鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量綜合評價的改革與創(chuàng)新

劉濤

摘 要：教育質(zhì)量是學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的核心，教育質(zhì)量評價對教育質(zhì)量的提高起到引領(lǐng)、診改、激勵等作用。以立德樹人為根本，以強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)為己任，培養(yǎng)知農(nóng)愛農(nóng)新型人才，一直是我國農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校的特色和優(yōu)勢。該文針對農(nóng)村中等職業(yè)教育基本特征所決定的教育質(zhì)量評價的特殊性，論述了鄉(xiāng)村全面振興的農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量綜合評價改革與創(chuàng)新，提出了引領(lǐng)農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校提升辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的對策建議，為鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村中等職業(yè)教育;教育質(zhì)量評價;教育改革

黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系到國計民生的根本性問題，明確提出要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和農(nóng)村職業(yè)教育改革發(fā)展緊密結(jié)合起來[1]。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》提出，大力發(fā)展面向農(nóng)村的中等職業(yè)教育，加快推進(jìn)職業(yè)院校的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)對農(nóng)村中等職業(yè)教育的建設(shè)力度，設(shè)置符合農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)和課程，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和振興需要。農(nóng)村的職業(yè)教育不僅要培養(yǎng)未來的一批新型鄉(xiāng)村技能職業(yè)人才，更關(guān)鍵的是職業(yè)教育要培養(yǎng)和提升一批現(xiàn)有鄉(xiāng)村勞動者的專業(yè)知識和技能，從加強(qiáng)農(nóng)村增量職業(yè)人才培養(yǎng)和促進(jìn)農(nóng)村存量職業(yè)技能提升2個方面積極培育新型的鄉(xiāng)村職業(yè)技術(shù)人才，從而加快建成現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐[2]。

職業(yè)教育是推動我國鄉(xiāng)村振興的重要支撐，承載著千千萬萬個農(nóng)村家庭希望改變貧窮落后面貌，實現(xiàn)未來幸福生活的使命。農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系中最有生機(jī)和活力的骨干力量，在促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興、文化振興和精準(zhǔn)扶貧等方面發(fā)揮了不可替代的積極作用。教育質(zhì)量是學(xué)校科學(xué)發(fā)展的核心，教育質(zhì)量評價是教育質(zhì)量發(fā)展和保障的重要手段，對農(nóng)村中等職業(yè)教育質(zhì)量的提高起到重要的引領(lǐng)、診改、激勵等作用。因此，要進(jìn)一步綜合評價農(nóng)村學(xué)校的教育質(zhì)量和服務(wù)“三農(nóng)”的本質(zhì)特征，從全方位多角度思考農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量評價的改革，針對目前農(nóng)村中等職業(yè)教育基本特征所決定的職業(yè)教育質(zhì)量評價的特殊性，推進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量評價改革與創(chuàng)新，建立有農(nóng)村中等職業(yè)教育特征的評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，健全農(nóng)村中等職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和評價監(jiān)測體系，對于促進(jìn)辦學(xué)發(fā)展水平、教育評價公平、“三農(nóng)”人才培養(yǎng)、扶貧致富、服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、走出一條創(chuàng)新發(fā)展之路具有深遠(yuǎn)的意義。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村中等職業(yè)教育質(zhì)量評價的內(nèi)涵

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志在黨的十九大報告中明確提出的發(fā)展戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，總方針是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系[3]。

1.2 農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量評價 農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量評價是以我國農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校為對象，服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興為目的，培養(yǎng)知農(nóng)愛農(nóng)新型人才為導(dǎo)向，由政府、行業(yè)、企業(yè)、家長、學(xué)生和社會評價組織等第三方構(gòu)成的六方評價，在教育理念、管理水平、教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)效果和辦學(xué)特色等方面進(jìn)行的綜合性評價，為國家和地方的教育部門進(jìn)行農(nóng)村職業(yè)教育決策時提供參考，對被納入評價的中等職業(yè)學(xué)校職業(yè)教育質(zhì)量的改進(jìn)和發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

1.3 鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村中等職業(yè)教育質(zhì)量評價的關(guān)系 《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》明確提出，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，加快推進(jìn)職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育建設(shè)，設(shè)置符合農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)和課程，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和振興需要。[4]為“三農(nóng)”培養(yǎng)高技能專業(yè)人才、提供科技幫扶、促進(jìn)優(yōu)秀文化傳承，一直是農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的特色和優(yōu)勢，而教育質(zhì)量評價卻是推動農(nóng)村中等職業(yè)教育發(fā)展的動力和重要抓手，對促進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)改革、提高知農(nóng)愛農(nóng)新型人才的培養(yǎng)質(zhì)量起到關(guān)鍵作用。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量評價存在的困境

2.1 從研究基礎(chǔ)看，農(nóng)村職業(yè)教育特色質(zhì)量觀的研究匱乏 我國農(nóng)村中等職業(yè)教育質(zhì)量評價的現(xiàn)有研究基本上處于空白狀態(tài)，理論研究匱乏，研究基礎(chǔ)差、經(jīng)驗積累少，缺乏研究深度和系統(tǒng)性。特別是針對目前我國農(nóng)村生產(chǎn)力水平不高、青壯年大部分離鄉(xiāng)就業(yè)、農(nóng)村人才綜合素質(zhì)偏低，職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)招生急劇下滑的問題，建立農(nóng)村教育質(zhì)量特色質(zhì)量觀，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育可持續(xù)特色發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村振興等研究非常缺乏。截至目前，依然未建立服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的特色質(zhì)量觀。

2.2 從評價標(biāo)準(zhǔn)看，城鄉(xiāng)教育質(zhì)量評價不公平 由于國家教育政策、城鄉(xiāng)教育投入、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)收入等原因造成農(nóng)村中職學(xué)校存在辦學(xué)條件差、師資力量薄弱等教育發(fā)展不平衡問題;而目前中等職業(yè)教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，無論是國家評價標(biāo)準(zhǔn)，還是地方評價標(biāo)準(zhǔn)，都無一例外地以教育發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)教育作為參照標(biāo)準(zhǔn)，缺乏符合欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育實際的評價標(biāo)準(zhǔn)，由此造成農(nóng)村職業(yè)教育評價標(biāo)準(zhǔn)不公平問題。

2.3 從評價主體看，主體單一，多方參與的評價機(jī)制缺乏 單一的主體評價使評價對象被動接受評價結(jié)果，行業(yè)、企業(yè)積極性不高，有公信力的社會評價組織參與不足，跟進(jìn)畢業(yè)生和用人單位意見缺乏。未能建立以學(xué)校為主體，政府部門、行業(yè)、企業(yè)、社會評價組織、學(xué)生與家長等為第三方參與的多元評價機(jī)制。

2.4 從評價體系看，教育質(zhì)量監(jiān)控體系不健全 教育質(zhì)量監(jiān)控體系是人才培養(yǎng)質(zhì)量的保證。它是一個發(fā)現(xiàn)問題、診斷反饋、改進(jìn)提升的閉環(huán)體系，涉及學(xué)校管理、督導(dǎo)、教師、學(xué)生和社會等方方面面的人群。作為學(xué)校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，仍然存在監(jiān)控體系不健全，質(zhì)量意識較薄弱，管理制度及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完善，評價結(jié)果反饋機(jī)制單一等問題。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量綜合評價體系的改革創(chuàng)新

為落實黨的十九大提出“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”和“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的精神要求，改革創(chuàng)新農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量綜合評價體系勢在必行，促進(jìn)學(xué)校以強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)為己任，培養(yǎng)知農(nóng)愛農(nóng)新型人才，提升服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的能力。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量綜合評價體系改革須要把握好3個“度”：一是吸引政府、學(xué)校、企業(yè)、鄉(xiāng)村等受益相關(guān)群體參與，以擴(kuò)大評價對象的“廣度”;二是保證多元評價主體民主參與、分工合作，以拓展評價過程的“深度”;三是推進(jìn)以“政府、行業(yè)、企業(yè)、家長、學(xué)生、社會評價組織”六方組成的教育質(zhì)量第三方評價，以增強(qiáng)評價結(jié)果的“信度”。

3.1 農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量評價體系構(gòu)成 農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量評價體系在評價主體、評價對象、評價方式方法、評價內(nèi)容和評價結(jié)論模塊中，必須重點體現(xiàn)“三農(nóng)”特點與需求。

3.1.1 評價主體——第三方評價 農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校評價主體包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)行業(yè)企業(yè)、家長、學(xué)生和社會評價組織六方組成的第三方教育質(zhì)量評價體系。（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府評價是政府督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對學(xué)校從上級主管部門支持、經(jīng)費來源渠道、辦學(xué)方向、管理體制、師資隊伍、各類榮譽(yù)稱號、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、振興鄉(xiāng)村能力等方面進(jìn)行測評。（2）行業(yè)評價是行業(yè)協(xié)會根據(jù)行業(yè)政策、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)校教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、職業(yè)技能證書和人才培養(yǎng)質(zhì)量等進(jìn)行鑒定與考核。（3）企業(yè)評價是企業(yè)從校企合作、專業(yè)建設(shè)、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實習(xí)、畢業(yè)生的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能等方面進(jìn)行測評。（4）家長評價從學(xué)校的知名度、美譽(yù)度、校園安全、畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)工資水平、發(fā)展空間、升學(xué)渠道等方面進(jìn)行測評。（5）學(xué)生評價是從學(xué)校管理（以生為本、人性化）、教師教學(xué)水平、教學(xué)方法（因材施教）、教學(xué)保障（校內(nèi)學(xué)習(xí)生活條件、后勤服務(wù)），畢業(yè)就業(yè)（技術(shù)技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)）等方面進(jìn)行測評。（6）社會評價組織評價是從強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)辦學(xué)理念、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)和推廣、職業(yè)教育吸引力、生源質(zhì)量、教學(xué)資源、畢業(yè)生就業(yè)率、返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的愛農(nóng)興農(nóng)人才數(shù)量和比例等方面進(jìn)行測評。

3.1.2 評價對象——農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校 農(nóng)村中等職業(yè)教育是指專門培養(yǎng)服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的知農(nóng)愛農(nóng)新型人才的中等職業(yè)教育。農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校是實施農(nóng)村中等職業(yè)教育學(xué)歷性的學(xué)校，學(xué)生畢業(yè)屬國家中職學(xué)歷。在辦學(xué)地域上，城市和農(nóng)村地區(qū)都有;在培養(yǎng)對象上，不只是有農(nóng)村戶籍的學(xué)生還包括畢業(yè)后愿意從事現(xiàn)代農(nóng)村工作的城鎮(zhèn)戶口的學(xué)生;在培養(yǎng)方式上，有全日制、現(xiàn)代學(xué)徒制、短期培訓(xùn)等。農(nóng)村中等職業(yè)教育、高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和各種類型的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系[5]。

3.1.3 評價方式——多樣化評價 評價方式采取發(fā)展評價、內(nèi)外評價、多元評價、特色評價。（1）發(fā)展評價是要促進(jìn)農(nóng)村中職學(xué)校從外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)型、因材施教開發(fā)學(xué)生技術(shù)技能、重點關(guān)注其進(jìn)步程度。（2）內(nèi)外評價是農(nóng)村教育評價要內(nèi)部評價和外部評價相結(jié)合，從不同的角度對學(xué)校教育質(zhì)量進(jìn)行評價，確保評估過程的公正和評估結(jié)論的可信度。（3）多元評價是以生為本，學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)形式、學(xué)制和課程考核按學(xué)生來源和素質(zhì)的不同采用多元化綜合評價。評價標(biāo)準(zhǔn)多元、評價結(jié)果多元、評價針對性強(qiáng)、結(jié)果公平合理。（4）特色評價是學(xué)校在辦學(xué)歷史中積淀形成的獨特的辦學(xué)模式和辦學(xué)特色，在社會上影響效果好得到公認(rèn)，包括特色教材、人才特色、校園文化、社會服務(wù)、鄉(xiāng)村振興等。

3.1.4 評價內(nèi)容——農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)和服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力 評價內(nèi)容由學(xué)校整體管理、教學(xué)管理、教學(xué)保障、育人質(zhì)量和服務(wù)鄉(xiāng)村振興5個方面內(nèi)容構(gòu)成。（1）學(xué)校整體管理：包括學(xué)校定位和學(xué)校綜合管理，從辦學(xué)定位、辦學(xué)模式、管理制度和管理成效四方面對學(xué)校整體進(jìn)行測評，重點考察學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子以強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)為己任、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的理念、管理能力、創(chuàng)新意識和社會效應(yīng)等方面的內(nèi)容。（2）教學(xué)管理：包括教務(wù)管理、教育研究、專業(yè)定位和校企合作，主要對學(xué)校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行測評。重點考察教學(xué)管理規(guī)范、教學(xué)方法、農(nóng)村特色專業(yè)、農(nóng)科教一體化和實訓(xùn)基地建設(shè)等方面的內(nèi)容。（3）教學(xué)保障：包括師資隊伍建設(shè)、辦學(xué)條件和其他保障，主要對學(xué)校的教學(xué)能力和保障體系進(jìn)行測評。重點考察師德師風(fēng)、專業(yè)水平、職業(yè)技能、現(xiàn)代教育技術(shù)和學(xué)農(nóng)教育基地等方面的內(nèi)容。（4）育人質(zhì)量：包括學(xué)生培養(yǎng)和第三方評價，主要對學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量和評價機(jī)制進(jìn)行測評。重點考察“德智體美勞”全面發(fā)展、1+X技能證書、知農(nóng)愛農(nóng)新型人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)和評價機(jī)制等方面的內(nèi)容。（5）辦學(xué)特色：包括新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村文化傳承發(fā)展、實施精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村社會服務(wù)。重點考察農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力和服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興的能力。

3.1.5 評價結(jié)論——農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校診斷與改進(jìn) 評價結(jié)論和報告是落實立德樹人根本任務(wù)，以強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)為己任，堅持農(nóng)科教一體化，培養(yǎng)知農(nóng)愛農(nóng)新型現(xiàn)代化人才，推進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)教育全面實施的重要依據(jù)。通過全面診斷，作出評價結(jié)論，確定整改意見，得出公平合理的學(xué)校教育質(zhì)量綜合評價報告。綜合評價報告要注重對農(nóng)村職業(yè)學(xué)校強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的優(yōu)勢特色、服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興中存在的具體突出問題的分析和反映，發(fā)現(xiàn)突出問題及時整改，事后及時跟蹤驗證，提出新的可實現(xiàn)目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成螺旋式上升和逐漸提高的愛農(nóng)興農(nóng)新型人才質(zhì)量目標(biāo)，從關(guān)注結(jié)果性評價轉(zhuǎn)向更加關(guān)注診斷性評價、過程性評價，達(dá)到學(xué)校教育質(zhì)量不斷改善和提升的目的。

3.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系 詳見表1。

3.3 教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系設(shè)計體現(xiàn)農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校評價特色與創(chuàng)新 以立德樹人為根本，以強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)為己任，堅持農(nóng)科教一體化，培養(yǎng)知農(nóng)愛農(nóng)新型現(xiàn)代化人才，服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興，一直是農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校特色和優(yōu)勢，對農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行客觀公正的評價，在教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系上采用“123456”評價特色與創(chuàng)新：

3.3.1 堅持一個核心 堅持“以立德樹人為根本，以強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)為己任”的辦學(xué)使命，培養(yǎng)知農(nóng)愛農(nóng)新型現(xiàn)代化人才，解決農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展方向的問題，增強(qiáng)人才培養(yǎng)核心競爭力。

3.3.2 采用二輪驅(qū)動 大力提倡現(xiàn)代化職業(yè)教育教學(xué)改革，采用“農(nóng)科教一體化”和“產(chǎn)教融合、校企合作”二輪驅(qū)動模式，解決農(nóng)村職業(yè)教育理論與實踐脫節(jié)、動手操作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)的問題，培養(yǎng)符合社會需求的職業(yè)技術(shù)技能型人才。

3.3.3 落實三全育人 “全員育人”，校園內(nèi)的全體教職員工都要自覺承擔(dān)育人職責(zé)，做到人人育人;“全過程育人”強(qiáng)調(diào)育人要貫穿學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、成長的全過程;“全方位育人”要求學(xué)生全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)育人要體現(xiàn)在促進(jìn)中專學(xué)生綜合發(fā)展的各個方面和環(huán)節(jié)。樹立育人意識、明確育人責(zé)任，解決德育實效性不足，促使學(xué)生形成以強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)為使命的思想品質(zhì)和人格修養(yǎng)。

3.3.4 發(fā)揮四個特色 充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢，從建設(shè)特色專業(yè)、打通升學(xué)渠道、改革評價模式、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興4個方面來走出一條創(chuàng)新發(fā)展之路;解決農(nóng)業(yè)職業(yè)教育特色不鮮明，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村振興能力欠缺的問題，提高推動鄉(xiāng)村全面振興的能力。

3.3.5 實施五面發(fā)展 實施學(xué)生綜合素質(zhì)評價方案，培養(yǎng)“職業(yè)道德、技術(shù)技能、身心健康、審美修養(yǎng)、勞動創(chuàng)新”全面發(fā)展的知農(nóng)愛農(nóng)新型人才;解決學(xué)生入學(xué)基礎(chǔ)差，發(fā)展不夠全面的問題，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)教育不斷深入實施。

3.3.6 開展六方評價 強(qiáng)化人才培養(yǎng)質(zhì)量全程的評價與監(jiān)控，完善由政府、社會評價組織、行業(yè)、企業(yè)、家長和學(xué)生六方組成的第三方職業(yè)教育評價體系。進(jìn)一步解決企業(yè)、行業(yè)和社會組織參與職業(yè)教育評價不足的問題，完善學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)部門和其他社會組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評價機(jī)制。

4 改革與發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量評價，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的對策建議

4.1 重視頂層設(shè)計，實施農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量督導(dǎo)評價為鄉(xiāng)村振興服務(wù)與當(dāng)?shù)卣⒔逃块T工作績效考核掛鉤的政策 針對目前社會上存在對中等職業(yè)教育的偏見，地方政府和教育部門在普通高中和中等職業(yè)學(xué)校之間存在厚此薄彼的現(xiàn)象。早在2012年，教育部提出《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)督政、督學(xué)，把中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展納入政府工作績效考核。[6]但直到目前為止，大部分地區(qū)仍未實施服務(wù)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展與當(dāng)?shù)卣?、上級教育部門工作績效考核掛鉤的政策。要落實教育督導(dǎo)獎勵與問責(zé)制度，實施農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量督導(dǎo)評價，作為教育部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、選拔任用、獎勵懲戒、責(zé)任追究的重要依據(jù)，才能有效地推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。

4.2 支持和促進(jìn)教育公平評價，切實加大對農(nóng)村中等職業(yè)教育的投入 教育公平是國家推動經(jīng)濟(jì)與社會公平的主要動力，職業(yè)教育更是維持社會穩(wěn)定的重要因素。建立國家公平政策為主導(dǎo)的運行機(jī)制，科學(xué)的社會公平評價機(jī)制。加大對農(nóng)村中等職業(yè)教育的支持和建設(shè)投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施等條件建設(shè);建立職業(yè)學(xué)校教師流動交流任教機(jī)制，發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的教育對口幫扶，城市與農(nóng)村之間的對口支援，重點職業(yè)學(xué)校與薄弱學(xué)校的對口共建，鄉(xiāng)村職業(yè)教師在職稱評聘、待遇和榮譽(yù)獎勵等方面實施政策傾斜，由此增強(qiáng)農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校教師的獲得感、幸福感、安全感，從而促進(jìn)農(nóng)村教育質(zhì)量公平評價，提高農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量。落實國家農(nóng)村貧困生資助政策，讓更多的農(nóng)村貧困家庭的學(xué)生擁有接受公平而有質(zhì)量的職業(yè)教育的權(quán)力，把農(nóng)村學(xué)生精準(zhǔn)培養(yǎng)成知農(nóng)愛農(nóng)、德技雙修的新型人才。

4.3 以機(jī)制創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，探索鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)路徑 農(nóng)村職業(yè)學(xué)校發(fā)揮農(nóng)村基層干部培訓(xùn)基地的作用，促進(jìn)基層干部在農(nóng)村人才管理制度、農(nóng)村土地管理制度、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制等方面進(jìn)行大膽探索創(chuàng)新。選拔有情懷、有能力、有文化的外出務(wù)工經(jīng)商人員、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退休干部中的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記。按照“群眾自愿、土地入股、集約經(jīng)營、收益分紅、利益保障”的原則，農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)為股份，建立起“股份+合作”的土地流轉(zhuǎn)分配方式。實施特色產(chǎn)業(yè)培育工程，構(gòu)建“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局，引導(dǎo)資本向農(nóng)村配置。

4.4 打造“政府、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村”四位一體模式，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興 打造“政府、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村”四位一體合作措施：支持政府出臺鄉(xiāng)村振興優(yōu)惠政策，扶持科技開發(fā)與推廣，鼓勵學(xué)生到農(nóng)業(yè)企業(yè)就業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;學(xué)校加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，進(jìn)行下鄉(xiāng)駐村，開展精準(zhǔn)扶貧、扶智、扶志，培養(yǎng)知農(nóng)愛農(nóng)新型現(xiàn)代化專業(yè)技術(shù)人才，推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興;農(nóng)業(yè)企業(yè)與學(xué)校共建對口專業(yè)，共同管理實習(xí)實訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)崗位技能，創(chuàng)造就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興;農(nóng)村與學(xué)校合作開發(fā)推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，合作培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民，合作培養(yǎng)鄉(xiāng)村基層干部，合作傳承發(fā)展鄉(xiāng)村文化，推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興和文化振興。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平：決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL].[2017-10-27].http：//www.xinhuanet.com/2017-10/27/c_1121867529.htm.

[2]中共中央國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》[EB/OL].[2017-10-27].http：//www.gov.cn/zhengce/2018-09/26/content_5325534.htm.

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[4]中共中央 國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》[EB/OL].[2019-01-02].http：//www.gov.cn/gongbao/content/2018/content_5331958.htm.

[5]周玲秀.“農(nóng)村中等職業(yè)教育”概念辨析[J].職業(yè)教育研究，2014（12）：26-28.

[6]教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見[J].職教研究，2016（4）：33-36.

（責(zé)編：張宏民）