加強(qiáng)新時代基層黨組織建設(shè)

張偉娟

摘要：在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！绷?xí)總書記的這一重要論述，深刻揭示了基層黨組織建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，也為中國共產(chǎn)黨在新時代加強(qiáng)基層組織建設(shè)提供了科學(xué)指南。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)新時代;基層黨;組織建設(shè)

一、為什么要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)？

（一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的強(qiáng)烈呼喚

黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)在基層，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)也在基層。2014年，習(xí)近平總書記在參加全國兩會上海代表團(tuán)審議時，提出：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖。我們國家的真正穩(wěn)定，靠我們基層的同志?！彼萌藗兂Ｕf的俗語，道出了基層建設(shè)的重要性。實際上，我們黨歷來高度重視黨的基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是我們黨的傳統(tǒng)和優(yōu)勢。在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢下，我們黨面臨著四大危險和四大考驗，黨要鞏固執(zhí)政地位，必須做好抓基層打基礎(chǔ)的工作，努力夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。“只有基層黨組織堅強(qiáng)了，黨的路線方針政策才能得到有效貫徹，黨的任務(wù)才能順利完成，黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)才能不斷鞏固和擴(kuò)大?！雹僖粤?xí)近平為核心的黨中央充分認(rèn)識到新形勢下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要性和必要性，從鞏固黨的執(zhí)政地位的政治高度出發(fā)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)了基層的重要性和基層黨組織的重要地位。

（二）重視基層黨組織建設(shè)是馬克思主義政黨一直以來的優(yōu)良傳統(tǒng)

黨的基層組織建設(shè)是馬克思主義政黨建設(shè)學(xué)說的重要原則，同時也是馬克思主義政黨同其他政黨的相區(qū)別的重要標(biāo)志之一。馬克思主義經(jīng)典作家十分重視基層組織建設(shè)的重要性。他們認(rèn)為在整個黨的組織體系中，基層黨組織發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。如果基礎(chǔ)不牢固，政黨就不可能穩(wěn)固。

在馬克思恩格斯共同參與起草的，于 1847 年 12 月批準(zhǔn)的《共產(chǎn)主義者同盟章程》中，第 1 章第 5 條明確指出：“同盟的組織機(jī)構(gòu)是：支部、區(qū)部、總區(qū)部、中央委員會和代表大會”。對于支部如何建設(shè)的問題，馬克思恩格斯在第 2 章中寫道：“支部的組成至少 3

人至多 20 人;每個支部選舉主席和副主席各1人，主席主持各種會議，副主席管理財務(wù)，主席缺席時由副主席代理主席職務(wù)”等等的規(guī)定。此外，他們又在同盟中做出了一般規(guī)定“支部、區(qū)部委員會以及中央委員會至少每兩周開會一次;盟員至少每三個月同所屬區(qū)部委員會聯(lián)系一次，支部每月聯(lián)系一次”。

1850 年他們在《共產(chǎn)主義者同盟中央委員會告同盟書》一文中寫道：“同那些官方民主派相抗衡，并且應(yīng)該使自己的每一個支部變成工人協(xié)會的中心和核心，在這種工人協(xié)會中，無產(chǎn)階級的立場和利益問題應(yīng)該能夠進(jìn)行獨(dú)立討論而不受資產(chǎn)階級影響”。

以上內(nèi)容說明，無產(chǎn)階級政黨創(chuàng)立之始，馬克思和恩格斯就十分重視基層黨組織建設(shè)，并做出了理論上的創(chuàng)建工作和準(zhǔn)備工作。

二、新時代應(yīng)該怎樣加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)？

（一）基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)

黨的基層組織是貫徹落實黨的路線、方針、政策的“最后一公里”，黨中央所有戰(zhàn)略思想與戰(zhàn)略部署，都必須通過黨的基層組織貫徹落實和組織推進(jìn)。同時，基層黨組織又是直接聯(lián)系和組織群眾的“第一公里”。基層工作的推進(jìn)，又必須依靠基層組織，通過基層黨組織對廣大基層黨員和人民群眾進(jìn)行有效的動員和組織，所以我們說基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

（二）基層黨組織建設(shè)要以提升組織力為重點(diǎn)

黨組織的組織力是黨的力量的重要來源，直接關(guān)系黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，重視提升基層黨組織的組織力和戰(zhàn)斗力，是黨的建設(shè)一條重要經(jīng)驗。那么，基層黨組織建設(shè)為什么要提升組織力？其實，這要從黨組織的政治屬性來看，

1943年11月毛澤東在中共中央招待陜甘寧邊區(qū)勞動英雄大會上作了《組織起來》的講話，他在講話中指出：“把群眾組織起來，把一切老百姓的力量，只要是可能的，毫無例外地動員起來，就可以克服困難，把日本帝國主義打垮”。 這些重要論述，都深刻闡明了馬克思主義政黨提高基層黨組織組織力的極端重要性。把一切可以動員的都組織起來，就能產(chǎn)生無窮力量，在戰(zhàn)爭年代是這樣，和平建設(shè)年代依然如此。當(dāng)前，加強(qiáng)基層黨組織的組織力建設(shè)具有極其重要的現(xiàn)實意義。沒有強(qiáng)大的組織力，黨的路線方針政策在基層就得不到有效落實，基層黨組織自身的特殊地位和社會影響力也得不到具體體現(xiàn)。長此以往，基層黨組織就會逐步虛化、弱化甚至邊緣化，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就會被動搖。因此，組織力的提升不僅是當(dāng)前基層黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)的核心內(nèi)容，也是不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵所在。黨的基層組織不論作為聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，還是作為黨的戰(zhàn)斗堡壘，都是依靠其組織力的發(fā)揮和運(yùn)用。所以，一旦其組織力上出現(xiàn)任何問題，對于中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)以及對于整個中國社會的發(fā)展都是致命的威脅。針對新時代基層黨組織出現(xiàn)的新情況和新問題，黨的基層組織建設(shè)就需要根據(jù)新的指導(dǎo)方針在實踐中不斷地優(yōu)化和拓展。為此，要嚴(yán)格執(zhí)行制度，在黨組織的制度執(zhí)行力上下功夫。提升基層黨組織的組織力一方面要靠組織制度作為保障，另一方面更要看組織制度運(yùn)行的暢通與否。組織制度的嚴(yán)格執(zhí)行在很大程度上能夠促進(jìn)基層黨組織的合理有序運(yùn)行，從而形成基層黨組織的組織合力。

（三）突出基層黨組織的政治功能

基層黨組織是政治組織，不同于一般的民間團(tuán)體和社會組織，它是有其鮮明的政治屬性。政治屬性是其根本屬性，政治功能是其根本功能。目前呢，我們經(jīng)常說要建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是功能上的一個要求，但總的是戰(zhàn)斗堡壘，不能變成純服務(wù)的組織?；鶎狱h組織的政治功能和服務(wù)功能是緊密相聯(lián)的整體，服務(wù)功能是政治功能在實踐中的延伸拓展，不能把兩者對立起來，兩者統(tǒng)一于我們黨的性質(zhì)和宗旨之中。因此，基層黨組織建設(shè)要突出其政治屬性，強(qiáng)化政治功能，充分發(fā)揮黨組織在基層社會中的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心、政治保障作用。

新時代黨的建設(shè)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，這一要求具體到黨的基層組織，就需要基層組織突出政治功能。那么要突出基層黨組織的政治功能需要做哪些努力呢？要始終堅持黨的根本領(lǐng)導(dǎo)這一原則不動搖，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，用黨的理論全面武裝黨組織，凝聚力量。只有基層組織突出政治功能，加強(qiáng)對黨員的教育、管理和監(jiān)督，在組織活動中突出黨性鍛煉，廣大黨員才能自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。作為基層黨組織，一定要強(qiáng)化政治意識，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，我們基層黨組織的一切建設(shè)和工作都要為實現(xiàn)黨的政治目標(biāo)服務(wù)。這是基層黨組織與其他社會組織最本質(zhì)的區(qū)別。

同時，基層黨組織在強(qiáng)化政治屬性、發(fā)揮政治功能中，還要注意發(fā)揮好服務(wù)人民群眾的服務(wù)功能。中國共產(chǎn)黨既是無產(chǎn)階級政黨，也是代表最廣大人民的根本利益的長期執(zhí)政黨。從根本上講，這兩個功能是一致的，服務(wù)人民就是最大的政治，發(fā)揮政治功能就要更好地服務(wù)人民。

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。當(dāng)前，我們的國家正在處于由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，目前國內(nèi)外形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)相互疊加，各種矛盾和問題也是不斷的涌現(xiàn)，改革發(fā)展的任務(wù)仍然很重。所以基層黨組織必須要突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊彧.以提升組織力為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)[J].毛澤東研究，2019（03）.