明代西南地區(qū)土巡檢司的人事制度

周晨蕾

（云南民族大學(xué)，云南昆明 650000）

明代設(shè)置的巡檢司中，由正巡檢、副巡檢和其屬下的弓兵行使職責(zé)。在中國廣大的西南民族地區(qū)，因?yàn)橐踩斡猛林贁?shù)民族中的有勢力的首領(lǐng)擔(dān)任正巡檢和副巡檢，因此，往往也就由他們率領(lǐng)的當(dāng)?shù)赝帘〈斯?。與由流官擔(dān)任正巡檢(常常設(shè)置土官副巡檢輔佐)和弓兵承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)的巡檢司相對而言，由土官擔(dān)任巡檢和弓兵或者是土兵承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)的巡檢司就被稱為“土巡檢司”。明代的土巡檢司作為明王朝控御西南民族地區(qū)基層社會(huì)的重要機(jī)構(gòu)，有著一套完整的運(yùn)作體系。探討西南地區(qū)土巡檢司的人事制度這一情況，對于了解土巡檢司這一制度大有助益。

1 明代西南地區(qū)土巡檢司的人員構(gòu)成

明代的土巡檢司作為地方基層組織機(jī)構(gòu)，必須要有一定的人員構(gòu)成。土巡檢司的主官土巡檢為從九品官員，除土巡檢一員之外，土巡檢司的司署還設(shè)置有負(fù)責(zé)公文、行政、錢糧、通訊等的文職辦事人員若干以及負(fù)責(zé)監(jiān)獄、兵防和守衛(wèi)的武裝人員若干，這些文武職人員構(gòu)成了土巡檢司的司屬，是土巡檢司這一基層組織機(jī)構(gòu)得以正常運(yùn)行的重要力量。

1.1 明代西南地區(qū)土巡檢司的文職人員構(gòu)成

土巡檢司司署中主要的文職人員構(gòu)成有以下數(shù)名。土巡檢之下設(shè)置有教管一名，主要執(zhí)掌為聽承司屬土巡檢的命令，管理轄境內(nèi)各個(gè)城頭的事物；在教管之下設(shè)置有刑幕一名，是輔助性的司法人員，刑幕的主要執(zhí)掌為辦理轄境內(nèi)民眾的刑事訴訟等案件以及處理日常的公牘事務(wù)。刑幕者，延聘精于刑名者置之幕中，以師友奉之者也，可見刑幕在土巡檢司中備受尊敬的地位；此外還設(shè)置有書辦一名，負(fù)責(zé)承管其土巡檢司內(nèi)的公文和公告，以及司內(nèi)的文字工作。土巡檢司中的書辦任職門檻較一般書辦較低，如明代梧州府中安定土巡檢司中的書辦的聘請。該土巡檢司譚姓巡檢自身目不識(shí)丁，來往公文皆請人代筆，當(dāng)時(shí)有從武緣縣賣油的潘良來此經(jīng)商，見其略有文采，遂被聘請為書辦。

1.2 明代西南地區(qū)土巡檢司的武職人員構(gòu)成

土巡檢司司署中主要的武職人員構(gòu)成有以下數(shù)名。土巡檢司中設(shè)置有監(jiān)獄總管一名，其主要執(zhí)掌是負(fù)責(zé)管理監(jiān)獄在押的犯人，以及收取進(jìn)出監(jiān)獄人員的監(jiān)獄費(fèi)用，這筆費(fèi)用在一定程度上為土巡檢司司署增加了收入；此外設(shè)置有養(yǎng)房總管一名，養(yǎng)房總管的執(zhí)掌是專門管理土巡檢司司署內(nèi)的差役；土巡檢司內(nèi)還設(shè)置有兵房總管一名，執(zhí)掌為管理和部署司署內(nèi)的士兵，以及統(tǒng)領(lǐng)土巡檢司轄地內(nèi)的防衛(wèi)工作；此外還有若干名兵丁（兵丁即為土巡檢統(tǒng)轄下的弓兵）和土巡檢族屬的土兵。

明朝時(shí)為了維護(hù)基層地方的治安，更為便利的管控西南民族地區(qū)，運(yùn)用了很多地方民兵性質(zhì)的武裝來代替駐軍，以使明王朝的統(tǒng)治更為深入。明弘治二年（1489年），政府要求各縣在本地百姓當(dāng)中征收民壯用以警戒地方。這些民壯中隸屬于縣衙的部分稱作“機(jī)兵”，而隸屬于土巡檢司的部分稱為“弓兵”，所以弓兵是明代基層民兵系統(tǒng)的重要組成部分。當(dāng)在某緊要地區(qū)設(shè)置土巡檢司，就施行以下相應(yīng)舉措，如《明會(huì)典》中的記載：“行移工部蓋造衙門，吏部銓選，禮部鑄印，行移有司照例于丁糧相應(yīng)人戶內(nèi)，合點(diǎn)弓兵應(yīng)役?！笨梢姽呐渲檬敲鞔裂矙z司中的重要人員構(gòu)成，是明代土巡檢司人事制度中的重要內(nèi)容，土巡檢司司署職責(zé)的實(shí)現(xiàn)在很大程度上需要依靠所轄的弓兵。

因?yàn)樵谑妨现袑τ诿鞔裂矙z司所屬的弓兵問題記載較少，且只做了數(shù)目上的羅列，所以下面通過對相關(guān)史料的分析來研究明代西南地區(qū)土巡檢司中弓兵的設(shè)置。

表1 廣西布政司各地土巡檢司配屬弓兵一覽表

根據(jù)天啟《滇志》中的記載，將明代云南布政司下轄的一些弓兵數(shù)目情況如表2所示。

表2 云南布政司各地土巡檢司配屬弓兵一覽表

上述兩個(gè)表格中可以見得，明代各個(gè)土巡檢司中所掌握的弓兵數(shù)量并不均衡。從整體上看，在廣西和云南兩個(gè)不同的布政司內(nèi)，土巡檢司中弓兵數(shù)目的配置有所差異，其在數(shù)目上的差距比較懸殊；在廣西布政司內(nèi)，設(shè)置的弓兵數(shù)量就有著很大的區(qū)別，多則有62名，少則只有12名；在云南布政司內(nèi)，多則有44名，少則只有4名。這說明在西南地區(qū)的土巡檢司中，弓兵的數(shù)目多少有著很大的靈活性，因?yàn)橥裂矙z司中的弓兵多來源于地方上的征役，因此其數(shù)目多寡也在一定程度上反應(yīng)了其土巡檢司內(nèi)的人口、經(jīng)濟(jì)和治安等情況。

當(dāng)然明代土巡檢司中弓兵的配置不是一律都有的，在弓兵之外，明代土巡檢司有著另外的武裝力量，即土兵。土兵是明代西南地區(qū)土巡檢的私人武裝，西南地區(qū)的土著少數(shù)民族首領(lǐng)被任命為土巡檢之后，其轄境內(nèi)領(lǐng)有的族人即為土兵，土兵的數(shù)目與弓兵一樣，也沒有固定的配額。

2 明代西南地區(qū)土巡檢的職俸待遇及地位

《明史》中記載巡檢、副巡檢俱從九品，位于明代有品級的職官體系中的最底端，巡檢之下則是一些沒有品級的佐貳官和其他雜職官，制度規(guī)定的品級決定了明代巡檢這一職官地位的高低。

作為明代巡檢隊(duì)伍中的特殊一類的土巡檢，因其處于西南民族地區(qū)，土巡檢的選任一般又通過世襲的方式來進(jìn)行，且所轄區(qū)域的歷史文化和政治環(huán)境等又都比較復(fù)雜，導(dǎo)致土巡檢所轄的事務(wù)較于其他種類的巡檢來說更為繁雜。明代西南地區(qū)土巡檢司的人事制度除了其人員的構(gòu)成之外，土巡檢一職的職俸待遇和地位如何也是一個(gè)十分值得探討的問題。

一般來說，明代巡檢這一正印官的正規(guī)收入是由兩部分組成的，即應(yīng)有的俸銀和養(yǎng)廉銀兩部分。明代設(shè)置的普通巡檢，其俸祿是每月俸米五石，其年俸米僅僅為六十石。明代專設(shè)巡檢司的俸祿情況，在《嘉靖兩淮鹽法志》中記載：“巡檢司之設(shè)，以緝捕盜賊為要。然江淮之盜，莫巨如鹽徒”，此條史料即說明，在食鹽大量出產(chǎn)的地區(qū)鹽巡檢司這一專設(shè)巡檢的主要職責(zé)為打擊緝捕鹽梟。鹽巡檢司專設(shè)于鹽運(yùn)要沖之地，因其緝私鹽務(wù)的工作量大，其相對擁有的兵士數(shù)目較多，以隸屬于明代淮安府的安東壩上鹽巡檢司為例，其鹽巡檢的俸祿為月俸一石二斗?？梢娒鞔矙z的俸祿之微薄。

西南地區(qū)的土巡檢雖無俸銀，但是卻有養(yǎng)廉田作為經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)給。明王朝規(guī)定明代土官“不資俸祿養(yǎng)廉”，即土官無俸祿，皆賜田以“食其土”。因此，西南民族地區(qū)無俸的土巡檢，其日常開支的主要來源就也都依靠轄境內(nèi)的養(yǎng)廉田。在土巡檢轄境區(qū)域內(nèi)，土巡檢即為土地、物產(chǎn)的最高所有者，土巡檢既是轄境內(nèi)政治上的統(tǒng)治者，也是轄境民眾的領(lǐng)主，對轄境內(nèi)的民眾有著殺伐予奪之權(quán)。

麥草漿制漿造紙廢水污染物成分復(fù)雜[1- 2]，主要污染物包括懸浮物、易生物降解有機(jī)物、難生物降解有機(jī)物、酸堿物質(zhì)和毒性物質(zhì)[3- 4]，可生化性差[5]。隨著廢水排放限值要求的提高，很多制漿造紙廢水處理廠面臨提標(biāo)改造的問題，河南一林造紙廠麥草漿制漿造紙廢水采用混凝-加核絮凝[6- 8]組合工藝處理后，出水CODCr仍有殘留。目前，對造成制漿造紙廢水處理后的出水CODCr痕量成分分析較少。

土巡檢司轄境內(nèi)的土地分為養(yǎng)廉田、份田、公田和私田等。養(yǎng)廉田是專供土巡檢及土巡檢司內(nèi)各個(gè)組織人員的俸祿田，可以不繳納官稅和雜派等，其所有權(quán)歸土巡檢，養(yǎng)廉田的面積一般只占總土地面積的2.45%；而份田是由土巡檢負(fù)責(zé)分派給轄境內(nèi)的農(nóng)民耕種的田地，但是他們只有使用權(quán)而無對土地的所有權(quán)，所以農(nóng)民耕種的份田也在土巡檢的嚴(yán)格約束之下，常受到土巡檢司的盤剝，份田的面積一般占總土地面積的60%以上；公田是土巡檢分給轄境內(nèi)各個(gè)村寨的一定數(shù)量的公用耕地，其收入用以各村寨的活動(dòng)費(fèi)用開支，其占比為15.94%，私田是土巡檢給其親屬和土巡檢司內(nèi)其他族屬成員的世襲田地，一般占比較小。有的土巡檢司為中飽私囊，則會(huì)通過擴(kuò)大養(yǎng)廉田的比例來盤剝境內(nèi)農(nóng)民，且剝削的名目繁多，令轄境內(nèi)百姓苦不堪言。

土巡檢司作為明王朝設(shè)置的諸多巡檢司中的一種，其主屬官也為九品。作為明王朝官員隊(duì)伍中最為低級的從九品官員的巡檢，在明洪武十三年（1380年）還曾被改設(shè)為雜職官，隨后又因明王朝的實(shí)際需要而在洪武二十六年（1393年）復(fù)升為從九品官員，可見巡檢的品級只比未入流的雜職官高一等，在明代職官體系中地位較低。

3 明代西南地區(qū)土巡檢的承襲及升遷途徑

3.1 明代西南地區(qū)土巡檢的承襲

明王朝規(guī)定了凡是土司職官，不論其官職大小，均要由中央王朝直接來任命；其機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制也要聽令王朝規(guī)定或者認(rèn)可；官職的升降與裁革，亦要聽命于中央，受中央主宰。因此，土巡檢的承襲也必須要經(jīng)過從中央到地方的一套嚴(yán)格的程序。

明王朝的土司承襲程序十分嚴(yán)格。（1）要經(jīng)由上司遣官查核、結(jié)狀作保，以防有誤。（2）要有“宗支圖本”作為承襲的依據(jù)，以防止冒襲，如果沒有土司的“宗支圖本”作為依據(jù)則不準(zhǔn)承襲。

3.2 明代西南地區(qū)土巡檢的升遷途徑

明代西南地區(qū)土巡檢司的升遷途徑主要有以下三種。

3.2.1 軍功

明代土巡檢中有很多都是因軍功授職。如明代云南布政司下江嘴土巡檢“明洪武十六年，大兵征佛光寨，海自備芻糧，率土民從軍。十七年，以功授巡檢?！币?yàn)檐姽ιw擔(dān)任土巡檢是明代西南地區(qū)土巡檢升遷的主要途徑之一。

3.2.2 忠勤

一些土巡檢，積有年老，忠于職守，到了一定時(shí)間明王朝就給其升官。根據(jù)《土官底簿》卷上記載：“宣德八年，南安州土官巡檢李保，因‘署事公勤，錢糧不欠，逃民復(fù)業(yè)，著做南安州判官’”。

3.2.3 納米

明王朝為維系在西南民族地區(qū)的政治統(tǒng)治，駐守大量的武裝力量，大量武裝人員的駐扎便需要充沛的糧食補(bǔ)給，因而對基層的土巡檢采取“納米升授”的升遷辦法。以云南布政司黑鹽井土巡檢司楊霖為例，原已擬定裁減其調(diào)任大理府鄧川州浪穹縣十二關(guān)巡檢司巡檢，楊霖不愿意調(diào)往，根據(jù)《土官底簿》的記載：“納米二百石，不愿升職，呈部仍復(fù)舊任?！贝撕螅魍醭ㄟ^納米升遷的土巡檢頗多。

4 結(jié)語

明代西南民族地區(qū)所設(shè)立的土巡檢司品級和地位較低，但是仍有有著一套完整的運(yùn)作體系，其組織人員的構(gòu)成較為固定，但弓兵和土兵因受多種因素的限制而沒有固定限額，土巡檢司的承襲和土巡檢的升遷都有著嚴(yán)格的程序，并與中央王朝有著緊密的聯(lián)系。在明代西南地區(qū)，土巡檢司仍起到了十分重要的作用。

注釋

①(明)申時(shí)行.《明會(huì)典》卷一三九《關(guān)津二》[M].商務(wù)印書館，1936.

②(明)申時(shí)行.《明會(huì)典》卷一百三十九《關(guān)津二》[M].商務(wù)印書館，1936.

③(清)張廷玉.《明史》卷七十五，《職官志四》[M].北京：中華書局，1974.

④(明)楊選，陳暹修，(明)史起蟄，張矩撰，荀德麟，等.點(diǎn)校：《嘉靖兩淮鹽法志》卷一《圖說》[M].北京：方志出版社，2010.

⑤《淮安鹽業(yè)志》編纂委員會(huì)編.《淮安鹽業(yè)志》[M].北京：方志出版社，2013.

⑥(清)胡虔.《廣西通志》卷七《郡縣沿革表》[M].江蘇廣陵古籍刻印社，1987.

⑦都安瑤族自治縣編纂委員會(huì)編纂.都安瑤族自治縣志[M].南寧：廣西人民出版社，1993.

⑧(明)申時(shí)行.《明會(huì)典》卷六《吏部五》“土官承襲”條[M].商務(wù)印書館，1936.

⑨(清)王崧.道光云南志鈔[M].云南省社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)研究所，1995.

⑩《欽定四庫全書·土官底簿》卷上《蒙化府知府》“南安州判官”條，第50頁.

?《欽定四庫全書·土官底簿》卷上“云南黑鹽井巡檢司巡檢”條，第48頁下，49頁上.