(fā)展[35]；最后，注重發(fā)揮家規(guī)家訓(xùn)、鄉(xiāng)規(guī)民約的作用，促使農(nóng)村傳統(tǒng)美德能夠在鄉(xiāng)村文化振興進程當(dāng)中發(fā)揮出應(yīng)有的價值。

4.3 注重激活文化主體性，保障農(nóng)民在鄉(xiāng)村文化振興進程當(dāng)中的基本權(quán)益

“鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力必須來自廣大農(nóng)民，只有廣大農(nóng)民的積極性和主動性被充分激活，鄉(xiāng)村振興才有可能”。有效推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展，關(guān)鍵在于激活我國農(nóng)民的主體性，這在鄉(xiāng)村文化振興領(lǐng)域也不例外，因而必須注重農(nóng)民文化主體性的激活，充分保障農(nóng)民在農(nóng)村文化方面的主導(dǎo)權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、受益權(quán)和消費權(quán)，這不僅有助于提高我國農(nóng)民的整體文化素質(zhì)，也有助于推動農(nóng)村文化工作的開展，進而促使農(nóng)村文化實現(xiàn)大繁榮、大發(fā)展。因此，隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進和2020“后脫貧時代”的到來，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興等目標(biāo)，必須充分發(fā)揮農(nóng)民的文化主體性，鼓勵農(nóng)民參與農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護、文化旅游、文化扶貧等相關(guān)的文化活動，從而有效提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)和參與積極性。具體而言，可以采取以下三大措施：其一，充分保障廣大人民群眾在農(nóng)村文化活動開展和建設(shè)等方面的主體地位，進一步創(chuàng)新和豐富農(nóng)村文化活動形式，從而有效滿足農(nóng)民日益多元的文化需求；其二，積極推動農(nóng)村文化自組織的建設(shè)和發(fā)展，嘗試通過社會工作、社會組織等外在力量介入鄉(xiāng)村文化振興，從而形成多元合作的文化治理格局；其三，加強農(nóng)村文化遺產(chǎn)保護，傳承和創(chuàng)新我國鄉(xiāng)土文化，并以農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為內(nèi)在動力，進一步鑄牢鄉(xiāng)村文化振興的農(nóng)民主體性。

4.4 始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強社會主義核心價值觀的文化引領(lǐng)作用

我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確提出，必須要“毫不動搖地堅持和加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)”，同時，黨的十九屆四中全會進一步強調(diào)：“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須牢牢把握中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一中國特色社會主義最本質(zhì)的特征、中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢”?？梢?，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和推進的重要原則，這要求我們在鄉(xiāng)村文化振興領(lǐng)域也應(yīng)當(dāng)堅持這一基本原則，并不斷加強社會主義核心價值觀的文化引領(lǐng)作用。事實上，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是推動社會主義核心價值觀在我國農(nóng)村落地生根的需要，也是引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興的需要。因此，為有效推進我國鄉(xiāng)村文化振興進程，必須始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在我國農(nóng)村地區(qū)充分發(fā)揮社會主義核心價值觀的文化引領(lǐng)作用。具體而言主要可以采取以下措施：第一，要把夯實農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅、文化扶貧等工作有機結(jié)合起來，加強中國共產(chǎn)黨對鄉(xiāng)村文化振興工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；第二，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為農(nóng)村文化扶貧、鄉(xiāng)村文化振興提供強有力的政治保障和組織保障；第三，進一步加大農(nóng)村社會主義核心價值觀的宣傳力度，積極推動新時代我國農(nóng)村社會道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，并及時開展移風(fēng)易俗行動，進而有效促進我國鄉(xiāng)村文化振興發(fā)展。

4.5 充分發(fā)揮“集中力量辦大事”的顯著優(yōu)勢，興辦鄉(xiāng)村文化振興工程

“集中力量辦大事是中國成功破解絕大多數(shù)發(fā)展中國家難以突破劣勢困境的獨特經(jīng)驗，是中國僅用了幾十年的時間就走完發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程這一跨越式發(fā)展的重要法寶”。歷史經(jīng)驗證明，“集中力量辦大事”是我國國家制度和國家治理體系最為重要的顯著優(yōu)勢之一，能夠加速推進我國鄉(xiāng)村振興進程。因此，為進一步加快我國鄉(xiāng)村文化振興進程，必須充分挖掘“集中力量辦大事”在農(nóng)村文化發(fā)展當(dāng)中的顯著優(yōu)勢，圍繞鄉(xiāng)村文化振興的共同目標(biāo)，集中各方面的力量和優(yōu)勢，并進一步調(diào)動各方面的資源，全國一盤棋、上下一條心，從而有效實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興領(lǐng)域的“通力合作”。具體而言，可采取以下措施：第一，進一步完善我國鄉(xiāng)村文化振興各方面的工作，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興的制度化、規(guī)范化和程序化，從而有效構(gòu)建一個系統(tǒng)完備的鄉(xiāng)村文化振興體系；第二，積極調(diào)動各方面的資源和力量，進一步推動“文化興邊”“文化扶貧”“農(nóng)家書屋”等重大文化工程的建設(shè)和發(fā)展，從而有效保障我國各項文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；第三，要始終堅持“兩個毫不動搖”，要在集中力量辦大事的過程當(dāng)中形成更為廣闊的視野，匯聚更為廣泛的力量，進而為鄉(xiāng)村文化事業(yè)的發(fā)展和建設(shè)提供全方位的社會支持?？傊S著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進和2020“后脫貧時代”的到來，應(yīng)當(dāng)進一步發(fā)揮“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢，從而促使新時代我國鄉(xiāng)村文化振興目標(biāo)得以順利實現(xiàn)。

5 結(jié)語

“鄉(xiāng)村振興作為復(fù)雜的系統(tǒng)工程是一個整體性治理過程，不是政府治理、市場治理、社會治理的簡單相加……而是政府、農(nóng)民等參與要素各顯優(yōu)勢、有效銜接的優(yōu)勢治理過程”。中國特色社會主義制度和國家治理體系具有顯著優(yōu)勢，需要及時運用“優(yōu)勢視角”加以分析，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能，從而促使我國鄉(xiāng)村振興的“優(yōu)勢治理”模式得以形成。因此，筆者基于對十九屆四中全會的有關(guān)精神和我國鄉(xiāng)村文化振興的現(xiàn)實發(fā)展情況的理解，創(chuàng)新運用“優(yōu)勢視角”和“優(yōu)勢治理”等理論邏輯對我國鄉(xiāng)村文化振興的現(xiàn)實困境、主要優(yōu)勢和發(fā)展路徑進行了初步探討。

當(dāng)然，為有效促進我國鄉(xiāng)村文化振興“優(yōu)勢治理”目標(biāo)的實現(xiàn)，確保我國制度優(yōu)勢能夠更好地轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村文化振興的治理效能，還應(yīng)當(dāng)進一步探討以下內(nèi)容：

第一，“優(yōu)勢視角”和“優(yōu)勢治理”存在何種差異？如何實現(xiàn)二者的有機嵌入？事實上，“優(yōu)勢視角”和“優(yōu)勢治理”在理論邏輯方面有較高的相似度，但也略微不同，因而需要進一步比較二者的差異，從而促使“優(yōu)勢視角”理論和“優(yōu)勢治理”模式能夠在我國鄉(xiāng)村文化振興進程當(dāng)中發(fā)揮更為明確和顯著的作用。

第二，在促使制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村文化振興的治理效能的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)建立何種評價體系和評估機制，從而確保制度優(yōu)勢在鄉(xiāng)村文化振興進程當(dāng)中的實際作用和效能？