事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的強(qiáng)化措施與創(chuàng)新機(jī)制探討

王丙才

摘要：“新時(shí)代”背景下強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理對于事業(yè)單位的發(fā)展具有重要作用。本文首先分析了當(dāng)前我國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的四種主要類型，進(jìn)而對事業(yè)單位開展經(jīng)濟(jì)管理工作中遇到的主要問題進(jìn)行剖析，最終針對性地提出強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理、進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新的有效措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;經(jīng)濟(jì)管理;強(qiáng)化措施;機(jī)制創(chuàng)新

“新時(shí)代”背景下，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革的層層深入，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理方式也進(jìn)一步向科學(xué)化邁進(jìn)。隨著改革成果的日益顯著，事業(yè)單位必須進(jìn)一步根據(jù)自身業(yè)務(wù)開展情況，清晰把握未來的經(jīng)濟(jì)管理方向，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的有效提升。

一、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的主要類型

（一）傳統(tǒng)型

一些事業(yè)單位受傳統(tǒng)機(jī)制體制影響較大，其單位內(nèi)部大部分工作人員認(rèn)為經(jīng)濟(jì)管理工作中最重要的就是根據(jù)規(guī)章制度辦事。因此，在這些單位內(nèi)，相關(guān)工作人員認(rèn)為只要在一段時(shí)期內(nèi)能夠保證本單位的收支基本平衡就完成了經(jīng)濟(jì)管理任務(wù)。并且，一些事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員對于專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識的熟悉程度不足，造成了其只能完成單位領(lǐng)導(dǎo)委派的相關(guān)任務(wù)的問題。[1]這種專業(yè)業(yè)務(wù)能力較低的現(xiàn)象也使得事業(yè)單位在開展經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)不能取得很好的效益，影響了經(jīng)濟(jì)管理的最終效果。

（二）教條型

當(dāng)前，一些事業(yè)單位在開展經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)時(shí)較為教條，經(jīng)常受先入為主的傳統(tǒng)觀念的束縛。在這種教條主義的影響下，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)管理人員無法科學(xué)準(zhǔn)確的把握經(jīng)濟(jì)管理的客觀規(guī)律，使得單位經(jīng)常將一些規(guī)章制度變成一成不變的教條主義。并且，在一些采用教條型的經(jīng)濟(jì)管理模式的事業(yè)單位，雖然規(guī)章制度的執(zhí)行力度較強(qiáng)，但是也經(jīng)常存在一些矯枉過正的現(xiàn)象，不利于經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)高效開展。[2]

（三）放任型

一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人對于經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的指導(dǎo)干預(yù)過多，使得相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理人員在開展任何具體工作時(shí)都要進(jìn)行事前的請示與匯報(bào)。長此以往，為了不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)管理人員就會(huì)產(chǎn)生放任的想法，一切以領(lǐng)導(dǎo)的交待為準(zhǔn)。

（四）科學(xué)型

在一些經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新觀念較強(qiáng)的事業(yè)單位內(nèi)，其能夠深刻總結(jié)實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合自身發(fā)展情況進(jìn)行創(chuàng)新。這就使得自身的經(jīng)濟(jì)管理制度得到有效完善，經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)部控制體系更加健全。[3]因此，科學(xué)型的經(jīng)濟(jì)管理方式是未來事業(yè)單位發(fā)展過程中應(yīng)廣泛采取的模式。

二、當(dāng)前我國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

（一）體制亟待完善

當(dāng)前，我國很多事業(yè)單位尚未將經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)用到實(shí)際工作中。究其原因，很大程度上是由于我國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體制尚不完善，在實(shí)際運(yùn)行過程中，缺乏運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理方法促進(jìn)自身發(fā)展的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。從發(fā)展的角度來看，我國事業(yè)單位受傳統(tǒng)管理體制的影響較大，很多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理方法的工作都受到了不同程度的限制。更重要的是，我國現(xiàn)行的事業(yè)單位管理法規(guī)沒有對運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理方法的范圍做出明確界定，使得事業(yè)單位整體的經(jīng)濟(jì)管理水平不高，并且很多事業(yè)單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)缺乏進(jìn)一步完善相關(guān)體制的意識，造成經(jīng)濟(jì)管理體制不夠完善。

（二）管理過程規(guī)范性亟待提升

一些事業(yè)單位在開展經(jīng)濟(jì)管理工作的過程中，由于缺少規(guī)章制度的約束，造成管理過程不規(guī)范的現(xiàn)象較為普遍，甚至部分單位由于風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄而發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。并且，更為深層次的問題表現(xiàn)在一些事業(yè)單位不能針對自身的業(yè)務(wù)開展情況相應(yīng)地制定控制制度，使得在開展經(jīng)濟(jì)管理工作的過程中缺乏科學(xué)合理且持續(xù)性較強(qiáng)的思路，管理出現(xiàn)一定的混亂。出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范性不強(qiáng)的問題與事業(yè)單位的性質(zhì)具有一定的聯(lián)系，事業(yè)單位與企業(yè)不同，不能通過設(shè)置盈利額等較為明確的管理目標(biāo)開展工作。因此，事業(yè)單位不能在經(jīng)濟(jì)管理過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身工作中存在的問題，很多情況下只能在問題暴露后才能采取相應(yīng)地事后補(bǔ)救措施。從這個(gè)角度來看，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理過程規(guī)范性不足的問題為其帶來了諸多問題。

（三）預(yù)警機(jī)制有待建立

事業(yè)單位運(yùn)行的目的是為社會(huì)公眾提供更好的服務(wù)，而不是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益。因此，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理思路不同于一般的市場主體，管理者通常來說也存在市場意識不足的現(xiàn)象。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展使得經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化速度越來越快，一些事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)跟不上快速發(fā)展的節(jié)奏。這造成了各種風(fēng)險(xiǎn)的控制預(yù)警制度的建設(shè)進(jìn)程也較為落后，嚴(yán)重降低了事業(yè)單位在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三、事業(yè)單位加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理及創(chuàng)新機(jī)制的有效措施

（一）進(jìn)一步完善內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系

事業(yè)單位為了強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理，必須保證財(cái)務(wù)部門的規(guī)章制度是較為完善的。而要想提升財(cái)務(wù)部門的規(guī)范性，就必須建立和完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系，使得經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)能夠在規(guī)范的內(nèi)控體系下高效開展。具體來看，事業(yè)單位在強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理與進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新的過程中，一方面要深刻認(rèn)識到健康完整的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度的重要性。究其原因，財(cái)務(wù)制度的科學(xué)性合理性直接影響到經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的效率，是單位內(nèi)部各個(gè)部門之間協(xié)調(diào)配合的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系是保障財(cái)務(wù)部門良好運(yùn)行的基礎(chǔ)，是制定規(guī)范的規(guī)章制度的基礎(chǔ)依據(jù)。另一方面，事業(yè)單位在建立起科學(xué)合理的內(nèi)部控制體系后，經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中涉及到資金流動(dòng)的活動(dòng)也得到更為嚴(yán)格的監(jiān)督，能夠最大限度上防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的預(yù)算管理

與企業(yè)不同，事業(yè)單位的收入結(jié)構(gòu)較為單一，因此其必須更好的做好經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的預(yù)算管理工作。事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對過去一段時(shí)期財(cái)務(wù)收支情況的分析，根據(jù)下一階段的工作重心情況做出合理預(yù)算。同時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)對內(nèi)部各個(gè)部門提出更高要求，要提高各個(gè)部門的自我約束能力，使得投入到經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中的有限資源發(fā)揮出最大的作用。對于整體預(yù)算，要根據(jù)事業(yè)單位開展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，做好戰(zhàn)略性部署工作。具體來看，要及時(shí)開展自查工作，認(rèn)真反思在過去的經(jīng)濟(jì)管理工作中是否出現(xiàn)了浪費(fèi)現(xiàn)象。并且，要在今后的經(jīng)濟(jì)管理工作中創(chuàng)新機(jī)制體系，最大限度上降低一切非必要支出。對于每一項(xiàng)支出，相關(guān)負(fù)責(zé)部門都要認(rèn)真做好記錄工作，以提升經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的效率。

（三）進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)管理預(yù)警機(jī)制的建設(shè)工作

事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制創(chuàng)新的過程中，要加快預(yù)警機(jī)制的建設(shè)步伐。通過科學(xué)合理的預(yù)警機(jī)制，有效預(yù)防經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。更為重要的是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后，事業(yè)單位能夠迅速拿出相應(yīng)預(yù)案，最大程度上減少損失。要實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，事業(yè)單位還需要進(jìn)行一些具體的工作。例如，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督部門的作用，使得單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中存在的問題。

四、結(jié)束語

總的來說，“新時(shí)代”背景下強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理對于事業(yè)單位的發(fā)展具有重要作用。值得注意的是，一些事業(yè)單位在快速變化的社會(huì)環(huán)境中，其經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)沒有跟上時(shí)代的步伐，出現(xiàn)了諸多問題。這些問題解決的關(guān)鍵在于強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理并進(jìn)行體制創(chuàng)新，最終使得事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理效率得到有效提升。本文希望通過對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的強(qiáng)化措施與創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)行探討，推動(dòng)我國事業(yè)單位整體經(jīng)濟(jì)管理水平的提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更高的社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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[2]尚凡. 關(guān)于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的強(qiáng)化措施與創(chuàng)新機(jī)制研究[J]. 經(jīng)濟(jì)：00254-00254.

[3]楊廣進(jìn)， 石鑫. 關(guān)于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的強(qiáng)化措施與創(chuàng)新機(jī)制研究[J]. 商訊， 2020， No.196（06）：173-174.