鄉(xiāng)村振興視閾下農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系構(gòu)建

張旭剛

摘 要 構(gòu)建科學(xué)有效的農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系是監(jiān)督、保障和提高農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要舉措。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新時代農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展背景下，農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系構(gòu)建需要在評價標(biāo)準、評價導(dǎo)向、評價機制、評價方式方法等方面突破傳統(tǒng)觀念桎梏，樹立特色質(zhì)量觀、新型評價觀，以生為本、全面發(fā)展，公共治理、協(xié)同育人，診斷改進、重在過程等新理念，堅持以法規(guī)政策為先、以上位標(biāo)準為基、以個性特色為魂、以系統(tǒng)規(guī)范為要，聚焦產(chǎn)教融合質(zhì)量發(fā)展核心要素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建以CIPP“四個階段、五度一體”為導(dǎo)向的農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價指標(biāo)體系，引領(lǐng)和促進農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合高質(zhì)量發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村職業(yè)教育;產(chǎn)教融合;評價體系;五度一體

中圖分類號 G725 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）31-0048-06

農(nóng)村職業(yè)教育肩負著為新時代農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)各類鄉(xiāng)村實用人才，輸送一代代農(nóng)業(yè)后繼者的職責(zé)和使命。黨的十九大以來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，需要農(nóng)村職業(yè)教育在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上更加突出質(zhì)量提升和特色發(fā)展，深度融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展，為新時代農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量的人才支撐。作為教育質(zhì)量保障的重要手段，質(zhì)量評價是監(jiān)督、保障和提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要舉措[1]。就農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量而言，構(gòu)建符合國情農(nóng)情民情、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、體現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育規(guī)律的農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系，對于引領(lǐng)和促進涉農(nóng)職業(yè)院校產(chǎn)教深度融合具有重要作用。

當(dāng)前，我國職業(yè)教育尤其是農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價的理論研究和實踐探索尚處于初級階段，還不充分。傳統(tǒng)的農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量評價存在質(zhì)量概念模糊、質(zhì)量評價尺度不一、質(zhì)量觀與評價觀落后、質(zhì)量評價主體單一等問題，評價的導(dǎo)向、診斷和改進功能有限[2]，難以真正反映農(nóng)村職業(yè)教育自身發(fā)展和產(chǎn)教融合發(fā)展的質(zhì)量現(xiàn)狀、發(fā)揮其引領(lǐng)促進作用，進而影響其服務(wù)鄉(xiāng)村振興的功能發(fā)揮和質(zhì)量提升。本文將農(nóng)村職業(yè)教育置于鄉(xiāng)村振興視閾下，從宏觀層面研究新時代農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系構(gòu)建的基本理念、基本原則，在此基礎(chǔ)上提出農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價指標(biāo)體系的框架和主要內(nèi)容，以期為農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系的開發(fā)、建設(shè)、應(yīng)用和研究提供新思路、新框架和新方法。

一、新時代農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系構(gòu)建的理念轉(zhuǎn)變

先進的職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價理念對職業(yè)教育質(zhì)量的提升具有統(tǒng)領(lǐng)作用，引導(dǎo)著職業(yè)教育產(chǎn)教融合評價體系的構(gòu)建與實施，也間接影響著職業(yè)院校教育教學(xué)改革與發(fā)展。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級以及國家職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策的變遷，構(gòu)建順應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展趨勢和契合新時代農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求的農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系必須要突破傳統(tǒng)觀念的桎梏，做到與時俱進，在評價標(biāo)準、評價導(dǎo)向、評價機制、評價方式方法等方面確立新的理念。

（一）樹立特色質(zhì)量觀、新型評價觀，在評價標(biāo)準上由單一內(nèi)適質(zhì)量向多維質(zhì)量轉(zhuǎn)變

長期以來，我國農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)“留不住、下不去、用不上”的結(jié)構(gòu)性矛盾和“輕農(nóng)、離農(nóng)、去農(nóng)”現(xiàn)象積重難返。以農(nóng)業(yè)類專業(yè)為例，“十三五”以來，中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)了110多萬各類涉農(nóng)人才，但據(jù)有關(guān)教育事業(yè)統(tǒng)計和人口普查數(shù)據(jù)分析顯示，全國具有高中文化水平的農(nóng)業(yè)從業(yè)人口卻只增加了16.72萬人[3]。由此可見，衡量新時代農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量亟待改變傳統(tǒng)的以辦學(xué)規(guī)模、報到率、升學(xué)率和高端就業(yè)率等為主的評價標(biāo)準，建立新的農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量觀和評價觀。同時，職業(yè)教育作為一種類型教育，農(nóng)村職業(yè)教育與普通教育的質(zhì)量規(guī)格與評價標(biāo)準理應(yīng)有所區(qū)別，不能以普通教育的質(zhì)量觀、人才觀來衡量農(nóng)村職業(yè)教育。反觀我國現(xiàn)行的教育質(zhì)量評價是建立在傳統(tǒng)的教育質(zhì)量觀基礎(chǔ)之上的，評價對象、評價標(biāo)準、評價指標(biāo)等體現(xiàn)出內(nèi)適性、同質(zhì)性的典型特征。內(nèi)適性即質(zhì)量評價體系主要是以學(xué)校為主體進行設(shè)計，教育質(zhì)量觀被窄化為學(xué)生的學(xué)業(yè)標(biāo)準和以學(xué)術(shù)取向（或知識取向）的內(nèi)適性質(zhì)量觀和評價觀，難以反映和適應(yīng)外部質(zhì)量需求;同質(zhì)性即職業(yè)教育與普通教育的質(zhì)量評價體系遵循的是一種高度統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準，其主要指標(biāo)及其內(nèi)容大同小異，缺乏個性和特色[4]?；谵r(nóng)村職業(yè)教育的使命和目標(biāo)及其規(guī)律，構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系，不僅要關(guān)注內(nèi)部質(zhì)量要素也要關(guān)注外部質(zhì)量要素。應(yīng)觀照學(xué)生、學(xué)校、政府、涉農(nóng)行業(yè)企業(yè)等利益相關(guān)方的質(zhì)量訴求，確立內(nèi)適質(zhì)量（教育教學(xué)質(zhì)量）、個適質(zhì)量（學(xué)生個性發(fā)展質(zhì)量）和外適質(zhì)量（適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量）“三維一體”的新型農(nóng)村職業(yè)教育特色質(zhì)量觀和評價觀，進而引導(dǎo)農(nóng)村職業(yè)教育緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、城鎮(zhèn)化建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，為新時代農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提質(zhì)賦能。

（二）樹立以生為本、全面發(fā)展理念，在評價導(dǎo)向上由工具理性向價值理性轉(zhuǎn)變

職業(yè)教育作為一種準公共產(chǎn)品，具有個人和社會二元結(jié)構(gòu)性主體需求的特征[5]。長期以來，受農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、國家教育政策導(dǎo)向等因素的影響，我國農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量評價呈現(xiàn)出明顯的社會本位特征，過于側(cè)重為農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，而忽視了學(xué)生個體自我發(fā)展、全面發(fā)展的需要。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，推進農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級對各類鄉(xiāng)村人才的需要，是十分必要的。但如果片面、過度地強調(diào)農(nóng)村職業(yè)教育的“經(jīng)濟”屬性和“工具”理性，忽視其“教育”屬性和“育人”宗旨，必然導(dǎo)致產(chǎn)教融合失衡，損害其長遠發(fā)展的根基。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的重要主題而非全部內(nèi)涵。農(nóng)村職業(yè)教育與其他類型教育一樣，其基本使命、根本目標(biāo)是培養(yǎng)人，服務(wù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展只是產(chǎn)教融合的顯性目標(biāo)之一。從本質(zhì)上來講，服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展兩者的價值取向、終極目標(biāo)一致，是相互促進、有機統(tǒng)一的，兩者不可偏廢?；诖耍瑯?gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系必須要重新調(diào)整農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量評價的價值取向，跳出其狹隘的功利主義和經(jīng)濟主義窠臼，關(guān)注其教育過程的兼容性，平衡農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要與人的全面發(fā)展訴求，回歸教育本真，把立德樹人和促進學(xué)生全面發(fā)展作為根本任務(wù)，矯正當(dāng)前以工具理性為主導(dǎo)的評價標(biāo)準和操作方式，重構(gòu)以生為本的工具理性與價值理性相統(tǒng)一的農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價標(biāo)準和評價方式。

（三）樹立公共治理、協(xié)同育人理念，在評價機制上由政府單一主體向社會多元主體評價轉(zhuǎn)變

一直以來，我國農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量評價是以政府教育主管部門或人力資源部門為主導(dǎo)自上而下的單向行政性評價，其實質(zhì)是政府系統(tǒng)內(nèi)部的自我評價，外界很難對其施加影響。學(xué)校被動、消極應(yīng)付，行業(yè)企業(yè)等社會組織在評價中的參與度較為有限。這種單一、封閉、僵化的評價機制缺乏與社會需要的有機結(jié)合和社會力量的多角度審視，勢必會降低其質(zhì)量評價的客觀性、公正性和有效性。從教育生態(tài)學(xué)的視角來看，農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合是一個跨界、跨行、跨域的生態(tài)系統(tǒng)，系統(tǒng)主體多元、質(zhì)量訴求多樣、評價標(biāo)準多維，這一本質(zhì)屬性決定了農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系的多元性、開放性、系統(tǒng)性，需要引入市場化、社會化的教育評價和人才評價機制。農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于形成行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等多主體參與的機制，需要行業(yè)、企業(yè)參與人才培養(yǎng)方案和標(biāo)準的制訂、職業(yè)資格和職業(yè)技能等級證書的開發(fā)等，充分發(fā)揮評價者監(jiān)督的作用，構(gòu)建多主體協(xié)同育人機制。因此，構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系，需要積極汲取公共治理理念，按照多中心、多主體協(xié)同治理的思路，構(gòu)建多元主體共同參與、跨界互動、開放合作的評價機制，以發(fā)揮政府、行業(yè)、企業(yè)和第三方專業(yè)機構(gòu)在質(zhì)量評價中的主體作用，促進管、辦、評分離，將職業(yè)教育的評價權(quán)和監(jiān)督權(quán)更多地交給社會、回歸社會，進而形成“社會評價職業(yè)教育質(zhì)量”的教育治理模式和利益相關(guān)者參與的多元評價機制。

（四）樹立診斷改進、重在過程理念，在評價方式方法上由終結(jié)性評價向發(fā)展性評價轉(zhuǎn)變

我國農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價大多采用的是以結(jié)果為導(dǎo)向的終結(jié)性評價方式，主要由政府教育主管部門組織專家依據(jù)預(yù)設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準和指標(biāo)體系評估學(xué)校的達標(biāo)情況和發(fā)展現(xiàn)狀。這種評價方式存在標(biāo)準預(yù)設(shè)、指標(biāo)固化、操作機械等多方面問題，其評價結(jié)果的功能和用途有限，主要用于對學(xué)校的甄別選拔和獎優(yōu)罰劣，缺乏對過程的監(jiān)控監(jiān)督，缺少及時糾偏的功能。

產(chǎn)教融合實踐是一個動態(tài)、復(fù)雜的過程。隨著農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)村職業(yè)教育改革發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境、鄉(xiāng)村人才的規(guī)格要求等都在發(fā)生變化，影響產(chǎn)教融合質(zhì)量的因素也必然隨之不斷變化。因此，農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價不僅要重視結(jié)果，更要注重過程、變化和發(fā)展，需要改變傳統(tǒng)的終結(jié)性評價方式，采用以診斷、改進和提升為導(dǎo)向的發(fā)展性評價。發(fā)展性評價既是基于目標(biāo)與現(xiàn)實的“診斷”，又是一種發(fā)展性的前瞻，旨在促進和規(guī)范學(xué)校建設(shè)和改革[6]。在實際操作中，通過定性與定量分析，對農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)定位、功能定向、服務(wù)領(lǐng)域、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)目標(biāo)等各方面進行全方位、全過程檢視、分析與評價，形成診斷、分析、改進、提高的糾偏機制和評價閉環(huán)，使整個質(zhì)量評價體系和產(chǎn)教融合系統(tǒng)始終處于持續(xù)改進和提升之中，進而增強涉農(nóng)職業(yè)院校與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求的適應(yīng)度，促進產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鏈、人才鏈的協(xié)同發(fā)展。

二、新時代農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系構(gòu)建的基本原則

構(gòu)建質(zhì)量評價體系首當(dāng)其沖的是要解決“依據(jù)什么質(zhì)量標(biāo)準制訂評價體系”的問題，這是頂層設(shè)計問題，也是上位問題。農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展的外部環(huán)境、本質(zhì)屬性、功能定位、個性特點以及評價體系本身的規(guī)范程度等是影響質(zhì)量評價體系整體功能發(fā)揮的重要因素。因此，構(gòu)建科學(xué)、合理、規(guī)范的農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系應(yīng)遵循以下基本原則。

（一）以法規(guī)政策為先，注重評價結(jié)果的合法性和政策性

國家有關(guān)教育發(fā)展、“三農(nóng)”發(fā)展的方針政策和職業(yè)教育產(chǎn)教融合的法律法規(guī)是規(guī)范、引導(dǎo)農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合各參與主體行為、確定產(chǎn)教融合發(fā)展目標(biāo)、保持產(chǎn)教系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要工具和實現(xiàn)產(chǎn)教深度融合高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，也是制訂產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系的基本遵循，具有國家意志性、法理性、規(guī)范性和強制性等特點。因此，在構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合評價體系中，一方面，農(nóng)村職業(yè)教育的“教育性”決定了農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系構(gòu)建必須要以國家職業(yè)教育法律法規(guī)為依據(jù)，遵循社會主義辦學(xué)方向，體現(xiàn)國家職業(yè)教育的方針政策和學(xué)校教育的整體目標(biāo)，必須以提高教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量為最終目標(biāo)，尤其要突出立德樹人根本任務(wù)，回答好農(nóng)村職業(yè)院校為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人以及如何培養(yǎng)人這個根本問題;另一方面，農(nóng)村職業(yè)教育的“職業(yè)性、農(nóng)根性和產(chǎn)業(yè)性”等復(fù)合特性決定了構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系必須要符合國家產(chǎn)教融合相關(guān)法律法規(guī)，適應(yīng)新時代農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)化建設(shè)等政策要求，體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系政策和涉農(nóng)行業(yè)企業(yè)規(guī)范的要求。這是農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系具有充分合法性的保障，也是使其保持適度穩(wěn)定性的前提。

（二）以上位標(biāo)準為基，注重評價標(biāo)準的兼容性和銜接性

職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準是國家職業(yè)教育質(zhì)量的反映，也是國家職業(yè)資格標(biāo)準的基礎(chǔ)[7]。作為一項典型的跨界組織形態(tài)，農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價標(biāo)準多維，其評價體系建設(shè)不僅要充分貫徹和落實已有的國家職業(yè)教育相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準、職業(yè)教育專業(yè)認證評估標(biāo)準、職業(yè)資格與職業(yè)技能標(biāo)準，還要遵循并兼容涉農(nóng)行業(yè)、企業(yè)的崗位素質(zhì)標(biāo)準、職業(yè)能力標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準。同時，隨著我國“一帶一路”倡議的深入推進，教育資源、國際人才不可避免地出現(xiàn)跨國配置、流動。而國際通行的職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準是各類技術(shù)技能型人才跨國謀職的憑證和國際勞動力市場選人用人的標(biāo)準。包括農(nóng)村職業(yè)教育在內(nèi)的職業(yè)教育對接國際標(biāo)準、參與國際認證是提高技術(shù)技能型人才國際流動能力的必然趨勢，也是提升我國職業(yè)教育和職業(yè)院校國際競爭力的重要途徑。因此，建設(shè)中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系和職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系，要以世界眼光和國際標(biāo)準推進我國職業(yè)教育國際化，將我國職業(yè)教育納入世界職業(yè)教育的范疇，對接《悉尼協(xié)議》的專業(yè)建設(shè)標(biāo)準和專業(yè)認可約定。同時，應(yīng)積極借鑒職業(yè)教育發(fā)達國家的經(jīng)驗做法，為我國建立與國際職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準接軌的質(zhì)量評價體系提供國際視野和通用標(biāo)準。

（三）以個性特色為魂，注重評價指向的農(nóng)根性和地方性

特色是一個質(zhì)量概念，失去辦學(xué)特色的教育質(zhì)量沒有生命力[8]。就農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)特色而言，農(nóng)村職業(yè)教育具有一般職業(yè)教育的共性，也有其自身的個性。符合國情農(nóng)情民情、服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展是農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)之本、特色之魂、生命力所在和質(zhì)量所依，也是涉農(nóng)職業(yè)院校實現(xiàn)內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)村職業(yè)院校肩負的使命、所處的地域、辦學(xué)的定位及所屬的行業(yè)等本質(zhì)屬性決定其必須要立足地方圍繞行業(yè)，積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，為新時代農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營、管理為一體的復(fù)合型、創(chuàng)新性鄉(xiāng)村實用人才，這是新時代農(nóng)村職業(yè)教育改革發(fā)展和人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位和必然要求。因此，在農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系建設(shè)和評價實踐中，要將農(nóng)村職業(yè)教育的特色和質(zhì)量緊密結(jié)合，不僅要關(guān)注涉農(nóng)職業(yè)學(xué)校已有特色的實然定位，還要關(guān)注其特色發(fā)展的應(yīng)然方向，將農(nóng)村職業(yè)教育“農(nóng)本”和“鄉(xiāng)土”的辦學(xué)定位、教育理念及專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)等特色要素作為質(zhì)量評價的重點，貫穿質(zhì)量評價體系建設(shè)與實踐操作的全過程，進而充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育的特色優(yōu)勢，引導(dǎo)涉農(nóng)職業(yè)院校真正面向“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”。

（四）以系統(tǒng)規(guī)范為要，注重評價指標(biāo)的完整性和邏輯性

農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合是一項系統(tǒng)工程，涉及多個領(lǐng)域、多個主體、多種要素，影響產(chǎn)教融合質(zhì)量的因素必然多重多樣、錯綜復(fù)雜。因此，在構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量評價體系時，評價指標(biāo)體系的設(shè)計及指標(biāo)的覆蓋范圍應(yīng)全面系統(tǒng)，要盡可能完整、全面地反映被評價對象，這需要全面系統(tǒng)地研究影響產(chǎn)教融合質(zhì)量的各種因素，找出其中的主要影響因素和核心問題，通過重要指標(biāo)的設(shè)置，突出指標(biāo)體系中的重點項目及其權(quán)重，保證評價結(jié)果的準確性、合理性和有效性。具體而言，橫向指標(biāo)的組成要體現(xiàn)完整性和全面性，指標(biāo)體系應(yīng)由一組不同維度的觀測點構(gòu)成，要素齊全，結(jié)構(gòu)完整，彼此聯(lián)系。要把教育與經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)與專業(yè)、學(xué)校與行業(yè)企業(yè)、人才培養(yǎng)與社會需求等產(chǎn)教融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)緊密結(jié)合起來，能夠客觀全面地反映出農(nóng)村職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村社會三者之間的內(nèi)在聯(lián)系、作用機理和互動規(guī)律等;縱向指標(biāo)的組成要體現(xiàn)邏輯性和層次性，由一組指標(biāo)構(gòu)成，包括辦學(xué)定位、專業(yè)設(shè)置與結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)目標(biāo)定位等影響產(chǎn)教融合質(zhì)量的關(guān)鍵要素，層次清晰、邏輯清楚、自成體系，進而構(gòu)建形成從宏觀到微觀層層銜接、從整體到局部分解細化的不可分割、有機統(tǒng)一的評價指標(biāo)體系。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系的框架內(nèi)容

評價指標(biāo)體系是整個農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價的核心內(nèi)容，上承農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量觀和教育評價理念，下接農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價操作實踐。基于前述的認知和分析，新時代農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價指標(biāo)體系的設(shè)計應(yīng)根據(jù)我國農(nóng)村職業(yè)教育和新時期農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展新情況，積極借鑒美國著名教育評價專家斯塔弗爾比姆于20世紀六七十年代提出的CIPP“四個階段”（背景評價、輸入評價、過程評價、結(jié)果評價）評價模式理論，構(gòu)建基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求的CIPP“四個階段、五度一體”為導(dǎo)向的農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價指標(biāo)體系。

CIPP評價模式是一種基于決策和過程導(dǎo)向的教育評價模式，其不同于目標(biāo)評價模式，突出了評價的發(fā)展性功能，整合了診斷性評價、形成性評價和終結(jié)性評價，其目的不在證明，重在診斷和改進[9]?！拔宥纫惑w”（適應(yīng)度、保障度、有效度、貢獻度和滿意度）聚焦產(chǎn)教融合質(zhì)量發(fā)展的核心要素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既關(guān)注農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合的輸入條件、輸出結(jié)果，也關(guān)注過程指標(biāo)，這與當(dāng)前我國農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢和規(guī)律高度契合。CIPP“四個階段、五度一體”的農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系的框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容如下。

（一）背景評價：農(nóng)村職業(yè)教育與新時代農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求的適應(yīng)度

農(nóng)村職業(yè)教育與新時代農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求的適應(yīng)度是農(nóng)村職業(yè)教育充分發(fā)揮自身應(yīng)有的功能作用、高效服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的前提要求?！斑m應(yīng)”意味著隨外部環(huán)境變化而改變。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新時代農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等時代背景下，農(nóng)村職業(yè)教育的外部發(fā)展環(huán)境發(fā)生了巨大變化，這對農(nóng)村職業(yè)教育提出了新的任務(wù)和要求，需要農(nóng)村職業(yè)教育因時而變、因勢而變、因需而變，及時調(diào)整優(yōu)化辦學(xué)定位、發(fā)展思路、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)目標(biāo)以適應(yīng)外部環(huán)境的變化和時代的要求。因此，考察評價農(nóng)村職業(yè)教育與新時代農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求的適應(yīng)度，需要從外部主體需求的視角來審視涉農(nóng)職業(yè)院校的辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)定位。重點監(jiān)測涉農(nóng)職業(yè)院校發(fā)展規(guī)劃的制訂實施與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化建設(shè)以及與地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃等的契合度，發(fā)展規(guī)劃是否與新時代農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃;重點觀測涉農(nóng)職業(yè)院校的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃與地方產(chǎn)業(yè)的匹配度，尤其是學(xué)校優(yōu)勢、特色、主導(dǎo)專業(yè)與地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)的關(guān)系，專業(yè)建設(shè)是否緊隨地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級建立動態(tài)調(diào)整機制;重點觀測學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)與鄉(xiāng)村振興對各類鄉(xiāng)村人才素質(zhì)、結(jié)構(gòu)需求的吻合度，各專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格是否體現(xiàn)出適應(yīng)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展所需的具有系統(tǒng)化知識結(jié)構(gòu)和綜合化能力結(jié)構(gòu)的復(fù)合型、創(chuàng)新型鄉(xiāng)村人才。據(jù)此，主要選取涉農(nóng)職業(yè)院校章程、發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、各專業(yè)人才培養(yǎng)方案、校本標(biāo)準等關(guān)鍵要素以及專業(yè)設(shè)置覆蓋地方產(chǎn)業(yè)率和服務(wù)行業(yè)崗位率、專業(yè)招生情況、畢業(yè)生本地就業(yè)率等指標(biāo)評價農(nóng)村職業(yè)院校與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)程度。

（二）投入評價：農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展資源條件的保障度

經(jīng)費、資源、政策以及權(quán)力等相關(guān)資源和要素投入是實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合高質(zhì)量發(fā)展和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本保障，是支撐學(xué)校辦學(xué)定位與人才培養(yǎng)目標(biāo)達成的必要條件。資源對農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量的保障主要體現(xiàn)在辦學(xué)經(jīng)費、師資隊伍、硬件條件、支持政策、組織機構(gòu)、平臺載體等方面的投入上。國家對各類學(xué)校辦學(xué)的基本條件有明確的標(biāo)準和要求，同時學(xué)校應(yīng)依據(jù)自身確定的辦學(xué)目標(biāo)和人才培養(yǎng)目標(biāo)，建立師資、實習(xí)實訓(xùn)、專業(yè)課程、信息化等教學(xué)資源內(nèi)部標(biāo)準，并提供與之相適應(yīng)的人、財、物等方面的支撐。高素質(zhì)雙師隊伍是實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合的第一資源，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本保障。師資隊伍對人才培養(yǎng)質(zhì)量的保障主要體現(xiàn)在雙師隊伍數(shù)量結(jié)構(gòu)、教師教學(xué)水平、教師科研能力、師德師風(fēng)等方面;教學(xué)資源對人才培養(yǎng)的保障主要體現(xiàn)在教學(xué)經(jīng)費投入及保障、教學(xué)儀器設(shè)備、專業(yè)課程資源、圖書資料等方面。必要的組織投入和政策投入是保障產(chǎn)教融合高效、順暢運行的重要條件。政府層面要成立與職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展相關(guān)的組織機構(gòu)、出臺支持和保障政策。學(xué)校要牽頭組建或參加職教集團聯(lián)盟，構(gòu)建產(chǎn)教融合、校企合作平臺和載體，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)等共建董事會、校企合作理事會和專業(yè)委員會、學(xué)術(shù)委員會和教材委員會，制定促進校企合作有關(guān)激勵政策，引入行業(yè)企業(yè)實質(zhì)性參與學(xué)校專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)方案制訂等?；谝陨弦睾蛯嵺`要求，主要選取學(xué)校產(chǎn)教融合、校企合作政策、制度、平臺和載體等關(guān)鍵要素供給情況以及學(xué)校財政撥款和其他經(jīng)費來源、雙師素質(zhì)隊伍、硬件條件、教學(xué)資源等指標(biāo)對農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展資源條件保障情況進行評價。

（三）過程評價：農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量保障體系運行的有效度

對產(chǎn)教融合實踐進行過程評價是保障產(chǎn)教融合質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。過程性評價是指對產(chǎn)教融合實施過程中作連續(xù)不斷地監(jiān)督、檢查和反饋，從而為領(lǐng)導(dǎo)決策、修正和完善實施方案提供有效信息，進而保障產(chǎn)教融合實踐活動運行的順暢性和有效度。產(chǎn)教融合實踐活動需要學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)等實施主體內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動。學(xué)校是產(chǎn)教融合的實施主體，學(xué)校建立科學(xué)嚴謹運行高效的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系、完備規(guī)范的監(jiān)控工作制度體系及其常態(tài)化運行機制是保障產(chǎn)教融合順利開展的關(guān)鍵。學(xué)校建立數(shù)字化、可視化的信息監(jiān)控平臺和教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，對產(chǎn)教融合實施進行全過程、全方位動態(tài)監(jiān)控，通過平臺監(jiān)測、督導(dǎo)檢查、教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)信息收集分析，并及時反饋到產(chǎn)教融合實踐各環(huán)節(jié)，不斷修正改進，進而形成包含質(zhì)量監(jiān)控、信息收集、診斷分析、反饋改進在內(nèi)的閉環(huán)運行機制，為產(chǎn)教融合高質(zhì)量運行和產(chǎn)教融合目標(biāo)的實現(xiàn)提供保障。據(jù)此，主要選取學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障與監(jiān)控體系及相應(yīng)的教學(xué)管理規(guī)章制度建設(shè)與運行情況，教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)控平臺建設(shè)及運行情況，常態(tài)化教學(xué)工作診斷與改進制度建設(shè)及執(zhí)行情況，學(xué)校產(chǎn)教融合、校企合作組織機構(gòu)、平臺載體和相關(guān)制度建設(shè)及運行情況產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)方案制訂及其執(zhí)行情況等關(guān)鍵要素對產(chǎn)教融合運行過程和運行效度進行質(zhì)量評價。

（四）結(jié)果評價：農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度與學(xué)生、用戶的滿意度

提高農(nóng)村職業(yè)教育的貢獻度和滿意度是實施產(chǎn)教融合的出發(fā)點和落腳點，也是衡量學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量和產(chǎn)教融合質(zhì)量的根本標(biāo)尺。學(xué)校對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度取決于其職能的發(fā)揮。由于不同類型、不同層次學(xué)校的職能和使命不盡相同，服務(wù)的領(lǐng)域、主攻的方向以及貢獻的維度必然有所區(qū)別。就農(nóng)村職業(yè)教育的貢獻度而言，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、農(nóng)村人力資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)土文化傳承與創(chuàng)新等方面提高貢獻度。據(jù)此，主要選取學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置數(shù)、畢業(yè)生本地就業(yè)率、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、涉農(nóng)專利申報與授權(quán)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等指標(biāo)評價農(nóng)村職業(yè)教育的貢獻度。就學(xué)生和用戶（行業(yè)企業(yè)及社會用人單位）滿意度而言，學(xué)生對學(xué)校的滿意度主要通過對學(xué)校教育教學(xué)環(huán)節(jié)、專業(yè)課程設(shè)置、教師教學(xué)水平、校風(fēng)學(xué)風(fēng)、基礎(chǔ)設(shè)施、實習(xí)實訓(xùn)、學(xué)習(xí)生活環(huán)境等內(nèi)容的質(zhì)量判斷;用戶對學(xué)校的滿意度主要通過對畢業(yè)生在實際工作崗位中所展現(xiàn)的素質(zhì)和能力以及學(xué)校辦學(xué)聲譽等來體現(xiàn)。據(jù)此，主要通過開展學(xué)生、用人單位滿意度問卷調(diào)查以及選取畢業(yè)率、職業(yè)資格證書與1+X職業(yè)技能等級證書獲取率、畢業(yè)生對母校滿意度、畢業(yè)生就業(yè)專業(yè)對口率、畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定性、畢業(yè)半年后月收入、畢業(yè)生升遷率等指標(biāo)對學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)和專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量進行診斷和綜合評價。

四、結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)教融合等戰(zhàn)略深入實施的背景下，建立和完善農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系必須要適應(yīng)農(nóng)村職業(yè)教育內(nèi)外環(huán)境的變化和新時代農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，遵循農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展和產(chǎn)教融合發(fā)展的規(guī)律，在質(zhì)量觀和評價觀的更新、多元評價主體的確定、質(zhì)量評價標(biāo)準的制訂、診斷糾偏機制的構(gòu)建等各方面體現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育和產(chǎn)教融合發(fā)展的先進理念、基本原則。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建與新時代農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相適應(yīng)，相促進的“五位一體”農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展質(zhì)量評價體系。

參 考 文 獻

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