以積分制管理提升黨建工作水平的思考與實(shí)踐

楊欽

[摘 要] 黨的十九大對(duì)新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了頂層設(shè)計(jì)和全面部署，提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。在全面推進(jìn)基層黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新形勢(shì)下，文章以?shī)涞谉煵輽C(jī)關(guān)黨委推行黨員積分制管理的具體實(shí)踐為例，從增強(qiáng)黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高入手，對(duì)以積分制管理提升黨建工作水平進(jìn)行探索與思考。

[關(guān)鍵詞] 積分制；黨建工作；黨員教育管理

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

加強(qiáng)黨員教育管理，是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性、根本性、經(jīng)常性任務(wù)，是一項(xiàng)細(xì)水長(zhǎng)流的工作，必須抓在經(jīng)常，嚴(yán)在日常。如何在新形勢(shì)下抓好基層黨員的日常教育管理，強(qiáng)化黨員的身份意識(shí)、宗旨意識(shí)、先鋒意識(shí)，以新?lián)?dāng)展現(xiàn)新作為，成為擺在國(guó)有企業(yè)基層黨組織面前亟待解決的重要問題。

一、新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建工作面臨的難題

（一）黨建工作“三重三輕”

黨建工作弱化虛化，存在“三重三輕”的問題，即：重業(yè)務(wù)，輕黨建；重黨組織建設(shè)，輕黨員隊(duì)伍管理；重面上推進(jìn)，輕落實(shí)落細(xì)。部分基層黨組織黨務(wù)與業(yè)務(wù)“兩張皮”；部分基層黨組織不會(huì)抓黨建，黨建工作抓不深抓不細(xì)抓不到位，導(dǎo)致黨建疲軟，效果不強(qiáng)。

（二）考核評(píng)價(jià)“三多三少”

對(duì)黨員的考核評(píng)價(jià)粗放化、碎片化，存在“三多三少”的問題，即：定性指標(biāo)多，定量指標(biāo)少；年終總結(jié)式考核多，日常過程式考評(píng)少；通用指標(biāo)多，創(chuàng)新特色少?？己嗽u(píng)價(jià)看似面面俱到，實(shí)際缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性，沒有系統(tǒng)的量化支撐依據(jù)，容易導(dǎo)致人為因素、主觀判斷滲透到黨員考核評(píng)價(jià)中，使考核評(píng)價(jià)流于形式，“激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)”的作用得不到有效發(fā)揮。

（三）作用發(fā)揮“三個(gè)不夠”

黨員自主能動(dòng)性和自我驅(qū)動(dòng)力差，存在“三個(gè)不夠”的問題，即：存在“惰性”思維，創(chuàng)新意識(shí)不夠；存在“慣性”思維，效能發(fā)揮不夠；存在“好人”思維，擔(dān)當(dāng)作為不夠。部分黨員不愿亮明黨員身份，服務(wù)意識(shí)淡薄，日常表現(xiàn)“潛水”多，將自己混同于職工群眾，導(dǎo)致黨員先鋒模范作用得不到充分體現(xiàn)。

二、推行黨員積分制管理的具體實(shí)踐

基于新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建工作面臨的難題，婁底煙草堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在實(shí)踐中探索性運(yùn)用積分制管理于黨建工作中，堅(jiān)持“目標(biāo)明確、量化具體、定期考評(píng)、科學(xué)運(yùn)用”的原則，樹立“干得如何積分說了算”的理念，向黨員積分制管理要效果，打造形成了目標(biāo)引領(lǐng)、分類積分、量化考核、底線管理、信息支撐、結(jié)果運(yùn)用的工作鏈條，推進(jìn)黨建工作由“虛”變“實(shí)”，黨員作用發(fā)揮由“表”及“里”，切實(shí)用小積分“微能量”匯聚黨員“急先鋒”和支部“強(qiáng)堡壘”。

（一）建立指標(biāo)體系，明確黨建責(zé)任

根據(jù)婁底煙草黨建工作實(shí)際，思考謀劃黨建提優(yōu)的撬動(dòng)點(diǎn)，創(chuàng)新工作思路，把目標(biāo)管理方法引進(jìn)黨的建設(shè)領(lǐng)域，研究制定《黨員積分管理辦法》，黨員積分按照“1+X”模式進(jìn)行設(shè)計(jì)，“1”即基礎(chǔ)積分，“X”即個(gè)性積分，計(jì)分方式為全年月度基礎(chǔ)積分平均與年度個(gè)性積分之和。通過科學(xué)設(shè)計(jì)黨員積分指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)黨員考核從“印象化”到“精準(zhǔn)化”的轉(zhuǎn)變。

基礎(chǔ)積分以《黨章》規(guī)定的黨員基本義務(wù)和所承擔(dān)的黨建工作任務(wù)為依據(jù)進(jìn)行積分，包括學(xué)習(xí)教育、“三會(huì)一課”、主題黨日、黨費(fèi)繳納、黨員進(jìn)社區(qū)等常態(tài)化工作任務(wù)以及機(jī)關(guān)黨委、黨支部每月下發(fā)的臨時(shí)性工作任務(wù)，每項(xiàng)工作任務(wù)賦予一定的分值，讓黨員明白“什么必須做”?；A(chǔ)積分按月進(jìn)行，從每項(xiàng)工作任務(wù)完成的時(shí)效和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)維度進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，在100分的基礎(chǔ)上進(jìn)行扣分。

個(gè)性積分以黨員在服務(wù)群眾、爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、先鋒模范和完成重要專項(xiàng)工作、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、應(yīng)對(duì)和處置重大突發(fā)事件中工作態(tài)度、擔(dān)當(dāng)精神、作用發(fā)揮、實(shí)際成效等情況為依據(jù)進(jìn)行積分，包括先鋒分和褪色分，讓黨員明白“什么鼓勵(lì)做”“什么不能做”。個(gè)性積分根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置積分指標(biāo)和得分標(biāo)準(zhǔn)，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整，以自然年為一個(gè)積分周期。先鋒分為加分項(xiàng)，20分封頂，鼓勵(lì)黨員充分發(fā)揮自身長(zhǎng)板，挖掘自身潛力，多做多干、多做貢獻(xiàn)，形成“黨員+”效應(yīng)。褪色分為減分項(xiàng)，上不封頂，扣完為止，為黨員劃出紅色警戒線，強(qiáng)化黨員的紀(jì)律意識(shí)和底線意識(shí)[1]。

（二）研發(fā)積分系統(tǒng)，提供有力支撐

依托婁底煙草“久久”卓越績(jī)效管理平臺(tái)，開發(fā)“智慧黨建”模塊，將指標(biāo)體系和考核規(guī)則放進(jìn)系統(tǒng)，按照規(guī)范化、智慧化和實(shí)用化的要求完善系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)自上而下派發(fā)黨建工作任務(wù)，自下而上開展黨建工作考核，積分實(shí)時(shí)申報(bào)、審核、匯總、查詢，積分對(duì)比，相關(guān)趨勢(shì)分析等功能。通過“智慧黨建”平臺(tái)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)痕跡管理，形成每名黨員的“自畫像”，讓其清晰了解每月工作的長(zhǎng)板、短板，為黨員個(gè)人及其黨支部下月度工作重點(diǎn)提供有效輸入。同時(shí)，通過“曬”出每名黨員的日常綜合表現(xiàn)，推動(dòng)形成全體黨員你追我趕的良好局面。

（三）規(guī)范運(yùn)作流程，體現(xiàn)公平公正

按照“科學(xué)、管用、實(shí)用”原則，設(shè)計(jì)黨員積分管理流程，明確每個(gè)流程的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人。凡機(jī)關(guān)黨委和黨支部組織開展的各類規(guī)定動(dòng)作，按時(shí)保質(zhì)完成了工作要求，由活動(dòng)組織者或者驗(yàn)收者進(jìn)行積分錄入。此外，鼓勵(lì)黨員個(gè)人就先鋒分項(xiàng)目積極申報(bào)積分。明確“逐條對(duì)標(biāo)申報(bào)—適時(shí)組織審核—進(jìn)行月度公示—開展年度公示—上報(bào)黨委備案”5個(gè)步驟，實(shí)現(xiàn)從“理清楚”到“管起來”再到“持續(xù)優(yōu)化”的閉環(huán)管理。按照“一人一檔、專人管理、實(shí)時(shí)申報(bào)、月度匯總、年度評(píng)比”管理模式，促進(jìn)規(guī)范化運(yùn)作黨員積分管理，強(qiáng)化過程管控，黨員積分及排名動(dòng)態(tài)變化，每月公布1次，將每名黨員的日常表現(xiàn)“曬”在積分表上，歸在臺(tái)帳資料中，做到公開透明，接受黨員、群眾的監(jiān)督，同時(shí)，促使黨員橫向?qū)?biāo)找差距、縱向?qū)?biāo)補(bǔ)短板[2]。

（四）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，形成良性循環(huán)

科學(xué)運(yùn)用積分結(jié)果，確保黨員在日常工作生活中牢記黨員身份，規(guī)范實(shí)際言行，力爭(zhēng)比學(xué)趕超，最大限度實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。與績(jī)效工資掛鉤，黨員月度基礎(chǔ)積分與績(jī)效工資全額掛鉤，扣1分即扣本人月度績(jī)效工資的1%，以此類推，扣完為止，做到“每月兌現(xiàn)一次”。與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，年度綜合積分結(jié)果作為年度“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“優(yōu)秀黨務(wù)干部”評(píng)選主要依據(jù)，做到“每年運(yùn)用一次”。與全員評(píng)價(jià)掛鉤，年度綜合積分作為全員評(píng)價(jià)體系“德、能、勤、績(jī)、廉”五項(xiàng)指標(biāo)中“德”指標(biāo)的重要依據(jù)，做到“每年綜合考評(píng)一次”。對(duì)積分落后、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)較差的黨員，機(jī)關(guān)黨委和各黨支部根據(jù)情況，通過談心談話、學(xué)習(xí)交流、結(jié)對(duì)幫扶等方式，運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)等工具，及時(shí)給與關(guān)注，幫助其分析存在的問題及原因，尋求改進(jìn)機(jī)會(huì)，制定整改措施，督促其改正不足，勇于爭(zhēng)先，確保發(fā)揮積分制管理的導(dǎo)向作用，不讓任何一名黨員掉隊(duì)，形成“先進(jìn)黨員示范引領(lǐng)、合格黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、后進(jìn)黨員整改提升”的良性循環(huán)。

（五）持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)自我完善

引入質(zhì)量管理體系的過程方法，主動(dòng)適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化，對(duì)黨員積分管理工作定期進(jìn)行系統(tǒng)性分析，持續(xù)提升黨建工作質(zhì)量。機(jī)關(guān)黨委明確本年度黨員積分管理的預(yù)期成效，即黨員先鋒模范作用是否符合機(jī)關(guān)黨委要求、是否符合黨員自我預(yù)期要求；分析實(shí)現(xiàn)該預(yù)期的輸入信息，即對(duì)外是否完成上級(jí)黨組織對(duì)支部發(fā)展的要求，對(duì)內(nèi)能否滿足黨員能力提升、支部戰(zhàn)斗力加強(qiáng)的需求。在此基礎(chǔ)上，從與積分管理工作相關(guān)的人員、資源、方法、監(jiān)控、績(jī)效指標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)這6個(gè)維度進(jìn)行綜合考量，識(shí)別出不利于考核作用發(fā)揮的指標(biāo)，持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化，確保積分指標(biāo)具體化、可操作、易考核[3]。

三、結(jié)語(yǔ)

“求木之長(zhǎng)者，必固其根本?！?黨員教育管理是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本途徑之一，是實(shí)現(xiàn)黨的政治路線的重要保證。實(shí)行黨員積分制管理，是提高黨建科學(xué)化水平的內(nèi)在要求，也是提升黨員隊(duì)伍先進(jìn)性、純潔性建設(shè)的有力舉措，在實(shí)踐中也取得了一定成效，樹立了目標(biāo)指引，提升了管理效能，激發(fā)了工作熱情，推動(dòng)了工作創(chuàng)新。隨著制度框架的迭代升級(jí)、積分指標(biāo)的持續(xù)優(yōu)化，黨員積分制管理必將在未來的黨員教育管理工作中發(fā)揮更突出的作用，促使黨建工作實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]黨敬路.簡(jiǎn)論積分制在內(nèi)審人員績(jī)效管理中的應(yīng)用[J].財(cái)經(jīng)界，2020（26）：209-210.

[2]金子祺，楊明.黨員積分制管理視閾下的研究生黨支部建設(shè)探討[J].創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論研究與實(shí)踐，2020，3（16）：99-100.

[3]林燚寧.運(yùn)用黨員積分制構(gòu)建黨建工作質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的探索與研究[J].法制博覽，2020（17）：61-63.