突出“三加強六結合”全力打造“清廉校園”

朱印華 鄭駿

摘 要：為了落實黨中央關于“清廉教育”“清廉校園”建設的一系列重大決策部署，全面加強黨對教育工作的領導，落實立德樹人根本任務，倡導和樹立學校的清廉之風，本文以金華廣播電視大學（浙江商貿學校）為例，探討學校如何真正以作風建設為保障，通過“三加強六結合”的有力措施全面推進依法治校，為學校事業(yè)的發(fā)展提供堅強的政治和紀律保證。

關鍵詞：清廉校園 ? ?立德樹人 ? ?三加強六結合

一、以忠誠敬業(yè)、廉潔從政為基本要求，加強領導干部思想作風建設

（一）清廉校園建設與壓實主體責任相結合

為加強領導干部的責任擔當，從嚴治黨，落實黨風廉政建設中黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，筆者所在學校以推進“清廉校園”建設為契機，強化黨的領導，出臺《落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任實施辦法》，壓實領導干部“一崗雙責”，按照“誰主管、誰負責”的原則，切實抓好分管部門和聯(lián)系單位的黨風廉政建設工作，切實履行黨委的主體責任。學校專門成立以黨委書記、校長任組長，紀委書記任副組長，黨委副書記、副校長任成員的清廉校園建設工作領導小組，主抓清廉校園建設工作。同時，學校定期召開黨風廉政建設專題會、廉情分析會、紀檢工作例會，與相關人員簽訂黨風廉政建設責任書等，建立健全責任分解、落實、報告、督查、考核和追究機制，形成全面從嚴治黨主體責任落實的“閉合回路”。

（二）清廉校園建設與完善制度體系相結合

筆者所在學校建立了嚴格的內部審計制度、校內季度督查制度。學校完善了廉潔風險防控機制，積極開展校內監(jiān)督執(zhí)紀，把任務式監(jiān)督變?yōu)槌B(tài)化執(zhí)紀，把日常檢查與專項督查結合起來，做到對癥施治、突出重點，提高了內審工作和季度專項督查工作的成效。2019年，學校先后對4名離任的學校中層干部進行經(jīng)濟責任審計，對發(fā)現(xiàn)的問題立整立改;同時，學校緊扣師生關切的問題，每季度有的放矢開展專項督查，如對烹飪專業(yè)耗材、培訓項目資金使用、建筑專業(yè)考證、二級學院學生經(jīng)費使用情況、學校2萬元以下自行采購支出使用情況等風險點進行督查。為督促相關部門、學院對發(fā)現(xiàn)的問題整改到位，學校修改并完善相關制度，如出臺《烹飪專業(yè)耗材使用管理辦法》《金華廣播電視大學（浙江商貿學校）零星物品采購管理規(guī)定》等。學校實施民主集中制和議事決策機制，嚴格執(zhí)行“五個不直接分管”制度、“三重一大”決策機制、重大決策公示制度，提高決策的科學性和決策效率，推動全校重點工作走上制度化、規(guī)范化軌道。為了落實好信息公開制度，學校推行黨務、校務公開，提高公開的及時性、規(guī)范性、有效性，自覺接受師生和社會的監(jiān)督。在信息公開過程中，重點公開人民群眾關注的招生入學、人事招聘、評先評優(yōu)、職稱評聘、三公經(jīng)費、食堂管理、教學質量等信息，不斷提高校務公開的制度化、標準化、規(guī)范化水平。

二、以為人師表、廉潔從教為基本要求，加強教職工師德師風建設

（一）清廉校園建設與師德師風建設相結合

筆者所在學校各黨支部以每年的師德師風建設月為契機，在教職工中開展“五個一”活動，即簽訂一份廉潔從教承諾書、組織一次主題演講或征文比賽、組織一次師德先進事跡報告會或座談會、給學生做一次廉潔教育輔導報告、參加一次反腐倡廉專題教育活動，引導廣大教師用學識教育學生，用人格魅力影響學生。學校堅持每月向全體教職工發(fā)送廉潔短信，特別強調對違規(guī)補課、在職教師有償家教的專項整治，嚴格出國（境）管理，嚴禁操辦或參與畢業(yè)宴，要求公職人員不得參與營利性活動，不得從事影響本職工作的兼職兼薪工作，強化黨風廉政、師德師風建設，多措并舉營造風清氣正的校園氛圍。同時，在學校網(wǎng)站上開設“黨風廉政建設”專頁，積極開展黨風廉政建設的宣傳教育活動。此外，學校完善師德師風考評機制，將教師廉潔自律的情況作為年度考核的重要依據(jù)，并納入績效考核、職稱評定、評優(yōu)評先考評體系之中，實行師德師風“一票否決制”，師德師風建設取得明顯成效。

（二）清廉校園建設與廉政風險防范相結合

筆者所在學校各部門和二級學院嚴格對照崗位職責要求，全面排查崗位職責風險、工作流程風險、管理環(huán)節(jié)風險、制度機制風險、外部環(huán)境風險等，細化分析風險內容和表現(xiàn)形式，填寫《部門權限管理清單登記表》和《部門廉政風險點登記表》，共排查確定了64個廉政風險點。為預防各類風險發(fā)生，學校專門制定了98條相應的風險防控措施，同時制定學校小微權力清單和辦學行為負面清單，做到關口前移，明確“一點一崗”的具體責任人和主要負責人，把化解廉政風險的責任落實到每個學院和部門，落實到每個崗位和個人。學校還結合日常工作，要求全體教職工重點學習《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》和《公職人員政務處分暫行規(guī)定》，從而加強自我約束，嚴守底線，強化紀律意識，做到有令即行、有禁即止，真正提高教職工自身的規(guī)范意識和法制觀念。

三、以誠信守法、廉潔修身為基本要求，加強師生思想道德建設

（一）清廉校園建設與師生課堂教育相結合

筆者所在學校多年來堅持廉潔教育與課堂教學相結合，全面開設道德實踐課，學校的“二全五有”道德實踐平臺獲評為省德育品牌。在日常教學中，教師把“誠信、守法、勤儉、立志、公正”五個清廉校園關鍵詞的具體內容融入課堂教學和思政工作中，讓清廉理念在學生中入腦、入心、入行，把廉潔文化教育滲透到學生成長過程之中。學校精心設計載體，在學生中積極開展以“崇清敬廉、誠信守法”為主題的教育活動，并精心設計和組織開展主題班會、典型事跡報告會等教育活動。學校還在全體師生黨員中積極開展做好“新時代金華答卷人”大調研活動和黨員干部“三清理一規(guī)范”“作風建設”“四不”專項、“七查七看”等專項整治工作。此外，學校采取“請進來、走出去”的形式，邀請有關專家學者上黨課，組織師生黨員觀看警示教育專題片，讓廉潔自律在師生中入腦、入心。

（二）清廉校園建設與校園文化宣傳相結合

筆者所在學校投入20余萬元，建設“廉潔文化長廊”“廉潔文化角”等，把廉潔文化教育納入學生德育的整體規(guī)劃，列入新生入學教育以及學生干部和入黨積極分子的培訓計劃，把廉潔文化教育與學生社團活動相結合，推動廉潔文化進校園工作的有效進行。學校每年組織中層以上干部、支部委員及學校關鍵崗位人員前往省、市廉政教育基地，開展廉政主題教育活動，組織黨政干部學習黨的十九大精神、國家法規(guī)法紀、黨規(guī)黨紀知識，強化廉潔自律意識。此外，學校還加強宣傳輿論陣地的建設，充分利用學生公寓、校園網(wǎng)、電子顯示屏、微信公眾號、QQ群、短信平臺、宣傳櫥窗、黑板報等載體，大力宣傳廉潔文化知識，努力營造風清氣正的校園文化氛圍。

筆者所在學校黨委持續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把落實黨風廉政建設的主體責任與監(jiān)督責任和清廉校園的建設工作融入學校各項重點工作中，不斷加大對清廉校園建設制度執(zhí)行情況的督查力度，構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制，充分調動廣大黨員干部、師生員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓學校每一位師生員工成為清廉校園的推進者、踐行者、監(jiān)督者，為打造干部清正、部門清廉、政治清明、校園清朗的清廉校園奠定扎實的基礎。

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[作者單位：金華廣播電視大學（浙江商貿學校）]