后扶貧時代海南省農(nóng)村電商助力鄉(xiāng)村振興研究

陽知妹

摘要：農(nóng)村電商扶貧在脫貧攻堅道路上功不可沒，隨著海南省貧困縣全部脫貧后，減貧工作將進入由消除絕對貧困轉(zhuǎn)向緩解相對貧困的后扶貧時代，進一步推動電子商務(wù)進農(nóng)村工作提質(zhì)增效，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接顯得尤為重要。本文在此基礎(chǔ)上探討海南省農(nóng)村電子商務(wù)助力鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀及存在的問題，在此基礎(chǔ)上探討其發(fā)展對策建議，以期通過推進農(nóng)村電商的發(fā)展來實現(xiàn)有效減貧、脫貧、防貧，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

關(guān)鍵詞：后扶貧時代?農(nóng)村電商?鄉(xiāng)村振興

一、引言

近年來，農(nóng)村電商的迅速發(fā)展，對方便農(nóng)民生產(chǎn)生活、刺激農(nóng)村消費、帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售、促進農(nóng)民增收、助力精準(zhǔn)扶貧、搞活農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)村發(fā)展的作用日益凸顯。作為精準(zhǔn)扶貧十大工程之一的電商扶貧在脫貧攻堅道路上功不可沒，習(xí)總書記提出要“堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”，國務(wù)院扶貧辦等部門也提出在鄉(xiāng)村振興階段要繼續(xù)實施“電商扶貧工程”。2020年海南省貧困縣全部實現(xiàn)脫貧摘帽，至此扶貧工作將進入由消除絕對貧困轉(zhuǎn)向緩解相對貧困的后扶貧時代，進一步推動電子商務(wù)進農(nóng)村工作提質(zhì)增效，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收，為推動服務(wù)鄉(xiāng)村振興效能。

本文將依據(jù)海南省自身的特點，探討海南省農(nóng)村電子商務(wù)助力鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀及存在的問題，在此基礎(chǔ)上探討其發(fā)展對策建議，以期通過推進農(nóng)村電商的發(fā)展來實現(xiàn)有效減貧、脫貧、防貧，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

二、海南農(nóng)村電商助力鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀及問題分析

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，海南農(nóng)村電商發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興凸顯

自2015年起，海南省全面推進農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，截止目前，全省共有9個國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，占全省市縣比例高達60%多，各地都出臺了相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)等建設(shè)，這為全省農(nóng)村電商的發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。將電商平臺建設(shè)作為促進脫貧增收和鄉(xiāng)村振興的重要抓手，通過持續(xù)推進電商公共服務(wù)和物流配送體系建設(shè)、直播帶貨等模式，全力推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作有機結(jié)合，電商平臺發(fā)展取得良好成效。如我省深入推動一二三產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，線上消費保持較快增長。2020年海南農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達100.15億元，同比增長13.66%，同比增長比全國高出4.76個點，而農(nóng)村實物型網(wǎng)絡(luò)零售額達58.56億元，同比增長24.04%，比全國高出13.54個點。

（二）農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級亟待提升

農(nóng)村電商對擴展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，加速賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化，助力鄉(xiāng)村振興有很好的促進作用。高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品才能滿足消費者的日益品質(zhì)化需求，這也是消費升級的重要體現(xiàn)，也是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。目前海南各市縣還未形成能輻射千家萬戶的農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品電商處于無品牌的經(jīng)營狀態(tài)，品牌意識不足。一是由于農(nóng)產(chǎn)品本身生產(chǎn)高度分散、規(guī)?；潭鹊?，加上流通配套設(shè)施滯后而造成流通損耗較高，導(dǎo)致其品控難度大。其次是多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品缺乏“三品一標(biāo)”質(zhì)量相關(guān)認證及正規(guī)的包裝和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等，品牌表現(xiàn)力不足，消費者無法辨認優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品。再是目前經(jīng)營的電商產(chǎn)品多為初級農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)副產(chǎn)品，產(chǎn)品缺乏深加工，附加值不高，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。

（三）農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系不夠健全，物流運輸能力有待提升

隨著電子商務(wù)進農(nóng)村工作的推進以及部分市縣成為國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，我省各市縣通過整合現(xiàn)有農(nóng)村電商物流資源，建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)站、引導(dǎo)物流企業(yè)入駐等，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級物流配送體系取得了一定的成效。

但由于成本、基礎(chǔ)設(shè)施、配送人員等因素限制，雖然有些地方通過整合企業(yè)資源如“公交物流”等來解決村級服務(wù)站點“最后一公里”的問題，部分市縣目前只能觸及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的配送，未能全部打通村一級的物流配送服務(wù)問題。同時完整獨立的冷鏈物流體系的缺乏以及大型冷庫的短缺，加大了農(nóng)產(chǎn)品的損耗風(fēng)險，這些都直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品上行運輸成本居高不下，農(nóng)村電商的利潤空間被壓縮。

（四）電商隊伍建設(shè)及人才培訓(xùn)培養(yǎng)相對匱乏

伴隨著農(nóng)村電商的蓬勃發(fā)展將帶來大量農(nóng)村電商人才的缺口，各地通過各種形式加大力度“引人、育人”。一方面通過政策紅利吸引電商人才和引導(dǎo)本土有為青年人才回鄉(xiāng)發(fā)展。其次是各地通過線上線下多種形式針對電商從業(yè)人員開展各類電商培訓(xùn)服務(wù)，以及開展‘雙學(xué)歷’教育來培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，為實現(xiàn)海南鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。但依舊存在成效不足的問題，電商人才“難引、難育、難留”現(xiàn)象還依舊存在。

這主要是海南特別是一些市縣工作環(huán)境發(fā)展受限、引人政策落實不到位等，對電商人才的缺乏吸引力。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員目前大部分還主要是中老年人居多，受教育程度偏低，自身知識和文化水平有限，對電商培訓(xùn)知識接收程度參差不齊，同時對重點電商人才進行針對性的電商實操培訓(xùn)還有待加強等等。

三、海南農(nóng)村電商助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展對策建議

（一）不斷加強政策引導(dǎo)及資金支持，加大農(nóng)村電商扶持力度

一是我省需要在中央關(guān)于農(nóng)村電子商務(wù)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身發(fā)展實際情況出臺順應(yīng)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流的扶持政策，以加快推進電子商務(wù)進農(nóng)村。進一步優(yōu)化白沙等9個電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范方案的實施，引導(dǎo)更多的企業(yè)參與農(nóng)村電商建設(shè)，培育更多的電商企業(yè)做大做強，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費有效對接，為服務(wù)推進鄉(xiāng)村振興效能。

二是加大農(nóng)村電商發(fā)展專項資金的投入，對一些潛力大、基礎(chǔ)好的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，進行重點培育，引導(dǎo)其標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展。除此之外，可以考慮創(chuàng)設(shè)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金，鼓勵通過采取貸款貼息、購買服務(wù)、以獎代補等多種方式對農(nóng)村電商經(jīng)營主體的資金補助。如鼓勵各地加大對貧困村電商服務(wù)站建設(shè)運營、特色品牌培育、電商扶貧有關(guān)小額信貸支持等的配套支持力度、對電商服務(wù)站產(chǎn)品上行銷售額、“最初一公里”（即村—縣段）物流等進行獎補等。

（二）規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和品牌建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一是加強農(nóng)特產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范化管理水平，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、采摘、分揀、加工包裝、配送產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。強化農(nóng)業(yè)品牌監(jiān)管，聘請專業(yè)團隊協(xié)助企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量品控、電商標(biāo)準(zhǔn)化、申報“三品一標(biāo)”認證及構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系等工作，以此推動全省農(nóng)產(chǎn)品開展防偽追溯和質(zhì)量認證服務(wù)，促進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；纳a(chǎn)。

二是打造地方特色品牌，推動產(chǎn)品精深加工、品牌推廣和產(chǎn)業(yè)升級。制定特色產(chǎn)品開發(fā)方案，強化特色產(chǎn)品包裝設(shè)計、商標(biāo)注冊和宣傳推介，充分利用電商、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興手段宣傳打造我省特色的區(qū)域性公用品牌。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，完善當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品加工、包裝、運營和配送產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。支持檳榔、椰子、芒果、茶葉等一些優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向品牌化轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，夯實鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

（三）完善農(nóng)村電商物流配送體系，促進農(nóng)特產(chǎn)品線上線下銷售融合發(fā)展

一是整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)、商業(yè)、倉儲和運輸?shù)绕髽I(yè)物流資源，合理規(guī)劃和布局物流基礎(chǔ)設(shè)施，建立全省物流信息網(wǎng)絡(luò)、智能物流體系和冷鏈物流體系等。通過在城市建設(shè)物流服務(wù)中心、物流園區(qū)等，在農(nóng)村設(shè)置不同的物流網(wǎng)點等，完善覆蓋城鄉(xiāng)的電商物流配送體系，以此促進農(nóng)村電商和快遞物流雙方協(xié)同發(fā)展。

二是采用以線上線下聯(lián)動的方式來拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。如通過線下展示，電商和微信平臺等渠道發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，通過海南愛心扶貧網(wǎng)、淘寶店、微信商城、拼多多等三方平臺線上平臺或是搭建的社區(qū)、社群平臺來銷售農(nóng)產(chǎn)品，以此促進了農(nóng)產(chǎn)品銷售，實現(xiàn)了農(nóng)民增收。政府機構(gòu)還要加強與大型商場的合作，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和企業(yè)之間的產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接機制，將商場視為倉儲基地，發(fā)展成線上購買，線下拿貨的模式等，加快推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化。

（四）加快培育農(nóng)村電商人才隊伍，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐

電商人才是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的生力軍，為培育電商專業(yè)人才，一般從引進和培養(yǎng)兩個方面加以實施。

一是政府可以通過制定優(yōu)惠政策引進電商企業(yè)、招聘電商人才，從而獲得電商的專業(yè)人才支撐。對接知名電商平臺及運營團隊，引進先進的電商發(fā)展技術(shù)，激發(fā)現(xiàn)有人才活力，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。

二是加強在農(nóng)村開展電商從業(yè)人員基礎(chǔ)培訓(xùn)及人才培育工作。一方面政府部門可定期進行各種不同層次的線上線下培訓(xùn)活動，培育一批具有互聯(lián)網(wǎng)思維的新農(nóng)民，增強農(nóng)民共享信息化紅利的能力。以此激發(fā)其參與農(nóng)村電子商務(wù)的積極性，營造全省農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)氛圍。另一方面是建立專門的電商培訓(xùn)中心，通過設(shè)計專業(yè)培訓(xùn)課程體系，重點對涉農(nóng)企業(yè)、種植大戶以及創(chuàng)業(yè)青年進行全方位的電商業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提升他們應(yīng)用電子商務(wù)的實際操作能力。把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)與引導(dǎo)大、中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，壯大電商骨干隊伍，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興夯實人才基礎(chǔ)。

（五）推動農(nóng)村電商與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展

我省各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和獨特的熱帶農(nóng)業(yè)資源，推動電商與特色產(chǎn)業(yè)、全域旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的有機融合，做實做強農(nóng)村電商助力鄉(xiāng)村振興計劃，全面促進電子商務(wù)與鄉(xiāng)村振興工作的深度融合。如探索“電子商務(wù)+旅游+農(nóng)產(chǎn)品銷售”的模式，打造美麗鄉(xiāng)村電子商務(wù)示范基地，形成農(nóng)產(chǎn)品的特色品牌，提升農(nóng)特產(chǎn)品附加值，推動農(nóng)產(chǎn)品銷售的同時帶動旅游業(yè)的發(fā)展。開展以農(nóng)產(chǎn)品體驗為主題的鄉(xiāng)村旅游拓展活動等，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力鄉(xiāng)村振興和海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

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基金項目：海南省高等學(xué)校科學(xué)研究資助項目（項目編號：Hnky2018-59）