文化館總分館制建設(shè)的思路和對策

蘇丹

摘要：筆者長期從事文化館建設(shè)，隨著文化館事業(yè)的蓬勃發(fā)展，在總結(jié)遼寧省文化館總分館建設(shè)的進(jìn)程中積累了一定的經(jīng)驗，現(xiàn)筆者以連山區(qū)文化館總分館制建設(shè)現(xiàn)狀為依托，為文化館總分館制的建設(shè)創(chuàng)新提出三點(diǎn)建議，從理念、機(jī)制、服務(wù)上創(chuàng)新思路和方法，更好的為人們提供優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。

關(guān)鍵詞：文化館；總分館制；創(chuàng)新

文化館是公共文化服務(wù)體系中的重要環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)文化館總分館制建設(shè)，通過精準(zhǔn)幫扶、結(jié)對服務(wù)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。這也是新時代背景下，對文化館建設(shè)提出的新要求。文化館總分館制建設(shè)是新時代背景下破解文化服務(wù)發(fā)展不均衡、提高文化效能的關(guān)鍵舉措，筆者以所在連山區(qū)文化館總分館制建設(shè)為依托，結(jié)合現(xiàn)狀，提出文化館總分館制建設(shè)的創(chuàng)新舉措。

一、當(dāng)前葫蘆島市連山區(qū)文化建設(shè)的存在的問題

當(dāng)前，葫蘆島市連山區(qū)文化建設(shè)已經(jīng)基本形成了有一定規(guī)模、質(zhì)量較高的文化館文化服務(wù)體系，這對區(qū)域文化協(xié)同發(fā)展意義重大，同時，對我區(qū)文化建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展也有著重要的意義。就連山區(qū)本身來說，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對公共文化服務(wù)體系建設(shè)提出了更高要求。當(dāng)前，連山區(qū)文化建設(shè)還存在一定的問題，主要集中在：

其一，文化服務(wù)的硬件設(shè)施建設(shè)不均衡，導(dǎo)致公共文化服務(wù)無法均衡發(fā)展。受城鄉(xiāng)因素、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)重視程度的影響，各個區(qū)域之間文化建設(shè)失衡。比如連山區(qū)城市與城鄉(xiāng)結(jié)合部之間就存在文化服務(wù)的差異，有的村有專門活動場地，專門服務(wù)設(shè)施，有的只能提供單一的文化服務(wù)設(shè)置，無論從規(guī)模、數(shù)量、質(zhì)量，不同地區(qū)之間差異較大。

其二，專門文化服務(wù)人才不足，活動形式不夠多元。隨著人們對美好生活需求的加大，葫蘆島市加大了文化事業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，連山區(qū)文化館原有的專業(yè)人才，為連山區(qū)公共文化服務(wù)提供了人力保障。但就一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館來說，工作人員結(jié)構(gòu)單一，且身兼多職，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至多年不進(jìn)一人，不僅活動組織形式落后，活動內(nèi)容也較為單一。

其三，公共文化服務(wù)體系覆蓋面不夠，村級活動單位享受文化服務(wù)不足。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，公共文化服務(wù)體系對村級單位覆蓋面不夠，主要表現(xiàn)為：一方面，陣地建設(shè)較為完善，但文化產(chǎn)品明顯不足，一些村級單位文化場地較為完善，但配套產(chǎn)品設(shè)施不夠健全，圖書借閱率低；另一方面，文化服務(wù)不夠，盡管村級文化服務(wù)點(diǎn)的器材已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)，但專業(yè)的指導(dǎo)、專業(yè)的教練還沒有到位。

二、文化館總分館制建設(shè)的創(chuàng)新路徑

第一，盡快創(chuàng)新文化館總分館制的理念支持。文化館總分館制是實施網(wǎng)格覆蓋、經(jīng)費(fèi)直撥、隊伍共建、服務(wù)共享、考核培訓(xùn)等八位一體的建設(shè)理念。在傳統(tǒng)文化館建設(shè)理念的基礎(chǔ)上要加快創(chuàng)新理念，以群眾需求為導(dǎo)向，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)。文化館總分館制是新時代背景下，滿足群眾文化需要的重要舉措，也是貼近群眾文化需求實際的公共服務(wù)建設(shè)理念。在連山區(qū)文化館總分館制的建設(shè)中，構(gòu)建城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的服務(wù)理念，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)全面發(fā)展，確立高質(zhì)量群眾文化走進(jìn)群眾、服務(wù)群眾的工作理念，以村鎮(zhèn)文化發(fā)展為重點(diǎn)，做好文化供給的結(jié)構(gòu)改革，創(chuàng)新文化服務(wù)形式，加快形成以葫蘆島市群眾藝術(shù)館為中心的總分館體系建設(shè)。

第二，做好文化館總分館制的機(jī)制創(chuàng)新支持。文化館總分館制是在優(yōu)質(zhì)文化資源共享理念下形成的，是針對當(dāng)前文化館服務(wù)發(fā)展不均衡問題提出的，也是對傳統(tǒng)文化館獨(dú)立運(yùn)行機(jī)制的革新。文化館總分館制實現(xiàn)了資源、資金、設(shè)施的油畫配置，將文化產(chǎn)品、活動、服務(wù)統(tǒng)一在總館運(yùn)行下，有總館向分館實施配置的完整體系。在實際運(yùn)行中，要創(chuàng)新管理機(jī)制，確保資源優(yōu)化配置和落實使用，在傳統(tǒng)文化館建設(shè)基礎(chǔ)上實現(xiàn)重置。首先，形成文化館總分館制理事會制度，由文化館館長牽頭，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站長，建立總分館理事會，主要負(fù)責(zé)調(diào)研、協(xié)調(diào)、運(yùn)行等工作。其次，做好制度保障。結(jié)合國家、省市公共文化服務(wù)建設(shè)文件精神，制定符合區(qū)域文化發(fā)展的總分館建設(shè)制度，形成制管、法治的制度保障體系。最后，形成總分館之間的互動、聯(lián)動機(jī)制。從群眾的實際出發(fā)，在總分館的協(xié)調(diào)運(yùn)行中，形成總分聯(lián)合、資源貢獻(xiàn)、設(shè)施共建、運(yùn)行一體的系統(tǒng)化聯(lián)動機(jī)制，確保公共文化服務(wù)資源貢獻(xiàn)，優(yōu)勢傾斜、均衡發(fā)展的總體目標(biāo)。

第三，以創(chuàng)新的服務(wù)加快總分館制建設(shè)。滿足人們對美好生活的需求、提高群眾文化素養(yǎng)是文化館總分館制建設(shè)的最終目標(biāo)，這其中的文化服務(wù)創(chuàng)新是實現(xiàn)該目標(biāo)的重要抓手。首先，及時為群眾提供優(yōu)質(zhì)的咨詢服務(wù)?？偡逐^制要制定年度工作重點(diǎn)，并及時將相關(guān)項目向群眾公開，對于一些大型的活動則要具體通知時間、地點(diǎn)、活動內(nèi)容。以及時的咨詢公示制度，讓群眾知曉活動時間地點(diǎn)，便于群眾及時參與其中，享受優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。其次，構(gòu)建數(shù)字化、菜單式的總分館服務(wù)體系，及時搜集整理群眾文化需求，并向總館反映，在與總館分享的信息中，讓群眾掌握文化服務(wù)和產(chǎn)品，讓群眾及時享受各種文化服務(wù)。最后，完善陣地文化服務(wù)。整合優(yōu)勢文化資源，在群眾需求導(dǎo)向下，確保文化服務(wù)到位、管理到位，尊重群眾的文化需求，形成一批群眾喜愛、特色鮮明、新穎有趣的文化活動。

總而言之，連山區(qū)文化館總分館制建設(shè)取得了重要成績。連山區(qū)結(jié)合葫蘆島群眾藝術(shù)館形成了常態(tài)化的聯(lián)動機(jī)制，籌劃了一批群眾喜愛、新穎趣味的文化活動，如“俏夕陽”廣場舞比賽，給了老年人一個展示自我、溝通自我的平臺；百姓大舞臺周末劇場，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時，也給了文藝愛好者展示的平臺；文化志愿者服務(wù)隊，為鄉(xiāng)村帶去了優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)，也確保文化館總分館制的建設(shè)，確保更多優(yōu)勢資源共享，讓基層群眾享受更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

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