新時(shí)代鄉(xiāng)村振興策略研究

李承澤，魏珠麗

一、制約鄉(xiāng)村振興發(fā)展的經(jīng)濟(jì)因素

鄉(xiāng)村落后的最主要根源歸根到底還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的問(wèn)題，深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴精準(zhǔn)扶貧力度依然不夠，徹底根治還需追根朔源，從問(wèn)題的根部進(jìn)行可行性長(zhǎng)期性的開(kāi)展治理。

（一）農(nóng)村人口紅利逐漸減少，勞動(dòng)力問(wèn)題突出。由于鄉(xiāng)村發(fā)展落后，農(nóng)產(chǎn)品供需不平衡，農(nóng)耕勞作難以達(dá)到收支平衡，導(dǎo)致大量農(nóng)民外出進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村勞動(dòng)力沒(méi)有得到很好的利用。雖然國(guó)家在政策方面給予很大的支持和保護(hù)，但也因農(nóng)民工缺乏相關(guān)的技術(shù)技能，收支仍然比較低，許多農(nóng)民工常處于閑置狀態(tài)。

（二）鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱及教育落后，亟需進(jìn)一步進(jìn)行改善。國(guó)家在鄉(xiāng)村公共設(shè)施投入力度加大，特別是在鄉(xiāng)村交通路道建設(shè)方面投入很大，交通全覆蓋基本實(shí)現(xiàn)，但距離國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀還是存在較大的差距。隨著進(jìn)城務(wù)工人員的增加，造成鄉(xiāng)村留守兒童加劇，教育資源配置不均衡，這在一定程度上影響了安全穩(wěn)定和治安隱患。

二、振興鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略如何實(shí)施

（一）從政府層面抓落實(shí)，建立城鄉(xiāng)或團(tuán)體融合幫扶對(duì)接工作。精準(zhǔn)專才對(duì)接帶隊(duì)深入駐村科學(xué)分析幫扶工作，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，技術(shù)協(xié)助、培訓(xùn)等的工作。

這里例舉一個(gè)可以模仿的幫扶案例：韓山師范學(xué)院對(duì)接幫扶黃正村脫貧致富的實(shí)例。在本例案中，韓山師范學(xué)院“校領(lǐng)導(dǎo)高度重視黃正村的扶貧工作，多次帶隊(duì)深入黃正村了解扶貧工作最新動(dòng)態(tài)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，協(xié)助安排下階段的工作，并在每年春節(jié)、中秋節(jié)、“630扶貧濟(jì)困日”、“七一”黨日到掛鉤貧困戶家中開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)。學(xué)校選派年輕黨員脫產(chǎn)駐村，走訪全村農(nóng)戶，做好摸底調(diào)查工作，不斷完善貧困戶建檔立卡、信息錄入工作，協(xié)助村干部扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，及時(shí)將村的情況、群眾意愿及工作進(jìn)展情況向各幫扶單位匯報(bào)，有力地推動(dòng)各項(xiàng)扶貧工作的開(kāi)展。根據(jù)“一村一品”的發(fā)展思路，積極謀求對(duì)黃正村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶，為貧困戶制定脫貧措施，確保他們的收入穩(wěn)步提高，穩(wěn)步脫貧奔康”。

韓師對(duì)黃正村的幫扶措施主要有：“協(xié)助建設(shè)黃正碧桂園幸福新村，幫助貧困戶籌集部分建房資金，使他們能順利搬入新村居??；開(kāi)發(fā)茶園，建設(shè)茶葉加工廠，打造茶葉品牌，大力發(fā)展茶葉特色產(chǎn)業(yè)；協(xié)助貧困戶辦理扶貧小額貸款業(yè)務(wù)，扶持發(fā)展經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)；對(duì)積極發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的貧困戶實(shí)施種養(yǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)制度，申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；舉辦勞動(dòng)技能培訓(xùn)班，提高勞動(dòng)技能；積極開(kāi)展轉(zhuǎn)移就業(yè)，組織有勞動(dòng)能力的村民參加招聘會(huì)。

學(xué)校還積極籌集資金并發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)黃正村發(fā)展，同時(shí)，發(fā)揮學(xué)校行業(yè)優(yōu)勢(shì)，在扶貧工作開(kāi)展之初，多次組織旅游管理專業(yè)的專家教授到村調(diào)研，幫助黃正村編制全域發(fā)展規(guī)劃；組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院師生團(tuán)隊(duì)為黃正新村進(jìn)行文化墻創(chuàng)設(shè)，為黃正新村的建設(shè)增光添彩；為黃正新村進(jìn)行題記創(chuàng)作，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)”。

有句話叫“授人以魚”，不如“授人以漁”，這才是長(zhǎng)期可持續(xù)的有效幫助。

（二）振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，要把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在突出位置。科學(xué)分析不同鄉(xiāng)村特色，不同鄉(xiāng)村地理位置，不同鄉(xiāng)村自然優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，針對(duì)性地進(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)輔導(dǎo)，有力促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。打造鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)進(jìn)行特色發(fā)展，打造特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，形成鄉(xiāng)村特色品牌效應(yīng)，從而提高農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)，甚至鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，各產(chǎn)業(yè)相互融合，相互滲透，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)新型農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）振興鄉(xiāng)村生態(tài)，打造宜居新農(nóng)村。加大鄉(xiāng)村文明宣傳學(xué)習(xí)觀念，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件與城市反差比較大，首先要像治理城市的模式進(jìn)行鄉(xiāng)民思想觀念改變，用城市化的思路改造鄉(xiāng)村新面貌，有效整治鄉(xiāng)村垃圾、污水需要鄉(xiāng)民集體一致提高意識(shí)，好的環(huán)境需要鄉(xiāng)民從自我做起并且長(zhǎng)期保持，從根本上改善農(nóng)村居住生活環(huán)境，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明發(fā)展，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村，要落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。加大推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)的方向下走可持續(xù)發(fā)展路線，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村綜合治理，推進(jìn)鄉(xiāng)村自然資本產(chǎn)值增值，要把鄉(xiāng)村城市化，品牌化，減少城鄉(xiāng)之間的差距。如，適合發(fā)展旅游農(nóng)家樂(lè)路線的鄉(xiāng)村，在保護(hù)鄉(xiāng)村特色資源的同時(shí)，可以利用這方面優(yōu)勢(shì)進(jìn)行發(fā)展，政府層面要進(jìn)行有效的監(jiān)管和引導(dǎo)與治理。一方面，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)鄉(xiāng)民駐足家門口就業(yè)；另一方面，帶動(dòng)外來(lái)消費(fèi)流動(dòng)，增加鄉(xiāng)民的經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品特色品牌朔造與供需流動(dòng)，逐漸突顯新時(shí)代農(nóng)村的潛在價(jià)值，緩解人口單向流向城市的壓力。

三、結(jié)語(yǔ)

振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略研究，除了解決經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才缺口，還需要重視鄉(xiāng)村文化建設(shè)、鄉(xiāng)賢人才建設(shè)，重視鄉(xiāng)賢、用好鄉(xiāng)賢等。振興鄉(xiāng)村的路上不可能一帆風(fēng)順，甚至艱難險(xiǎn)阻，這就需要大量的思想工作開(kāi)展，需要“三農(nóng)”工作者在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持不懈，用智慧和行動(dòng)將藍(lán)圖戰(zhàn)略落地。